第一章 緒論
第三節 研究區域與研究目的
一、研究區域
臺中升格為直轄市後，轄區內城鄉差異仍大，因此本研究維持原本的都市 定義：根據民國 99 年（2010）經建會都市及區域發展統計彙編的統計資料，主 要都市計 94 個，指的是民國 98 年（2009）年底擁有五萬以上人口的市、鎮或 鄉。清水平原包含清水區、沙鹿區、梧棲區、龍井區、大肚區等五個中小型都 市，民國 98 年（2008）年底各區人口數如表 2：
表 2 清水平原中小型都市人口數（民國 98 年）
地區 清水區 沙鹿區 梧棲區 龍井區 大肚區 人口數 85743 80640 54943 73934 55874
資料來源：臺中縣統計要覽。
一般而言，都市最早發展自聚落。清代，地方的街肆形成，直到日治時期 則成為商業、服務機能發達的市街，其中市街本身又與周圍鄰近地區產生交互 作用，歷經長時間發展、擴張成長，進而形成戰後的中小型都市。據此，並依
循研究動機、文獻回顧之脈絡，本文將以清水平原為研究區，主要探討都市中 最早發展的核心地區，但因為清代的街肆、聚落並無具體的行政區劃，故本研 究選擇日治時期大正 9 年（1920）街庄改正計畫後的「大字」範圍為研究區域，
包含清水、梧棲、沙鹿、龍井（茄投）、大肚「大字」（亦即清末至日治中期以 前的街庄）區界範圍（圖 2），探討清末、日治時期到民國以後清水平原上街肆、
市街到都市市區的發展過程。此外，針對戰後都市機能特色轉變的討論，選擇 以清水、沙鹿、梧棲、大肚、龍井市區範圍為主，在固定里別街區內進行比較。
研究中將市街視為一點狀型態來討論，以下是關於清水平原地區的行政區 沿革與清水、沙鹿、梧棲、大肚、龍井的地名由來：
清代臺灣最早的行政區劃採用明鄭時期的坊里舊志，康熙年間首先為諸羅 縣所管轄；雍正年間全台行政區劃調整，開始採行保甲稽查，中北部地區採用
「堡」的區劃，清水平原地區改為彰化縣大肚堡管轄，至光緒年間大肚堡再細 分上、中、下堡管轄。
日治時期清水平原地區主要經歷 8 次行政區變革4，討論如下：明治 28 年
（1895）6 月是第 1 次的行政區變革，沿襲清末「3 府 1 直隸州」 的基礎，改 劃分為「3 縣 1 廳」，原有臺北、臺灣、臺南三府改為三縣，縣下置支廳（王世 慶，1953），清水平原地區劃為臺灣縣彰化支廳。由於行政治裡效果不佳，同年 8 月進行第 2 次行政區變革，採取軍管並以軍事行動及掃蕩反抗勢力為主要政 務，於是行政區域變成「1 縣 2 民政支部 1 廳」的格局，此區域則改為臺灣民 政支部彰化出張所管轄。軍事鎮壓後，總督府於明治 29 年（1896）撤銷「臺灣 民政支部」， 恢復原有的「3 縣 1 廳」，臺中縣設有苗栗、鹿港、雲林、埔里社 等 4 支廳（王世慶，1953），此區隸屬臺中縣鹿港支廳。
明治 30 年（1897）將「3 縣 1 廳」重新劃分為「6 縣 3 廳」（王世慶，1953），
縣以下不設支廳，改設「辨務署」，此區改為臺中縣牛罵頭辨務署、大肚辨務署 管轄。至此，日本統治臺灣不到 2 年，行政區域卻頻繁調整，清水平原地區的 行政區劃也已歷經 4 次變革，顯示初期統治的不確定性，反抗事件眾多，居民 的安全不一定有保障。
4 行政區演變以王世慶所編纂臺灣省通志稿卷一土地志地理篇為押注，同時也參考了臺灣地名 辭書卷十二：臺中縣（二）、續修臺中縣志．土地志、清水鎮志、沙鹿鎮志、龍井鎮志、大肚 鄉志、梧棲鎮志、臺中縣海線開發史、臺灣舊地名沿革（二）下冊。
圖 2 研究區範圍
明治 31 年（1898）第 5 次變革，將「6 縣 3 廳」併回「3 縣 3 廳」，清水平 原地區改隸屬臺中縣梧棲港辨務署及大肚、牛罵頭支署管轄。明治 34 年（1901）
日本政府進行了第 6 次變革，大幅度的調整行政區：廢縣及辨務署，改置 20 廳（王世慶，1953）；地方制度由三級制（總督府－縣廳－辨務）改為二級制（總 督府－廳），提高總督府的中央集權程度。此時期臺中廳，置廳治於藍興堡臺中 城內，設有東勢角、塗葛堀、牛罵頭、社口、葫蘆墩等五支廳（王世慶，1953），
整個清水平原上行政區主管單位不同，分別隸屬臺中廳牛罵頭支廳大肚上堡、
塗葛堀支廳大肚中、下堡。明治 42 年（1909）進行第 7 次變革，原有 20 廳合 併為 12 廳，清水平原地區改隸屬臺中廳沙轆支廳，而沙轆支廳轄大肚區、茄投 區、塗葛堀區、梧棲港區、沙轆區、龍目井區、公館區、牛罵頭區、四塊厝區 等 9 區（李汝和、王世慶，1970）。
