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本年八月，台灣省公兵工程局局長張祖璿學長與經合會馮鐘，祥先生一
一一聯叮拱出席泰國曼谷亞經會
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「開發與環境研討會」及口鄉村與都市人口一
一增長之生忠孝影響研討會
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。返台徒，本刊純才特訪問張學長，請其就一一
一土述兩項研討會發表觀戚。可乖張學長暢諭卓丸，本期先說「聞發與環境一
」紀誰如汰，
7
期將績登「鄉村與都布人口增長之生挂帥字影響」
問
••
張學長開會遠道歸來，就來打擾，尚詰原諒，
我想請教張學長所謂開發與環境研討會如何組成
?及其主要目的、內容、經過為何?
答
•.
聯合國一九六八年第二十三屆大會中決定於一
九七二年六月舉行「人類環境會議」門口。口同叩門
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口出口
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開口
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門)，促請各會員
國家及各國際組織致力保護改善人類生存之環境
。第二十四屆大會重申此項決議。第二十五屆大
會中，叫秘書長報告稱:為促請各會員國積極參與
環揖問題各項活動，將於一九七一年由各區域經
濟委員會分區舉辦專家會議。亞經會第二十七屆
;及個向人類環境會議提出行動計劃之建議。此
研討會之報告將向亞經會一九七二年會及人類環
境會議籌備會之第三屆會議搜出。
貳、人類環境會議籌備會專家會議!一瞄奈會
議及報告
開發與環境之關係'為人類環境會議之重要
議題;在此次研討會舉行之前，聯合國人類環境
會議籌備會於一九七一年六月四日至十二日邀請
三十七位專家學者，就經濟開發與環境問題，詳
細研討，將其意見捏出報告。此會議係在瑞士之
明
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目前(舉行，故一般稱之為一喘奈報告。
一瞄奈會議由錯蘭中央銀行副總裁高瑞博士
的戶自戶口凹凸
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任主席;參加人員來自不同之地
區，均屬有名望之人士。一瞄奈報告輕人類環境籌
備會秘書長史特朗宮呂立
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品轉送開發與
環境研討會參考。此報告共分五章
..
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眶里;已
開發過程中之環撞問題﹒，日擬訂環境政策時之考
慮﹒'回對國際經濟關係之影響﹒，何政策措施與影
響;分別就
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開發策略、的計劃評審、
ω
研究、
ω
制度、仰教育、的貿易與援助、的國際行動等
。
大會中亦促請各會員國積極參加一九七三年之人
類環境大會。亞經會地區之專家會議，由亞經會
與人類環境大會籌備委員會共同舉辦，稱為「開
發與環境區域研討會」
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門。口
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日。可
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門戶口
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開口
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戶呂口
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，邀詰各國
派遣高級人員出席，於八月十七日至廿三日在曼
谷舉行。其目的、內容及經過如下
..
聾、研討會之主要目的為
••
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促請各國政府準備
'於參加一九七二年人頭環境會議時，將其重要
環境問題提出﹒'口檢討本地區內環項問題之情勢
.'回研討如何將環境保育改善納入綜合開發說劃
方面提出接討意見。
經詳細研究，一瞄奈報告對當前之環境問題，
尤其對開發中國家之問題與顧慮，確有具體的、
深刻的意見，甚有價值。近年來多數國家對環境
問題雖漸注意，但多認為環境污染與惡化為富有
國家之問題﹒，開發中國家須將資源投入於經濟成
長及生活水準改善之計劃﹒，對人類單境會議做尚
不能卡分重現。
一幅奈報告之重要論點如下
..
付環境問題可分為兩頭
..
