晚清媒體對政治社會秩序的觀察─以光緒34年(1908)《戊申全年畫報》為中心

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(1)國立臺灣師範大學歷史學系碩士論文指導教授：吳志鏗教授. 晚清媒體對政治社會秩序的觀察 ─以光緒34年(1908)《戊申全年畫報》為中心. 研究生：林珍毓撰中華民國 102 年 8 月.

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(3) 摘. 要. 晚清新政立憲改革是清廷因應國家危機的救亡圖存行動，本文從《戊申全年畫報》出發，自庚子事變到日俄戰爭，清廷開始新政立憲改革，探討民間如何看待新政立憲施行，並觀察清廷政治權威在基層社會的實踐狀況。透過官方、公私部門的仲裁、民間反應三個面向，以及當時國喪事件報導，推論出以下四點晚清社會特色：第一，政府組織由官員開始呈現腐敗現象，新式警察制度從組織到職能缺乏統一規劃，差役在地方上仍然把持權力作威作福。第二，在公私部門仲裁方面，清廷宣佈廢除笞刑等政策，公部門的司法審判仍然使用舊式刑罰，私部門的宗族仲裁力量對家族成員仍具有影響力。第三，民間因應方面，清廷結合知識份子斥迷信言論，主張廟產充公以籌措新政經費，卻引發民間的反彈行動。最後，從《戊申全年畫報》兩宮逝世的國喪報導，發現國喪禮制並未被徹底執行和遵守，國喪期間出現諸多違制和失儀行為，《戊申全年畫報》呈現了晚清社會新舊雜陳的特色。. 關鍵詞：畫報、新政立憲、國喪禮制. I.

(4) 目第一章. 次. 緒論. 第一節. 研究動機 ........................................................................................................ 1. 第二節. 文獻探討 ........................................................................................................ 3. 第三節. 研究方法與架構 ............................................................................................. 7. 第二章. 新政立憲改革與《戊申全年畫報》的刊行. 第一節. 新政立憲改革的施行 ................................................................................. 9. 第二節. 《時事報》系列發展概況 ........................................................................... 14. 第三節. 《戊申全年畫報》的出版特色 ................................................................. 19. 第三章. 新政立憲施行與官方表現. 第一節. 官員 ................................................................................................................ 23. 第二節. 警察 ................................................................................................................ 33. 第三節. 吏役 ................................................................................................................ 49. 第四章. 新政立憲施行與公私部門的仲裁. 第一節. 司法改革 ...................................................................................................... 55. 第二節. 州縣審判 ...................................................................................................... 56. 第三節. 民間仲裁 ........................................................................................................ 65. 第五章. 新政立憲施行與民間的反應. 第一節. 禁迷信 ............................................................................................................ 71. 第二節. 禁淫祠 ............................................................................................................ 74. 第三節. 毀廟興學 ........................................................................................................ 77. 第四節. 畫報觀點 ........................................................................................................ 79. 第六章. 兩宮晏駕後的國喪禮制與失儀. 第一節. 國喪禮制 ........................................................................................................ 85. 第二節. 社會反應 ........................................................................................................ 89. 第七章. 結論 ............................................................................................................. 107. 徵引書目 ....................................................................................................................... 111 II.

(5) 附. 錄. 附錄一：《時事報》系列報刊演變 ............................................................................ 121 附錄二：《時事報》系列報刊出版畫報 .................................................................... 125 附錄三：《戊申全年畫報》之國喪相關報導 ........................................................... 131. III.

(6) 圖目次圖3-1-1〈張相清興〉 ....................................................................................................... 26 圖3-1-2〈奇禽入公園〉 ................................................................................................... 26 圖3-1-3〈壽辰誌盛〉 ....................................................................................................... 26 圖3-1-4〈袁世凱出京〉 ................................................................................................... 26 圖3-1-5〈縣主吸菸受辱〉 ............................................................................................... 30 圖3-1-6〈縣令賣煙奇聞〉 ............................................................................................... 30 圖3-1-7〈東省查辦吞稅〉 ............................................................................................... 32 圖3-2-1〈病人驚斃〉 ....................................................................................................... 38 圖3-2-2〈詐賭釀命〉 ....................................................................................................... 38 圖3-3-1〈是何忍心〉 ....................................................................................................... 51 圖3-3-2〈仕途風險〉 ....................................................................................................... 51 圖3-3-3〈捕盜為盜〉 ....................................................................................................... 53 圖3-3-4〈一路福星〉 ....................................................................................................... 53 圖3-3-5〈蠹吏因訟罄家〉 ............................................................................................... 53 圖4-2-1〈江陰獄所苦況〉 ............................................................................................... 62 圖4-2-2〈女獄之黑暗〉 ................................................................................................... 62 圖4-4-1〈嚴禁男女同車之先聲〉 ................................................................................... 82 圖4-4-2〈男校董與女教習同坐馬車〉 ........................................................................... 82 圖6-2-1〈駐京公使叩謁梓宮〉 ....................................................................................... 90 圖6-2-2〈流氓攫婦女首飾〉 ........................................................................................... 96 圖6-2-3〈流氓乘間訛詐〉 ............................................................................................... 96 圖6-2-4〈巡士拘清音班〉 ............................................................................................... 98 圖6-2-5〈新郎帶枷〉 ....................................................................................................... 98 圖6-2-6〈薙髮罰跪〉 ..................................................................................................... 102 圖6-2-7〈罰辦不守國制〉 ............................................................................................. 102 圖6-2-8〈國喪錢〉 ..................................................................................................... 105 圖6-2-9〈納錢治喪〉 ..................................................................................................... 105 IV.

(7) 表目次表 3-1 《戊申全年畫報》新聞篇數整理表............................................................... 5 表 6-2 清朝國喪禮制對官民的生活限制 ................................................................. 86. V.

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(9) 第一章緒論. 第一節. 研究動機. 光緒26年（1900年）庚子事變的發生，刺激清廷中央開始推動政治改革。首先，慈禧太后以光緒皇帝名義發佈新政上諭，內容涵蓋官制改革、編練新軍、廢除科舉等制度變革。再者，由於知識份子對清廷變法圖強的要求日益急迫，又遭逢光緒30 年（1904年）日俄戰爭的刺激，使得立憲思潮風起雲湧，促使清廷於光緒32年（1906 年）宣佈預備立憲，並揭開為立憲而進行的司法、警政改革序幕。簡言之，清末十年因外來刺激引發的內部改革呼聲日益壯大，使得清廷不得不有所變革，此期間的制度變革百廢俱興，對晚清社會造成鉅大的衝擊與劇烈的變化。面對庚子事變後的國家危機，清政府採取「新政」措施來因應，從政治、軍事、教育、經濟和司法方面進行傳統到西化的革新。政治方面，為預備立憲而有釐定官制之舉，分別有中央和地方官制改革。軍事方面，有編練新軍，在裝備、編制和功能方面邁向現代化，並推動軍事人才的專業化。教育方面，為培養新式人才起見，採取廢除科舉制度、興辦新式學堂、鼓勵留學教育等方式。經濟方面，清末戰爭賠款數量龐大，幾乎影響民生經濟，加上新式工商業產品、商業經營形式的改變，清政府以振興商務、獎勵實業因應，改變了歷代奉行不悖的重農抑商政策。1司法方面，將審、檢分離，引進西方立法精神，使民法與刑法分離。另外，日俄戰後的立憲風潮，清政府效法西方民主國家，設議院、設內閣，舉辦地方自治，給予人民參政權。由上可知，新政改革範圍相當廣闊，變革由制度著手，實則衝擊傳統思想與價值體系。清末另一種改革的力量，來自民間的知識份子。他們利用報刊製造輿論，試圖救國救民，形塑改革力量，撼動政治秩序，這個現象在甲午戰爭後已然興起。戊戌變法時期，政論性報刊蓬勃發展，2發展範圍最初侷限於上海、北京、天津及港、澳等大都市。報刊成為不同思想言論對談的場域，革命、保皇兩派展開針鋒相對的論辯，君主專制主導言論的情形出現變化，與政府立場迥然不同的多元意見形成推. 1. 朱英，《辛亥革命前期清政府的經濟政策與改革措施》（武漢：華中師範大學出版社，2011），頁 228。. 2. 曾虛白主編，《中國新聞史》（臺北：三民書局，1984），頁 192、194。 1.

