清水平原中小型都市發展與機能轉變

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(1)國立臺灣師範大學地理學系第十三屆教學碩士論文. 清水平原中小型都市發展與機能轉變. 指導教授：陳國川研究生：蔡宛玲. 中華民國一 Ο 四年六月.

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(3) 國立臺灣師範大學地理學系碩士論文研究所別：地理學系教學碩士班論文名稱：清水平原中小型都市發展與機能轉變指導教授：陳國川研究生：蔡宛玲論文內容：共一冊，約七萬餘字，分五章十四節，並以五百餘字摘要說明. 摘. 要. 本研究主要探討清水平原地區的中小型都市發展與機能特色。由清代到民國 104 年，街肆、市街到都市市區發展的歷程及機能的轉變。研究中透過文獻資料、疊圖分析，初步了解不同時期的市街發展與空間變遷；並且統計商工名錄、電話號碼簿資料，歸納機能特色與分析機能的轉變。研究結果發現：第一、清代聚落的形成與自然環境密切相關。隨著漢人開墾與港口的發展，街肆興起；加以交通戰略地位重要，設置軍事部門，日常生活物品交易頻繁，商業盛行，中地機能顯著，帶動街肆擴張、人口成長。第二、日治時期市街持續擴張，初期、中期市街仍以中地機能為主；後期工廠組織、新式工業發展，商業、製造業機能兼具，都市出現，商業活動更為熱絡。第三、日治後期、戰後工業發展，市區快速擴張，機能轉變。民國 60 年以前清水、沙鹿、梧棲主要機能特色為食品餐飲，清水、沙鹿市區提供較高等級服務；民國 60~80 年間臺中港設置及臺中港特定區計畫實施，梧棲轉為行車運輸機能，提供服務等級略有成長，但仍以清水、沙鹿市區提供較高等級服務。民國 80 年以後清水、沙鹿仍為食品餐飲機能，梧棲為行車運輸機能，大肚、龍井的金屬、化學工業等製造業機能發展，提供服務等級已有成長。綜合而言，在清水平原都市發展的過程中，執政者的行政策略與交通革新具有相當關鍵的影響；在全球化影響之下，加上兩岸的交流，產業及工廠外移，作為仍以提供日常生活物品、維生活動為主的中小型都市，成長緩慢。. 關鍵詞：都市發展、機能.

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(5) Department：Master of Arts in Teaching, Department of Geography Thesis：The Development and Functional Transformation in the Medium and Small Size Cities of Cingshuei Plain Advisor：Kuo-Chuan Chen Student：Wan-Ling Tsai. Abstract The purpose of this study is to investigate the development and functional transformation in the medium and small size cities of Cingshuei Plain from Ch`ing Dynasty to 2015. Literature, papers, and overlay analysis were first conducted to preliminarily understand the change of space distribution and the development of market square in these cities at different times. Then, statistics from Industrial and Commercial Directory and the Telephone Directory after World War II were collected and analyzed to comprehend the functional features and transformation. The main findings are as follows: I. Close relations between the formation of settlements in Ch`ing Dynasty and the natural environment. With the land reclamation and the development of harbors by the Han Chinese, the market square rose and developed. Military departments were then established because of the importance of the traffic and military strategy of these settlements. As trading activities prospered accordingly, the central place function of market square was significant and thus the population grew. II. The expansion of towns continued in Japanese colonial period. At the initial and middle stage of this period, the towns still owned central place function. At the later stage, with the establishment of industrial organizations, the development of new-type industries, and the function of commerce and manufacturing, the towns gradually grew into cities, where commercial activities were more prosperous, and hence, the central place function of these cities strengthened. III. Rapid expansion of downtown areas in cities in Cingshuei Plain resulted.

(6) from the industrial development at the later stage of Japanese colonial period and the post-Second-World-War period. Before 1971, "Food and Catering" was the main function in Cingshuei, Shalu and Wuchi. Among them, Cingshuei and Shalu also provided higher-level services for Cingshuei Plain. From 1971 to 1991, the establishment of Taichung Harbor and the Taichung Harbor Special District Plan turned the main function of Wuchi into “Automotive and Transportation” while Cingshuei and Shalu still provided higher-level services. After 1991, functions varied from city to city: "Food and Catering" in Cingshuei and Shalu, "Automotive and Transportation" in Wuchi, and "Metals and Chemical Industry" in Dadu and Longjing. At this stage, Wuchi, Dadu, and Longjing provided higher level of services. Briefly speaking, government policies and transportation evolution have had crucial impact on the development of cities in Cingshuei Plain. Due to globalization, cross-strait interaction and offshore migration of industry, these cities, which mainly provide daily commodities and subsistence activities, grow slowly.. Key Words：the development of city、function.

(7) 目錄第一章緒論 .............................................................................................1 第一節研究動機 .................................................................................................... 1 第二節文獻回顧 .................................................................................................... 3 第三節研究區域與研究目的 ................................................................................ 7 第四節研究概念、名詞定義與研究方法 .......................................................... 13. 第二章街肆的形成與發展 ...................................................................17 第一節環境背景 .................................................................................................. 17 第二節街肆的出現與發展因素 .......................................................................... 27. 第三章街肆的擴張與都市的出現 .......................................................39 第一節街肆的擴張發展 ...................................................................................... 39 第二節都市的出現 .............................................................................................. 47 第三節都市發展的相關建設 .............................................................................. 52. 第四章戰後的都市發展 .......................................................................61 第一節都市市區的擴張 ...................................................................................... 61 第二節各時期的機能特色 .................................................................................. 68 第三節機能的變遷 .............................................................................................. 81 第四節機能變遷的影響因素 .............................................................................. 91. 第五章結論 ...........................................................................................97 參考文獻..................................................................................................101 附錄..........................................................................................................109. i.

(8) 圖目錄圖 1. 都市階層體系.................................................................................................... 1. 圖 2. 研究區範圍........................................................................................................ 9. 圖 3. 台中市西部地區地形分布圖.......................................................................... 19. 圖 4. 清末日治初期清水平原聚落與水田分布位置圖.......................................... 26. 圖 5. 乾隆年間清水平原街肆分布與發展順序示意圖.......................................... 28. 圖 6. 清水平原街肆、聚落分布圖（1904）.......................................................... 34. 圖 7. 清水平原市街、聚落分布圖（1904、1926、1944）.................................. 40. 圖 8. 清水平原交通路線分布圖（1926）.............................................................. 55. 圖 9. 清水平原1904-2001年市街聚落與連續建成區分布 .................................... 62. ii.

(9) 表目錄表 1. 藍色經貿轉運帶鄉鎮定位................................................................................ 3. 表 2. 清水平原中小型都市人口數（民國98年）.................................................... 7. 表 3. 清水平原行政區演變...................................................................................... 11. 表 4. 清初康熙、雍正、乾隆年間清水平原的聚落.............................................. 21. 表 5. 清代清水平原的水圳...................................................................................... 24. 表 6. 清代清水平原街肆的出現與記載.................................................................. 29. 表 7. 清代清水平原軍事組織.................................................................................. 30. 表 8. 清代清水平原的舖舍...................................................................................... 31. 表 9. 清末大肚上堡、大肚中堡、大肚下堡面積、戶數與人口數...................... 32. 表 10. 清水平原街肆概況（1897）........................................................................ 33. 表 11. 大正15年（1926）地形圖中新增、消失或改變的市街、聚落名稱........ 42. 表 12. 清末至日治時期清水平原主要街肆、市街或聚落.................................... 43. 表 13. 日治時期（1905-1937）清水平原研究區（大字別）人口數變化表 ...... 44. 表 14. 明治38年（1905）清水平原各級街庄社數................................................ 45. 表 15. 明治38年（1905）清水平原研究區（大字別）人口數量排序................ 46. 表 16. 明治44年（1911）清水平原研究區（大字別）人口數量排序................ 46. 表 17. 大正9年（1920）清水平原主要市街人口數.............................................. 46. 表 18. 昭和7年（1932）清水平原主要市街人口數.............................................. 47. 表 19. 昭和9年（1934）清水平原主要市街人口數.............................................. 47. 表 20. 昭和18年（1943）清水平原街庄人口數.................................................... 47. 表 21. 昭和初期清水平原（大字別）商家、工廠數量與比例............................ 50. 表 22. 昭和年間清水平原（大字別）商家、工廠數量與比例............................ 51. 表 23. 昭和16年（1941）清水平原（大字別）製造業數量與比例.................... 51. 表 24. 昭和8-11年間清水平原地區的公路、道路 ................................................ 57. 表 25. 日治時期清水平原地區公共埤圳組合........................................................ 59. 表 26. 明治41年（1908）五福圳下各支圳灌溉街庄............................................ 59. 表 27. 清水平原設有幼稚園、中等教育教師、職員學校列表............................ 60. 表 28. 清水平原中小型都市市區人口總數............................................................ 65. 表 29. 清水平原中小型都市市區人口總數成長率（每十年）............................ 66. 表 30. 清水平原中小型都市市區人口總數年平均成長率.................................... 66. iii.

