臺北市國民小學教師少子化壓力與專業成長需求關係之研究

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國立臺中教育大學教育測驗統計研究所

理學碩士學位暑期在職進修專班碩士論文

指導教授：胡豐榮博士許天維博士

臺北市國民小學教師少子化壓力與專業

成長需求關係之研究

研究生林妙怡撰

中華民國一百年八月

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謝誌

很高興終於完成論文了，這段日子以來要感謝的人很多，感謝這麼多人給予我的鼓勵與協助，使學業得以完成。感謝之意點滴在心頭，在此謹以此謝誌來表達感謝之意。得以完成論文，首先感謝指導教授的耐心教導。當然還有一起學習的同學－瑜珮、宗岳、政憲的幫忙和關懷，感謝你們能夠在我繁忙之時幫我分擔課業並提供各方面的資訊，讓我能順利修完所有的學業。也要感謝在工作時對我照顧有加的紀清珍校長、徐建華校長、蔡淑惠主任、張瑜綺主任以及黃永城主任，另還有慈華姊和淑菁兩位好姊妹，謝謝大家對我的鼓勵和幫忙。感謝我的家人，一直以來給予我最大的支持力量，謝謝爸媽的愛心水果，謝謝大姊在問卷發放上的大力幫忙，謝謝哥哥的舒壓電影票，謝謝妹妹們幫忙問卷建檔，當然還要謝謝老公，讓我能無後顧之憂的專心寫作。感謝所有在這段求學過程中鼓勵我、幫助我的人，雖然這點成就不足為外人道，但還是要與您們共享，真心的謝謝您們！林妙怡謹誌於臺中教育大學教育測驗統計研究所中華民國一百年八月

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摘要

本研究主要目的在探討臺北市國小教師少子化壓力與專業成長需求兩者間之關係，進一步瞭解不同背景變項之國小教師其少子化壓力與專業成長需求之差異情形，並提出具體可行之建議。研究使用問卷調查法，根據文獻探討結果，以臺北市國小教師為研究對象，取樣以各行政區教師人數與學校規模採分層隨機抽樣，以自編之「臺北市國小教師少子化壓力與專業成長需求調查問卷」為研究工具，並將所得資料以描述統計、t 考驗、多變項變異數分析、積差相關及逐步多元迴歸等進行分析處理。本研究獲得之結論如下：一、教師少子化壓力整體感受屬於「有壓力」程度。二、教師專業成長需求整體屬於「有需求」程度。三、教師少子化壓力與專業成長有顯著正相關，發現教師少子化壓力越高則教師專業成長需求愈高。四、教師少子化壓力對教師專業成長需求具有預測力。最後依據研究結論，對教育行政機關及學校，提出建議。關鍵詞：少子化、專業成長、臺北市國小教師

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Abstract

The main objective of this study is to understand the current status of the perception of pressure of decline of the birth rate, the needs of in-service training programs and the difference in personal background variable for teachers in the

elementary schools of Taipei County; meanwhile, the relationship among the pressures of decline of the birth rate, the needs of in-service training programs will be

investigated, and the explanatory situation of the pressures of decline of the birth rate on the needs of in-service training programs will be analyzed; finally, the research results will be summed up to come up with feasible suggestions.

The research method adopted is questionnaire survey method, and the research target will be teachers in the elementary schools of Taipei County; layered random sampling will be adopted based on the scale of the school; moreover, the

self-made ”Survey questionnaire for the pressures of decline of the birth rate, the needs of in-service training programs for teachers in the elementary schools of Taipei County” will be used as the research tool; furthermore, the obtained results will be analyzed and processed using descriptive statistics, t test, MANOVA, product-moment correlation and stepwise multiple regression. The conclusions obtained in this research are as in the followings:

1. The situation of the perception of pressure of decline of the birth rate is pressure degree.

2. The situation of the needs of in-service training programs is need degree. 3. Positive correlation exists among perception of pressure of decline of the birth

rate, the needs of in-service training programs.

4. The perception of the pressure of decline of the birth rate has predictive effect on the needs of in-service training programs.

Finally, based on the above conclusions, the research results will be summed up to come up with feasible suggestions.

Key Word: Decline of the Birth-rate、Elementary School Teachers、 Teacher In-Service Training Programs

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第一章緒論 ...1 第一節研究動機與目的 ... 1 第二節待答問題... 5 第三節名詞釋義... 6 第四節研究方法與步驟 ... 7 第五節研究範圍與限制 ... 10 第二章文獻探討 ...12 第一節少子化趨勢對教育之影響及其相關研究... 12 第二節教師專業成長需求的意義與內涵 ... 38 第三章研究設計與實施...50 第一節研究架構... 50 第二節研究假設... 51 第三節研究對象... 52 第四節研究工具... 58 第五節研究實施... 65 第六節資料處理與分析 ... 66 第四章研究結果與討論...68 第一節教師少子化壓力之情形分析 ... 68 第二節不同背景變項對教師少子化壓力之差異情形分析... 72 第三節教師專業成長需求之情形分析 ... 87

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第四節教師少子化壓力與教師專業成長需求之相關情形 ... 106 第五節教師少子化壓力對教師專業成長之預測力分析 ... 108 第五章結論與建議... 116 第一節結論... 116 第二節建議... 120 參考文獻 ... 122 【附錄一】「臺北市國民小學教師少子化壓力與專業成長需求關係之研究」調查問卷之專家意見... 131 【附錄二】「臺北市國民小學教師少子化壓力與專業成長需求關係之研究」調查預試問卷 ... 139 【附錄三】「臺北市國民小學教師少子化壓力與專業成長需求關係之研究」調查問卷 ... 144

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表次

表 2-1-1 國民小學學生數推估 ... 12 表 2-1-2 國小學校數與師生比一覽表 ... 15 表 2-1-3 國內少子化相關研究摘要表 ... 16 表 2-2-1 國內外學者對教師專業成長的內涵主張 ... 43 表 2-2-2 國小教師參與在職進修活動人數及百分比 ... 46 表 2-2-3 歷年國小教師具有研究所學歷之人數與比率一覽表 ... 47 表 3-3-1 臺北市各行政區教師人數與各學校規模下之學校資料一覽表 ... 53 表 3-3-2 正式問卷發放樣本學校及份數表 ... 55 表 3-3-3 正式問卷研究樣本基本資料 ... 57 表 3-4-1 專家效度學者專家名單 ... 60 表 3-4-2 「教師少子化壓力問卷」項目分析摘要表 ... 61 表 3-4-3 「教師少子化壓力問卷」因素分析摘要表 ... 63 表 3-4-4「教師專業成長需求問卷」項目分析摘要表 ... 63 表 4-1-1 臺北市國小教師少子化壓力之情況分析表 ... 69 表 4-1-2 「教師超額問題」向度情況分析表 ... 69 表 4-1-3 「學校經營困境」向度情況分析表 ... 70 表 4-1-4 「專業成長需求」向度情況分析表 ... 70 表 4-1-5 「家長需求期望」向度情況分析表 ... 70 表 4-2-1 不同「性別」教師少子化壓力之 t 考驗摘要表 ... 72

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表 4-2-2 不同「婚姻狀況」教師少子化壓力之變異數同質性考驗摘要表 ... 73 表 4-2-3 不同「婚姻狀況」教師少子化壓力之變異數分析摘要表 ... 73 表 4-2-4 不同「婚姻狀況」教師少子化壓力之事後比較摘要表... 74 表 4-2-5 不同「年齡」教師少子化壓力之變異數同質性考驗摘要表 ... 74 表 4-2-6 不同「年齡」教師少子化壓力之變異數分析摘要表 ... 75 表 4-2-7 不同「年齡」教師少子化壓力之事後比較摘要表... 75 表 4-2-8 不同「教育程度」國小教師少子化壓力之變異數同質性考驗摘要表 .. 76 表 4-2-9 不同「教育程度」教師少子化壓力之變異數分析摘要表 ... 77 表 4-2-10 不同「教師資格取得來源」少子化壓力變異數同質性考驗摘要表 ... 77 表 4-2-11 不同「教師資格取得來源」教師少子化壓力之變異數分析摘要表 ... 78 表 4-2-12 不同「服務年資」教師少子化壓力之變異數同質性考驗摘要表 ... 78 表 4-2-13 不同「服務年資」教師少子化壓力之變異數分析摘要表 ... 79 表 4-2-14 不同「服務年資」教師少子化壓力之事後分析摘要表 ... 79 表 4-2-15 不同「職務」教師少子化壓力之變異數同質性考驗摘要表 ... 81 表 4-2-16 不同「職務」教師少子化壓力之變異數分析摘要表 ... 81 表 4-2-17 不同「職務」教師少子化壓力之事後分析摘要表 ... 82 表 4-2-17 不同「學校規模」教師少子化壓力之變異數同質性考驗摘要表 .... 82 表 4-2-18 不同「學校規模」教師少子化壓力之變異數分析摘要表 ... 83 表 4-2-19 不同「學校規模」教師少子化壓力之事後比較摘要表 ... 83 表 4-3-1 教師專業成長需求次數分配與百分比統計表 ... 90