(10) 動改革的力量。惟此時報刊讀者仍以知識份子為對象，3報導內容以文字為主，廣大平民的潛力尚未被完全重視與發掘，至少在知識份子的努力下，新式傳播媒體關心政治成為報刊輿論的特徵。4 庚子事變以後，知識份子深感民智未開帶來的禍害，「開民智」的呼聲頓起，報刊刊載形式由文字為主到圖文並茂的轉變漸次出現。知識份子在面對國家危機的壓力下，注意到國家要變強，須從廣大民眾著手改造，新知必須普及於社會底層識字不多的市井婦孺，因此，白話報刊數量顯著增加。5對於識字不多的市井小民，圖畫比文字更容易被接受。救亡圖存的思考刺激另一種報刊形式─「畫報」─再興起，《點石齋畫報》（1884-1898）已在庚子事變前停刊，繼承《點石齋畫報》形式的報刊，卻在庚子事變後如雨後春筍般紛紛創辦，例如：1902年創刊於北京的《啟蒙畫報》、1905年創辦於廣州的《時事畫報》、1906年創辦於京師的《開通畫報》，以及1909年創刊於上海的《圖畫日報》，辦報者開宗明義地強調「開愚」與「啟蒙」的宗旨。6 為何在老畫報停刊後，再度出現「畫報」風潮？從背景來看，一為庚子事變的刺激甚為強烈，清廷無法抵禦外侮甚且喪失國權，強化了人民對政府的抨擊，其抨擊源對國家自強的願望。二為日俄戰爭後引發的立憲風潮，立憲派的訴求及國內革命勢力的威脅，促使清廷宣布預備立憲，由於立憲之前須先訓練人民熟悉西方憲政制度，7為使市井小民更簡單迅速地吸收新知，「圖畫」實為更淺近的宣傳方式。上述二種原因，使得「畫報」形式受到報刊的再度利用。「畫報」結合時事的報導方式中，「時間意識」是相當重要的特色。8時事報導除滿足當時民眾關懷時局的需求，對研究者而言，亦有助於了解晚清政治、社會及文化概況。當庚子事變突顯清廷的處置失當，各種派系思想皆以畫報作為提出改革 3. 李孝悌，《清末的下層社會啟蒙運動（1901-1911）》（臺北：中研院近史所，1992），頁 15。. 4. 李仁淵，《晚清的新式傳播媒體與知識份子：以報刊出版為中心的討論》（臺北：稻鄉，2005），頁 103。 5 李孝悌，《清末的下層社會啟蒙運動：1901-1911》（臺北：中研院近史所，1992），頁 15。 6. 陳平原，夏曉虹，《圖像晚清》（天津：百花文藝出版社，2001），頁 17。. 7. 張玉法在《清季的立憲團體》中指出立憲運動對新式教育產生了推動的作用，主要展現在學堂學生數量的增加、兒童強制入學以及簡易識字學堂的設立等方面。參閱張玉法，《清季的立憲團體》（臺北：中央研究院近代史研究所，1971），頁 84-85。 8 陳平原，夏曉虹，《圖像晚清》，頁6。 2.

(11) 9. 的宣傳手段，立憲派的畫報以支持改良與君主立憲做為其宣傳主張，革命派報刊如《神州畫報》、《民呼日報圖畫》、《民吁日報畫報》、《民立畫報》、《民權畫報》等，刊載抨擊清政府為主題的圖畫，並用附送畫報方式描繪政治黑暗。10「畫報」不僅呈現了時事，更保留了清末思想演變的記錄。本研究參考前人方式擇一報刊做為觀察點，以上海《時事報》報館發行的《戊申全年畫報》專刊來探討民間如何看待新政立憲成效，並觀察清廷政治權威在基層社會的實踐狀況。上海《時事報》報館主持者幾經轉手，歷經商辦、官冒商辦到商辦，其發行的《戊申全年畫報》以記載光緒 34 年（1908 年）新聞報導為主，正值光緒皇帝和慈禧太后先後逝世，宣統皇帝即位的政權交接之際，這個時間點相當關鍵，透過《戊申全年畫報》觀察，當光宣之際強勢領導者不在，清廷統治權威代表的規範力量在民間的執行狀況。本文試圖以《戊申全年畫報》為文本，將重心放在清末新政立憲架構下，官方與民間對政策的因應與互動，再以光緒、宣統朝政權交替時，國喪禮制在社會上的執行情況對照，探討民間對新政立憲的反應和清末社會秩序的實況。. 第二節. 文獻探討. 本文研究材料《戊申全年畫報》發行於新政立憲改革期間，採用通俗易懂的畫報形式記錄時事，適合作為觀察晚清政治社會秩序的佐證史料。前人的畫報研究中，鮮少注意到《戊申全年畫報》，僅有史曉雷以《戊申全年畫報》中的〈圖畫新聞〉為材料，發現報刊具有倡西學、斥迷信的特色，並注意到女性覺醒與新學堂現況。 11作者著重於闡釋晚清社會變遷，對於畫報如何因應社會新舊交替的變化則較少著墨，由於隱藏在報刊後的編輯亦為晚清社會的參與者和觀察者，若能剖析編輯立場，對於理解晚清歷史亦有助益。另外，楊明哲教授分析天津《人鏡畫報》對於晚清社會風俗、群體關係的圖文報導，剖析報刊特色、立場及. 9. 彭永祥，〈中國近代畫報簡介（一八七七─一九一九年）〉，收入丁守和主編，《辛亥革命時期期刊介紹》第四集（北京：人民出版社，1987），頁 657。 10 彭永祥，〈中國近代畫報簡介（一八七七─一九一九年）〉，頁 657。 11. 史曉雷，〈從《圖畫新聞》管窺新舊思潮激蕩下的晚清社會〉，《西南科技大學學報（哲學社會科學版）》第4期（2012年），頁36-42。 3.

(12) 歷史意義，並藉此觀察晚清社會實況。12本文啟發筆者分析報刊的研究方法，加上《人鏡畫報》和《戊申全年畫報》的新聞紀實報導時間接近，分別為光緒33年（1907 年）和光緒34年（1908年），兩報都關心新政立憲及官民關係等議題，當筆者閱讀《戊申全年畫報》的同時，佐以《人鏡畫報》的比較，更能突顯《戊申全年畫報》背後的價值觀。侯京吾從《時事畫報》改良社會風俗的報導，發現風俗的形成具有「人為」特性，可惜未深入分析民間信仰活動依然存在的原因。 13吳億偉從《民呼日報》新劇畫分析甘肅旱荒的發展，發現晚清政治腐敗以伶人社會地位的提升。14陳彥育從《點石齋畫報》的法律事件觀察清末司法的實踐，發現晚清禮法秩序的鬆動。 15. 鄧淑英從《圖畫日報》報導發現報刊扮演晚清知識啟蒙的角色。16上述前人研究都. 顯示了畫報啟迪民智的功效，或呈現政治現實，或反映社會變遷。本文受到前人的啟發，從新政立憲政策面切入，討論清廷政策在民間的執行狀況，面對政策與觀念轉變的雙重變化，民間社會如何臨機應變成為本文欲深入探討的課題。庚子事變後，清廷施行的改革措施，稱之為「庚子新政」，後因日俄戰爭刺激，清廷施行「預備立憲」，為便於討論，本文將上述改革合稱為「新政立憲」。以新政為主題的前人研究中，陳俊華等人分析新政成敗與清廷覆亡的關係。17金滿樓剖析. 12. 楊明哲，〈晚清天津《人鏡畫報》之研究〉，《國史館館刊》第26期（1999年6月），頁35-55。. 13. 侯京吾，〈圖改地方風俗：以廣州《時事畫報》為中心（1905-1912）〉（新竹：國立清華大學歷史研究所，2012） 14 吳億偉，〈《民呼日報》「甘肅旱荒」新劇畫及其後續影響之研究〉，《戲劇學刊》第 3 期（2006），頁 171。從《民呼日報》畫報觀察「甘肅旱荒」事件演變過程，發現此一事件的背後，反映出晚清政治之腐敗，拒絕民間輿論批評並且濫用權力，畫報呈現伶人力量與社會正義結合與成長，甚至引起清政府的注意與運用。 15. 陳彥育，〈晚清的法律、社會與國家－－以《點石齋畫報》的法律事件為中心〉（臺北：國立臺灣師範大學歷史學系碩士論文，2011） 16 鄧淑英，〈晚清通俗性報刊與現代知識啟蒙：以《圖畫日報》為中心〉（臺北：國立臺灣師範大學歷史學系碩士論文，2009） 17. 陳俊華從新政的五大改革層面：教育、司法、軍事、財稅和立憲的政策成效進行分析，觀察清廷統治權的轉移與變動，指出新政失敗及清廷覆亡的關鍵，在於經費困難與吏治敗壞。陳俊華，〈從新政改革看清廷挽救其政權之努力與成效〉（臺北：國立臺灣師範大學歷史學系博士論文，2000）。朱英提到清末新政的終止或失敗，與清政府在推行新政過程中一系列失誤有關，再加上民族矛盾、政治參與、錯誤政策及地方勢力的擴張等因素，促成清政府在內憂外患困境中，即使意圖透過新政挽回人心，新政效果卻使政權更加陷入孤立境地。朱英，《辛亥革命前期清政府的經濟政策與改革措施》（武漢：華中師範大學出版社，2011）。另有前人研究認為清政府無法駕馭新政措施而加速清朝滅亡。荊蕙蘭，劉永偉，〈變革中的衰亡─清末新政再研究〉，《大連理工大學學報（社會科學版）》第 32 卷（第 3 期，2011 年 9 月）。熊月之分析新政始末的同時，亦注意到官治腐敗，劣紳勾結加上新政施行造成的民間負面感受，此角度對筆者多有啟發。熊月之，〈清末新政何以成“潰政”？〉，《社會觀察》 4.