(10) 表 31. 民國99年清水平原都市全區人口數、市區人口數及比例........................ 67. 表 32. 清水平原地區商家、工廠統計（民國52年）............................................ 70. 表 33. 各市區服務清水平原重要機能排序（民國52年）.................................... 72. 表 34. 各市區服務清水平原較高等級機能（民國52年）.................................... 72. 表 35. 清水平原地區商家、工廠統計（民國75年）............................................ 74. 表 36. 各市區服務清水平原重要機能排序（民國75年）.................................... 76. 表 37. 各市區服務清水平原較高等級機能（民國75年）.................................... 77. 表 38. 清水平原地區商家、工廠統計（民國104年）.......................................... 78. 表 39. 各市區服務清水平原重要機能排序（民國104年）.................................. 80. 表 40. 各市區服務清水平原較高等級機能（民國104年）.................................. 80. 表 41. 清水平原及市區商業、服務業比例（民國52、75、104年）.................. 82. 表 42. 清水平原各市區商業、服務業家數及佔市區總數比例（民國52、75、104. 年）.............................................................................................................................. 82 表 43. 清水平原及市區內主要機能特色（民國52、75、104年）...................... 83. 表 44. 各市區服務清水平原的重要機能（民國52、75、104年）...................... 84. 表 45. 各市區服務清水平原較高等級機能（民國52、75、104年）.................. 85. 表 46. 清水平原商家、工廠數以及各市區的商家、工廠數與比例（民國52、75、. 104年）........................................................................................................................ 86 表 47. 清水平原製造業（紡織、化學、金屬、工業機械）家數與比例（民國52、. 75、104年）................................................................................................................ 95. iv.

(11) 第一章第一節. 緒論. 研究動機. 世界上目前有半數的人口居住在都市！都市是第一級產業產品販售的市場，也是第二、三級產業活動的主要場所，但都市其實是個更複雜的動態現象。由於環境、時空背景的差異，不同國家定義的都市大小、人口規模各異；而在不同區域環境的人地互動下，則形塑出了當地都市獨特的區域特色。其中，都市核心區域的產業活動—第三級產業（零售業、服務業）在都市發展中扮演相當關鍵的角色。早期交通工具不發達的年代，各種活動以步行為主，人們移動的範圍小，一般生活用品多選擇在住家附近的中、小型都市中心選購，高級商品才會到較遠的大都市購買。通常，大都市數量少、服務範圍廣，腹地廣，與其他都市間存在多樣的交互作用；中、小型都市數量較多、服務範圍較窄，腹地也較小。大、小都市間，形成階層分明的都市階層體系（圖 1）。. 圖 1. 都市階層體系. 資料來源：Rodrigue, Jean-Paul（2013）, The geography of transport systems； 2015 年 5 月 13 日下載自：http://people.hofstra.edu/geotrans/eng/ch2en/conc2en/urbanhierarchy.htm. 時代變遷，「距離」的限制隨之修正。首先，交通革新、公共運輸完善、汽車普及帶來的空間革命1；其次，零售業的販售方式改變、大賣場興起，現今多數人可以自由運用交通工具，脫離時空的限制，選擇消費地點；加上人際關. 1. 關於交通運輸對都市空間結構影響的討論，參見：劉曜華（2004），臺灣都市的發展史，第 47-49 頁。 1.

(12) 係和權威崇拜的性格，將導致高級中地的中心性機能相對膨脹，中級中地的中心性機能相對萎縮（陳國川，1989），較高等級大都市第三級產業活動的商業與服務業機能越來越發達。在此趨勢下，屬於較低等級—小型聚落的居民將選擇直接前進較高等級的大都市購物，那麼介於兩者間的中級—中小型都市則可能逐漸弱化。假若這些中小型都市的商業機能弱化了，那麼其發展、轉變過程呈現什麼樣的特色呢？臺灣在 1960 年代以後經濟起飛，都市成長速度也越來越快；至 2010 年進行行政區改制後，五都升格，躍升直轄市的大臺中地區受到矚目，區域內卻包含了「山、海、屯」的複雜、多元特色與區域差異。屯區的臺中市中心一直以來是都市的核心，各方面發展佳；相較之下，海區的沿海平原地區2則為邊緣地帶，穩定中求發展，成長速度緩慢。而正如前面所述，在早期交通不發達的年代，海區沿海平原的中小型都市核心區（如大甲、清水、沙鹿的核心街區）在地方上扮演著重要的中級中小型都市角色；隨著交通革新、經濟環境變遷，此區域中較低等級小聚落的居民（如高美、甲南、鹿寮），卻可能選擇直接到臺中市中心進行第三級產業活動。這樣的發展之下，雖然沿海平原的中小型都市仍舊具有一定的規模與特色，但其機能是否有所轉變？此外，就修訂的臺中縣都市計劃而言，清水平原的中小型都市則承接自臺中港特定區的規劃到被賦予新的任務：「藍色經貿轉運發展帶」（修訂台中縣綜合發展計畫第七章都會發展及空間發展模式），修訂計畫中對於各鄉鎮有一明確之定位（表 1）。再細看此區的幾個地點：早期為「五汊港」而現今為臺灣三大國際港之一的「臺中港」，可以說中部地區海運進出的主要門戶，就位在清水、梧棲。沙鹿為清水平原與台中盆地間交通必經位置，民國 85 年完成之「臺中縣綜合發展計畫」將沙鹿視為地區中心，西部交通路網樞紐。這些都說明了清水平原上的中小型都市在區域發展裡佔有一席之地，引起本研究關注：相對於屯區，距離臺中市中心較遠的海區清水平原上的中小型都市是如何發展起來？並且這些中小型都市在不同政權的各階段呈現什麼樣的都市特色？在戰後的都市發展過程中其機能如何轉變？而都市轉變過程與特色，是否可以作為檢視都市發展之推論？以上，清水平原上的中小型都市空間現象以及造成這些空間現象的過程都值得深入探討。. 2. 沿海平原包含大甲溪沖積平原及清水隆起海岸平原。 2.

(13) 表 1. 藍色經貿轉運帶鄉鎮定位. 鄉鎮名. 定位概述清水鎮境內有港區藝文中心，提供海線鄉鎮之藝文活動空間，配合. 清水鎮. 牛罵頭遺跡。未來之發展，宜配合清水鎮原有的農漁牧業、利用豐富的自然、人文、農漁觀光休閒資源，配合台中港之轉型及產業之轉型需求，以朝向發展成為「濱海生態教育及藝文中心」。梧棲鎮未來之發展，宜善用港口及兩岸距離優勢條件，結合現有良. 梧棲鎮. 好交通路網，以台灣中部區域及大陸華南地區為重點發展腹地，規劃為「兩岸海洋經貿軸心」。沙鹿鎮未來之發展，宜善用現有鎮內之製造業與商業之發展優勢，. 沙鹿鎮. 結合現有良好西部交通路網樞紐的地位，配合台中港之轉型及兩岸政策開放，提高現有工商業層次與服務水準，使沙鹿鎮成為「藍色經貿發展帶工商及物流核心」。龍井鄉未來之發展，應結合交通路網的改善，改善對外聯外交通外. 龍井鄉. 環道路，使本鄉成為藍色經貿發展帶之新興生產中心及工業重鎮；同時配合台中港工業區的開發及鄰近台中市之優勢條件，改善住宅社區居住品質，成為「台中藍色經貿發展帶新興產業城」。大肚鄉未來之發展，宜善用豐富的自然景觀與文化資源，配合交通路網與生活設施之改善，營造本鄉為藍色經貿發展帶之優質居住生. 大肚鄉. 活區。同時，配合本區整體產業之轉型，改善衛星工業發展環境，提高現有鄉內生產技術層次，使大肚鄉成為台中都會區之「優質衛星產業城」。. 資料來源：修訂台中縣綜合發展計畫第七章都會發展及空間發展模式（2002）。. 第二節. 文獻回顧. 本研究將探討清水平原中小型都市發展以及機能的轉變、影響因素，首先回顧都市發展相關研究，特別是台中地區都市發展研究，以釐清研究主題、研究方向，並累積本研究之區域背景資料。其次，討論都市機能與空間結構的相. 3.