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表 4-3-2 教師參加研習活動之時段次數分配與百分比統計分析 ... 92 表 4-3-3 教師參加研習主要動機之次數分配與百分比統計分析 ... 93 表 4-3-4 教師參加研習主要困擾之次數分配與百分比統計分析 ... 93 表 4-3-5 教師對改善研習活動看法之次數分配與百分比統計分析 ... 94 表 4-3-6 不同「性別」教師專業成長需求之 t 考驗摘要表 ... 94 表 4-3-7 不同「婚姻狀況」教師專業成長需求之變異數同質性考驗摘要表 ... 95 表 4-3-8 不同「婚姻狀況」教師少子化壓力之變異數分析摘要表 ... 95 表 4-3-9 不同「年齡」教師專業成長需求之變異數同質性考驗摘要表 ... 96 表 4-3-10 不同「年齡」教師專業成長需求之變異數分析摘要表 ... 97 表 4-3-11 不同「教育程度」教師專業成長需求之變異數同質性考驗摘要表 .... 97 表 4-3-12 不同「教育程度」教師專業成長需求之變異數分析摘要表 ... 98 表 4-3-13 不同「教師資格取得來源」專業成長需求變異數同質性考驗摘要表 .. 99 表 4-3-14 不同「教師資格取得來源」教師專業成長需求變異數分析摘要表 .... 99 表 4-3-15 不同「服務年資」教師專業成長需求之變異數同質性考驗摘要表 ... 100 表 4-3-16 不同「服務年資」教師專業成長需求之變異數分析摘要表 ... 100 表 4-3-17 不同「職務」教師專業成長需求之變異數同質性考驗摘要表 ... 101 表 4-3-18 不同「職務」教師專業成長需求之變異數分析摘要表 ... 102 表 4-3-19 不同「職務」教師專業成長需求之事後比較摘要表 ... 102 表 4-3-20 不同「學校規模」教師專業成長需求之變異數同質性考驗摘要表 ... 103 表 4-3-21 不同「學校規模」教師專業成長需求之變異數分析摘要表 ... 104

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表 4-4-1 教師少子化壓力與教師專業成長需求積差相關一覽表... 106 表 4-5-1 預測變項的相關矩陣分析表 ... 108 表 4-5-2 少子化壓力各項度對「教育學分班」層面預測逐步迴歸分析摘要表.. 109 表 4-5-3 少子化壓力各項度對「行動研究或協同教學」層面預測逐步迴歸分析摘要表 ... 109 表 4-5-4 少子化壓力各項度對「學習成長團體」層面預測逐步迴歸分析摘要表 110 表 4-5-5 少子化壓力各項度對「發表或出版教學心得與成果」需求層面預測之逐步迴歸分析摘要表 ... 111 表 4-5-6 教師少子化壓力各項度對「一般教師研習活動」需求層面預測之逐步迴歸分析摘要表 ... 112 表 4-5-7 教師少子化壓力對專業成長需求之多元逐步迴歸摘要表 ... 113

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圖次

圖 1-4-1 研究步驟……… 9 圖 2-1-1 84～99 學年度國小歷年學生數一覽表……… 14 圖 2-1-2 國小一年級新生預測人數 100 學年至 115 學年……… 14 圖 2-2-1 歷年國小教師具有研究所學歷之比率趨勢圖……… 48 圖 3-1-1 研究架構圖………50

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第一章緒論

本章共分為五節，分別為：研究動機與目的、待答問題、名詞釋義、研究方法與步驟、研究範圍與限制。

第一節研究動機與目的

本節共分兩個部分，從少子化趨勢切入，闡述本研究的主要動機，並據以匯聚本研究欲達成之主要目的。茲分述如下：

壹、研究動機

教師係把關教育品質的第一線關鍵人員，專業素質的提高即有助於教育品質提升。饒見堯(2003)認為教育改革的主體與動力在於「教師」，教育品質的關鍵也在於「教師」。如果我們沒有把「教師」置於核心焦點，任何有關教育改革與教育品質的探討都流於空談。面對少子化影響，不論是從變化的趨勢或專業需求的角度來看，教師均必須不斷追求成長，才足以應付時代的變革與挑戰，以因應多元複雜的教育環境變化。據此，激起研究者探討臺北市國小教師於少子化趨勢下教育現場之壓力，以及在此壓力下對專業成長之需求間之關係的興趣，並以此為研究主題。以下茲分述本研究的主要動機：一、少子化趨勢對教育環境產生影響與危機國內近年來人口生育率急遽下降，根據內政部戶政司(2011)統計，在1997年嬰兒出生人數為32萬多人，到2008年首次少於二十萬人，2009年時生育率已降至全球最低，並不斷遞減，至2010年新生兒人數總計剩下16萬6,886人，再創歷史新低數。從淨繁殖率來看，2009年淨繁殖率為0.49，亦即下一代平均只有0.49 個女子可遞補這一代。當一個國家淨繁殖率低於「一」之人口替換率時，長期而言，其人口成長趨勢將呈遞減現象，由此可見少子化的現象持續惡化中，並無任何減緩之勢。亞洲國家少子化情況以日本最早發生，但台灣「少子化」情

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形卻是發生速度最快的。時勢所趨的「少子化」問題其影響範圍甚鉅，對整體國家、社會、經濟、文化、教育等各方面無不產生影響。在教育方面，因學生人數的減少所引發的相關議題有師資供需失衡，教師面臨超額資遣，甚至有部分地區學校面臨併校與廢校危機，在學校的經營上則面臨市場化競爭的殘酷考驗，提升學校競爭力以提高招生率，成為生存之道等等一連串的連鎖反應，使得教師的壓力也因此油然而生。少子化趨勢所造成的另一現象為獨生子女數比率增加，獨子化使得孩子集所有寵愛於ㄧ身，易將得到的愛和關懷視為理所當然。也由於在管教上易變成溺愛，易造成學生輔導管教理念上的衝突，產生教師、家長、學生三者互動關係的困境。故「少子化」趨勢下，教師受到「角色扮演」與「社會期待」已不似以往單純。有關少子化對國民教育所產生影響的論文研究大都集中在近幾年，而其中有關國小的部分更是佔絕大多數，這顯示國小教育深受少子化所帶來的衝擊(石文伶, 2010)。經參酌相關文獻研究發現：劉政達(2008)南投縣國小教師整體工作壓力感受屬於中等略低程度；楊啟男(2008)高縣國小教師覺知少子化壓力情況約在略有壓力至有壓力之間；邱創炫(2008)桃園縣國民小學教師知覺少子化現象對學校衝擊之現況為中高程度；留淑津(2010)臺中縣國小教師在知覺少子化上有感受到壓力；石文伶(2010)臺中縣國民小學教師少子化知覺程度強烈。從以上研究可發現：不同地區的教師在少子化現況下所壓力感受不相同，但從留淑津(2010)與石文伶(2010)針對同一地區所作的研究可發現壓力程度有增強的趨勢。因此本研究將針對臺北市國小教師的想法及感受做更深入且更新近的探究，以瞭解第一線教育人員之看法與需求，希望反應基層教師之需求，以作為教育主管機關制定因應策略時參考之用。 二、從少子化趨勢或專業需求的角度來看，教師均必須不斷追求成長 隨著社會的發展，家長的知識水準普遍提高，對於子女的受教品質更顯重視，家長積極參與學校的經營與管理，教師的專業權威也開始受到不同程度的挑戰，而成為親師的衝突因素。鍾重發(2008)認為學校、教師與家長、學生的關