(13) 新政深具革新特質，18對本文多所啟發。上述研究著重於分析新政措施與新政性質，對於新政執行者與民間社會在思想、行動上是否與清廷同步，留下了再探究的空間。關於清末立憲改革，前人研究已有相當豐富的成果。首先，侯宜杰指出預備立憲與立憲運動本質上的差異，19本研究主題即是民間對由上而下的預備立憲措施之觀察。前人研究包括立憲團體、20立憲思潮、21地方自治、22立憲與辛亥革命，23以及區域性的新政研究。24上述研究成果指出清末新政及立憲改革，實為中國現代化. 第 8 期（2011 年），頁 8-12。 18. 金滿樓從新政改革的失敗分析晚清社會變遷狀態，認為自晚清推行新政後，就不存在保守的立場，晚清十年實是“革新”與“革命”之爭。金滿樓，《帝國的凋零：晚清的最後十年》（南昌：江西教育出版社，2008） 19 侯宜杰肯定立憲運動的進步性，並指出預備立憲與立憲運動不同處，前者是由清廷推動由上而下的政治改革運動，後者是由下而上的群眾愛國運動，兩者目標、思想、政策上有差異。預備立憲是一個過渡，由君主集權制向君主立憲的過渡，非完成正式立憲。立憲運動的漸進式，讓政制制度產生質變。侯宜杰，《二十世紀初中國政治改革風潮──清末立憲運動史》（北京：人民出版社，1993） 20. 張玉法，《清季的立憲團體》（臺北：中央研究院近史研究所，1971）作者認為立憲派失敗主因為中國社會尚未形成有力的中產階級及有力的社團或政黨，而立憲派在推動政黨、介紹新觀念的同時，鼓動了人民的政治參與，並且發揮了教育平民的功用，建立社團或政黨是推動社會革新的重要力量， 21. 卞修全提出立憲思潮帶來民眾覺醒，提升民眾愛國熱情，政治制度近代化，卻也加速辛亥革命的勝利。其中清末法制改革雖受到守舊派的反對，卻也改革舊有法律體制和概念。卞修全，《立憲思潮與清末司法改革》（北京：中國社會科學出版社，2003）朱中和針對清末民初君主立憲和共和立憲思想的辨析，理解清末民初憲政思想的演進。朱中和，〈清末民初憲政思想之演進〉（臺北：國立政治大學三民主義研究所碩士論文，1987） 22 如陳貞陵，〈清末湖北地方自治研究：從鐵路運動到諮議局主張之發展〉（臺北：國立政治大學歷史研究所，2010）。馬小泉認為地方自治造成傳統四民階層的解體，加上廢除科舉的因素，使得地方自治提供了傳統士紳及工商業者新的謀生機會，但也因此鬆動了中國傳統社會的根基，增強了社會流動，使中國從封閉型社會走向開放型社會，參見馬小泉，《國家與社會：清末地方自治與憲政改革》（開封：河南大學出版社，2004 年 10 月第 2 次印刷）。江軼注意到江蘇立憲派士紳在立憲改革的政治轉型之際，運用諮議局機構積極參與政治，發揮輿論力量，並藉參與社會團體深化自身勢力，惟其關注焦點仍為士紳階層，一般民眾在立憲施行期間的反應仍未被注意。參見江軼，〈清末江蘇立憲派憲政活動研究（1905-1911）〉（武漢：華中師範大學，2008） 23 張朋園則在《立憲派與辛亥革命》中剖析立憲派的動機實是為己爭權，立憲派缺乏真正的領袖，未能擺脫傳統的束縛，國會救亡理念僅普及於知識階層，未能激起一般民眾的了解，導致立憲派的失敗。張朋園，《立憲派與辛亥革命》（臺北：中研院近史所，2005）。另有韋慶遠等人研究詳細介紹憲政推動的過程，參見韋慶遠，高放，劉文源，《清末憲政史》（北京：中國人民大學出版社，1993）。 24 1970 年代中央研究院近代史研究所出版「中國現代化的區域研究」（1860-1916）研究計畫，出版的系列著作有張玉法，《中國現代化的區域研究─山東省，1860-1916》(臺北：中央研究院近代史研究所，1987 年再版）、謝國興，《中國現代化的區域研究─安徽省，1860-1937》（1991）、蘇雲峯，《中國現代化的區域研究─湖北省，1860-1916》（1987 年修訂版）、王樹槐，《中國現代化的區域研究─ 江蘇省，1860-1916》（1985 年再版）、張朋園，《中國現代化的區域研究─湖南省，1860-1916》（1983）、李國祁，《中國現代化的區域研究─閩浙臺地區，1860-1916》（1985 年再版）。 5.

(14) 的開端，直至民國建立後仍受到影響，惟討論多著重思想、制度層面，對於民間如何對新政立憲施行的切身感受較少著墨。清末社會變遷牽涉的範圍相當大，研究觀點相當豐富。張仁善從法律轉型的角度，觀察禮法影響力的弱化以及清末的社會變遷， 25作者分析清末修律走向禮法分離，反映當代社會家庭觀念淡薄、個人主義逐漸增強，並認為清末輿論界批評傳統的核心是反對家族主義和等級觀念，此論點尚有待驗證考察。郝平以時人日記觀察民間宗教活動對社會變遷的因應，26並指出民間宗教行為受到生存環境的制約，而非社會轉型中的政治動亂，因此民間信仰依舊維持其穩定性。作者呈現了時人日記中記載的民間信仰狀況，也提出民間信仰難以動搖的原因，若加入政府政策與民間信仰互動的分析，則能使其推論更有說服力。張士尊以特定地區為研究點，理解政策對地方開發產生的影響，由於政治因素的介入，社會變遷應運而生。 27桑兵從清末學生群體探討人面對社會變動如何調適，以及人在社會變遷中扮演的角色與作用，28此研究啟發筆者思考，社會轉型造成的社會動盪下，當權威不在，個人選擇權利實是被擴張的，能否整合個體自主意識取得共識，成為穩定秩序的關鍵，也是領導者須具備的能力。. 第三節. 研究方法與架構. 本文從《戊申全年畫報》探討光宣之際晚清政治社會秩序現況。本研究透過《戊申全年畫報》收錄光緒 33 年 11 月 5 日至光緒 34 年 12 月的圖畫，分析當時社會關注的主題，以及編輯者選擇標準，釐清歷史脈絡，了解晚清社會變遷，以完成論文 25. 張仁善，《禮‧法‧社會：清代法律轉型與社會變遷》（天津：天津古籍出版社，2001）. 26. 郝平，〈嬗變與堅守：近代社會轉型期晉中的民間宗教活動──以《退想齋日記》為中心〉，《世界宗教研究》第 6 期（2012 年），頁 76-83。 27 張士尊，《清代東北移民與社會變遷：1644─1911》（長春：吉林人民出版社，2003） 28. 桑兵觀察清末新式學堂學生從新政興學政策的參與者，轉變為推動晚清社會變遷的一種力量。桑兵，《晚清學堂學生與社會變遷》（上海：學林出版社，1995）。另有論者以知識份子為對象，觀察知識份子面對社會變化的因應方式。俞祖華及趙慧峰提出傳統士大夫轉型到現代知識份子的過程中，必須重建價值體系。廢除科舉後使權力場域重新改組，新知識份子通過政治參與、組織社會團體，應用現代傳媒等方式，重建其社會影響力。俞祖華，趙慧峰〈清末新型知識群體:從傳統士大夫到現代知識份子的轉型〉，《人文雜誌》第 5 期（2012 年），頁 113-122。楊發祥和林曉蘭則以個別知識份子為對象，探討社會轉型帶來的制度、信仰和權威的動搖，將造成個人認同與歸屬感的迷失，遂造成生命消極選擇的遺憾。楊發祥和林曉蘭，〈社會轉型與知識份子──對王國維自沉的一種社會學解讀〉，《華東理工大學學報（社會科學版）》第 3 期（2009 年），頁 77-82。 6.

(15) 寫作目的。在章節安排方面，本文共分七章撰寫，除了第一章緒論，說明本文研究動機、目的及研究架構，並回顧相關研究成果，以及第七章結論外；正文包括四個章節，分別討論新政立憲施行與官方、公私部門的仲裁、民間的互動關係，更對照光緒三十四年的重要大事─光緒皇帝與慈禧太后的逝世，觀察清廷國喪禮制規範的執行概況。第二章梳理《戊申全年畫報》的出版背景，以及《時事報》報刊系列的演變。除了處理《時事報》從 1907 年創刊到 1949 年停刊期間的變化外，並整理了《時事報》報館出版的系列畫報。第三章分析《戊申全年畫報》對官員、巡警、胥吏三種官方角色的報導，討論民間所看到的新政立憲執行情形，分析三種官方角色的形象，藉以了解晚清的政治社會秩序。第四章從《戊申全年畫報》報導的司法審判案件中觀察公私部門的仲裁力量，從清末新政立憲的司法改革背景入手，從公部門的地方州縣審判觀察新政立憲的施行，從私部門的宗族仲裁討論新政立憲背景下是否對其造成影響，藉以理解晚清新舊交替與社會轉型之際的社會秩序維持情況。第五章從《戊申全年畫報》觀察媒體如何報導民間對禁迷信、禁淫祀和毀廟興學等政策的反應，分析清末新政立憲背景下的官民互動。第六章從《戊申全年畫報》的兩宮升遐新聞報導，觀察國喪禮制的變化，官方、外國與民眾三者對國喪禮制的遵守情況，藉以了解國喪期間的政治社會秩序情形。第七章結論，梳理《戊申全年畫報》對新政立憲施行的觀察，總結新聞報導背後的價值選擇，民間對新政立憲的反應與特色，藉以理解光宣之際的晚清社會現況。. 7.