(14) 關研究，分析可行的指標與劃分方式。一、都市發展相關研究關於都市發展的研究取向相當多元。以下首先簡單回顧各種不同切入角度的研究，最後聚焦關係密切的臺中地區都市發展的相關研究。（一）各領域都市發展相關研究孫清山（1997）戰後臺灣都市之成長與體系一文，由都市人口成長趨勢與經濟發展來探討臺灣都市發展的情形與原因。黃秀政（1999）從歷史脈絡分析戰後大里的經濟發展與社會變遷，而這兩個面向又和人口結構密切相關，藉由文獻資料與田野調查，說明大里經濟發展歷程與社會變遷概況。劉曜華（2004）則探討臺灣都市發展史，整理過去百年臺灣都市發展的線索，界定現代都市的源起，文中提出交通發展對都市的影響，可供參考。最後，張家菁（1996）探討花蓮市街的空間演變：臺灣東部一個都市聚落的形成與發展。此篇論文藉由時間發展脈絡建構當地都市聚落空間，每一時期的區域特色都相當清晰。此為歷史地理研究取向，是值得參考的都市聚落發展研究方式。（二）臺中地區都市發展相關研究若再聚焦臺中地區都市發展相關研究，則有：許雪姬、賴志璋（1997）臺中縣街市發展—豐原、大甲、內埔、大里專輯。書中針對其地理區位、經濟脈動、街市功能進行討論，對於街市的人、事、物做全盤綜合性的研究與記錄，並且採用不同階段地圖做為特定時期街道生活的復原以及文獻、口述訪談資料，作為長時間歷史變遷的推估。黃秀政（2001）的臺中縣海線開發史一書，整理了舊臺中縣海線八鄉鎮的歷史文獻，以歷史發展脈絡從清代到日治、戰後區域的經濟、社會面向書寫，分析歸納海線地區的開發過程。書中並在八鄉鎮進行耆老座談，記錄許多地方資料。葉韻翠（2004）探討台中市的都市發展時，主要利用歷史地理的研究方式。文中著重政府政策與交通建設及革新的影響，由大尺度—臺灣到小尺度的—地方三個層面來討論不同階段臺中市發展在臺灣所扮演的角色，而國家政策的影響舉足輕重；並加入時間縱軸的分析，清楚呈現都市成長的歷程。許鐘云（2006）研究台中港特定區的發展，就人口成長、都市計劃、內部. 4.

(15) 機能的面向做分析討論。然而在政策局部性的規畫下，台中港特定區就如同新市鎮的興建，本身存在結構性問題，整體發展成效有限；加上台灣產業的轉型，以港口為中心的區域發展目標並未達成。陳宏維（2008）分析臺灣中部市街群的形成與區域變遷，歸納 1684 年到 1895 年間臺灣市街的機能與類型外，並討論中部市街的形成與變化，進而了解其區域互動與變遷。文中試圖對臺灣區域史提供階段性的整合，對於區域內部的討論則較少著墨。羅盈伶（2008）討論臺中區域經濟發展的空間差異，以經濟發展為切入點，並透過時間與空間兩個面向來探究臺中區域發展的樣貌及特色。文中亦加入經濟資源、資源配置能力、區位條件與外部環境等層面的討論，展現臺中各時期區域發展的空間差異。綜而言之，以下有幾點啟發：第一，有關都市發展的研究非常多樣化，端看著重的面向、學科觀點以及切入的角度來呈現區域特色。其中最常出現討論都市發展背景的人口成長、社經環境的改變等，但若偏向單一面向的討論時，較無法完整呈現都市發展的全貌；如加上時間縱軸深度的討論，關於都市擴張過程與特色將能更清晰的呈現。第二，在分析討論都市發展中，也須留意國家政策、都市計劃的影響，特別是台中港特定區的規劃，對於清水平原中小型都市的發展過程，或許有相關的作用力存在，等待進一步檢視、探討。第三，回顧臺中地區的都市發展相關研究也發現：探討臺中區域多是大區域、經濟發展的層面，或者多為開發史的討論，關於小地理區的都市區域特色、商業機能改變有更多探究的必要。此外，清水平原就自然或人文行政上均與大甲溪北之大甲地區有別3。因此，本研究將初步探討以清水平原為完整地理區，平原上中小型都市的發展。二、都市商業機能與空間結構相關研究都市發展過程中，很基本的討論就是機能面向。以下挑選與本研究最具相關性的主軸—都市商業機能發展出的空間結構進行探討：蔡文彩（1978、1979、1980）探討了基隆、臺北、桃園地區中小都市主要商店街機能活動之研究、花東地區主要商店街機能結構之研究、高屏地區各市. 3. 黃秀政在台中縣海線開發史中提及大甲溪南與溪北自清代以來即為不同行政單位管轄，就耆. 老座談會採訪所得，廣義的大甲地區有大安鄉、大甲鎮、外埔鄉。而書中也提及清水平原（大甲溪以南地區）的五鄉鎮自成一系統。 5.

(16) 鎮主要商店街機能活動之地理研究，使用土井喜久一氏的修正 Weaver 法及澤田清氏的都市商業機能度來分析商店街的機能活動，並依機能度高低區分等級。譚柏雄（1980）選擇臺灣西部五個中型都市：板橋、新竹、彰化、嘉義和鳳山，進行中心商業區內部結構、商業規模、商業活動內容的綜合比較，歸納中型都市的異同。林真妙（1987）探討高雄市市街的發展與中心商業區的變遷，主要以歷史觀點來探討高雄市早期市街的發展，並利用 Murphy 所提出的二項指數 CBHI 和 CBII 界定出中心商業區，藉此討論高雄市中心商業區的變遷與發展，尋找變遷的原因。林立屏（1999）花蓮市街商業地理之研究透過文獻探討、實地調查、填圖、問卷訪談，呈現花蓮市街商業地理特性：受交通設施的興建及都市計畫的影響，形成明顯的三區：商業中心區的舊市區；文教、行政、住宅區為主的美崙地區；以及擁有次要商業區及住宅區的新興西部市區，並分析各商街主要的服務圈。尹詩惠（2000）探討艋舺、大稻埕、城內機能的轉換，亦即台北市市區擴張的時空過程，並利用日治時代商工人名錄與戰後電話簿，分析不同時期城內商家機能、集中地的轉變，以及形塑區域特色的原因，文中也討論到政府政策— 都市計畫及都市內部機能的改變。歐棟烈（2004）研究馬公市中心商業區的變遷，主要從都市地理學 CBD 的角度切入討論都市變遷，並加入歷史地理學的探討方式，呈現都市的發展。文中使用不同時期的地圖比對、電話號碼簿資料、地價資料來建構 CBD 的空間特色。中心商業區的發展各個時期都有不同的影響因子，但與位置—對外交通密切相關。郭書源（2010）的彰化縣田中市街商業機能與空間分布之研究，文中透過時間向度了解田中鎮形成與發展的經過。首先藉由 2008 年的田野調查資料加上 1988 年的電話簿資料做對照分析，探討田中市街內部商業機能及各產業在空間分布變遷的因素。其次，比較現今田中與王功地區，兩地各據山、海一隅，而其環境及交通建設對市街發展、內部商業機能特性與空間分佈產生差異性的影響。張智欽（2010）討論羅東市街商業機能及其空間之變遷，利用三個年度的電話簿資料獲取羅東鎮的店家資料，繪製地圖，並運用區位商數法、相關分析來了解其商業機能特色。以上給予本研究下列想法：第一、都市商業機能相關的資料種類很多，包含了政府統計資料、工商普 6.

(17) 查資料、日治時期的商工名錄、電話號碼簿等，均提供不同類型的用途。本研究為中小型都市尺度的討論，為突顯中小型都市商業機能的特色，日治時期主要採用商工名錄資料，民國以後則使用詳細的電話號碼簿住址資料。第二、就分析都市機能與空間結構的方法而言，亦有多種不同的討論方式，包含實地進行土地利用調查以獲取資料，並進一步使用修正 Weaver 法及都市商業機能度運算、歸納結果；其次，純粹利用住址資料進行統計分析，探討其空間分布的變遷，或者後續加入區位商數法的運算、相關分析等；最後還有歷史地理學的探討層面以及從 CBD 角度切入的討論、運用 Murphy 所提出的二項指數 CBHI 和 CBII 界定出中心商業區等方式。由於都市長期變遷的資料蒐集及統計均不易，且難以取得研究區範圍就業人口比例資料，因此本研究不進行上述相關公式運算，但將主要以不同時期電話簿住址資料做為代表，試圖分析歸納都市機能特色的轉變。. 第三節. 研究區域與研究目的. 一、研究區域臺中升格為直轄市後，轄區內城鄉差異仍大，因此本研究維持原本的都市定義：根據民國 99 年（2010）經建會都市及區域發展統計彙編的統計資料，主要都市計 94 個，指的是民國 98 年（2009）年底擁有五萬以上人口的市、鎮或鄉。清水平原包含清水區、沙鹿區、梧棲區、龍井區、大肚區等五個中小型都市，民國 98 年（2008）年底各區人口數如表 2：. 表 2. 清水平原中小型都市人口數（民國 98 年）. 地區. 清水區. 沙鹿區. 梧棲區. 龍井區. 大肚區. 人口數. 85743. 80640. 54943. 73934. 55874. 資料來源：臺中縣統計要覽。. 一般而言，都市最早發展自聚落。清代，地方的街肆形成，直到日治時期則成為商業、服務機能發達的市街，其中市街本身又與周圍鄰近地區產生交互作用，歷經長時間發展、擴張成長，進而形成戰後的中小型都市。據此，並依 7.