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係趨近於企業與客戶間服務關係，家長於教師的專業與權威的尊重已越來越少。加上大眾媒體與科技的發達，過多的教師負面行為被報導，損害了整體教育形象，教師的專業能力令高學歷的家長起了質疑，甚至無法信服，造成教師的社會地位每況愈下，因此如何扭轉頹勢與壓迫，應從精進教師專業著手，在專業上再度得到肯定，以符合社會期待。研究者任職於臺北市「本土語言進修組」專案教師一職多年，其間辦理近百場教師進修研習活動，對於教師參加研習時的表現、動機與態度有著很深的感觸。教育政策的推行與教師進修，主管單位往往注入了相當多的經費，希望透過研習活動方式推動，除了希望教師們能充分的瞭解政策的內涵外，也希望能提升教師的專業成長，雖然得到的書面意見對於研習課程的內容與設計以正面肯定的回饋居多，但部分教師的研習態度卻是消極的配合或是有簽到但人沒到的情況屢見不鮮。相關研究研究指出，目前國內教師的進修多是由上而下的安排，進修課程的設計缺乏教師參與，鮮少顧及教師能力與需求，造成進修活動與教師的興趣脫節(王千倖, 1999; 林素卿, 2001)。饒見堯(2003)亦指出，由於教育行政單位長期把「最佳實務方法」加以包裝後交給老師，進修內容往往與實務情境脫離，忽略教師需求，往往令教師感到「理論無用」，容易誤導了教師們的心態，認為行政單位有義務提供進修、訓練或再教育的機會，使得教師的心態上均依賴上級提供資源來協助自己本身的成長，而不是主動追求自我的成長，也沒有把專業成長視為自己的義務，此種心態往往造成資源的浪費。由此可見，教師的專業成長需求必須來自於教師的意願，才能發揮成效，教育主管機關應重視教師需求，始能有效達到目標。因此，研究動機其一便是要瞭解現今國小教師專業成長需求為何，作為主管機關規劃教師專業成長課程之建議。經參酌相關文獻研究發現，大都探討少子化對教育的影響與因應之道，鮮少從少子化觀點探究不同背景變項教師專業成長需求的關係，另一方面，文獻中對於教師專業成長需求抱持是肯定且正面，但卻鮮少在少子化現況下做探討：吳昆霖（2007）認為面對少子化趨勢，教師必須充實各方面專業知能，在

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教學方法上創新，並加強與家長溝通的技巧，方能在少子化效應的影響下化危機為轉機；陳怡婷（2006）提出教師應提升自我專業能力，加強進修；吳坤壅（2007）對於少子化的因應之道上加強教師專業素養，提高師資品質；吳啟璋（2008）提到校長與教師都必須加強自己本身專業知能進修，加強專業知能進修可以提升學校組織團隊競爭能力，達到學校組織變革效能；廖慧珠（2010）研究發現國民小學教育人員自身也認為學校為因應少子化現象，應加強辦理教師專業研習，以提升教學品質。身處在知識經濟時代下，知識的半衰期縮短，教師所面臨的工作情境會不斷有新的狀況和挑戰，教師的專業內涵不論是預作準備的或是隨著環境而改變的，均需要不斷地成長，才能與時俱進有效的解決所面臨的處境和問題。因此，研究者想深入研究少子化壓力與教師專業成長需求之關係，希望此研究能夠在少子化趨勢現況下對舉辦教師專業成長進修之機構與教育主管單位提供更具體的建議，以及作為後續研究方向之參考，期望能讓教育經費更有效的運用，讓教師能在專業上真正有所成長，為本研究另一研究動機。

貳、研究目的

根據上述的研究動機，本研究的目的如下：一、瞭解教師少子化壓力之情形。二、探討不同背景變項的教師對於少子化壓力之差異。三、瞭解教師專業成長需求之情形。四、探討不同背景變項的教師對於專業成長需求之差異。五、探討教師少子化之壓力與專業成長需求之相關情形。六、探討教師少子化之壓力對專業成長需求之預測力。

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第二節待答問題

根據研究目的，本研究所要探討的主要問題如下：壹、教師少子化壓力之情形為何？貳、不同背景變項之教師對少子化壓力的差異為何？叁、教師專業成長之需求情形為何？肆、不同背景變項之教師對專業成長需求的差異為何？伍、教師少子化壓力與專業成長需求之相關情形為何？陸、教師少子化壓力與專業成長需求之預測力為何？

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第三節名詞釋義

為釐清本研究中重要名詞之意義，茲將本研究中有關的重要名詞界定如下：

壹、少子化

「少子化」一詞最早由日本官方提出，係指婦女生育率下降，新生兒數量減少的人口現象。本研究所稱「少子化」則係指台灣育齡婦女的總生育率低於 2.1的生育替代水準。

貳、國小教師

國民小學教師係指目前任教於國民小學之持有教師合格證者，並屬於學校正式編制內人員。本研究所指的國民小學教師限指臺北市市立國民小學現職合格國小教師而言，並不包括代理代課教師及實習教師。

叁、教師少子化壓力

教師身處少子化壓力的工作情境中，因學生人數減少造成之壓力。本研究之教師少子化壓力涵蓋四個向度，分別為「教師超額問題」、「學校經營困境」、「專業成長需求」、「家長需求期望」，若在該向度獲得分數越高則表示該少子化壓力程度愈高。

肆、教師專業成長需求

教師研習活動的需求，係指在現況下教師依個人經驗與內在感受，希望進一步充實成長的一種需求狀態。本研究所指的教師專業成長需求，包含教育學分班、行動研究或協同教學、學習成長團體、發表或出版教學心得與成長、一般研習活動等方面的需求。本研究所指的專業成長需求，是指受試者在問卷中，專業成長需求的得分情形。得分越高，表示需求程度越高；得分越低，則需求程度相對較低。

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第四節研究方法與步驟

壹、研究方法

為瞭解教師少子化壓力與教師專業成長需求之關係，本研究透過文獻收集、閱覽與整理，採問卷調查方法，蒐集研究資料。將問卷結果與所蒐集之文獻加以整合與分析，並根據研究結果提出研究結論。

貳、研究步驟

為有效完成本研究，擬進行以下的研究步驟，本研究步驟可分為準備階段、研究階段及完成階段：一、準備階段（一）蒐集相關文獻資料：廣泛蒐集與本研究主題相關之文獻，並查詢相關之研究論文。（二）確定研究題目：參考相關資料後，提出研究方向，經與指導教授討論後，確定研究主題。（三）撰寫研究計畫：經與指導教授研討，修正研究重點並確立研究大綱。二、實施階段（一）研閱相關文獻：根據所擬之研究大綱蒐集國內外有關少子化趨勢對教育之影響與教師專業成長需求之相關文獻資料，加以閱讀、分析與歸納，作為撰寫文獻探討和問卷擬定之參考。（二）編製研究工具：依據所蒐集之相關文獻，撰擬問卷初稿。（三）發表研究計畫：請指導教授與論文研究計畫審查委員予以指導，針對本篇論文提供寶貴建議。（五）確定正式問卷：論文計畫發表後，針對口試審查委員所提之建議進行修正，與指導教授討論，並請專家學者對問卷初稿進行審查修正後進行問卷預試，最後確定正式問卷。

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三、完成階段（一）撰寫研究結論與建議：根據文獻探討與問卷分析結果，撰寫研究結果與建議，並請指導教授審閱後，完成研究論文初稿。（二）進行論文口試：請指導教授與論文研究計畫審查委員予以指導，針對本篇論文提供寶貴建議。（三）修正研究論文：根據指導教授和審查委員所提出之建議，對論文內容進行修改。（四）完成研究論文：修改論文內容後，付印完成本論文。根據上述之研究步驟繪製本研究之研究流程圖，如圖1-4-1所示：

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蒐集相關文獻資料確定研究題目修正研究論文完成研究論文撰寫研究結論與建議進行論文口試確定正式問卷發表研究計畫編製研究工具研究工具編修研閱相關文獻撰寫研究計畫準備階段實施階段完成階段圖 1-4-1 研究步驟

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第五節研究範圍與限制

本研究的主旨在探討臺北市教師少子化壓力與專業成長需求之關係，茲將本研究之研究範圍及限制說明如下：

壹、研究範圍

一、就研究對象而言指現任職於臺北市之市立國民小學兼任行政人員與教師。學校行政人員包括主任、組長；教師則包括導師、科任教師。二、就研究內容而言包含臺北市國小教師背景變項、教師少子化壓力與教師專業成長需求。