一穎、由於經濟開發之不
足，以致生括貧困，健康不具
9
欲求生沾環誼
之改善，加速經濟開發為必要之途徑。另一
h卿、
問題由於人口聚居，開發已提高生活水準'引
起資源過度及不當使用，廢污累積，形成環誼
之惡化﹒，其改善以污染防治及環境保育為主要
途徑。開發中國家當前之環境問題多屬前一穎
，且因人口迅速增加而益形嚴重。惟今後在開
發進程中，後一類問題日益重要，亦項及早注
意，預謀避免立策。
口對於大多數開發中國家，如能將開發目標擴充
，在以經濟成長為中心之外，包括社會福利目
-
7 一
標，開發與環揖改善，大部份應可兼顧。在擴
訂經濟社會長期建設計劃時，應便開發與環境
改善之政策及活動配合，儘量避免對生活環境
造成損害。
的開發中國家應依自身情況及需要，訂定環境政
策，最低環境要求之標準、及有關環境活動之
各項規範
o
徊在全球注意環境問題時際，開發中國家應注意
預防對其不利之影響，尤其由於已開發國家過
份強調環境問題後，可能引起之貿易、外援、
及引入技術等等方面不利影響﹒'並氯注意有污
染性立工業，自已開發國家移入。
春一、研討會經過情形
開發與環境研討會於八月十七日閉幕，至八
月三十三
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閉幕，在亞經會共舉行全體會議九次
。出席會員國家及代表如下
..
什出席區域內會員國家十八圈，代表三十三人。
阿富汗(一)澳洲(一)中華民國(二)
斐濟(一)吞倍(一)印度(三)
印尼(六)伊朗(一)日本(五)
主席。
問:關於此明研討會「研討既得及建議」詰張學長
發表意
HA--答
••
研討會「研討所得及建議
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且古
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已
〉色。戶吋片。也
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綜合約有六一項意見如下
..
什各國政府應儘早設立一工作單位，從事環挂活
動之規割、管理、控制、及與輕描開發規劃單
位扭切合作聯繫
o
並瞧指定人員擔任與國際環
境機構之聯絡。
口在一九七三年人類琨項會議之前，應再舉行一
次會議，以便互相咨商。
叫人績單單會議後全球環境活動必將展開﹒'為準
備展間活動，首應推動人員訓練、研究、監視
(調查測量)污染情況，及交換技術性資料。
亞經會區域內各國睡在一九七二年人類環境會
議中推動此一方面之工作體系。
個此體系在亞經會方面可仿照現一設立「亞洲工業
發展委員會
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〉叩門戶口
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叩門已巴巴。
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廿一口。戶口口巴士方式。
回儘早舉辦單境問題之拉術研討會。
寮國(一)
紐西蘭(一)
菲律賓(二)
泰國(二)
(美國(三)改以觀察員身份列席)
口國際組織九，代表十九人
..
人類環境會議籌備會(二一)
聯合國發展方案(二)
聯合國工業組織(二)國際勞工組織(一)
聯合國糧農組織(五)世界衛生組織(二)
世界銀行(一)亞洲生產力組織(二)
國際商會(一)
臼高級顧問
..
四人
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個特聘來賓
..
五人。
馬來(一)尼泊爾(二)
巴基斯坦(一〉
越南(一)星加坡(一)
一 8 一
。
八月十七日閉幕式由亞經會執行秘書宇晨主
持;由泰國國務院不管部部長的戶建
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及聯合國人類環境會議籌備會秘書長史特
朗致詞。菲律賓代表同志
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印戶口戶(菲國
總統府空氣及水污染防拍委員會常務委員)當選
為研討會主席，印尼及伊朗之首席代表當選為副
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的請亞經會秘書處與人類環境會議籌備會秘書處
'及國際各專門組織聯繫'儘力推動此區域內
之環揖活動。
問:我國參加此項會議之收獲?
答:付我國參與此類國際性會議，一部份理由為藉
此機會以與外國穎、做活動聯繫'以獲取知識經
驗;但此項國際環境活動，目前已非單純技術
性問題;其政策因素，亦頭多加注意方可。一
九七二年人類環境會議，雖尚有十個月方始舉
行，但會議資料即將大批分發各國。參加人類
環境會議之準備工作，必極繁重。我政府亦讀
聽早致力方可。
口研討會建議六項己見前述。除設立環境工作機
構一一個外，其餘尚不需立即採取何項共體行動
。惟此會議所引起或其伴同之政治性及外交上
困擾，仍以儘早研擬對策為宜。
問
••
謝謝張學長提供了如此寶貴的意見，使我們對
「環境」問題增加很多了解。
必答:那一裊，那一裊，謝謝您的訪問。
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