(18) 循研究動機、文獻回顧之脈絡，本文將以清水平原為研究區，主要探討都市中最早發展的核心地區，但因為清代的街肆、聚落並無具體的行政區劃，故本研究選擇日治時期大正 9 年（1920）街庄改正計畫後的「大字」範圍為研究區域，包含清水、梧棲、沙鹿、龍井（茄投）、大肚「大字」（亦即清末至日治中期以前的街庄）區界範圍（圖 2），探討清末、日治時期到民國以後清水平原上街肆、市街到都市市區的發展過程。此外，針對戰後都市機能特色轉變的討論，選擇以清水、沙鹿、梧棲、大肚、龍井市區範圍為主，在固定里別街區內進行比較。研究中將市街視為一點狀型態來討論，以下是關於清水平原地區的行政區沿革與清水、沙鹿、梧棲、大肚、龍井的地名由來：清代臺灣最早的行政區劃採用明鄭時期的坊里舊志，康熙年間首先為諸羅縣所管轄；雍正年間全台行政區劃調整，開始採行保甲稽查，中北部地區採用「堡」的區劃，清水平原地區改為彰化縣大肚堡管轄，至光緒年間大肚堡再細分上、中、下堡管轄。日治時期清水平原地區主要經歷 8 次行政區變革4，討論如下：明治 28 年（1895）6 月是第 1 次的行政區變革，沿襲清末「3 府 1 直隸州」的基礎，改劃分為「3 縣 1 廳」，原有臺北、臺灣、臺南三府改為三縣，縣下置支廳（王世慶，1953），清水平原地區劃為臺灣縣彰化支廳。由於行政治裡效果不佳，同年 8 月進行第 2 次行政區變革，採取軍管並以軍事行動及掃蕩反抗勢力為主要政務，於是行政區域變成「1 縣 2 民政支部 1 廳」的格局，此區域則改為臺灣民政支部彰化出張所管轄。軍事鎮壓後，總督府於明治 29 年（1896）撤銷「臺灣民政支部」，恢復原有的「3 縣 1 廳」，臺中縣設有苗栗、鹿港、雲林、埔里社等 4 支廳（王世慶，1953），此區隸屬臺中縣鹿港支廳。明治 30 年（1897）將「3 縣 1 廳」重新劃分為「6 縣 3 廳」（王世慶，1953），縣以下不設支廳，改設「辨務署」，此區改為臺中縣牛罵頭辨務署、大肚辨務署管轄。至此，日本統治臺灣不到 2 年，行政區域卻頻繁調整，清水平原地區的行政區劃也已歷經 4 次變革，顯示初期統治的不確定性，反抗事件眾多，居民的安全不一定有保障。. 4. 行政區演變以王世慶所編纂臺灣省通志稿卷一土地志地理篇為押注，同時也參考了臺灣地名. 辭書卷十二：臺中縣（二）、續修臺中縣志．土地志、清水鎮志、沙鹿鎮志、龍井鎮志、大肚鄉志、梧棲鎮志、臺中縣海線開發史、臺灣舊地名沿革（二）下冊。 8.

(19) 圖 2. 研究區範圍 9.

(20) 明治 31 年（1898）第 5 次變革，將「6 縣 3 廳」併回「3 縣 3 廳」，清水平原地區改隸屬臺中縣梧棲港辨務署及大肚、牛罵頭支署管轄。明治 34 年（1901）日本政府進行了第 6 次變革，大幅度的調整行政區：廢縣及辨務署，改置 20 廳（王世慶，1953）；地方制度由三級制（總督府－縣廳－辨務）改為二級制（總督府－廳），提高總督府的中央集權程度。此時期臺中廳，置廳治於藍興堡臺中城內，設有東勢角、塗葛堀、牛罵頭、社口、葫蘆墩等五支廳（王世慶，1953），整個清水平原上行政區主管單位不同，分別隸屬臺中廳牛罵頭支廳大肚上堡、塗葛堀支廳大肚中、下堡。明治 42 年（1909）進行第 7 次變革，原有 20 廳合併為 12 廳，清水平原地區改隸屬臺中廳沙轆支廳，而沙轆支廳轄大肚區、茄投區、塗葛堀區、梧棲港區、沙轆區、龍目井區、公館區、牛罵頭區、四塊厝區等 9 區（李汝和、王世慶，1970）。直到大正 9 年（1920）的第 8 次變革，廢廳設州，將「十二廳」改為「五州二廳」，州下設郡及市，廳下仍設支廳，郡之下設街庄，支廳之下設區（王世慶，1953）。清水平原地區的行政隸屬改為臺中州大甲郡清水街、沙轆庄、梧棲街、龍井庄、大肚庄，同時，清水平原地名亦有所改變：如舊地名「牛罵頭」改稱「清水」；「沙轆」改稱「沙鹿」；「龍目井」改稱「龍井」。至昭和 13 年（1937）府令第六號將沙鹿庄改為沙鹿街（臺灣總督府，1938）。就整個行政區劃的演變而言，此次的變革伴隨著市區改正計畫的進行，並重新制定臺灣的地方官官制，變化較大，但變革之後地方行政少有更動，市街發展日趨穩定。整體行政區劃演變整理如表 3。另外，清水、沙鹿、梧棲、大肚、龍井地名由來如下：（一）清水昔稱「牛罵頭」、「寓鰲頭」、「寓鼇頭」。「牛罵」為平埔族拍瀑拉（Papora）社名 Gomach 或 Goema 的譯音（陳國川編纂、高銘澤撰述，2006），Gomach 之社名於 1648-1650 年間的荷蘭戶口表出現；而 Goema 社名則出現在 Campbell 編譯的 Formosa under the Dutch 一書中（翁佳音，1992），清代多譯為牛馬或牛罵。隨著漢人的開墾，清代牛罵新庄、牛罵街形成，而漢人聚落因位於牛罵社入口處，故稱「牛罵頭街」（洪敏麟，1985；廖忠俊，2008），彰化縣志中記載「寓鰲頭街」、「寓鼇頭街」，則多為文人雅飾。直到大正九年（1920）因此地有「埤仔口泉」湧出良質泉水，乃改稱「清水」（洪敏麟，1993），為一日式地名5。 5. 在吳育臻的「臺灣日式地名的時空分布及其意涵」一文中，提出臺灣西部的日式地名其中一. 種是大正 9 年（1920）地方制度改正後出現的日式地名，並歸納大正 9 年臺中州的地名改正與日式地名：舊地名「牛罵頭」，新地名為「清水」，為日式地名。 10.

(21) 表 3 行政區年代明治 28 年. 清水區臺灣縣. 清水平原行政區演變. 沙鹿區. 梧棲區. 龍井區. 大肚區. 臺灣縣. 臺灣縣. 臺灣縣. 臺灣縣. 6 月（1895）彰化支廳. 彰化支廳. 彰化支廳. 彰化支廳. 彰化支廳. 明治 28 年. 臺灣民政支部. 臺灣民政支部. 臺灣民政支部. 臺灣民政支部. 8 月（1895）彰化出張所. 彰化出張所. 彰化出張所. 彰化出張所. 彰化出張所. 明治 29 年臺中縣. 臺中縣. 臺中縣. 臺中縣. 臺中縣. （1896）. 鹿港支廳. 鹿港支廳. 鹿港支廳. 鹿港支廳. 明治 30 年臺中縣. 臺中縣. 臺中縣. 臺中縣. 臺中縣. （1897）. 牛罵頭辨務署. 大肚辨務署. 大肚辨務署. 大肚辨務署. 明治 31 年臺中縣. 臺中縣梧棲港. 臺中縣. 臺中縣梧棲港. 臺中縣梧棲港. （1898）. 辨務署大肚、. 梧棲港辨務署. 辨務署大肚、. 辨務署大肚、牛. 牛罵頭支署. 罵頭支署. 臺灣民政支部. 鹿港支廳. 牛罵頭辨務署. 梧棲港辨務署. 牛罵頭支署. 明治 34 年臺中廳牛罵頭臺中廳. 臺中廳塗葛堀. 臺中廳. 臺中廳塗葛堀. （1901）. 支廳大肚中堡. 塗葛堀支廳. 支廳大肚中、下. 支廳大肚上堡. 塗葛堀支廳. 堡. 明治 42 年. 臺中廳沙轆支. 臺中廳沙轆支. 臺中廳沙轆支. 臺中廳沙轆支. 臺中廳沙轆支. （1909）. 廳牛罵頭區、. 廳沙鹿區. 廳梧棲港區. 廳龍目井區. 廳大肚區、茄投. 公館區、四塊. 區、塗葛堀區. 厝區. 大正 9 年臺中州大甲郡臺中州大甲郡臺中州大甲郡臺中州大甲郡. 臺中州大甲郡. （1920）. 大肚庄. 清水街. 沙轆庄. 梧棲街. 龍井庄. 資料來源：整理自臺灣地名辭書卷十二：臺中縣（二）、續修臺中縣志．土地志、清水鎮志、沙鹿鎮志、龍井鎮志、大肚鄉志、梧棲鎮志、臺中縣海線開發史、臺灣舊地名沿革（二）下冊。. （二）沙鹿地名昔作「沙轆」，為平埔族拍瀑拉（Papora）社名 Salak、Sada 或 Salach 譯音。Salak 之名出現在 1648-1650 年間的荷蘭戶口表；Sada 則出現在 Campbell 編譯的 Formosa under the Dutch 一書；而 Salach 社名是在台灣城日記第一冊中。清代此地稱為「沙轆社」、「迴馬社」，直到大正九年（1920 年）改新名為「沙鹿」6。. 6. 同註 6，舊地名「沙轆」改新地名「沙鹿」。 11.