貳、研究限制

一、就研究對象而言本研究僅以臺北市各國小教師為研究對象，因各縣市教育資源、人力現況、地理位置條件不同，且少子化趨勢之衝擊各縣市情況有所不同，各縣市師資人力現況受少子化趨勢之影響不一(鍾德馨, 2007)，有可能有不同之研究結果，故無法將之推論至全國各縣市。二、就研究內容而言本研究採問卷調查方式，以研究者自編之量表為主。實施方式由教師以自陳方式填答，受訪教師在填答之真實性是否受社會期望之影響導致落差，非研究者所能控制。

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第二章文獻探討

本章的文獻探討分為二節，分別是：第一節為少子化趨勢下對教育的影響；第二節為教師專業成長需求的意義與內涵。

第一節少子化趨勢對教育之影響及其相關研究

壹、少子化趨勢對教育之影響

人口少子化對教育層面的影響在於學生來源減少，教育資源面臨重整、教師員額供需失衡與學校組織的重整……等造成的改變。茲將少子化對教育體系帶來的影響臚列如下：一、招生不足，學校面臨裁併或廢校國內近年來人口生育率急遽下降，根據內政部戶政司(2011)統計，在 1997 年嬰兒出生人數為 32 萬多人，到 2008 年首次少於二十萬人，2009 年生育率已降至全球最低，遞減至 2010 年（虎年）新生兒人數計剩下 16 萬 6,886 人，再創歷史新低數。新生兒人數快速減少，將導致國小新生入學人數急速銳減。從教育部統計處(2011b)的統計資料顯示，國民小學階段的學生數已由 84 學年度的 1,971,439 人，至 99 學年度降為 1,519,456 人，減少 45 萬餘人，從推估 100 至 115 學年度國小新生之預估數來看：100 學年度小一學生數為 271,085 人，逐年遞減至 115 學年度為 161,888 人，將相較 99 學年度再降 577,023 人，約短少了 38％，招生不足的情況，在未來教育環境中將有增無減，如表 2-1-1、圖 2-1-1、圖 2-1-2 所示。表 2-1-1 國民小學學生數推估學年度學生數總計一年級二年級三年級四年級五年級六年級 84 1,971,439 320,745 320,460 308,095 312,703 348,402 361,034 85 1,934,756 329,201 319,181 319,503 307,151 312,097 347,623 86 1,905,690 321,506 328,260 318,767 318,966 306,536 311,655

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表 2-1-1（續）學年度學生數總計一年級二年級三年級四年級五年級六年級 87 1,910,681 319,862 321,143 327,655 318,500 318,172 305,349 88 1,927,179 324,038 318,739 320,311 327,348 318,196 318,547 89 1,925,981 320,743 323,046 318,090 319,514 326,734 317,854 90 1,925,491 320,058 320,104 322,519 317,416 318,916 326,478 91 1,918,034 320,715 319,664 319,659 321,987 317,310 318,699 92 1,912,791 315,989 320,022 319,311 319,143 321,380 316,946 93 1,883,533 289,782 315,413 319,615 318,849 318,853 321,021 94 1,831,873 272,482 289,145 314,816 319,085 318,024 318,321 95 1,798,393 286,122 272,143 288,886 314,600 318,853 317,789 96 1,754,095 275,360 285,814 271,778 288,519 314,120 318,504 97 1,677,439 242,676 274,990 285,688 271,615 288,336 314,134 98 1,593,398 230,133 242,715 275,122 285,606 271,518 288,304 99 1,519,456 214,596 229,992 242,726 275,037 285,521 271,584 100 1,456,585 209,948 214,328 229,790 242,490 274,729 285,300 101 1,372,915 202,797 209,680 214,137 229,568 242,217 274,516 102 1,297,201 199,900 202,531 209,492 213,932 229,316 242,030 103 1,253,537 199,440 199,630 202,347 209,286 213,695 229,139 104 1,216,050 192,693 199,169 199,447 202,143 209,069 213,529 105 1,175,937 174,440 192,429 198,987 199,247 201,924 208,910 106 1,133,895 167,859 174,200 192,245 198,788 199,034 201,769 107 1,099,682 168,482 167,655 174,034 192,049 198,579 198,883 108 1,066,204 166,289 168,275 167,516 173,856 191,836 198,432 109 1,029,791 162,846 166,083 168,137 167,373 173,662 191,690 110 998,252 160,965 162,642 165,946 167,993 167,183 173,523 111 983,346 159,404 160,765 162,511 165,804 167,803 167,059 112 973,656 158,149 159,209 160,636 162,371 165,613 167,678 113 961,789 156,581 157,952 159,081 160,497 162,188 165,490 114 950,869 155,328 156,386 157,824 158,944 160,319 162,068 115 942,433 154,389 155,135 156,258 157,686 158,765 160,200 資料來源：教育部統計處， 2011 。國民中小學學生數推估。 2011 年 5 月 3 日，取自 http://www.edu.tw/statistics/content 作者擷取整理。

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0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 學年度學生數圖 2-1-1 84～99 學年度國小歷年學生數一覽表資料來源：教育部統計處，2011。國民中小學學生數推估。2011 年 5 月 3 日，取自 http://www.edu.tw/statistics/content 作者擷取整理。 0 50 , 00 0 1 00 , 00 0 1 50 , 00 0 2 00 , 00 0 2 50 , 00 0 學年 國小 2 09 , 94 2 02 , 79 1 9 9, 90 19 9, 44 19 2, 69 1 74 ,4 4 1 67 , 85 1 6 8, 48 16 6, 28 16 2, 84 16 0, 9 6 15 9 ,4 0 1 58 ,1 4 15 6, 58 15 5, 32 15 4, 3 8 1 00 1 01 1 02 1 03 1 0 4 1 05 1 06 1 07 1 08 1 0 9 11 0 11 1 11 2 1 13 1 1 4 11 5 人圖 2-1-2 國小一年級新生預測人數 100 學年至 115 學年資料來源：教育部統計處（2011）。國中小一年級新生預測人數。2011 年 5 月 3 日，取自 http://www.edu.tw/statistics/content，作者擷取整理。學生數的減少，表面上有助於教改「小班小校」方針的推動，但事實上，每班若未達規定人數標準，「小班」就會變成「減班」。此外，隨著學生及班級數減少，學校規模日益縮小，因應經濟效益考量，這些「小校」就有被裁併危機(石文伶, 2010)。

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二、超額教師產生，師資代謝困難在學校不斷減班下，師資需求逐年減少。從近十年（90學年至99學年）資料顯示，國小學校數減少50所，學生數減少406,035人，教師數減少3,960人，如表2-1-2所示。據估計，至民國105年，國小教師編制將減少三分之一，共計需減少33,579為教師，不少教師將面臨超額或資遣，供需嚴重失調(石文伶, 2010)。減班、超額、調動絕對是一個很容易傷害到校園同仁情感的敏感議題，加上中央主管教育機關將超額教師處理辦法要點訂定的權利下放學校，各校規定均有所不同，在資訊不夠公開與透明之下，不論後進先出與採積分制之種種作法，都將造成教師間的心結，破壞校園和諧，造成矛盾與衝突，讓教師更感受到人際關係與工作的雙重壓力(鄭依青, 2008)。吳昆霖(2007)研究結果指出，國小教師認為超額危機會使得教師們無法安心工作。教師不再是一個「鐵飯碗」工作，超額與不適任教師之處理充滿爭議(范源訓, 2007)。亦由於超額情形嚴重，各縣市教育局對新進教師的員額嚴格管控，改聘代理代課教師作為因應，也因此使得教育圈缺少新血的注入。表 2-1-2 國小學校數與師生比一覽表學年項目學校數（間）學生數（人）教師數（人）生師比每班學生人數（人） 99 學年 2,661 1,519,456 99,541 15.3 25.9 90 學年 2,611 1,925,491 103,501 18.6 30.5 十年增減 50 -406,035 -3,960 -3.3 -4.6 資料來源：教育部統計處，2011。國小概況。2011 年 5 月 3 日，取自 http://www.edu.tw/statistics/content 作者擷取整理。三、教師工作負擔增加受到少子化衝擊，不少學校面臨減班的壓力，學校為了招生，除了加強改善硬體設施外，在軟體方面，紛紛提倡辦學特色、實施創新教學與組織才藝社團，朝向精緻化方向發展，加強學校行銷，希望提升教育品質，吸引學生就讀 (石文伶, 2010)。另少子化後獨生子女比率提高，獨生子女集家人寵愛於一身，父母對孩子過戶保護與干預，造成孩子日常生活能力與習慣的養成薄弱與鬆

