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我國公營事業問題之研究

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Academic year: 2021

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爭中各事業的設備遭到嚴重的破壞,再加上原有 H 本的技術人員及經營者都被遣返 H 本。以致使得各工廠陷於半停頓或停 頓的狀態。為使其車速恢復牛庄營運,只有靠閩、家之力,迅速投入大量的資金及調派經營與技術之人員,才有可能做到。 因此,台灣光復後, H 本人所遺留下來的各事業,大部分都變成國府的公營事業。正巾於這許多事業都是採取公營的方 式,才能移迅速的恢復些塵、營蓮,進而擴大規模,為以後的經濟發展莫定基礎(註十五)。 總計的接收 H 人事業而改組成為公營事業者有 .. 付交通運輸及通訊事業 .. 包括台灣省鐵路局、公路局、郵政局、電信局等。 口金融及保險事業 .. 如台灣銀行、三商銀、土地銀行、合作金庫等。 臼能源事業 .. 如台灣電力公司、中國石抽公司。 個支援農業之事業 .. 如台肥、台糖公司。 回重要原料工業 .. 如台鹼、台金、台鋁等公司。 例機械工業 .. 如台機、台灣造船公司。 怕其他生產事業 .. 包括台泥、台紙、工礦、農林、公頁局等。 除了接收日本人遺留下來的事業變成公營事業之外,還有隨政府遷台包括金融、紡織、鋼鐵等數家事業。 台灣光復初期百業俱廢,民生凋敝,物質缺乏,失業人口眾多,如何迅速重建殘破的經濟,乃為政付常務之急。雖然 政府接收了大部分日本人的產業,但各事業規模並不大,而且在戰爭中大部分遭到破壞,幾乎已到癱瘓的程度。因此,只 能說是一個殘骸'僅有一點薄弱的基礎,政府接于後便積極的著手章建工作,以期使國營事早 H 恢復生產,從而帶動國家 經濟發展,惟當時在人力、物力、資金的限制下,生產設備的修復和擴充進行相當緩慢。幸賴政府正確的政策及閥人的努 力不懈,終能克服重重困難。至民國間十一年,各國營事業的生產都已增加,恢復至戰前的水準(表一)。 表一台灣光復前後重要公營生產事業生產狀沈比較(註十六) . 169 找國公營事業問題之研究

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不但充裕國民經濟生活所需之物資,並對台灣初期的經濟發展作出具體的貢獻 .. (註十七) 山促進資本累積 叫促進技術進步 削產生聯鎖效果 圳促進社會安定 自民國四十二年開始,政府為求有效運用美擾,以解決通貨膨脹的威脅及人口驟增加的壓力,乃開始從事有計劃的經 濟建設。計劃當中對於公營事業的擴建至為重視,尤其是社會基本建設,更是政府集中全力的焦點。估計,美授資金在民 國四十年到四十四年間計達三億八千二百萬美元,其中分配於電力及運輸二項即連串﹒斗法;如包括全部的社會基本建設,則 高達 8.CJ 小(註十八)。四十年代政府對公營及基本建設的投資,充分發揮「以國家資本為前驅,領導私人資本」的功能, 奠定日後經濟得以快速發展的基礎。 民國五十年代為加速國家資本的形成,促進經濟發展,政府對於基本工業,如電力與石油及產業關聯效果大的運輸、 通訊業,積極採取增賢、擴充設備、擴大投資的方式,到五十年代末期,各公營事業的經營情形頗為順暢,呈現一片榮景, 而民間的生產事業亦於此一時期迅速發展。 民國六十年代以後,台灣的經濟環境起了鉅大的變化。在民間企業方面,經過二十年的生聚,也累積了鉅大的資本, 私人企業的規模也日益擴大,但因此時的民間事業大多以外銷加工業為主的輕工業,而使經濟的更進一步發展遭遇到瓶 頸。在公營事業方面,有些規模較小或功能降侃之事業,無法面對巨變的環境,而必須予以合併或是結束營運,為了促進 產業的升級使經濟得以持續發展,政府乃繼續投注大量的資本於基本建設,如重化工業、鋼鐵業、交通運輸業。 . 171 . 四、公營事業對台灣經濟發展的貢獻 國父革命主張民生主義,力倡以國家的力量來振興實業,發達國家資本,同時預防貧帝不均。政府遷台後三十餘年間 技國公營事業問題之研究

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參考文獻

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