(22) （三）梧棲舊地名有「五汊港」、「梧栖」、「鰲西」等名稱，地名主要自「五汊」演變而來，因為梧棲地當牛罵頭口小型三角洲上，五個扇狀分流水汊處（洪敏麟， 1993）；至於「梧栖」字義「梧」指的是樹名，屬桐類；「栖」亦作「棲」止息也（洪敏麟，1993）。而「鰲西」則因其位在寓鰲頭之西或者地處鰲峰之西而得名，為與五汊、梧栖音近的雅字。清光緒 17 年（1891）地方士紳集議更名，乃取「鳳非梧不棲，非醴泉不飲，非竹實不食」之寓意而更名「梧棲」，該地稱梧棲港。至大正九年（1920 年）改新地名為「梧棲」7。（四）大肚「大肚」為平埔族拍瀑拉（Papora）族社名漢語音譯。十七世紀拍瀑拉族大肚番王（Quataong）統轄範圍大約是在大肚溪上中下游的流域，其中社址 Darid 即在今日大肚鄉社腳村一帶（翁佳音，1992），漢語音譯為「大肚社」（陳國川編纂、柯佳伶撰述，2006）。（五）茄投（龍井）8 茄投地名由來不詳，據洪敏麟（洪敏麟，1985）推測，可能是原住民社名的譯音，但還未有確實考證（陳國川編纂、朱尉良撰述，2006）。日治大正九年（1920 年）行政區改制，茄投庄改為龍井大字9，此後以「龍井」為名，轄有龍井（原茄投）、竹坑、田中央等小字。二、研究目的隨著交通革新的發生，距離的影響減弱，全球化的趨勢越來越明顯，現今的都市樣貌是長時間發展的結果，因此本研究的時間向度將由清代、日治時期到民國 104 年以充分呈現都市發展的歷程、機能的轉變。具體研究目的為：一、探討清水平原地區市街的形成與發展。二、探討清水平原地區都市的出現與機能。三、分析清水平原地區都市的發展特色。. 7. 同註 6，舊地名為「梧棲港」改新地名「梧棲」。. 8. 龍井舊名為龍目井，為今龍泉、龍崗里。但本研究所指稱的龍井大字範圍為「茄投」地區，. 故介紹茄投的地名由來。 9. 同註 6，舊地名「茄投」改為新地名「龍井」。 12.

(23) 第四節. 研究概念、名詞定義與研究方法. 一、研究概念（一）中地理論與都市階層體系中地理論是由德國克氏（W.Christaller）所提出，在三項基本假設：地表為均質平原、居民特質相同、消費者以最小代價滿足需求之前提下，探討中地的規模、數量、空間分布。中地（central place）指的是提供消費者商品和服務的地點，具有販售商品和提供服務的中地機能（central place function）。中地提供的商品有分等級，若商品價值較高，需求頻率低，稱為高級商品；反之，價值較低，需求頻率高，則稱為低級商品。商品有分等級，中地也有分等級，高級中地提供的商品種類多，包含高級商品及低級商品，維持其營運的市場範圍也較大；低級中地以提供低級商品為主，商品種類較少，維持其營運的市場範圍也較小。維持中地機能正常營運的最小空間範圍稱為商閾；而中地實際上的服務範圍則稱為商品圈，兩者都是消費者的來源地，又稱為市場區域。各級中地和中地的市場區域組成了數量和分布上具階層性與規律性，且市場區形狀具幾何性的中地體系。進一步以中地理論來看都市的發展。就一地或一國而言，都市的規模包含有大型都市、中型都市、小型都市。大型都市具有較多的機能，服務範圍擴及全國和國外部份中、小型都市，同時也接受國內外各地的服務；中型都市機能較大都市單純，服務範圍主要是鄰近的小型都市或鄉村；小型都市提供的商品和服務較少，且等級較低，機能最簡單，服務範圍只有四周的鄉村地區。大型、中型、小型都市間產生空間交互作用，形成具一定結構與功能的有機整體，存有明顯的都市階層體系。此外，從中地理論的角度來看都市階層體系，都市的空間分布具規律性：大型都市如同高級中地，提供較多種類的商品與服務，具有較高等級中地機能，服務範圍廣大；中小型都市則提供較少種類的商品與服務，具有較低等級的中地機能且不如大都市複雜，服務範圍較小。本研究就是在都市階層體系發展前提下，當中小型都市前進市中心購物，那麼都市發展過程中機能特色發生什麼轉變？包含都市出現前，各市街中地機能發展內涵的討論；都市出現後，商業、製造業機能兼具，各時期市區主要機能特色與轉變，以及機能類別、與提供較高等級服務的情形。 13.

(24) （二）市街的行政、軍事機能與基本部門清代台灣的開發，伴隨著漢人移民的謀利氛圍與產業區域分工模式的進行，促使台灣島內外產品、商品的流動，因而做為商業活動基地的鄉街紛紛建立，數量增加迅速。但從規模不大的鄉街發展到市街體系，是什麼力量來源呢？關於清代相關的臺灣市街研究，並沒有明確的答案，而且還面臨人口資料缺乏與文獻資料不足的困境。因此施添福學者提出一個基本概念：「清代台灣市街的規模、發展和階層組織是行政和軍事組織的綜合表現」10，亦即行政和軍事機能是市街發展的兩大基本力量，一個聚落能否從鄉街發展到更具規模的區域型市街，大致決定於該地是否有較高位階的行政或軍事單位，而市街的行政、軍事部門的人員，在市街經濟活動中正是基本部門的重要成員。市街經濟活動的基本部門是指為市街以外的居民提供商品和服務的活動，市街的存在和成長，主要依賴的就是這個部門所創造的生活資源；非基本部門是為市街以內的居民提供商品和服務的活動，依附於基本部門而發展。當市街基本部門就業人口越多，則能吸引更多非基本部門就業人口，市街規模越大。這樣的概念在清代臺灣市街的規模、發展研究中提供重要的基礎論述，也可以說是市街、都市發展的理論架構，因此本研究將採用施添福學者的觀點來探討清水平原的中小型都市發展：清代臺灣市街的成長和分化，和衙門（行政）與營汛（軍事）的有無及規模密切相關，影響市街基本部門就業人口多寡，進而使得鄉街聚落發展分化成規模大小不一的市街體系，奠定臺灣現代都市體系的骨幹。（三）CBD 回顧中心商業區（CBD）相關概念，可以得知：中心商業區（Central Business Distrct，簡稱 CBD）最早發展自流動性的市集街區，在市集日，農夫、商人和消費者將聚集在都市的中心交換、買賣商品。隨著都市成長與發展，CBD 變成固定地點，但通常位在或者鄰近都市中最古老的地方，並且常靠近主要交通幹線的區位，這裡以零售和商業貿易為主。現今的 CBD 更是先進都市地區的象徵：摩天大樓、政府、金融、社會等的領導地位，擁有高地價與稅收，且是交通樞紐、易達性高，佔據了都市中最優勢的位置。1923 年 Ernest W. Burgessy 的同心圓理論（concentric zone theory），緊接著 1939 年 Homer Hoyt 扇形理論 10. 此為施添福學者在臺灣風物期刊發表「清代台灣市街的分化與成長：行政、軍事和規模的相. 關分析（上）、（中）」的二篇文章中重要概念。 14.

(25) （sector theory）的修正以及 1945 年 Chauncy Harris 和 Edward Ullman 多核心理論（multiple nuclei theory）的提出，上述古典生態學中三個都市內部結構理論皆提到中心商業區的發展。本研究探討的中小型都市發展主要使用 CBD 之核心意義：零售及商業貿易為主、易達性高、市中心的特色，藉以討論都市機能的轉變。因此，在清代首先探討的是「街肆」；日治時期發展的「市街」的機能特色；最後成為中小型都市後都市市區機能的特色與轉變。二、名詞定義（操作型定義）（一）都市各國依照國情對於都市的定義都不同，一般而言除了人口的規範外，還包含非農就業人口或者產業活動。而本研究中所指稱的現代「都市」關鍵在具備製造業機能，亦即新式工業出現、新式工廠工業引進後稱之為「都市」。（二）街肆、市街、都市市區前述 CBD 概念下，本研究探討中小型都市中商業繁盛之地，因此清代討論街肆；日治時期為市街；戰後為都市市區。街肆、市街、都市市區定義說明如下： 1.街肆：清代的市集街區，在市集日農夫、商人和消費者將聚集在此交換、買賣商品，但整體規模較小、發展有限。 2.市街：日治時期從街肆發展而來，規模擴大，市街內商家聚集且發展趨於穩定，服務四周聚落，明顯具有商業機能特性。 3.都市市區：戰後中小型都市早期的市街所在地持續發展為都市市區，零售、服務業發達，市區內工商業機能特色與轉變將是討論的範疇。三、研究方法為了達到本文的研究目的，首先蒐集清代與日治時期相關歷史文獻作探討，歸納清水平原地區市街的出現與環境發展背景，包括清代地方志：重修臺灣府志、諸羅縣志、重修福建臺灣府志、續修臺灣府志、彰化縣志、臺灣府輿圖纂要，以及臺灣地輿全圖、東瀛識略、東瀛紀事、治臺必告錄等文獻資料；並且運用明治 34 年（1901）臨時臺灣土地測量局 1/25000 的台灣堡圖、大正 9 年（1920）陸地測量部的 1/25000 軍部圖、1/25000 的經建版地圖進行疊圖分析，找出主要市街的地理位置與分布，初步了解不同時期清水平原上的市街概況，以及隨著時間推進清水平原市街空間變遷的情形。 15.