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散，又因家中缺乏兄弟姊妹與之互相競爭合作，以致性格發展及人際關係缺乏磨練與學習機會，往往挑戰自我目標的動力不足且挫折容忍力低 ( 石文伶 , 2010)。獨生子女在校的適應問題，將成為教師日後必需面對的新課題(吳昆霖, 2007)。

貳、少子化的相關研究

目前國內對於少子化的相關研究，大都集中在最近五年，本研究針對我國對於少子化與國小教師相關研究作分析，以「臺灣博碩士論文知識加值系統」所刊登的資料為主，整理如表 2-1-3 所示。表 2-1-3 國內少子化相關研究摘要表研究主題研究者年份研究對象研究方法研究成果人口少子化對國民小學教育發展影響之研究陳怡婷 2006 十位不同身份別的教育利害關係人半結構式訪談一、落實小班小校理念，使學校經營精緻化、學校組織扁平化，學校、家長與社區互動頻繁。二、教育經費提升、改善資源分配不均問題，及閒置資源與設備的再利用與重分配。三、促進教師教學競爭、落實小班教學模式、增進師生互動，重視學生個別差異、提升學生學習效率、促進教學品質優質化。四、學校面臨裁併危機造成經營困難；閒置設備管理及維護造成經營困擾。五、師資供過於求，教師人心惶惶不安，學校組織僵化，人力資源新陳代謝不足，影響整體教育品質。六、獨生子女漸多，教師教學壓力增大，學生家庭背景差異加大，學習落差增大。

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表 2-1-3（續）研究主題研究者年份研究對象研究方法研究成果國小超額教師師資運用之研究 - 以桃園縣為例林美雲 2006 桃園縣各國民小學教師文獻探討、訪談、問卷調查一、在超額介聘辦法方面：在無完善機制下，教師們仍較能接受「後進先出」方式處理，並贊同以績效評核為超額依據。認為超額介聘辦法無法解決教師超額、教育人力運用或不適任教師等問題。師資政策及需求訊息能公開明確。二、在超額問題與師資運用的看法上：教師大多擔心成為超額教師及資遣問題，不贊同退休改八五制將使超額問題更嚴重。實施教師控管5﹪為代課教師的政策是令人肯定的。停止教師甄試將影響師資新陳代謝，聘任兼任教師可促進師資新陳代謝。三、解決超額教師及提升教學品質上：教師非常贊同課程改革、人口結構改變與社會變遷令教師負擔加重。應逐年降低班級學生數、廣設資源班，及增加教師員額編制，改善超額教師問題及提升教學品質。對於增置輔導教師、研究型教師、資源班教師、扶弱組長、課程組長及全縣活動籌辦專責小組，以及輔導轉任制度的建立表示非常贊成。所調查最缺乏的師資類別為輔導教師、表演藝術教師、英語教師、資源班老師與研究教師。聘任兼任教師與辦理少數新進教師甄試，可支援專長教學並促進師資代謝與傳承。四、解決超額教師及提升行政效率上：增置行政專員與助理教師協助處理行政事務，讓教師更專致於教學活動與學生輔導工作。國民小學超額教師介聘之調查研究 - 以宜蘭縣為例蘇榮長 2007 宜蘭縣國民小學教育人員問卷調查法一、受少子化因素影響，造成國民小學減班、減師情形愈益嚴重，故期待政府有關部門導入相關對策，以有效改善人口持續減少問題。二、教育人員期待主管教育單位，能逐年調降國小班級學生人數以紓緩超額壓力，並有利於提昇教師教學品質。三、教育人員對於逐年提高教師編制之需求迫切，主管機應摒除預算排擠效應的憂慮，優先考量教師工作權，才能讓教師安心從事教學。四、學校接受超額教師時教評會應有實質性審查權，若產生超額教師時，教評會亦應有提列名單之建議權，且依長遠來看，研擬試辦教師專業評鑑，可為學校提列超額名單之參考。

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表 2-1-3（續）研究主題研究者年份研究對象研究方法研究成果五、教師非自願被超額時，應保障一定年限內不再被超額，且有缺額學校應全數開列缺額供他校超額教師選填介聘。六、超額教師帶來之校園衝擊情形依序為：教師對學校產生不安定感、使教師無心教學、專長教師若被超額將影響正常教學及擔心自己成為被超額的對象等四項。人口結構變化對宜蘭縣國民小學教育影響之研究－以少子化為例廖世凱 2007 宜蘭縣 74 所國民小學教育人員文獻分析、問卷調查一、就整體而言，未來人口結構的變化是呈現明顯的少子化現象，此一變化將致使學校規模減小、班級學生數減少與學校超額教師及超額職員的增加。從研究中發現，在面臨少子化現象的衝擊影響之下，無論是行政主管機關或是各國民小學，都應積極尋求應對與有效的策略，來維持學校的永續經營與發展。教育行政主管機關更應積極有效掌握人口結構變化的各項訊息與脈動，對國民小學教師與職員所關心的超額處理及家長憂心學校未來的發展等問題上，提供更有效的對策與作為。二、在性別、擔任學校職務、學歷等方面的看法並無顯著差異存在。唯在服務總年資、學校規模及所在地等方面的看法有顯著的差異存在，經事後分析雖無顯著差異，但在不同背景變項上的得分明顯高於其他變項。三、宜蘭縣國民中小學教育人員在整體少子化現象量表中的知覺以「社區融合」得分最高，顯示其受到肯定支持的程度最高；其次依序是「學生輔導與管教」、「教師員額」、「學校行政組織」、「教學資源」、「家長參與」，得分最低的是「學生來源」，基本上整體教育人員對人口結構變化中少子化現象的認同得分情形屬中上，並無太大差異。少子化趨勢對國民教育師資供需影響與對策之研究鍾德馨 2007 國內百分比統計、集群分析、時間序列分析、一、國民教育學齡學生數之發展趨勢，已顯見少子化趨勢之衝擊。惟各縣市所反映之衝擊情形不同，其中以高雄市、臺北縣、基隆市、臺中市、嘉義市及臺南市等六縣市之衝擊情形最大。二、各縣市國民小學師資人力現況受少子化趨勢影響不一，尤其臺北市、高雄市、臺北縣、苗栗縣、臺中縣、彰化縣、南投縣、嘉義縣、臺南縣、高雄縣、屏東縣、花蓮縣、基隆市與臺南市等縣市已呈現師資人力過剩飽和之現況。

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表 2-1-3（續）研究主題研究者年份研究對象研究方法研究成果灰色預測及模糊德菲法等統計方法三、各縣市國民中學師資人力現況，尚未因學齡人口數減少受明顯之衝擊，各縣市師資人力的波動情形仍屬混沌，惟其中以臺北市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣與臺南縣等屬師資人力遞減之地區。四、以時間序列分析單變量ARIMA模式與灰色預測GM （1,1）模式進行國民教育教師人數預測之效果良好，尤其灰色預測方法平均準確率多達99％以上。五、各縣市95-100學年度國民小學教師人數預估約減少 5,703人，減少百分比為5.47％。除桃園縣、臺東縣及新竹市教師人數略有成長外，其餘各縣市教師人數皆明顯遞減，尤其南投縣、基隆市、臺北縣及屏東縣教師人數減少比率皆超過10％。六、各縣市95-100學年度國民中學教師人數預估約增加 118人，增加百分比為0.247％。以臺東縣、新竹縣、嘉義市、桃園縣及澎湖縣教師人數屬穩定成長之縣市，惟雲林縣、嘉義縣、臺北市及屏東縣則屬教師人數大幅減少之縣市，其減少比率皆超過10％。七、為期有效解決國民教育師資供需失衡之問題，於政策方案上，首要之務應先從「教師離退制度」及「教師員額編制」之體制面改革著手。國小教師對少子化效應觀點之研究—三重市某國小為例吳昆霖 2007 三重市某國小教師半結構式訪談一、在政府方面應及早因應少子化的來臨，並做好教育資源的估計與控管，對於「國教精緻方案」等有利於教育環境的政策應繼續推行。二、廢併校等不利於地方發展的政策，應再慎重考慮，並檢討國小教育經費採固定比例方式的可行性。三、在學校方面應該導入行銷的概念，讓社區及家長能認同，並致力於發展自身特色，讓學校的優勢能夠展現並且延續。四、而教師方面則應充實專業知能，在教學方法上創新，並加強與家長溝通的技巧，方能在少子化效應的影響下化危機為轉機。國小教師對人口少子化認知與因應策略之研究-桃園縣某國小為例 10 名桃園縣某國小內具備正式教師資格且實際從事教學工作之教師一、國小教師對少子化有基本認知，但感受各有不同。二、學齡人口的減少，對學校產生骨牌連鎖效應般的衝擊，使服務學校之困境雪上加霜。因此，應注重辦學績效，並期望政府少子化之教育政策配合，以減少衝擊。