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(17) 第二章. 新政立憲改革與《戊申全年畫報》的刊行. 《戊申全年畫報》是上海《時事報》報館出版的畫報專刊，收錄光緒34年（1908 年，戊申年）《時事報》每日發行的第三張畫報。《時事報》報館本身名稱變化多，不變的是維持出版畫報的經營模式。從《時事報》、《輿論日報》、《輿論時事報》到《時事報》，陸續出刊的畫報有《時事畫報》、《時事報圖畫旬報》、《戊申全年畫報》、《圖畫新聞》、《時事報圖畫雜俎》和《輿論時事報圖畫新聞》。29其中，《戊申全年畫報》專刊的出版正值新政立憲施行期間，遭逢光宣之際的政權交替，適合作為觀察政治社會秩序變化的史料。. 第一節. 新政立憲改革的施行. 在了解《戊申全年畫報》之前，須先理解晚清時代背景。首先，新政起源於庚子事變後清廷對政治危機的反應。慈禧太后在1901年1月29日發出新政改革上諭，要求中央地方各大臣，就現在實情，參酌中西政治，舉凡朝章、國政、吏治、民生、學校、科舉、軍制、財政等層面，就當因當革者，各抒所見，各舉所知，限兩個月內，條議以聞，30這是清廷在預備立憲施行之前的新政總綱領。在清廷廣召變法主張的推動下，兩江總督劉坤一和湖廣總督張之洞聯銜會奏的江楚會奏變法三摺最受重視。劉坤一和張之洞提出的變法內容包括四個方面，分別是政治、軍事、經濟和文化教育改革。政治改革方面，包括提高行政效率，停止捐納，去除胥吏，以警察代替差役；改良司法，嚴禁勒索訟費，反對刑迅逼供，改良監獄；革除弊政，裁汰冗官，逐年裁汰綠營；調整滿漢關係，籌八旗生計。軍事改革方面，包括用西法練兵，設武備學堂，培養新式軍官，以及自造新式軍械。經濟改革方面，包括改良農業，興農學，修農政；發展工業，設立工藝學堂，設立勸工場，獎勵良工，保護專利；制定經濟法規，編纂礦律、路律和商律等。文化教育改. 29. 《時事報》及《輿論日報》每日皆有發行畫報，《圖畫新聞》、《輿論時事報圖畫》收入姜亞沙編，《清代報刊圖畫集成》第 7-9 冊（北京：全國圖書館文獻縮微複製中心，2001）。《戊申全年畫報》、《時事報圖畫旬報》、《時事報圖畫雜俎》收入姜亞沙編，《清末民初報刊圖畫集成》第 5-18 冊（北京：全國圖書館文獻縮微複製中心，2003）。 30 （清）趙爾巽等撰，〈德宗本紀二〉，《清史稿》（四）（北京：中華書局，1986），卷24，本紀24，頁937。 9.

(18) 革方面，包括建立學教育體制，變革科舉制度，獎勵留學、廣派遊歷、出國考察以及翻譯外國書籍。31 變法三摺上達後，慈禧太后要求各省疆吏，一律統籌，切實遵行。清廷於1901 年4月21日設立督辦政務處，作為辦理新政的推動機構，奕劻、李鴻章、榮祿、崑岡、王文韶、鹿傳霖並為督理大臣，劉坤一、張之洞參與其事。32改革措施係數年內宣布，以新機構的添置較多，33內容包括政治、軍事、經濟、教育和司法改革等項目。一是政治改革，光緒27年（1901年）因各國要求，將總理各國事務衙門改為外務部。光緒29年（1903年）設立商部、練兵處。光緒31年（1905年）設立巡警部、學部。裁撤的衙署，中央有詹事府、通政司，地方有河東河道總督、湖北、雲南巡撫、廣東漕運總督。34 二是軍事改革，光緒27年（1901年8月），清廷宣布廢除武科考試制度，諭各省建立武備學堂，以期培養軍事人才，要求各省裁兵勇，改練常備、續備、警察等軍。 35. 光緒29年（1903年），中央設練兵處，各省設督練公所，奕劻任練兵處總理，袁世. 凱為會辦。光緒32年（1906年），改兵部為陸軍部，鐵良任尚書，練兵處併入其中。光緒33年（1907年），中央設軍諮處，馮國璋為正使，陸軍部定分省限年編練全國陸軍編練計劃。關於軍事教育，為了培養軍事人才，除設立前述武備學堂外，官方也派遣學生前往日本學習。36清末新編軍隊在編制、軍械、操練等方面，與清廷傳統的八旗、綠營不同，因此被稱為新軍。三是經濟改革，清廷一改傳統重農抑商政策，支持工商業發展。光緒29年（1903 年），清廷設立商部，載振擔任尚書，光緒32年（1906年），商部改為農工商部，仍以載振主其事。商部下設四司一廳，即保惠司、平均司、通藝司、會計司和司務廳。 31. 熊月之，〈清末新政何以成“潰政”？〉，《社會觀察》第 8 期（2011 年），頁 8-9。苑書義等主編，《張之洞全集》（二）（石家莊：河北人民出版社，1998），卷 52、卷 53、卷 54，頁 1393-1450。 32 （清）趙爾巽等撰，〈德宗本紀二〉，《清史稿》（四）（北京：中華書局，1986），卷24，本紀24，頁938。 33. 郭廷以，《近代中國史綱》（臺北：南天，1994），頁351。. 34. 郭廷以，《近代中國史綱》（臺北：南天，1994），頁351。. 35. （清）趙爾巽等撰，〈德宗本紀二〉，《清史稿（第四冊）》（北京：中華書局，1986），卷24，本紀24，頁939。 36 郭廷以，《近代中國史綱》（臺北：南天，1994），頁353-354。 10.

(19) 保惠司下設商務局、商務所、學堂，獎勵興辦工商企業，分發專利權，以及保護一切招商事宜；平均司，專司農、林、牧等事；通藝司，專司工業、鐵路、輪船、開礦等；會計司，專司稅務、銀行、貨幣、度量衡等事宜；司務廳，負責收發文件、監用印信、繕譯電報等事項。37商部設立後，陸續頒布礦務、銀行、幣制、財政相關章程，獎勵工商業發展，鼓勵組織商會團體。商部為開通風氣，啟發知識，光緒 29年（1903年）出版《商務報》，光緒32年（1906年）創辦《商務官報》。清廷設立商部的舉措，展現了對工商業發展的重視；官方商業報刊的創辦，勾勒出近代商學知識轉型，以及官方使用媒體建構商業資訊網絡的輪廓。 38 四是教育改革，主要是學制的建立，科舉制度的廢除，以及新機構的設立。清廷先於光緒28年（1902年8月）頒布《欽定學堂章程》，光緒29年（1904年1月）頒布以日本為藍本的《奏定學堂章程》，中國近代新學制由此確立。光緒31年（1905 年），宣布自明年起，停辦所有鄉試、會試及各省試，以利全面興學。為統籌學務，光緒31年（1905年12月），正式設立學部，作為中央教育行政機構。論者分析地方施行狀況，發現新政教育改革普遍面臨經費不足及師資缺乏等問題。 39 五是司法改革。光緒28年（1902年3月），清廷參照各國通行律例，對《大清律例》進行修改，任命沈家本及伍廷芳為修訂法律大臣。光緒30年（1904年5月），清廷成立修訂法律館，修律工作分為兩個方面，一是修改舊律，二是制訂新律。沈家本等參考西方律法，廢除舊律中的凌遲、梟首、戮屍和刺字等酷刑，並禁止刑訊。光緒31年（1905年）3月，清廷宣佈死罪至斬決止，革除凌遲、梟首、戮屍等刑，斬、絞、監候者以次遞減，緣坐各條，除知情外，餘悉寬免，刺字諸例並除之。接著，清廷宣布禁止刑訊，變通笞、杖，清查監獄羈所，宣諭地方督撫實力奉行。40光緒31 年4月（1905年），清廷更定竊盜條例，凡應擬笞杖者，改罰工作，並諭各省府成立. 37. 凌遠洪，〈清末新政的經濟機構改革〉，《綏化學院學報》第31卷第1期（2011年2月），頁59 。熊月之，〈清末新政何以成“潰政”？〉，《社會觀察》第 8 期（2011 年），頁 10。 38. 萬雅筑，〈《商務官報》與清季經濟資訊網絡（1903-1911）〉（臺北：國立台灣師範大學歷史學系碩士論文，2011），頁194。 39 鄭淑貞，〈《京話日報》反映下的晚清新政〉（臺北：國立臺灣師範大學歷史學系碩士論文，2010），頁82-91。 40. （清）趙爾巽等撰，〈德宗本紀二〉，《清史稿》（四），卷24，本紀24，頁951。 11.