(26) 其次，使用日治時期大正 7 年（1918）、大正 8 年（1919）臺灣商工便覽、昭和 2 年（1927）的臺灣商工名錄、昭和 5 年（1930）臺中州商工人名錄、昭和 16 年（1941）工場名簿、臺灣履物商組合聯合會、會社銀行商工業者名鑑等資料進行清水平原內各街庄統計、分析比較，藉以歸納日治時期清水平原的市街機能特色；戰後，隨著行政區劃名稱、層級改變，清水平原包含現今的清水區、梧棲區、龍井區、大肚區、沙鹿區等，本研究將以該區民國 52 年、75 年11、 103-104 年電話號碼簿做為統計資料，此五區資料作為統計母數，並且主要討論清水大字、沙鹿大字、梧棲大字範圍的商家、工廠，先將店家分類，量化統計或繪圖、表進行分析；透過店家性質、數量、分布地區的變化，更進一步探討研究區逐漸發展成中小型都市時，各時期所呈現的機能特性，分析機能的轉變與原因。此外，為了清楚發現過去與現今清水平原中小型都市的發展特色、差異，研究中也加入地理實察，實際訪問與觀察當地，作為目前街區資料參考來源，以更釐清研究目的。. 11. 由於早期電話簿資料尋找不易，故以民國 52 年、75 年資料進行統計分析。 16.

(27) 第二章. 街肆的形成與發展. 目前的都市核心地區，是早期的街肆發展而來，更早以前則為聚落的發生地。而聚落的出現可以說是土地開墾的過程，聚落的居民發展出基礎維生方式，則多與環境特色息息相關，包含自然與人文環境帶來的影響，因此本章首先探討清水平原的環境背景，做為初步了解居民的生活方式以及街肆發展背景因素的討論。其次，在第二節討論清水平原上清代街肆的出現、分布與擴張發展方向、原因。. 第一節. 環境背景. 聚落12的建立源自於當地土地開墾之過程，居民從事農業或漁業等屬於較基本的第一級產業活動。當聚落發展至定耕階段，水稻種植作為基礎維生方式可提供充足之糧食，居民進而可以選擇定居，聚落大致上形成；至於聚落的成長、擴張則是土地水田化的過程，隨著水田化程度的提高，土地贍養力也提高，居民有更充足的糧食供給以維生，那麼將使聚落的居民與土地之間的關係，從原先的「維生」到「安身立命」。更進一步來說，清水平原聚落傳統稻作農業的進行、水田化，支撐著街肆的發展；加上港口興起，促進街肆商業、服務活動的進行，街肆穩定成長。綜上所述，以下將先對清水平原的基礎維生方式—稻作農業的自然環境背景及漢人開墾與聚落發展進行探討，其次針對土地開墾過程中很重要的一環：水利灌溉設施的發展與清代的水田化、沿海港口的發展進行討論。一、自然環境背景傳統稻作農業的自然投入有日照、降水、地形、土壤，關於清水平原的地形、氣候水文特色討論如下。清水平原（即清水隆起海岸平原）位於大甲扇狀平原南方，大肚溪的北方。根據資料顯示，清水平原屬於幼年初期海岸平原，海拔僅 10 公尺以下，由東向. 12. 「聚落建立是土地開墾過程」與「聚落成長是土地水田化的過程」相關概念出自施添福「臺. 灣聚落研究及其史料分析－以日治時期的地形圖為例」。 17.

(28) 西降低，坡度為 1/450（林朝棨，1957；楊貴三、沈淑敏，2010）。此外，清水平原西臨台灣海峽，東西寬度約 5 公里，平原的南北長東側約 16 公里、西側約 11 公里；海岸上，有大安、大甲溪帶來的泥沙，形成廣大的海埔地（楊貴三、沈淑敏，2010），並且沿海的幾個港口，如梧棲港、水裡港、塗葛堀港，均有飄沙淤塞的問題，使得船隻的停泊地點遷移頻繁。從圖 3 可以發現清水平原東側為大肚台地，高度較高，其走向大致與大肚台地平行。大肚台地西側還有一清水斷層崖，順此斷層線有豐富而良質的泉水，如清水之「埤仔口泉」，沙鹿之「蕃婆井泉」與「蕃公井泉」等皆是（林朝棨， 1957），另外還有龍井之「龍目井」也是有湧泉之分布地。由於地下水源豐富，為農耕灌溉水源之一，早期聚落的形成尤其與山腳湧泉帶有密切關係（張勝彥， 2010），自清代以來居民大致選擇湧泉所在地成為聚落發展的地點，進一步則影響清代街肆的發展，如現今清水的大街路，過去大街即廟前的大馬路，當地民眾聚於「埤仔口」附近，舊時店鋪林立，故稱大街（黃秀政，2001）。此區的氣候水文特色13為：副熱帶季風氣候，年均溫在 22℃以上，氣溫與濕度均高（吳育臻，2010）；降水季節分布不均，年降水量集中夏季，蒸發旺盛；並且加上風大、雨少，蒸發強等條件下，以致於在農業發展上易成為缺水地區（陳國川編纂、高銘澤撰述，2006）。不過清水平原上多為小河流，其中源自大肚台地的河流，源頭坡度大，河床充滿礫石，且水量少；但此區也位在大甲溪、大肚溪下游，擁有豐沛水源。農業發展的關鍵之一在於水源的充足與否，上述地形、氣候水文條件歸納中，特別是平原上有湧泉分布、氣候的降水季節分布不均、位居大甲溪、大肚溪下游，這樣的特色使得清水平原地區傳統稻作農業「用水」的方式變得相當重要，在土地開墾過程中需要有水利灌溉設施的開發。關於清水平原地區水利灌溉設施的發展將由下一部分「人文環境背景」中討論之。. 13. 氣候水文特色也參考了臺灣地名辭書卷十二：臺中縣（二）一書中清水鎮、沙鹿鎮、梧棲鎮. 自然環境特色，書中主要依中央氣象局在梧棲設立的測站所測得資料進行分析。 18.

(29) 圖 3. 台中市西部地區地形分布圖 19.

(30) 二、人文環境背景（一）漢人墾殖與聚落發展清水平原中目前被發現最具代表性的史前文明，應是牛罵頭遺址，距今 3500-4000 年前即有先民以此地為生活範圍，後來此區成為平埔族拍瀑拉族（Papora）的社域14。依據荷治時期 1659 年的人口調查記錄，牛罵社 193 人（58 戶）、沙轆社人口則為 106 人（30 戶），牛罵社為拍瀑拉社群中規模較大者（余慧賢、張家榮編輯，2009）。康熙 36 年（1697）郁永河行經此地寫到：「至大肚社……林莽荒穢，宿草沒肩，與半線以下如各天。……過沙轆社，至牛罵社……乃策杖披荊拂草而登。既陡巔，荊莽樛結，不可置足。」（郁永河，1697）；康熙 51 年（1712）周文元的重修臺灣府志一書，也提到了「半線（今彰化）之北，無稠密之人屋，有生番之異類。」（周文元，1712）可見清代初期，本區仍未有漢人入墾的跡象（黃秀政， 2001），但平埔族先住民對於當地的土地開墾過程仍帶有先驅者的指標性意義。直到清代漢人入墾，漢人移民有著重商求利的性格；再加上臺灣地處邊陲，必然得進行與中國間的產業區域分工，輸出農產、輸入日常用品，這樣的氛圍促成島內外產品和商品的流通。隨著移民足跡所到之處，做為商業活動基地的鄉街紛紛建立，數量亦迅速增加（施添福，1989）。在上述脈絡之下，要探討清水平原地區的街肆則必須得追溯到清領初期當地聚落的發展，但清初康熙、雍正、乾隆年間的地圖繪製，缺乏精確的測量，聚落位置未必準確。所以，以下將地方志、文獻、相關地圖中清水平原地區內的番社、聚落名稱依序進行歸納，作為清初聚落發展之代表（表 4）。依據表 4 中文獻資料的記載，清初清水平原地區仍主要是番社分布，如牛罵社、大肚社，而漢人首先入墾大肚社附近的荒地（位現今大肚區頂溪、永和等地），對於土地的取得，除了向官府申請墾照、開闢荒地外；另一個方式是向平埔族訂契約、繳租金，包含田地與沿海的魚塭地。這兩個方式都讓原本屬於社番的土地權，漸漸落入漢人手中。雍正年間漢人持續入墾大肚及南大肚山腳（位現今大肚區大肚、山陽）、田中央及茄投地區（位現今龍井區）、南簡一帶（位現今梧棲區），開發沿海的塗葛堀、海埔厝（位現今龍井區）等漢人聚落，並往東拓. 14. 拍瀑拉族（Papora）社域範圍大約包含現今大肚區內的大肚社；龍井區、梧棲部分地區內的水. 裡社（水里社）；清水區、梧棲部分地區內的牛罵社；以及位在沙鹿區、梧棲區和清水部分地區的沙轆社。 20.