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表 2-1-3（續）研究主題研究者年份研究對象研究方法研究成果范源訓 2007 深度訪談三、教師工作不再是人人稱羨之「鐵飯碗」，而超額教師與不適任教師之處理辦法充滿爭議，使得國小教師看法不一，面對少子化衝擊，顯得被動消極，因應措施明顯不足。四、對政策認知有限，期望政府能更尊重國小教師，並持續推動降低班級人數及提高教師員額編制之教育政策，以保障教師基本工作權。少子化對國民小學教育影響與因應之研究吳坤壅 2007 8 位不同身份別的教育利害關係人文獻分析、訪談法一、少子化對國民教育產生之影響：超額教師問題嚴重、併班併校問題、師資培育問題、父母對孩子的管教問題。二、國民小學教育對於少子化的因應之道：降低班級人數.提高教師編制、小班小校精緻教育、閒置教室設備再利用、師資培育人數的控管、強化家庭教育的功能、加強教師專業素養，提高師資品質。國小超額教師職涯轉換契機之研究李宜臻 2008 已接受超額介聘及具有超額危機之國小教師個案訪談法一、大部分的受訪超額教師仍舊期望與依賴政府等相關單位提供解決辦法，給予超額教師工作保障。二、部分受訪超額教師開始思考自我職業生涯規劃的問題。臺北市國民小學因應減班超額教師問題對策及教師意見之調查研究張雅惠 2008 臺北市國民小學文件分析、問卷調查一、臺北市多數國小對減班超額教師問題已訂定因應措施：臺北市多數國小已進行正式教師遇缺不補之控管機制，且大部分學校已訂定減班超額教師之相關辦法。二、臺北市國小對減班超額教師的認定大都依校內自訂之程序、原則及標準：臺北市國小對減班超額教師的認定程序、原則及標準多數由學校自行訂定。在認定程序方面，處理超額教師問題的主要單位偏重在教務處。相關辦法的討論由全校教師於教師會議中討論研訂後，通過校務會議為最多。在認定原則方面，多以積分高低做為校內對減班超額教師的認定方式，由全校教師依校內自訂之減班超額教師積分表進行積分計算和排序。在認定標準方面，積分採計在基本條件方面以年資為最多，且採計的標準在本校與他校有差別；在專業條件方面，以特殊表現（事蹟）最獲認同，而生活機能條件則較不被考量。

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表 2-1-3（續）研究主題研究者年份研究對象研究方法研究成果三、規模及額滿狀況不同學校的因應措施及對減班超額教師認定的程序、原則及標準均略有差異。四、國小教師認同學校減班超額教師因應對策的多元考量：多數教師對學校減班超額教師因應對策認為依全體教師共識考量，並視需要逐年檢討修正最符合公平正義。其次，依法令規章辦理、以校內師資專業需求考量、尊重校園倫理、以教師績效表現考量、以學校未來發展考量，多數教師大都能認同學校減班超額教師因應對策的多元考量。五、臺北市國小教師對因應減班超額教師對策的期望和建議（一）多數教師對教育政策大都認同有必要建立合宜的減班超額教師處理機制、加速不適任教師之處理、鼓勵退休，促進師資新陳代謝、進行缺額控管，以代課教師替代、落實考核制度，展現教師教學績效。（二）多數教師對學校積極作為大都認同學校有必要積極轉型，發展學校特色、推動優質學校，建立品牌形象、行銷管理經營，提升服務品質、結合社區產業，統合資源運用、異質策略聯盟，展現創意績效。（三）多數教師對教育行政措施大都認同教育行政機關有必要控管師資培育單位數量、降低班級人數、提高教師員額編制、規劃超額教師進路、研擬教師資遣方案、進行教師評鑑制度、實施教師分級證照制度。六、不同背景國小教師對因應減班超額教師對策的意見略有差異：不同背景國小教師對減班超額教師認定在公平正義、法令規章、校園倫理、學校發展等面向意見，以及對整體教育政策、學校的積極作為、教育行政單位的因應措施之期望和建議略有差異。新竹縣國民小學超額教師介聘處理之研究劉家巖 2008 新竹縣之公立國民小學教師問卷調查法及半結構訪談法一、新竹縣國小教師對超額教師問題之影響感到壓力。二、不同背景變項對超額教師問題看法沒有顯著差異。三、各縣市超額教師介聘法規名稱、方式及特殊保障等內涵有差異。四、教師認同先協調、尊重及公平合理的積分方式。五、不同背景變項對超額教師介聘看法達顯著差異。六、教師對超額教師人力資源管理整體需求強烈。

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表 2-1-3（續）研究主題研究者年份研究對象研究方法研究成果七、當超額教師面臨無學校可資遷調或介聘時，以「降低每班學生人數」、「提高每班教師編制人數」及「協助資深超額教師辦理優退」等方式因應。少子化時代南投縣國小教師工作壓力與因應策略之研究劉政達 2008 南投縣國民小學教師問卷調查法一、國小教師整體工作壓力感受屬於中等略低程度，在「教學與輔導」層面的壓力最大。二、國小教師採用因應策略以「解決問題」頻率最高。三、國小教師在不同性別、婚姻、教學年資、教育背景的背景變項下，對於工作壓力感受，均未達顯著差異。而不同年齡、現職學校年資、學校規模、任教地區則達顯著差異。四、國小教師在不同年齡、婚姻、現職學校年資、教育背景、學校規模的背景變項下，對於壓力因應策略未達顯著差異，而不同性別、教學年資、任教地區則達顯著差異。五、整體工作壓力與「延宕逃避」因應策略層面達顯著負相關。六、工作壓力與因應策略有二個典型因素存在。高雄市國小因應少子化學校組織變革策略之研究吳啟璋 2008 高雄市公立國民小學學校行政主管、教師及家長會長問卷調查法一、組織變革策略中的四個層面「主管領導變革」，「學校運作變革」，「社區認同支持」，「課程創新變革」，及整體策略具有顯著相關性。二、不同背景變項的校長對因應少子化，學校組織變革策略的感受，均無顯著的差異三、不同背景變項的校長對因應少子化，學校組織變革策略的感受，均無顯著的差異四、不同背景變項的家長會長為因應少子化學校組織變革策略的感受上部分有顯著的差異。五、不同背景變項的教師及家長會長為因應少子化學校組織變革策略的感受上對班級數越少看法相同。六、不同背景變項男性教師及男性家長會長對組織變革策略的感受上明顯高於女性教師及女性家長會長。高雄縣國小教師覺知少子化壓力工作滿足與工作投入關係之研究高縣國小教師一、高縣國小教師覺知少子化壓力情況約在略有壓力至有壓力之間。二、高縣國小教師工作滿足與工作投入上皆屬中上程度。三、高縣國小教師之覺知少子化壓力、工作滿足與工作投入會因個人背景變項而有差異。

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表 2-1-3（續）研究主題研究者年份研究對象研究方法研究成果楊啟男 2008 問卷調查法（一）高縣國小教師覺知少子化壓力會因年齡、服務年資、在校服務年資、學校是否曾超額、校師是否曾超額之不同而有所差異。（二）高縣國小教師工作滿足會因年齡、服務年資、在校服務年資、職務、教師是否曾超額之不同而有所差異。（三）高縣國小教師工作投入因性別、年齡、服務年資、在校服務年資、職務、教師是否曾超額之不同而有所差異。四、高縣國小教師覺知少子化壓力與工作滿足、工作投入皆有顯著負相關。五、高縣國小教師覺知少子化壓力對工作滿足與工作投入具有預測作用。桃園縣國民小學少子化現象對學校衝擊與因應策略之研究邱創炫 2008 桃園縣公立國民小學教師問卷調查法與訪談法一、國民小學教師知覺少子化現象對學校衝擊之現況為中高程度。二、國民小學教師知覺少子化現象對學校衝擊之各層面以學校生態層面知覺程度最高。三、服務年資5年以下的教師知覺少子化衝擊學校生態顯著高於服務年資21年以上的教師。四、偏遠地區之教師知覺少子化衝擊學校環境顯著高於鄉鎮地區之教師；市區及偏遠地區之教師知覺少子化衝擊學校教學與生態顯著高於鄉鎮地區之教師。五、學校規模12班以下及49班以上之教師知覺少子化衝擊學校教學顯著高於學校規模13～24班及25～48班之教師；學校規模12班以下及49班以上之教師知覺少子化衝擊學校生態顯著高於學校規模13～24班之教師。六、國民小學教師贊同少子化學校因應策略之現況為中高程度以上。七、國民小學教師贊同少子化學校因應策略之各層面以輔導與管教層面贊同度最高。八、服務年資11～20年之教師贊同空間活化再利用策略顯著高於服務年資6～10年之教師。九、師範院校畢業之教師贊同經費開源與節流策略顯著高於一般大學畢業之教師。十、學校規模49班以上之教師贊同空間活化再利用策略顯著高於學校規模12班以下之教師。