(20) 罪犯習藝所。411906年至1910年，陸續頒布新的法律，包括《刑事民事訴訟法》（1906）、《新刑律草案》（1907）、《大清新刑律》（1910）、《大清刑事訴訟律草案》（1911）、《大清民事訴訟律草案》（1911）。在司法行政機構的改革中，刑部改為法部，大理寺改為大理院，並明訂立法、行政、司法權限，規定司法獨立。在地方司法機構改革中，規定各省按察司改為提法司，按察使改為提法使，並分設各級審判廳。對於獄政也進行改良，修建監獄，改善罪犯生活，改革監獄管理制度。湖北等地以日本為榜樣，建造模範監獄。因日俄戰爭的影響，光緒31年（1905年）以後，清廷實施預備立憲和官制改革。 42. 光緒31年（1905年），清廷派戴鴻慈、端方等五大臣出洋考察，臨行，因遇革命青. 年吳樾行刺而延期。同年，清廷進一步表示立憲態度，命督辦政務處籌定大綱，設立考察政治館。光緒32年7月（1906年），出洋考察政治大臣載澤等回國，相率陳請立憲，清廷下詔預備立憲。諭曰：載澤等陳奏，謂國勢不振，由上下相睽，內外隔闔，官不知所以保民，民不知所以衛官，而各國所由富強，在實行憲法，取決公論，時處今日，惟有仿行憲政，大權統於朝廷，庶政公諸輿論，預備立憲基礎，內外臣工切實振興。俟數年後，規模粗具，參用各國成法，再定限期實行。 43 上諭指出預備立憲之基礎在於中央集權。光緒31年11月（1905年），慈禧為進一步表示立憲姿態，命督辦政務處籌定大綱，設置考察政治館，纂訂合乎中國體制的專書。44光緒32年（1906年），清廷決定先議定官制，釐定法律，清理財政，整頓武備，普設巡警，作為預備立憲基礎，俟後察看情形，再定實行期限。45面對革命勢力的. 41. 劉體智編，《清代紀事年表》（臺北：文海出版社，1968），頁987，收錄於沈雲龍主編，《近代中國史料叢書》第17輯。 42. 若以光緒31年（1905年）將清末新政分為兩個階段，第一階段的改革都是以江楚會奏變法三摺為指導綱領而展開，此時清廷對改革尚無定見，變法三摺提供清廷明確的改革主張，使得新政措施具體化。此時雖有駐日公使李盛鐸在光緒27年（1901年）5月覆奏變法時提出立憲主張，卻未得到清廷的贊同。從第一階段向第二階段預備立憲改革的過渡，清廷既因改革需求，又有為時勢所迫的無奈。參見李細珠，〈張之洞與江楚會奏變法三摺〉，《歷史研究》第2期（2002年），頁52。 43 劉體智編，《清代紀事年表》（臺北：文海出版社，1968），頁991，收錄於沈雲龍主編，《近代中國史料叢書》第17輯。 44 郭廷以，《近代中國史綱（上冊）》（臺北：南天，1994），頁372。 45. 故宮博物院明清檔案部編，〈宣示預備立憲先行釐定官制諭〉，《清末籌備立憲檔案史料》（上）（北京：中華書局，1979），光緒32年7月13日，頁43-44。 12.

(21) 46. 甚囂塵上，論者認為這是清廷藉立憲尊崇君臣上下秩序的拖延之技。若不論清廷目的，預備立憲措施為中央到地方帶來權力解組重構，總括光緒32年（1906年）至光緒34年（1908年）的立憲措施，光緒33年（1907年）考察政治館改為憲政編查館，以專責成。光緒34年8月1日（1908年），憲政編查館會奏逐年籌備事宜清單，規定於第一年（光緒34年）各省籌備設立諮議局，頒布《城鎮鄉地方自治章程》、《調查戶口章程》、《清理財政章程》，籌辦八旗生計，編輯簡易識字課本和國民必讀課本，編修新刑律、民律、商律、刑事民事訴訟律等法典。 47奏諭頒發後，依限舉辦，於第九年籌備完成。48 官制改革部分，光緒32年9月（1906年），詔更定官制。中央官制部分，舊機構保留不少，其餘僅是部門名稱改變或歸併。內閣、軍機處、外務、吏、禮、學部、宗人府、翰林院等照舊，改巡警部為民政部，戶部為度支部，兵部為陸軍部，刑部為法部，工部併入商部為農工商部，理藩院為理藩部。各部設尚書一人，侍郎二人，不分滿、漢。都察院都御史一人，副都御史二人。改六科給事中為給事中，大理寺為大理院。另外，增設郵傳部、海軍部、軍諮府、資政院、審計院，以財政處歸度支部，太常、光祿、鴻臚三寺歸禮部。太僕寺、練兵處歸陸軍部。各部尚書俱充參預政務處大臣。世續為軍機大臣，林紹年軍機大臣上學習行走，鹿傳霖、榮慶、徐世昌、鐵良並罷軍機，專理部務。49地方官制部分，分為省級官制及省以下地方官制兩部分，省級官制牽涉督撫權限更動，實質變動較少。其中，在地方設立審判廳，將地方司法與行政分離，使州縣官行有餘力以治地方；增設佐治員，以為地方自治之基礎。官制改革僅先在東三省試行，直隸、江蘇兩地因風氣較開擇地試辦，其餘各省分年分地逐漸推行，須於十五年一律通行，並未要求立即全面實施。 50 在新政立憲施行的背景下，改革措施囊括政府組織、法律規章等層面，代表了. 46. 郭廷以，《近代中國史綱（上冊）》（臺北：南天，1994），頁372。李劍農，《中國近百年政治史： 1840－1926年》（上海：復旦大學出版社，2002）頁225。 47. 故宮博物院明清檔案部編，〈憲政編查館資政院會奏憲法大綱暨議院選舉法要領及逐年籌備事宜摺〉，《清末籌備立憲檔案史料》（上），光緒34年8月1日，頁61。 48 李劍農，《中國近百年政治史：1840-1926年》，頁225。 49. （清）趙爾巽等撰，〈德宗本紀二〉，《清史稿》（四），頁956。. 50. 故宮博物院明清檔案部編，〈總司核定官制大臣奕劻等奏續訂各直省官制情形摺（附清單）〉，《清末籌備立憲檔案史料》（上），光緒33年5月27日，頁504-505。 13.

(22) 思想變遷與制度變革的相互影響，更牽動了中央權力的重新分配，以及地方權力的變動，影響所及，上至政府，下至人民，無一不受其牽連。前人研究多專注於新政立憲改革的緣起與內涵，關注地方士紳鼓吹立憲的政治參與，實際上，理解民間對政策的切身感受或許能增進對新政立憲政策實際面的理解，提供現代當政者擬定政策時的借鏡。由於新政立憲涵蓋範圍甚廣，本文擬就《戊申全年畫報》的報導內容，以媒體視角中的新政立憲施行作探討，以期對新政立憲施行的史實呈現有所貢獻。. 第二節. 《時事報》系列發展概況. （一）《時事報》系列演變《時事報》系列大致可分為《時事報》（1907-1909）、《輿論時事報》（1909-1910）、《時事報》（1910年再度改回原名）和《時事新報》（1911-1949）四個階段。《戊申全年畫報》出版時間橫跨《時事報》與《輿論時事報》的轉換期間。《時事報》報館歷經複雜的人事改組。《時事報》於光緒33年11月5日（1907年 12月9日）創刊於上海，是由寧波商人邵松權所創辦，主編為汪劍秋。從創辦人來看，《時事報》報館頗具商業特色。《時事報》報館本錢小且基礎薄弱，較難與上海老牌報紙相匹敵，因此每天出版以社會奇聞、花鳥畫和西洋新知為主題的「圖畫一大張」，作為吸引讀者購買的銷售手段。51「畫報」出版可說是《時事報》的重要特色。除了出版畫報的特色外，《時事報》創刊宗旨提到：時事報導及評論是《時事報》的重心，關心國. 1.. 按時事而作新報，觀其體例，審厥旨歸，則且高視宙合，坐觀古今，心與理通，神為形役，雖外諸夷而內諸夏，大國之風泱泱而抉□深，而發其微小人之言，喋喋於是。過秦以師賈誼，必刪貢諛□媚之文，辨亡以宗陸機，不違遜言危行之訓，此社論之所以開宗也。52. 家社會，提出謹慎正直的建議，代表《時事報》對清末政治社會秩序的關懷。根據《時事報》創刊號，《時事報》每天新聞兩大張、圖畫一大張，總共三大. 51. 賈樹枚主編，《上海新聞志》（上海：上海社會科學院出版社，2000），頁 132。馬光仁在《上海新聞史（1850-1949）》中提到光緒三十二年（1906 年）清廷宣佈仿行憲政，言論界興起言論自由的風氣，在畫報界的表現為評騭性內容的增加。最先附送畫報的大型畫報為《時報》，1906 年起贈送《時報星期畫報》，接著就是無特殊政治背景或靠山的《時事報》。參見馬光仁主編，《上海新聞史（1850-1949）》（上海：復旦大學出版社，1996），頁 375。 52 〈本報發刊詞〉，《時事報》第元號，光緒 33 年 11 月 5 日（1907 年 12 月 9 日），第 1 張第 1 版。 14.

