都市的出現

表 20 昭和 18 年（1943）清水平原街庄人口數

街庄 清水街 沙鹿街 梧棲街 龍井庄 大肚庄 人口數 39509 24477 17128 18428 15873

資料來源：整理自昭和 18 年（1943）臺中州街庄別現住人口統計資料。

綜而言之，日治時期市街持續發展，使得清水平原的人文景觀產生不同的特 色，除了市街、聚落建成區的擴張外，人口數也有所增加，日治後期漸漸有「都 市」的規模。但這些市街、聚落內部發展的情形也具備都市的機能了嗎？擴張發 展至最後，究竟有哪些變成都市了呢？以上將在下一節進行討論。

第二節 都市的出現

清代清水平原的街肆形成後，經日治時期的市街、聚落發展，人口數成長，

市街逐漸具有鄉鎮都市之雛型。市街若要進一步成為都市，則須具備「新式工業」

的都市機能，但日治初期政府制訂的策略卻是：「工業日本，農業台灣」，農業發 展是主要目標，工業的發展則多為農產加工業，此時期清水平原的農業土地利用 興盛，土地生產力提高，環境負載力亦高，市街周圍農業發達，足以支持市街的 成長。直到日治中、後期，若市街加入更多的新式工業、製造業機能並持續發展，

則代表該地即將成為都市。

因此，以下將透過日治時期的工商資料進行統計分析，透過市街機能特色以 釐清清水平原的市街在日治時期是否出現都市的雛形。此外，為了充分了解日治 時期清水平原內市街機能的組成，主要選定分類項目相當仔細的昭和 2 年（1927）

臺灣商工名人錄中各項目名稱作為統計分項依據，輔以昭和 16 年（1941）工場 名簿的項目類別為分項參考，不同年度的統計資料其分類盡量加以歸納、統一；

並以清水平原為範圍，蒐集統計大字別的資料²⁸。

在統計資料的選擇上，首先藉由該地區最早的商家、工廠統計資料：大正 7 年（1918）臺灣商工便覽（第一版）以及大正 8 年（1919）臺灣商工便覽（第二 版），以初步了解市街發展的情形；其次透過較完整的統計資料：昭和 2 年（1927）

臺灣商工名人錄來歸納機能特色，不過商工名人錄在清水平原地區只有清水街、

梧棲街的統計資料，因此輔以昭和 5 年（1930）臺灣商工人名錄第三編臺中州商 工人名錄統計資料，呈現研究區其他街庄機能特色，將這兩年的統計資料作為昭 和初期之代表；此外，選擇日治時期最末期的統計資料：昭和 16 年（1941）工 場名簿、臺灣履物商組合聯合會會員名簿以及會社銀行商工業者名鑑歸納整理，

進行市街機能分析比較。

一、大正年間市街的機能

大正 7 年（1918）臺灣商工便覽（第一版）及大正 8 年（1919）臺灣商工便 覽（第二版）各商家、工廠的統計資料較為簡略，分類不多，經整理歸類至大項，

包括有食料品、裝身具、雜貨荒物、家庭用具、肥料雜貨、金融、製造業、運輸、

料理飲食貸座敷業、旅館業、其他雜類等 11 大項。大正 7 年臺灣商工便覽中清 水平原地區包括有牛罵頭街、沙鹿庄、大肚庄等統計資料，大正 8 年增加龍目井 庄：窯業（家庭用具大項）記錄。根據統計資料，大正 7 年（1918）清水平原總 計 26 家商家、工廠，分布在主要街庄，並且街庄的金融、運輸、製造業、肥料 雜貨正逐漸發展，以沙鹿庄商家、工廠數 13 家最多，佔 50%，肥料雜貨、製造 業家數較多。大正 8 年（1919）臺灣商工便覽中統計項目略有變化，清水平原總