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表 2-1-3（續）研究主題研究者年份研究對象研究方法研究成果台北市國小教師對減班超額壓力及因應之研究周哲賢 2009 六位年資及職位不同研究對象之國小教師質性研究方法，透過個別及團體訪談一、減班超額的壓力：教師即使尚未被減班超額，但由於媒體報導、行政報告，及對積分不足的憂慮，引發教師減班超額的擔心。而對減班超額的時間不確定、去向不能得知，無法做好心理準備。另外教師無法解除減班超額的原因，也不知如何解決問題，因而產生壓力。六位研究參與者，由於外來資訊刺激、對未來的不確定、無法解決問題，都明確地表達出自己感受到減班超額的壓力。二、減班超額的因應：教師對減班超額的因應有外在與內在兩種方式。由於教師認為無法改變外在環境，如果採取外在因應又會增加自身的負擔，因此多採用內在的因應－不接觸這個議題、改變自己的想法、期待政府的政策改變。教師在面對減班超額上的因應上，較沒有明顯外在作為，而是以內在的調適為主要因應方式。年資與職位的不同，在因應方式上也有明顯不同。年資淺的教師，由於師資培育期間的訓練及高度的憂患意識，對培養第二專長較有意願與行動；兼任行政職務的教師則對增加積分的因應方式，持正向的看法並積極採取行動。超額問題對教師教學品質影響之研究 - 以苗栗縣國小現職教師為例羅靖姈 2009 苗栗縣國小教師問卷調查法一、現職教師對於超額問題的認知與反應方面，教師皆希望以自願方式決定超額人選，也肯定目前超額教師工作權仍受法律保障。但超額問題還是會影響教師心理，改變教師的職涯規劃，而學校也因超額問題找不到需要的人才。二、在探討超額問題構面影響教師教學品質上，發現「超額教師決定方式」和「工作權之保障」二構面，若能訂定合理的超額教師處理方式，保障教師工作權，讓教師安心教學，對教師教學品質會有正向之影響。另在「新環境的適應」、「專業發揮問題」和「超額問題下的教師心理與職涯規劃」三個構面之研究結果中，則建議教育主管單位應關注超額問題在教師心理及學校運作上所增添的壓力，以免對教師教學品質造成不良之影響。

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表 2-1-3（續）研究主題研究者年份研究對象研究方法研究成果三、在教師教學品質構面易受超額問題影響方面，發現主要會影響教師之「班級經營與輔導」和「教師專業與進修」二構面。超額問題會影響教師班級經營及親、師、生之互動情形，教師憂心自己的飯碗不保，寧願學習其他專長，卻不願精進專業學科知識，這對我國教育品質將會有很大的負面影響。四、在非自願超額處理方式上，苗栗縣國小教師認為以「後進先出」方式決定超額教師人選，最為公平。國民小學超額教師介聘後的適應困擾與因應方式之研究曾明基 2009 民國91年至97 年之超額教師問卷調查為主，半結構式訪談為輔一、國民小學超額教師介聘至新學校後，確實有適應困擾存在，而且適應困擾程度大多介於中度困擾。其中以制度影響層面的適應困擾程度最高，而以班級互動層面的適應困擾程度最低。二、國民小學超額教師在因應方式的選擇上，偏向高度因應方式。其中以解決問題層面的因應方式程度最高，而以尋求他人支持層面的因應方式程度最低。三、由國民小學超額教師在適應困擾六個層面的感受來看，不同背景變項之國民小學超額教師在適應困擾之感受有顯著性差異存在，其中性別、教學服務年資、個人超額介聘方式、超額介聘意願及現在擔任職務會對適應困擾之感受造成顯著性差異；而婚姻狀況及超額介聘年度則不會對適應困擾之感受產生顯著性差異。四、由國民小學超額教師在因應方式三個層面的態度來看，不同背景變項之國民小學超額教師在因應方式之態度有顯著性差異存在，其中性別、婚姻狀況、教學服務年資、超額介聘意願及現在擔任職務會對因應方式之態度造成顯著性差異；而個人超額介聘方式及超額介聘年度則不會對因應方式之態度產生顯著性差異。五、國民小學超額教師的適應困擾與因應方式具有負向的關係，當超額教師適應困擾程度高時，其因應方式程度亦相對降低。因應少子化國民教育政策之評估— 以「五年精緻國民教育方案」為例 12 位不同身份別的教育利害關係人進行訪談一、台灣在人口結構上呈現「少子高齡化型態」二、小型偏遠學校面臨裁併，教師超額問題嚴重三、閒置空間產生，形成教育資源的浪費四、學生缺乏人際互動，人格發展易產生偏頗現象五、少子化的成因主要受個人、教育以及社會等三層面的影響

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表 2-1-3（續）研究主題研究者年份研究對象研究方法研究成果林幼閔 2009 文獻分析及訪談法六、都會區學校受少子化衝擊較非都會區學校嚴重七、「五年精緻國民教育方案」兼重精進課堂教學能力與教師教學專業發展，能達到方案預設的提升教學品質之目標八、「五年精緻國民教育方案」經費能公平分配，均分教育資源，促使學校進行特色發展九、「扶助弱勢學生學習」與「教育優先區的推動」能確實照顧弱勢學生，保障學生的受教權益十、「逐年降低班級人數」的政策計劃有助於學校因應教師超額問題，但仍無法趕上學校減班之降幅少子化現象中家庭教養方式對國小低年級教師班級經營之影響蔡孟辰 2009 忠新國小四位低年級教師質性之訪談法一、少子化現象的確影響家庭教養方式，進而影響學生進入校園之後各方面的表現，低年級教師在班級經營上，因而受到影響，須調整班級經營之策略。二、在「教學經營」方面，因班級人數較少，教師較可能兼顧到每一個學生，作業指導方面適時給予個別指導；學生應該培養的能力，融入於各領域課程設計中；因應學生特質與家長要求調整課表；學習評量上給學生明確的努力目標。但家長積極介入教師教學經營，亦使教師備感壓力。三、在「常規經營」方面，因部分家長對孩子的教養方式傾向於縱容保護，因此教師對學生偏差行為的輔導與懲處需要更小心，避免引起家長的誤解。此外，學生的挫折忍耐力較低，過於自我中心，容易造成學校生活適應較差，因此，教師運用同儕的力量加以約束，輔以獎勵的方式幫助學生儘早適應學校生活。四、在「班級環境經營」方面，因人數少，清潔工作分配不完，且學生使用工具能力與清潔能力較弱，教師需要自行整理或是請家長協助。五、在「人際關係經營」方面，因部分家長缺乏陪伴孩子的時間，因此教師成為孩子分享的主要對象，因此，教師會運用親密的師生關係，更加深入了解學生。但是，學生間的同儕關係因彼此都較自我中心，容易造成紛爭，所以教師會設計課程教導學生建立同儕人際關係的技巧。然而親師關係變得較緊張，但基於教師與家長有為學生學習成長為而努力的共同目標，教師積極與家長溝通，讓家長成為教師的助力。