(31) 墾昔日荷蘭人設「王田」之地，建立王田莊（位現今大肚區），開鑿王田圳，灌溉附近農田（林文龍，1998）。此外，大甲西社抗清事件發生時牛罵社、沙轆社都參與其中，經官方平定後，改名為「感恩社」、「遷善社」，平埔族勢力漸弱，而漢人迅速進入其社域展開拓墾活動，如漢人向平埔族牛罵社地開墾秀水、客莊、田寮、橋頭（位現今清水區）等地方。雍正末年漢人移民已在牛罵社社頭位置建立牛罵新莊，後來才發展成具備市肆機能的牛罵街（張勝彥，2010）。乾隆 7 年（1742）劉良璧的重修福建臺灣府志，除番社外，在＜坊里＞中記載的莊、街市等漢人聚落，包括了牛罵莊、沙轆莊、水裏莊、加投莊及大肚街。. 表 4 年代康熙 38-43 年. 清初康熙、雍正、乾隆年間清水平原的聚落清水平原聚落. 出處. 沙轆社、大肚社、北大肚社、牛罵社、畫說康熙臺灣輿. （1699-1704）水里社、中大肚社、南大肚社. 圖、臺中縣古地圖研究：臺灣輿圖. 康熙 51 年. 沙轆牛罵社（離府治 780 里）、半線大肚重修臺灣府志. （1712）. 社（離府治 460 里）. 康熙 56 年. 牛罵社、沙轆社、水里社、大肚社. （1717）雍正 1-5 年. 諸羅縣志及附圖：山川總圖. 沙轆社、牛罵社、北大肚社、水里社、臺中縣古地圖研. （1723-1727）中大肚社、南大肚社. 究：臺灣圖附澎湖群島圖. 雍正年間. 遷善社（即牛罵社）、感恩社、水裏社、臺灣省通志卷一：大肚南北中社 . 土地疆域篇. 漢人聚落：貓霧捒西保的牛罵新莊、沙鹿新莊、水師寮莊、王田莊. 乾隆 7 年. 牛罵社、沙轆社、水里社、水師藔、北重修福建臺灣府志. （1742）. 大肚社、中大肚社、南大肚社 . 漢人聚落：貓霧捒保管的牛罵莊、沙轆莊、水裏莊、加投莊；大肚街（距縣治北 15 里） 21. 及附圖：彰化縣圖.

(32) 乾隆 10 年. 感恩社（舊名牛罵）、遷善社（舊名沙重修臺灣府志. （1745）. 轆）、水裏社、北大肚社、南大肚社、中大肚社 . 乾隆 21-24 年. 漢人聚落：大肚街（距縣治北 15 里）. 牛罵社、沙轆社、北大肚社、南大肚社. （1756-1759） . 畫說乾隆臺灣輿. 漢人聚落：溪洲店、魚藔、鎮平庄、圖、臺中縣古地圖青埔庄、四塊厝庄、店（牛罵汛旁）、研究：臺灣輿圖庄（牛罵社旁）、鹿藔、槺榔庄、街（沙轆社旁）、沙轆大庄、八張犁庄、龍目井、鴨母藔、詔安厝、海埔厝、加投庄、竹坑、龜山庄、街（大肚汛旁）、新店（大肚汛旁）、營盤埔. 乾隆 25 年. 牛罵社（即感恩社）、沙鹿北社、沙鹿南臺中縣古地圖研. （1760）. 社、大肚社、大肚中社、南大肚社. 究：臺灣民番界址. . 圖. 漢人聚落：龍目井店、黃田庄. 乾隆 39 年. 牛罵新莊（距縣 25 里）、沙轆新莊（距續修臺灣府志. （1774）. 縣 20 里）、水師寮莊（距縣 20 里）、王田莊（距縣 10 里）、大肚街（在大肚西堡，距縣北 15 里。更北為沙轆社，有沙轆街；又北為牛罵社、牛罵街）. 乾隆 55 年. 牛罵頭社、沙轆社. （1790）. . 臺中縣古地圖研. 漢人聚落：沙轆大庄、龍目井、茄究：彰化縣聚落分投庄、大肚社、藔仔庄、王田庄. 布圖. 資料來源：1. 周文元（1712），重修臺灣府志。 2. 周鍾瑄（1717），諸羅縣志。 3. 劉良璧（1742），重修福建臺灣府志。 4. 余文儀（1774），續修臺灣府志。 5. 范咸（1945），重修臺灣府志。 6. 李汝和、王世慶（1970），臺灣省通志卷一土地志疆域篇第一冊。 7. 洪英聖（1999），畫說康熙臺灣輿圖。 8. 洪英聖（1999），畫說乾隆臺灣輿圖。 9. 賴志彰、魏德文（2010），臺中縣古地圖研究。. 22.

(33) 從表 4 中也可發現乾隆年間陸續有其他漢人聚落的記載，隨著開發的時間越久，漢人移入漸增，不論沿海或內陸地區，漢人聚落陸續形成，居民從事農業活動外，沿海聚落還有漁業活動的進行，漢人的開發擴及原先平埔族人生活的土地。綜上所述，清代初期幾乎沒有漢人跨過大肚往北開墾，直到康熙 40、50 年間始有入墾的情形，但聚落雛形尚未出現，要等雍正年間聚落形成、乾隆初年的地方志及地圖才有明確的記錄，乾隆年間漢人聚落持續增加並有相關記載，顯示漢人的入墾確實影響了平埔番社的分布。這些現象正與臺灣的開墾方向有關，臺灣南部是當時的政經中心，而中部地區畢竟還是較遠的邊緣地帶，發展較晚。（二）水利灌溉設施的發展與清代水田化漢人開墾後，若要定居當地，則必須有充足的糧食，穩定的農業發展。就自然環境背景而言，清水平原的農業發展必須要有水利灌溉設施的配合，農業生產方能更穩定。水利為農業之本，為了要供應全區的農業灌溉需求，因此透過民間主動投資，人工灌溉渠道、排水道等水利灌溉設施伴隨著土地的開墾開始出現，農民積極尋求固定水源。如雍正年間彰化設治，漢移民入墾興盛，水利灌溉設施持續開築，多為民營，採取合股投資建設，政府僅為消極督導的角色。基本上，清水平原上的灌溉水源可以分成兩種：泉水、溪水。泉水即當地之湧泉，引泉灌溉，在彰化縣誌中即記錄到寓鰲頭街南山麓有「寓鰲頭泉」的使用、灌溉情形：「湧出，街民資汲，灌田千餘畝」；「井仔陂」：「在寓鰲頭街口。泉湧山麓，滾滾不竭，灌田甚多」；龍目井莊的「龍目井泉」亦是：「莊民資汲、灌田千畝」（周璽，1962）。由於陂泉15的灌溉對於開墾業務有其助力，但農業發展還是需要更進一步的「水田化」，因此另一種灌溉水源：「溪水」也廣為引用，當時多半是透過開鑿溝渠、興修水圳引用溪水。其中水圳的修築格外受到重視，成為了重點設施、水田化的關鍵。通常在水圳開發後業主還能向使用農民收取租金，掌控利潤，因而儘管水圳興築為一地之重大工程，實需專業技術且資本額高，清水平原的開墾過程中水圳的興建也一併展開。清代此區共發展了七條埤圳（張勝彥，2010），各圳名稱與灌溉範圍如表 5。表 5 中五福圳是這個地區最早興築的，顯示著水田化運動的進行。五福圳開鑿的年代是清代雍正 11 年（1733）16，也是最大的灌溉水圳，又稱做大甲溪圳、 15. 黃秀政著「臺中縣海線開發史」一書中提及：將山泉水橫截其流，再堵水以供灌溉稱之「陂」。. 16. 關於五福圳的清代資料參考了中央研究院「臺灣老照片數位博物館」，照片解說。 http://proj1.sinica.edu.tw/~photo/subject/search/chinshuei03_pic02.html。 23.