28 統計資料詳見附錄一。

計 25 家商家、工廠，仍以沙鹿庄為最多，牛罵頭街商家、工廠數減少，其中，

最值得注意的是該年度沙鹿庄設置沙轆製糖會社，代表當地開始出現除了手工業 以外的工業發展，也意味著新式工業的正式出現。

二、昭和 2 年（1927）、5 年（1930）市街的機能

昭和 2 年（1927）臺灣商工名人錄有相當詳細的統計資料，但清水平原地區 內只有清水街、梧棲街的相關資料，分類眾多，僅歸納區域內有記錄的大項，共 分為 18 大項，總計 99 家商家，其中以食料品 34 家為最多，佔 34%。清水平原 中的清水街清水大字共計 76 家商家、工廠為最多，佔 77%，與整體趨勢相同，

食料品為大宗，其次是裝身具，包括了帽子、和洋雜貨、時計及貴金屬等細項。

昭和 5 年（1930）臺灣商工人名錄第三編臺中州商工人名錄分類又與昭和 2 年

（1927）臺灣商工名人錄有所不同，清水平原內有清水街、沙鹿庄、梧棲街、龍 井庄、大肚庄的資料，進行整理歸納至大項後，共有 144 家商家、工廠，仍以食 料品 67 家最多。仍以清水街清水大字 54 家，佔 38%最多；沙鹿庄沙鹿大字有 49 家，佔 34%。此外，梧棲、龍井、大肚均有食料品、雜貨荒物、金融、運輸 商家、工廠的設置。

綜而言之，昭和初期清水平原上以清水大字的商家、工廠數量最多，沙鹿居 次，再來是梧棲；大肚、龍井在昭和 5 年（1930）各有 8 家，佔 4%（表 21）。

主要商家、工廠類別為食料品、裝身具、運輸，並且市街多為中地商業服務機能，

以消費和服務為主，工業相關商家大抵也多是手工製造業，基本上工業發展並未 完全成熟且數量仍偏少。

三、昭和 16 年（1941）市街的機能

昭和 16 年（1941）工場名簿多為工廠資料，項目類別趨向現今工業內涵，

有豐富的商家、工廠統計資料；此外，也加入該年度臺灣履物商組合聯合會、會 社銀行商工業者名鑑等統計資料，以期能更完整代表清水平原的機能特色。工場 名簿中清水平原內資料有清水街、沙鹿街、梧棲街、龍井庄、大肚街，僅選取清 水、沙鹿、梧棲、龍井、大肚大字範圍，此時期分類又與前述昭和時期資料大有 不同，因此首先依大項歸納，並加入履物商、會社銀行商工業者名鑑資料。

昭和 16 年（1941）清水平原總計 183 家商家、工廠，各統計項目中以製造 業為最多，包含了金屬工業、疊及藁、棕梠、真田類製品製造業、農業及土木建 築用機械器具製造業、製粉及澱粉製造業、釀造業、石棉製品製造業、植物性油 製造業、製紙業、精穀業等共 116 家，佔了 63%。

表 21 昭和初期清水平原（大字別）商家、工廠數量與比例 項目

大字

昭和 2 年（1927）

商家、工廠數量與比例

昭和 5 年（1930）

商家、工廠數量與比例 清水大字 76（77%） 54（38%）

沙鹿大字 無資料 49（34%）

梧棲大字 17（17%） 11（8%）

龍井大字 無資料 8（6%）

大肚大字 無資料 8（6%）

資料來源：整理自昭和 2 年（1927）臺灣商工名人錄；

昭和 5 年（1930）臺灣商工人名錄第三編臺中州商工人名錄。

此外，清水平原中則仍以清水街清水大字的 60 家商家、工廠，佔 33%最多，

應也是清水平原中最繁榮的地區；其次為沙鹿有 44 家佔 24%；大肚 33 家佔 12%；

龍井、梧棲分別為 23 家、22 家，各約佔 8%。這些市街與整體趨勢相同，主要 商家、工廠類別就是製造業、裝身具，顯然工業已持續發展；至於其他商家、工 廠數量，居次的如清水大字中的食料品商家、工廠數，沙鹿大字中則為家庭用具 商家、工廠數。