(23) 53. 張。石印畫報為第三張，刊載每日最新消息，發揮圖像傳播之功能。《時事報》特地在《申報》刊載〈上海時事報准初五日出版〉廣告：「每日每份三大張，新聞二大張，石印圖畫一張，送閱三天。送登告白天，發行所望平街四馬路口，事務所新垃圾橋北首留行五里。」54廣告中將報刊形式、內容作一簡要預告，亦使用贈閱、送廣告方式吸引讀者注意，增加銷路；在報價方面，《時事報》第元號刊登：「本報自今日出版送閱三天不取分文。」發行三日後結束贈閱，每份以一分四釐的價格販賣。55 《時事報》的派報地點甚廣，涵蓋中國大江南北。從《時事報》創刊號可見，蘇州、常州、通州、鎮江、南京、揚州、江陰、九江、蕪湖、安慶、漢口、武昌、長沙、硤石、甯波、溫州、開封、鄭州、山東、福州、廈門、廣東、天津和北京，共計二十四處派報點。56由於創刊號破損導致不可辨識，對照光緒34年1月21日的《時事報》，至少增加了湖州和浙江兩處派報點。57由於未能取得發行量相關資料，因此較難推測其影響力，僅能根據《時事報》派報點，推測讀者群及訊息傳播可能的空間範圍主要在城市中。《時事報》發行一年多後，宣統元年3月1日（1909年4月20日）上海道蔡乃煌將《時事報》與《輿論日報》合併為《輿論時事報》。58合併首日的《輿論時事報》編號為第485號，59報館於當日遷入上海望平街162號原《新聞報》館舊址。60原本由《時事報》報館出版的《戊申全年畫報》，因上海道蔡乃煌收購《時事報》報館的. 53. 《時事報》第元號，光緒 33 年 11 月 5 日（1907 年 12 月 9 日），第 1 張第 1 版。. 54. 《申報》，光緒 33 年 11 月 4 日（1907 年 12 月 8 日）。. 55. 《時事報》第元號，光緒 33 年 11 月 5 日（1907 年 12 月 9 日），第 1 張第 1 版。. 56. 《時事報》第元號，光緒 33 年 11 月 5 日（1907 年 12 月 9 日），第 1 張第 1 版。. 57. 《時事報》第 69 號，光緒 34 年 1 月 21 日（1908 年 2 月 22 日），第 1 張第 1 版。. 58. 《輿論日報》於清光緒 34 年 1 月 28 日（1908 年 2 月 29 日）創刊於上海，由康、梁骨幹份子狄葆豐創辦，狄葆豐為《時報》館主人狄葆賢之弟，主筆為楊千里、童弼臣、于右任，日出兩大張，附送石印畫報，有時增至三、四張，發行範圍遠銷歐美及日本，是一宣傳君主立憲的報紙。根據賈樹枚主編，《上海新聞志》（上海：上海社會科學院出版社， 2000 年 12 月），頁 132、477。劉家林將《輿論日報》歸類為鼓吹憲政的報刊，主筆為羅普（孝高）。參閱劉家林，《中國新聞通史（上）》（武漢：武漢大學出版社，1995），頁 221-222。 59. 《上海新聞志》指出《輿論時事報》接續《輿論日報》為第 487 號，但《輿論時事報》宣統元年 3 月 1 日（1909 年 4 月 20 日）合併第一日之刊號標示為 485 號。參閱賈樹枚主編，《上海新聞志》，頁 132。 60. 〈本館遷移廣告〉，《輿論時事報》第 485 號，宣統元年 3 月 1 日（1909 年 4 月 20 日）。 15.

(24) 關係，《戊申全年畫報》改由《輿論時事報》報館繼續出版。此時，《輿論時事報》報務是由孫玉聲（家振）、雷縉（君曜）主持。 61 合併後的《輿論時事報》，江蘇省諮議局在宣統元年（1909年）4月，發現上海道蔡乃煌挪用官款收買報刊，迫其將《輿論時事報》官款退出。宣統2年8月21 日（1910年9月24日），《輿論時事報》才由茂記公司黃楚九接辦，更名為《時事報》繼續出版。《時事報》的主要投資者為黃楚九和浙江富紳張敬垣，報務由孫家振和雷縉主持繼續主持，主筆為章佩己，吳沃堯（趼人）則主編副刊。宣統3年4 月20日（1911年5月18日），《時事報》又改售給黃溯初、張公度、張東蓀等人，並改名為《時事新報》，62汪詒年任經理，主筆汪劍秋。63 《時事報》系列在清末的變化相當曲折，在《時事報》創刊時為商辦，宣統元年（1909年）被上海道收購合併為《輿論時事報》時成官冒商辦報刊，宣統2年（1910 年）由商人接辦改回原名後回歸商辦。其中值得注意的是，清廷官方透過投資干涉報館言論的部分。戈公振曾注意到清廷雖宣布預備立憲，表面上表明「庶政公諸輿論」的態度，實際上卻以報律、收買和另立報刊的方式，利用或對抗民間輿論。64 此事雖是本文討論文本出版後才發生，但因牽涉官方對《時事報》辦報風格及立場之介入，加上蔡乃煌亦與清末政爭有關，65進一步瞭解蔡乃煌介入報壇的過程，對. 61. 賈樹枚主編，《上海新聞志》，頁 132。另外，孫玉聲，上海人，別署海上漱石生、警夢癡仙。光緒十五年（1889 年）出任《新聞報》本埠新聞編輯，光緒十七年（1891 年）起擔任該報總編輯長達 9 年，光緒二十四年（1898 年）與吳趼人合作創辦《采風報》，光緒二十六年（1900 年）脫離《新聞報》後，於翌年獨立創辦《笑林報》。光緒三十一年（1905 年）起擔任《申報》本埠新聞編輯二年餘，後陸續擔任《時事新報》、《輿論時事報》、《圖畫日報》、《圖畫旬報》總編輯，清宣統元年（1909 年）後。一度離開報界，以寫小說為職業。民國 4 年（1915 年）後又陸續辦過一些小報，如《新世界報》、《大世界報》、《上海報》、《民業日報》等。《大世界報》停刊後，離開報界，此後仍在報紙上發表一些文章，如《報海前塵錄》等。所著小說很多，其代表作為《海上繁華夢》。詳見賈樹枚主編，《上海新聞志》，頁 673-674。 62. 關於合併日期有另一說法，葉再生指出《輿論時事報》擴充改名為《時事新報》的日期在 1911 年 5 月 15 日，參閱葉再生，《中國近代現代出版通史》第 3 卷（北京：華文出版社。2002），頁 333。 63 賈樹枚主編，《上海新聞志》，頁 133。 64. 姚公鶴在《上海閒話》提到「最近辛亥數年之間，政府以預備立憲餂人民，而內幕之腐敗愈甚。其尤著者，在官僚亦知輿論之不可終遏，乃設法溝通報館以為私人做辯護。」因真正輿論無可發洩，而主張根本改革之報紙應時而生後，「清政府一方以政治上壓制力止之不效，則別組反對報紙以反對之。」姚公鶴，《上海閒話》（上海：上海古籍出版社，1989），頁 134-135。 65. 此處指光緒 33 年（1907 年）的「丁未政潮」，導因於光緒 32 年（1906 年）預備立憲初期的官制改革，涉及朝中慶親王奕劻、袁世凱集團以及瞿鴻禨、岑春煊集團的利益衝突。過程中，兩派互相攻擊，汪康年於光緒 32 年在北京所創《京報》亦涉入其中，《京報》對慶親王父子譏刺備至，後因 16.