(34) 寓鰲頭圳，當時農民也常因當地的水源爭奪而產生爭執，社會事件頻傳，最後由官方平定立碑示禁17。清代周璽的彰化縣誌中則是出現「大甲溪圳」的名稱：「水源與貓霧捒圳同，流至大甲溪，築埤引入，灌溉寓鰲頭沙轆等處之田。」，並且另有王田圳、中渡頭圳、大肚圳之記載。總之，清水平原地區的五福圳及高美圳引自大甲溪水，灌溉大肚上堡地區；大肚圳、王田圳、中渡頭圳引自大肚溪水，灌溉大肚中堡、大肚下堡地區；唯沙鹿地區受地形限制，水源缺乏。. 表 5 名稱. 清代清水平原的水圳. 修築年代. 地點. 灌溉範圍寓鰲頭、沙轆（含現今清水、沙鹿、梧棲）. 五福圳. 雍正 11 年（1733）大肚上中堡. 大肚圳. 雍正 13 年（1735）大肚上下堡大肚下堡百順庄、新益庄. 國聖廟埤金裕本圳. 雍正年間. 大肚上堡. 牛罵頭四塊厝. 埤仔口埤. 雍正年間. 大肚上堡. 牛罵頭. 中渡頭圳. 雍正年間. 大肚下堡. 大肚下堡龜山庄. 高美圳. 乾隆年間. 捒度上堡. 牛罵頭高美. 王田圳. 乾隆年間. 大肚下堡捒東下堡. 大肚七庄. 資料來源：1. 張勝彥總纂（1989），臺中縣志經濟志卷 4 第一冊。 2. 黃秀政（2001），臺中縣海線開發史。. 興築陂圳有著增加稻米產量、獲取利益的目的，尤其對清代來台的漢人而言，漢人移民維生與謀利目的並存，土地拓墾、進行稻作農業並不僅是維生的方式；並且漢人移民從土地的開墾型態，水利的投資建設，到經濟作物的競相種植，無一不帶濃厚的逐利傾向（施添福，1982）。大體而言，清代漢人入墾清水平原時，即懂得引水灌溉，灌溉事業發達。在清代發展出整體水利灌溉渠道系統的完備、灌溉範圍涵蓋區域增廣，水利設施興築多在日治時期以前就透過民間的力量興建完成了，甚至可以說清代此區的水利灌溉設施已經很發達顯示此地「自清代漢人開發以來，本縣西部的平原……，逐漸開發，水田化面積迅速拓展」（吳育臻，2010），水田化越趨完整的過程，供給. 17. 清代此區的相關社會事件可見於「水圳杜訟碑（乾隆 27 年）」、「五福圳爭水示禁碑（光緒 20. 年）」。 24.

(35) 街肆充足的糧食，帶動了街肆的形成與穩定成長。明治 34 年（1901）臨時臺灣土地測量局 1/20000 堡圖（以下簡稱臺灣堡圖）也代表著當地清末到日治初期的市街聚落特色，從中可以發現清末至日治初期清水平原的市街聚落的分布，並且其周圍土地利用多為水田（圖 4），水田化明顯。清代的水田化，使得聚落居民生活日趨穩定，維生之餘更漸漸達到謀利之意圖。此種濃厚的謀利氣氛，自然促進鄉街市鎮在各地紛紛形成（施添福，1982）。（三）沿海港口的發展清代漢人移民來台開墾，也在沿海具有良好條件的港口登陸並在附近形成聚落，除了前述水田化帶來聚落的穩定發展，沿海聚落的居民在農業活動之外，尚有捕魚討海為業的情形，因此最初清水平原沿海的港口做為移墾的門戶，也多半具有漁港的功能，最多則進行簡單的島內貿易，發展到後來則逐漸增加與中國間的區域分工，形成一種貿易模式。以下簡要說明清水平原地區幾個港口的出現。此區中最早出現的港口即是水裏港，據康熙年間諸羅縣志所載：「水裏港（海汊）。商船到此載脂麻。港水入至一里地而止」（周鍾瑄，1717），以及乾隆年間余文儀的續修台灣府誌也已記載「水裏港海汊小港」，水裏港位於大肚溪口北岸，功能主要屬於島內貿易港，僅供境內做移墾門戶、從事沿岸貿易之用（彭瑞金， 2013），只能通行小型船隻，後來隨著流沙淤積，因而漸漸失去港灣的價值。當漢人移民越來越多，農業穩定、沿海港口發展，島內、島外的貿易越來越盛行，和中國間的區域分工、貿易越來越盛行，清水平原沿海的五汊港、塗葛堀港相繼興起。五汊港大約在乾隆末葉左右才形成，五汊港即梧棲港舊稱，與福建獺窟（今中國廈門地區）進行船務等貿易行為，但位置上略有差異，這可從臺灣府輿圖纂要中發現：「五叉口外七、八里，另有沙汕一道包裹，名曰梧棲港，溪奧以內可以停船；外來商船均泊於該處，由駁船載貨出入。故曰海口，其實停船之處釐口甚遠也。」（臺灣銀行經濟硏究室主編，1963）的記載，代表著後來梧棲港在五汊港外海形成港口，並與五汊港的淤積現象有關，梧棲港與五汊港間以小船接駁。而關於五汊港的明確記載則要到清代道光 10 年（1830）周璽的彰化縣志才出現：「水裏港之北 10 里有五汊港」（周璽，1830），縣志中還註記著此區小船多停泊，宜將水裏港汛移駐於此，顯示了五汊港日漸重要。加上當時鹿港、水裡港的淤積問題日漸嚴重，梧棲港成為新的選擇，持續進行米穀的走私貿易，更發展為農產品輸出、日常生活用品輸入的集散中心，以及清水平原對外出入的要津。. 25.

(36) 圖 4. 清末日治初期清水平原聚落與水田分布位置圖. 資料來源：改繪自臺灣堡圖。 26.

(37) 道光年間，曾為大甲溪、大肚溪間重要港口以及中部海運貿易樞紐的五汊港，由盛而衰，面臨流沙淤積問題，港口功能漸漸喪失，以致咸豐年間，船隻無法停泊」（安倍明義，1938）。還有丁紹儀的東瀛識略記載到：「……北為水裏港，又北為五叉港：均通塞無常，通時大舟亦可進泊……」。不論水裡港或梧棲港後來均面臨淤積的問題，因此繼水裡港、梧棲港之後，此區船舶停泊地地點改集中在其南方大肚溪口開闢的港口：塗葛堀港，50 噸以上船隻停泊於此港，50 噸以下則仍由梧棲港出入（林玉茹，1993）。除了上述水裡港、梧棲港、塗葛堀港的發展，19 世紀中葉清水平原地區還有「高密口（港）」的出現，因此直到清末，梧棲港、塗葛堀港、高密港均相繼提供港口運輸的服務，促進街肆商業活動的活絡與發展。. 第二節. 街肆的出現與發展因素. 一、街肆的出現、發展與分布一個地方從開墾到聚落、街肆的發展，來自於長時間的演變，清初隨著漢人墾殖，清水平原上的漢人聚落持續在平埔聚落中擴張，基本部門創造的生活資源，則更進一步奠基街肆的成長；至乾隆年間清水平原的街肆、港口已陸續出現並有記載，更顯示了墾殖成功與人口增加。根據當時記載的街肆、港口分布和出現的順序（圖 5）。清水平原一帶地處漢移民的登陸地，其移墾方向主要是由南向北發展：街肆、港口大致是由清水平原南緣的大肚，然後往北有塗葛堀港、水裏港、沙轆街、牛罵頭街（余慧賢、張家榮編輯，2009）及梧棲港。除此之外，以下文獻資料也陸續可見到大肚街、牛罵頭街與沙轆街的相關記載（表 6）。乾隆初年彰化縣內有大肚街（距縣治北一十五里）；貓霧捒保管下有水裏莊、沙轆莊、牛罵莊（劉良璧，1740）；乾隆 39 年的續修臺灣府志中則已出現「牛罵街」、「沙轆街」的名稱（余文儀，1774），成為當時附近聚落的商業中心；道光 10 年，牛罵街之名亦有所改變：彰化縣志中牛罵街雅作「寓鼇頭街」（周璽，1830）。這些街肆多數分布在農村聚落間，光緒年間臺灣地輿全圖即呈現大肚街、沙鹿街、寓鰲街、梧栖街四周其他聚落分布，包括了汴仔頭、鹿藔、陳厝庄、茄萣庄、新庄仔、鴨母藔、番埔羌、南簡庄、高密、青埔墘等聚落，而清代的水田化 27.

(38) 增進了土地的贍養力，則進一步促成聚落的變遷與成長、街肆的發展。如清水即為中地型鄉街，其主要機能在為鄰近的農村居民提供日常所需的商品和服務，以及做為農產品和商品的交易市場（施添福，1982）。. 圖 5. 乾隆年間清水平原街肆分布與發展順序示意圖. 說明：數字 1 代表乾隆 9 年（1744）出現街市。數字 2 代表乾隆 29 年（1764）出現街市。數字 3 代表乾隆下半期至嘉慶年間（約 1765-1820）出現街市。資料來源：改繪自溫振華（1983），清代臺灣中部的開發與社會變遷，國立臺灣師範大學歷史學報 11 期。余慧賢、張家榮編輯（2009），國立中央圖書館臺灣分館館藏臺中地區古文書。. 從圖 5 也可得知清水平原沿海港口的分布，圖中已出現水裏港、梧棲港與塗葛堀港並標示相對位置。不過在乾隆年間沿海地區仍多為農業或漁業聚落，具有商業機能的街庄僅在牛罵頭街、沙轆。歷經農業、漁業活動的發展，道光年間鰲栖港街（即梧棲港街）出現18；同治年間的林豪的東瀛紀事、丁曰見的治臺必 18. 臺灣歷史數位圖書館（http://thdl.ntu.edu.tw/）「道光 26 年（1846）署臺灣北路理番駐鎮鹿港總. 捕分府為示諭交納事」。 28.