四、小結

日治時代以來直到昭和初年間，從昭和 2 年（1928）、昭和 5 年（1930）的 統計資料分析可知，在各大字類別及數量比例上，清水的商家、工廠數量佔有一 定領先地位，為該區最繁盛的地方；其次則是沙鹿，直到昭和後期仍是如此（表 22）。至於昭和 16 年（1941）的統計資料，在排序上清水、沙鹿仍舊在前，而龍 井、大肚則持續發展，商家、工廠數量與比例漸漸趕上梧棲。

透過不同年代資料，歸納各時期統計資料所呈現的商家、工廠機能特色，可 以發現日治初期、中期各市街主要的商家、工廠類別是與生活密切相關的食料品，

最多就是手工製造業的設置，市街整體仍偏向中地機能的取向且商品與服務等級 較低，只是市街商業日漸活絡，都市的樣貌也越來越清晰，但清水平原地區的市 街發要發展成都市的關鍵因子：「新式工業、製造業」並未完全出現。

直到日治昭和後期，昭和 12 年（1937）第二次世界大戰開打後，日本政府 對於工業製品、軍事用品的需求而改變經濟策略，臺灣整體工業的發展促進各地 工業化的速度；而清水平原的市街也隨著戰爭而更多新式工業的發展，在統計資

料中各大字新式工業、製造業均佔有較高的比例（表 23），顯示製造業機能越來 越顯著。工業的發展讓基本部門有機會帶動非基本部門，進一步也促使商業活動 更為活躍，商業和服務業機能更發達，中地機能強度更強，而都市機能漸趨完整，

都市已經出現。

表 22 昭和年間清水平原（大字別）商家、工廠數量與比例 年代資料

大字

昭和 2 年（1928）

臺灣商工名人錄 商家、工廠數量與 比例

昭和 5 年（1930）

臺中州商工人名錄 商家、工廠數量與 比例

昭和 16 年（1941）

工場名簿、臺灣履物 商組合聯合會、會社 銀行商工業者名鑑商 家、工廠數量與比例 清水街（清水大字） 76（77%） 54（38%） 60（33%）

沙鹿街（沙鹿大字） 無資料 49（34%） 44（24%）

梧棲街（梧棲大字） 17（17%） 11（8%） 22（12%）

龍井庄（龍井大字） 無資料 8（6%） 23（13%）

大肚街（大肚大字） 無資料 8（6%） 28（15%）

資料來源：整理自昭和 2 年（1928）臺灣商工名人錄、昭和 5 年（1930）臺中州商工人名錄、

昭和 16 年（1941）工場名簿、臺灣履物商組合聯合會、會社銀行商工業者名鑑。

表 23 昭和 16 年（1941）清水平原（大字別）製造業數量與比例 項目

大字

製造業（數量） 製造業佔該區（大字）

總商家、工廠數比例

清水街（清水大字） 35 58%

沙鹿街（沙鹿大字） 23 52%

梧棲街（梧棲大字） 19 86%

龍井庄（龍井大字） 18 78%

大肚街（大肚大字） 21 75%

資料來源：整理自昭和 16 年（1941）工場名簿、臺灣履物商組合聯合會、會社銀行商工業者名 鑑。

第三節 都市發展的相關建設

清代清水平原的街肆多已形成，至日治中期主要是以原街肆為核心向外擴展，

形成市街。日治中期以後，市街持續發展以及都市的出現，應與市街基礎的穩固 相關：首先是日治時期行政、警察制度的配合，日治中後期以來，行政區劃穩定，

市街行政機能發揮效用，使得市街持續發展，並且市街基本部門創造的生活資源

市街行政機能發揮效用，使得市街持續發展，並且市街基本部門創造的生活資源