(25) 官方介入《時事報》報館經營過程的瞭解，亦能協助筆者理解晚清政府控制社會秩序的部份景象，因此，蘇松太道蔡乃煌對上海報壇的所作所為就必須一談。. （二）上海道蔡乃煌收買報刊清廷意識到輿論的力量並試圖加以控制始於甲午戰爭後。戊戌變法時，汪康年的《時務報》接受張之洞官方網絡的支持，66到被迫改為官辦，已顯示官方注意到言論影響力，並意圖收為己用。民辦報刊則出現受制於經費不足，不得不向現實低頭的現象，67此時官方試圖控制輿論的行動主要透過官員操作。庚子事變後，光緒 32年（1906年）10月清廷成立官報局，翌年發行《政治官報》，成為新政及預備立憲的宣傳媒介，68清廷正式在輿論界建立代表中央政府立場的報紙。可見，清廷面對新政立憲時期民間報刊在數量和言論上的優勢，已知透過資金、官方網絡等資源挹注於報刊，藉由支持報刊發行試圖主導報刊言論取向，由於此方式不一定能使報刊言論完全為官方掌握，因此清廷中央開始學習使用新式傳播媒體取得輿論發言權。清廷另一種主導輿論的方式，是指蔡乃煌以上海道身分「收買」報刊。蔡乃煌於光緒34年3月4日（1908年4月4日）出任上海道，69有一說認為蔡乃煌出任上海道的原因與丁未政潮有關。70蔡乃煌上任後即收買汪康年、汪詒年創辦的上海《中外. 論楊翠喜案而被封。蔡乃煌則是入照相館合成康有為與岑春煊（有一說為岑春煊、康有為、梁啟超和麥孟華四像合成照，另一說為岑春煊和梁啟超合影）之相片，協助慶親王、袁世凱擊敗瞿鴻禨。政爭衝突者皆是朝中重要大臣，此事削弱清廷統治、揭露權貴腐敗。參閱戈公振，《中國報學史》（臺北：臺灣學生書局，1964），頁 186。賈樹枚主編，《上海新聞志》（上海：上海社會科學院出版社， 2000），頁 477。梁嚴冰，〈丁未政潮與清末政局〉，《歷史檔案》第 2 期（2010 年），頁 78-81。 66 李仁淵，《晚清的新式傳播媒體與知識份子：以報刊出版為中心的討論》（臺北：稻鄉，2005），頁 135。 67. 唐臻，〈清末新式官報的成立與演變(一)〉，收錄於世新大學「舍我記念館」： http://csw.shu.edu.tw/PUBLIC/view_01.php3?main=NewsHistory&id=295（2013/8/14）點閱。 68 （清）趙爾巽等撰，〈德宗本紀二〉，《清史稿》（四），頁 957。 69. 馬光仁主編，《上海新聞史（1850-1949）》，頁 349。. 70. 慶親王、袁世凱為了答謝蔡乃煌在丁未政潮時的協助，因此給了蔡乃煌就任上海道的機會。參閱賈樹枚主編，《上海新聞志》，頁 477。馬光仁則指出因袁世凱欲控制上海輿論界，便派遣蔡乃煌到上海，未上任即出資搶盤蔡鈞《南方報》的機器，委託《時報》館主狄楚青的弟弟狄葆豐，在《時報》報館隔壁開了《輿論日報》。馬光仁主編，《上海新聞史（1850-1949）》，頁 349。 17.

(26) 日報》，71但根據《汪康年師友書札》，蔡乃煌在《中外日報》創報之初即有股份， 72. 被視為報界受政界津貼之始。73《中外日報》後因經濟問題成為官辦報紙。74此後，. 蔡乃煌又陸續於光緒34年（1908年）合併《滬報》與《輿論日報》，宣統元年（1909 年）再合併《時事報》。75戈公振的《中國報學史》提到：「上海報界之有政治意味，當以前清季世某上海道購買某報始，繼是而官僚購報之風盛行，其不能全部購買者，則又有津貼之名」，戈公振形容這是「報紙道德一落千丈」的象徵。76 上述過程反映清廷仍以對抗的心態面對民間輿論，受到商業利益和官方牽制的報館言論，反應多少辦報士人真正的想法？須透過畫報題材及內容分析加以解讀。. 第三節. 《戊申全年畫報》的出版特色. （一）《時事報》系列報刊發行畫報《戊申全年畫報》的發行者《時事報》報館是清末附送畫報最為複雜的一家。《時事報》系列報刊附送畫報的名稱、篇幅、刊期迭有變化，亦有重印再版的情況。. 71. 光緒 31 年（1905 年）擴資時引進商務印書館張元濟股份，汪康年兄弟恐報務遭受干預（有一說為《中外日報》經費不支），使得《中外日報》在 1906 年前後，接受蘇松太道瑞澂及兩江總督端方三萬金的借款（一說為津貼）贖回張元濟股份。《中外日報》於光緒 34 年 6 月（1908 年 7 月）因刊出《金陵十日記》揭露南京軍政之腐敗，蔡乃煌時已到任，便以股東暨行政長官身份要求干預報務，汪康年堅拒並於光緒 34 年 7 月 14 日（1908 年 8 月 10 日）登報聲明退出《中外日報》，至此蔡乃煌完全控制《中外日報》，到 1910 年隨蔡乃煌下台，《中外日報》也銷聲匿跡。詳見賈樹枚主編，《上海新聞志》（上海：上海社會科學院出版社， 2000 年 12 月），頁 477-478，以及劉家林編著，《中國新聞通史（上）》（武漢：武漢大學出版社，1995），頁 162。汪康年將上海《中外日報》全部轉移給蘇松太兵備道蔡乃煌的時間則是 1908 年 8 月 10 日，《中外日報》由民報轉為官辦報紙，詳見傅國涌，《筆底波瀾：百年中國言論史的一種讀法》（桂林：廣西師範大學出版社，2006），頁 65。戈公振認為蔡乃煌之舉乃「我國報界受政界津貼之始。」參見《中國報學史》，頁 185。關於汪康年是「借款」經營報館？抑或因經費支绌而接受「津貼」？尚待深入研究，可以確定的是報館言論立場確是深受影響。 72. 《汪康年師友書札》中蔡乃煌來信提到：「接《日報》館函，要先收報費，及能付報，本無不可，但弟所取三十分，係與貴報轉送各衙閱看，暨各紳處均酌量分送，以期開通風氣，如各處有欠報費，即為洋務局繳足。」又「《日報》創時弟本有五十元之股，數年以來尚未閱報，生意近年比往年興旺有加否？」參見上海圖書館編，《汪康年師友書札》（三）（上海：上海古籍出版社，1987），頁 2937。 73 戈公振，《中國報學史》，頁 185-186。 74. 上海通社編，《上海研究資料續集》（台北：中國出版社，1973），頁 323。戈公振的《中國報學史》提到「蔡派其鄉人沈仲赫至館監督，編輯者咸感不便，紛紛他去，汪遂以報館全部售於蔡。惟官吏遷調靡常，辦報僅為一時計，未幾《中外日報》銷數大落，遂停刊。」參見戈公振，《中國報學史》，頁 186。 75 馬光仁主編，《上海新聞史（1850-1949）》，頁 350。 76. 戈公振，《中國報學史》，頁 129。 18.

(27) 77. 重視「畫報」形式呈現報導內容迎合讀者興趣，是《時事報》報館維持不變的經. 營銷售方式。《時事報》報館歷經經營者不斷轉換，直至宣統3年（1911年）共計發行過10 種畫報。78《時事報》報館出版《時事畫報》（又稱《時事報館畫報》，日刊後改旬刊）、《圖畫新聞》（月刊）、《圖畫旬報》（旬刊）、《時事報圖畫雜俎》（日刊）和《時事報圖畫旬報》（旬刊）共五種畫報。《時事報》報館更名為《輿論時事報》報館期間，再整理印行書刊形式的《戊申全年畫報》。此後，《輿論時事報》報館發行《輿論時事報圖畫》、《輿論時事報圖畫新聞》兩種畫報，前者十日集成一冊，後者為日刊。《輿論時事報》報館經過再度轉手，更回原名《時事報》，繼續發行《時事報館畫報》，隨《時事報》附送。宣統3年（1911年），《時事報》報館第三度遭遇經營權轉換，改名《時事新報》。由《時事新報》報館出版的畫報有《圖畫新聞》（月刊）、《時事新報》（日刊隨報附贈）和《時事新報星期畫報》（月刊）三種。. （二）《時事報》與《戊申全年畫報》之關係《戊申全年畫報》內容取材自《時事報》報館於光緒34年（1908年，歲次戊申）每日隨報附送的第三張圖畫。然因《時事報》創刊於光緒33年11月5日，《時事報》報館仍收錄光緒33年（1907年，歲次丁未）年底之畫報，因大部份內容於光緒34年（戊申年）刊登，因此仍以「戊申年」為畫報命名。. （三）《戊申全年畫報》內容特色《戊申全年畫報》由編者周湘（隱庵）79按內容重新編排成36卷，以書刊形式發售。《戊申全年畫報》內容包括繪圖小說、學堂圖畫範本、寓意畫以及圖畫新聞。繪圖小說部份，包括《羅敷怨》兩卷，《工界偉人》一卷，《偶像奇聞》三卷，《碧 77. 馬光仁主編，《上海新聞史（1850-1949）》，頁 376。. 78. 畫報相關出版資料，詳見附錄二〈《時事報》系列報刊出版畫報〉。. 79. 賈樹枚主編，《上海新聞志》（上海：上海社會科學院出版社，2000），頁 455。周湘（1870-1933）字印侯，號隱庵，又號灌園，是創辦第一所私立美術學校的西畫教育家。早期的西畫家劉海粟、烏始光、丁悚、陳抱一等人都曾在周湘所創辦的學校裡學習。朱伯雄，《中國西畫五十年（1898-1949）》（北京：人民美術出版社，1989），頁 35-36。馬光仁主編，《上海新聞史（1850-1949）》，頁 377。 19.