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表 2-1-3（續）研究主題研究者年份研究對象研究方法研究成果國民小學面對少子化衝擊與因應策略之個案研究葉采頻 2009 個案國小訪談、參與觀察與文獻分析一、少子化現象對個案國小同時產生了正負面的衝擊，其中負面衝擊為：「招生不足導致裁併校的危機」、「校園軟硬體與環境的經費爭取困難」、「學生太少，對外競賽組成隊伍或校外教學等不利執行」、「教師身兼行政導致工作量增加」與「班級中學生數太少，競爭力不足」等五項衝擊；反之，少子化對個案國小產生的二項正面衝擊為「小班小校的精緻化教學」與「學生皆能獲得發揮自我的機會」。二、個案國小為因應少子化衝擊，推行「社區廟宇補助學生學雜費」、「加強學校行銷」、「學校特色型塑」、「學校積極對外參賽」、「舉辦各項提升學生能力活動」、「多方面爭取經費資源」等六項因應策略。三、個案國小因應策略之形成過程偏向以校長為主，團體決策為輔的策略形成模式。四、個案學校為因應少子化衝擊所推動策略的過程中，遭遇的主要困境來自教師抗拒，其因應方式為立即溝通、全力協助，以及透過有願意者先實施等策略。五、個案學校因應策略之實施成效包含學生人數提升與穩定、學生學習成效提升、爭取到外部經費、學校知名度提升與提升校內外認同感等五方面。六、對大多數跨區就讀的家長們而言，小班精緻教學中教師對學生的用心是家長選擇學校的首要條件；另外，對學區內的家長們來說，學校內部實施的各項策略就是家長選擇留在社區內就學的考量因素。超額教師人選決定指標之研究張雅婷 2010 國內文件分析及德懷術研究法一、教師教學專業納入超額教師人選決定指標。二、計算教師獎懲時需有公開公平審議過程。三、教師個人因素及特質需包括「教師意願」及「個人情緒管理」。四、教師年資部分包括「行政年資分開計算」及「設立超額教師保障條款」。五、超額教師人選決定不得與不適任教師議題掛勾。國民小學超額教師的壓力及因應策略個案研究三位即將在未來三年內可能會面臨超額危機之國小教師一、國小教師的超額壓力，對個人心理與家庭生活的影響甚鉅二、國小教師的超額壓力，對教學工作與人際互動的影響深遠

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表 2-1-3（續）研究主題研究者年份研究對象研究方法研究成果謝韻雯 2010 半結構式訪談法三、國小超額教師能調整心態以樂觀、積極、正向的態度面對超額狀況。四、國小教師對未來縣市合併後，教育當局會如何處理超額問題有著極大的擔憂。五、國小超額教師因應策略主要為提升教學專業能力，沒有轉職考慮。六、國小超額教師認為學校處理超額問題引發校園不安的氣氛七、國小超額教師對於學校制訂的「後進先出」原則看法不一八、國小超額教師對於學校修訂超額要點中的「特殊保障」意見紛歧。九、國小超額教師認為學校修訂超額要點的特殊保障人選，應秉持公開公正的選用機制。十、國小超額教師認為各縣市超額問題的處理因教育當局因應的時機不同，產生不同的結果。國小教師超額之組織精簡覺知、工作情緒與工作態度之研究—以臺北市為例丁俊佑 2010 臺北市國小教師問卷調查一、超額調校情況嚴重，對教師造成壓力，使得教師認為超額問題未來會持續惡化。教師因應超額問題之準備情形，以培養專長、做好職涯規劃及進修方式的比例最高。二、臺北市國民小學教師超額之組織精簡覺知、工作情緒與工作態度的得分，其平均數為中上程度。臺北市國小教師超額之組織精簡覺知與工作情緒、工作態度間，呈現正相關。三、整體「超額之組織精簡覺知」、「制度變革管理覺知」、「工作效益變革覺知」得分愈高的高分組教師，在工作情緒、工作態度的得分也愈高。四、教師個人變項中年齡、最高學歷、服務年資、婚姻狀況在超額之組織精簡覺知上，有顯著差異。教師個人變項中年齡、服務年資、婚姻狀況在工作情緒上，有顯著差異。教師個人變項中年齡、工作職務、服務年資、婚姻狀況在工作情緒上，有顯著差異。五、制度變革管理覺知、工作效益變革覺知對工作情緒、工作態度整體及各變項具有正向的預測作用。

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表 2-1-3（續）研究主題研究者年份研究對象研究方法研究成果國民小學超額教師調查研究－以花蓮縣一所國小為例吳煜明 2010 花蓮縣美美國小 6 位不同身份別之教師進行訪談文獻分析及深入訪談法，採用半結構式做為資料蒐集一、師資培育供過於求，加上減班超額問題，儲備師資恐更難順利就職。二、政府政策會影響學校減班、導致超額教師產生。三、學童就讀意願受到同學區國中校風及國民小學辦學之影響四、減班超額的問題，使得人力編配無法長期規劃，進而影響學校長遠運作。五、教師面臨超額問題的感知，主要來自工作、家庭以及學校人際關係三方面。六、以自願超額者「先進先出」、非自願超額者「後進先出」超額原則，對學校經營有負面影響。七、教師對於減班超額問題無法掌握狀況，難以因應。八、教師對於超額教師相關處理辦法合法性產生疑慮。九、自願超額教師會增加教師面對超額時的不確定性。十、花蓮縣政府教育處超額教師輔導介聘做業要點中，積分表計分內容有待商榷。少子化趨勢下中部地區國民小學校長 SWOT 辦學策略之研究黃琪雅 2010 中部地區國民小學校長問卷調查法一、少子化趨勢下學校的「優勢」為促使學校組織氣氛更和諧。二、少子化趨勢下學校的「機會」為鼓勵教師提升專業能力。三、少子化趨勢下學校的「劣勢」為教育經費不易籌措。四、少子化趨勢下學校的「威脅」為學校經費財源不足。五、少子化趨勢下國民小學校長較有利的辦學策略為「家長與社區資源」層面。六、「學校空間的運用」層面能提供閒置空間，讓學生創發更多元的學習。七、「經費來源及補助」層面能積極爭取家長會支援各項活動的開支。八、「學校特色與行銷」層面能規劃不同的教學情境，以形塑學校特色。九、「新生招收與策略」層面能招生強調辦學特色，吸引學區內(外)的學生就讀。十、「家長與社區資源」層面能加強辦理親職教育活動，提供家長教養的方法。十一、少子化趨勢下不同個人背景變項及學校環境變項的國民小學校長在辦學策略上，沒有不同。

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表 2-1-3（續）研究主題研究者年份研究對象研究方法研究成果少子化對國民小學教育的影響與因應—以桃園縣為例高子嵐 2010 桃園縣 38 所公立國民小學教育人員問卷調查法一、少子化對桃園縣公立國民小學造成影響，以「學生特質及父母管教方式轉變」的影響程度最高。二、桃園縣公立國民小學教師認為少子化對國民小學造成最大的影響是「超額問題與超額壓力」。三、桃園縣公立國民小學教師因應少子化，較常使用「多元教學方式」。四、桃園縣公立國民小學教師認為因應少子化最有效的方式為「政府制定因應政策」。五、不同性別、年齡、職務、自身超額經驗、學校位置、學校規模、學校校齡、現職學校超額經驗，在少子化對國民小學教育的影響整體及各層面上，有差異存在。六、不同職務、最高學歷、自身超額經驗、學校位置、學校規模、學校校齡、現職學校超額經驗，在國小教育因應少子化整體及各層面上，有差異存在。七、國民小學教育受少子化影響程度越大，其因應積極度越高。少子化對國民小學教育質量的影響及其因應策略之研究廖慧珠 2010 台中市國民小學教育人員問卷調查法一、因少子化現象，減班情形及教師超額情形普遍存在於各國民小學。二、國民小學教育人員認為少子化，對教育質量中的班級經營方式影響程度最高。三、國民小學教育人員也認為學校為因應少子化現象，應加強辦理教師專業研習，以提升教學品質。四、不同服務年資、職務與學區的教育人員，認為少子化現象對教育質量的影響看法有差異。台中市國民小學教師超額的成因與因應劉又菁 2010 12位台中市國小一般教師與行政教師文獻分析與半結構式訪談研究法一、2001~2008年台中市的人口與學齡人口皆集中於屯區，少子化與新校設立使得人口遷入區反成教師超額的嚴重地區，尤以北區、西屯區、北屯區為教師超額問題最嚴重之區域。二、實因小班小校政策未能掌握學齡人口動態、新校頻設、家長教育選擇權介入，致使超額問題加劇。三、台中市教師多已積極累積積分，並尋求改變政策。四、學校亦因超額問題動搖學校人事與經營基礎，主動家訪招生、文宣行銷、監督教學品質、招收特教生，以期緩解減班；大校新校低調經營，避免過度膨脹。五、2009年更順利修正超額介聘辦法，保障因設新校超額之原校教師。