直到大正 9 年（1920）的第 8 次變革，廢廳設州，將「十二廳」改為「五 州二廳」，州下設郡及市，廳下仍設支廳，郡之下設街庄，支廳之下設區（王世 慶，1953）。清水平原地區的行政隸屬改為臺中州大甲郡清水街、沙轆庄、梧棲 街、龍井庄、大肚庄，同時，清水平原地名亦有所改變：如舊地名「牛罵頭」
改稱「清水」；「沙轆」改稱「沙鹿」；「龍目井」改稱「龍井」。至昭和 13 年（1937）
府令第六號將沙鹿庄改為沙鹿街（臺灣總督府，1938）。就整個行政區劃的演變 而言，此次的變革伴隨著市區改正計畫的進行，並重新制定臺灣的地方官官制，
變化較大，但變革之後地方行政少有更動，市街發展日趨穩定。整體行政區劃 演變整理如表 3。另外，清水、沙鹿、梧棲、大肚、龍井地名由來如下：
（一）清水
昔稱「牛罵頭」、「寓鰲頭」、「寓鼇頭」。「牛罵」為平埔族拍瀑拉（Papora）
社名 Gomach 或 Goema 的譯音（陳國川編纂、高銘澤撰述，2006），Gomach 之社名於 1648-1650 年間的荷蘭戶口表出現；而 Goema 社名則出現在 Campbell 編譯的 Formosa under the Dutch 一書中（翁佳音，1992），清代多譯為牛馬或牛 罵。隨著漢人的開墾，清代牛罵新庄、牛罵街形成，而漢人聚落因位於牛罵社 入口處，故稱「牛罵頭街」（洪敏麟，1985；廖忠俊，2008），彰化縣志中記載
「寓鰲頭街」、「寓鼇頭街」，則多為文人雅飾。直到大正九年（1920）因此地有
「埤仔口泉」湧出良質泉水，乃改稱「清水」（洪敏麟，1993），為一日式地名5。
5 在吳育臻的「臺灣日式地名的時空分布及其意涵」一文中，提出臺灣西部的日式地名其中一 種是大正 9 年（1920）地方制度改正後出現的日式地名，並歸納大正 9 年臺中州的地名改正與 日式地名：舊地名「牛罵頭」，新地名為「清水」，為日式地名。
表 3 清水平原行政區演變
地名昔作「沙轆」，為平埔族拍瀑拉（Papora）社名 Salak、Sada 或 Salach 譯音。Salak 之名出現在 1648-1650 年間的荷蘭戶口表；Sada 則出現在 Campbell 編譯的 Formosa under the Dutch 一書；而 Salach 社名是在台灣城日記第一冊中。
清代此地稱為「沙轆社」、「迴馬社」，直到大正九年（1920 年）改新名為「沙 鹿」6。
6 同註 6，舊地名「沙轆」改新地名「沙鹿」。
（三）梧棲
舊地名有「五汊港」、「梧栖」、「鰲西」等名稱，地名主要自「五汊」演變 而來，因為梧棲地當牛罵頭口小型三角洲上，五個扇狀分流水汊處（洪敏麟，
1993）；至於「梧栖」字義「梧」指的是樹名，屬桐類；「栖」亦作「棲」止息 也（洪敏麟，1993）。而「鰲西」則因其位在寓鰲頭之西或者地處鰲峰之西而得 名，為與五汊、梧栖音近的雅字。清光緒 17 年（1891）地方士紳集議更名，乃 取「鳳非梧不棲，非醴泉不飲，非竹實不食」之寓意而更名「梧棲」，該地稱梧 棲港。至大正九年（1920 年）改新地名為「梧棲」7。
（四）大肚
「大肚」為平埔族拍瀑拉（Papora）族社名漢語音譯。十七世紀拍瀑拉族 大肚番王（Quataong）統轄範圍大約是在大肚溪上中下游的流域，其中社址 Darid 即在今日大肚鄉社腳村一帶（翁佳音，1992），漢語音譯為「大肚社」（陳國川 編纂、柯佳伶撰述，2006）。
（五）茄投（龍井）8
茄投地名由來不詳，據洪敏麟（洪敏麟，1985）推測，可能是原住民社名 的譯音，但還未有確實考證（陳國川編纂、朱尉良撰述，2006）。日治大正九年
（1920 年）行政區改制，茄投庄改為龍井大字9，此後以「龍井」為名，轄有 龍井（原茄投）、竹坑、田中央等小字。
二、研究目的
隨著交通革新的發生，距離的影響減弱，全球化的趨勢越來越明顯，現今 的都市樣貌是長時間發展的結果，因此本研究的時間向度將由清代、日治時期 到民國 104 年以充分呈現都市發展的歷程、機能的轉變。具體研究目的為：
一、探討清水平原地區市街的形成與發展。
二、探討清水平原地區都市的出現與機能。
三、分析清水平原地區都市的發展特色。
7 同註 6，舊地名為「梧棲港」改新地名「梧棲」。
8 龍井舊名為龍目井，為今龍泉、龍崗里。但本研究所指稱的龍井大字範圍為「茄投」地區，
故介紹茄投的地名由來。
9 同註 6，舊地名「茄投」改為新地名「龍井」。