(28) 血巾》四卷，短篇小說一卷；其中《羅敷怨》、《偶像奇聞》和《碧血巾》分別為美、英、法三國翻譯小說，短篇小說有白話科學小說〈大發財〉、偵探小說〈玫瑰賊〉和〈赤珠血〉、〈睞娘豔史〉共四部譯著。圖畫範本部份，有初等毛筆畫一卷，高等圖畫範本兩卷，鋼筆畫四卷，動物畫一卷，供學生臨摹使用，編者用意為「有益於蒙小學生」。80至於動物畫一卷編輯用意不明。寓意畫一卷，富含政治諷刺意味，以剖析預備立憲、抨擊官員為題材，為中國最早的新聞漫畫結集。 81〈圖畫新聞〉共十六卷，以社會寫實報導，刻劃清末政治、司法、警政、教育、風俗等主題，留下了時代的寶貴記錄。由於本文主要以光緒34年（1908年）為研究時限，使用《戊申全年畫報》中有明確時間標示的〈圖畫新聞〉為材料，整理如表1：. 表3-1 《戊申全年畫報》新聞篇數整理表戊申全年圖畫新畫報冊數聞冊數. 時間. 篇數. 新聞發生地國外未註地點 3 3 3 2 4 4. 21 22 23. 1 2 3. 光緒 33 年 11 月光緒 33 年 12 月光緒 34 年 1 月. 64 68 78. 國內 58 63 70. 24. 4. 光緒 34 年 2 月. 73. 68. 5. 0. 25. 5. 光緒 34 年 3 月. 74. 63. 9. 2. 26 27. 6 7. 光緒 34 年 4 月光緒 34 年 5 月. 74 80. 72 71. 0 1. 2 8. 80. 〈時事報館發售全年畫報預約券廣告〉，《申報》，第 1 張第 1 版，光緒 34 年 11 月 5 日（1908 年 11 月 28 日）。 81 馬光仁主編，《上海新聞史（1850-1949）》，頁 376。 20.

(29) 28 29 30 31 32 33 34 35. 8 9 10 11 12 13 14 上卷. 光緒 34 年 6 月光緒 34 年 7 月光緒 34 年 8 月光緒 34 年 9 月光緒 34 年 10 月光緒 34 年 11 月光緒 34 年 12 月不著年月. 80 89 65 78 87 86 86 62. 77 86 64 74 83 79 85 56. 3 2 1 3 4 6 1 6. 1 1 0 1 0 1 0 0. 36. 下卷. 不著年月. 59. 50. 1. 8. 從表1 可知，〈圖畫新. 聞〉因《時事報》發刊地為上海，刊載新聞內容以本國新聞居多。每個月的新聞篇數皆超過30篇，可見每日刊出新聞篇數可能不只一篇。〈圖畫新聞上卷〉、〈圖畫新聞下卷〉內容雖未標示時間，但從其報導之事件，如：〈圖畫新聞上卷〉報導〈安慶兵變〉82可稍作推測應於光緒34年10月（1908年11月）左右之新聞。因《戊申全年畫報》中的〈圖畫新聞〉以時間為經緯，可以從報導內容觀察光宣之際報刊關注焦點與時代背景的互動關係。《戊申全年畫報》記錄光緒34年（1908年）清末新政立憲時期的政治社會變化，時值中央政治改革造成權力重新分配，舊秩序逐漸崩解，新秩序尚未成形，又遭遇光緒皇帝與慈禧太后先後晏駕。大清帝國名義上的領袖與真正掌權者先後離去，即位者年紀幼小，依賴攝政王輔政，清廷如何控制當下政治社會變遷？上海發行的《戊申全年畫報》，畫報編者身處西風東漸的租界環境，身為大清帝國子民，其若遠若近的空間與心理距離，加上畫報出版的時間點，正提供了觀察光宣之際政治社會秩序的特殊視角。. 小結《時事報》與《戊申全年畫報》出版的變化，必須配合時空背景觀察才能顯現其意義。清末新政立憲改革推動下，面對政治秩序的大改變，各種遊戲規則亦隨之轉型調整，不得不積極爭取自身利益，清廷、親貴、朝臣、知識份子、百姓亦不能自免，保守、立憲和革命三種思想也在輿論界交鋒。雖然新政立憲的施行以「大權. 82. 姜亞沙編，《清末民初報刊圖畫集成（十七）─時事報館戊申全年畫報（捌）》（北京：全國圖書館文獻縮微複製中心，2003），頁 7580-7581。 21.

(30) 統於朝廷，庶政公諸輿論」為原則，但從清廷定報律、 83辦官報，84以及收買報館的舉措看，清廷欲掌握言論的趨勢頗為明顯。. 83. 宣統元年（1909 年）《戊申全年畫報》發行前，清廷控制報刊的法令有四種：一為光緒 32 年（1906 年）7 月頒布《大清印刷物專律》，共 6 章 41 款。同年清廷又頒布《報章應守規則》，共 9 條。光緒 33 年（1907 年）頒布《報館暫行條規》，共 10 條。光緒 34 年（1908 年），《大清報律》頒行，共計 45 條，參考日本報刊法規，先由商部擬具草案，巡警部略加修改，再由民政部與法部會奏，最後交由憲政編查館覆議，報律公佈前，經奕劻、載灃、世續、張之洞、袁世凱、鹿傳霖等六大臣，進行修補和改正。賈樹枚主編，《上海新聞志》（上海：上海社會科學院出版社，2000），頁 633。方漢奇主編，《中國新聞傳播史》（北京：中國人民大學出版社，2002），頁 123。許亞荃，〈清末新聞法規制定的背景與實質〉，《江西社會科學》第 10 期（2007 年），頁 138。《大清報律》公佈後，引起報界評論與抵制，並未得到徹底的執行。學者指出《大清報律》法律條文缺乏明確標準，給予執法者相當大的彈性空間；從《大清報律》引發的社會反應分析，各種勢力與清廷領導的新政立憲改革，出現動機和目標上的分歧，呈現思想上的新舊並存現象。參閱王學珍，〈清末報律的實施〉，《近代史研究》第 3 期（1995 年），頁 91。王學珍，〈清末報律頒佈前後的報界反應〉，《廣州廣播電視大學學報》第 6 期(2008 年 12 月)，頁 96。 84 賴光臨，〈清末新型官報之興起研究〉，《新聞學研究》第 8 集（1971 年），頁 104。賴光臨認為這代表清廷控制人民手段的轉變，辦官報雖為使民便於統治，卻也發揮開通政治參與風氣的作用。 22.

(31) 第三章新政立憲施行與官方的強制力. 清廷自庚子後新政及預備立憲的改革，改變了政治遊戲規則，促使中央與地方政治權力重新分配，並引發相應的社會轉型。透過《戊申全年畫報》中報導的新政施行下，官員百態、警察現象以及胥吏面貌的呈現，分析光緒宣統之際官民的互動，與民間對新政立憲的反應，瞭解清末社會的真實狀況。. 第一節. 官員. 費正清（John K. Fairbank）在《劍橋中國晚清史》提到，中國傳統政治的維持和文化統一的三大要素是：農業社會、宗族組織和官僚體系。85官僚體系作為國家公權力的代表，其風氣之良莠足以影響社會秩序之穩定，因為官僚正是連接統治者與基層社會的重要媒介。傳統中國透過儒家教育，塑造官員、士紳的意識型態，透過科舉制度與儒家教育的雙重灌輸，建立穩定的統治體系。其中，地方政府施政之優劣、風紀之好壞，直接關係基層社會士紳及平民的生活。官員對國家統治的成敗既有重要影響，自然易成為報刊關注的焦點。《戊申全年畫報》相當注意官員動向，以官員為主角的報導中，從中央官員到基層官員都是被報導的主角。分析報紙評論，也能從中瞭解編輯者對時事的評價標準。《戊申全年畫報》報導官員活動有以下特色：. （一）關注清廷政策與決策官員的動向《戊申全年畫報》為商辦報刊，但對政治較為敏感，尤其關注決策中心的軍機大臣等樞府要角。光緒34年（1908年）時任軍機大臣者，有慶親王奕劻、醇親王載灃、世續、鹿傳霖、張之洞、袁世凱、那桐86等人，《戊申全年畫報》特別報導張之洞及袁世凱的舉動。針對軍機大臣張之洞的報導，有〈張相清興〉（圖3-1-1）一則：. 85. 費正清（John K. Fairbank）編，張玉法譯，《劍橋中國史:晚清篇（1800-1911）》（上）(臺北：南天， 1987)，頁 11。 86. 光緒皇帝與慈禧太后在光緒 34 年 10 月 21 日及 22 日（1908 年 11 月 14 日及 15 日）先後崩殂，袁世凱即於光緒 34 年 12 月 11 日（1909 年 1 月 2 日）因疾罷值，那桐則於光緒 34 年 12 月 11 日（1909 年 1 月 2 日）始授軍機處學習行走，宣統 1 年 1 月 2 日去行走學習字。 23.