I-Shou University Institutional Repository:Item 987654321/19283

(1)

義守大學管理學院碩士在職專班

Postgraduate Programs in Management

I-Shou University

碩士論文

第五類軍品存管最適方案之評選

The Selection of the Best Alternative for General

Ammunition Mobilization

指導教授：薄喬萍博士

魏乃捷博士

研究生：盧翊淮學生

(2)

(3)

I

誌謝

首先感謝指導教授受薄喬萍老師及魏乃捷老師，在論文寫作期間，除訓練資料蒐整、論文整體架構及思維理則外的辛勤指導及教導，另外也感謝李樑堅副校長、推廣部徐祥禎主任及執行長李建興教授的教學啟迪，讓學生在校內學習過程中獲益良多，另也感謝陸軍四支部指揮官王文浩將軍、彈藥庫前後任庫長金益強上校及郭昆明上校的成全與愛護，讓學生能在擔任主官的時候還能藉由公餘實施進修，使我有幸能進入義守大學接受教育薰陶，學習最新的管理課程及思維，也我在專業的領域及素養有了更進一步的體認與視野，在此深深的表達內心誠摯的謝意。最後感謝我的內人旭玲的全力支持及照應，能讓我在公餘及休假之餘能全心專注於學業上的學習及論文的撰寫，使論文更臻嚴謹完善，謹致上最由衷的感謝給所有協助我及鼓勵我的所有人。

盧翊淮謹誌

於義守大學碩專班

中華民國一

○四年十一月一日

(4)

II

摘要

本研究探討我國與美軍及新加坡先進國家彈藥勤務支援方式的差異性，參照上述國家研擬分析本軍通用彈藥庫房存管採「模組化」、「貨櫃化」或「貨櫃化及模組化兩者併用」等三個方式，進行評選最適方案，俾利縮短支援三軍作戰單位彈藥整補及清點期程。透過相關文獻的蒐集及「專家訪談法」彙整出彈藥補給常採用的三種勤務支援模式，研究過程經歸納分析包含安全面、成本面、效率面、及任務面等四個評估準則及十五個評估因子，並藉由兩階段問卷調查，以層級法及資料包絡分析法計算出四個評估構面的權重及十五個評估因子的效率值，並據以求得三種存管模式的期望值，歸納出最佳模式的研究結論。研究結果顯示三種評選模式以「貨櫃化及模組化兩者併用」模式最佳，對照國軍目前模組化的存管支援方式，要朝兩者併用模式，顯然必須投注更多的國防預算分年逐步執行，方能構建彈藥勤務支援方式最適方案，以面對二十一世紀現代戰爭型態。關鍵詞：彈藥補給、彈藥勤務支援、現代戰爭型態。

(5)

III

Abstract

The research is about the exploration on the differences of the maintenance and mobilization of ammunition among United States, and Singapore and Taiwan, R.O.C. Referring to the two countries mentioned above, I analyzed the general maintenance of R.O.C Army Ammunition by using modularization, containerization, or the combination of both modularization and containerization to evaluate and select the best way in order to benefit the flow of maintenance and mobilization of ammunition of the armed forces.

By means of collecting the references and Expert Interview Survey, I summarized three modules for the maintenance and mobilization of ammunition. In the process of this research, there are 4 evaluation standards, including safety, cost, efficiency, and mission, and 15 evaluation factors adopted while analyzing and deducting. The efficiency value of the 4 standards and 15 factors was calculated by using the two-stage survey, and Data Envelopment Analysis to find out the expectation value of the three modules so as to in the end to bring forth the result of the best optimum.

The research result showed that the combination of both modularization and containerization stands out of the three. In contrast with the contemporary maintenance and mobilization of armed forces , it is apparent that the armed forces will have to invest much more national defense budget, if the combination of both modularization and containerization is adopted, to construct the best optimum of the maintenance and mobilization of ammunition so that the armed forces could face the newly-modernized war pattern in 21st century.

Key words: ammunition supply,maintenance and mobilization of ammunition,newly-modernized war pattern

(6)

IV

誌謝 ... I

摘要 ... II

Abstract... III

目次 ... IV

圖次 ... VII

表次 ... VIII

第一章緒論 ... 1

第一節研究背景與動機 ... 1

第二節研究目的 ... 1

第三節研究範圍與限制 ... 2

第四節研究方法與流程 ... 2

第二章文獻探討 ... 4

第一節彈藥勤務作業探討 ... 4

第二節物流管理暨軍事物流之管理與運作... 9

第三節各類型貨櫃種類優、缺點分析暨各類型營彈藥整備研討 .. 19

第四節美軍彈藥勤務之探討 ... 24

第五節新加坡彈藥支援方式 ... 32

第六節國軍與美軍彈藥裝載儲運之差異... 35

第三章研究方法 ... 41

(7)

V

第一節研究設計 ... 41

第二節德菲法的使用 ... 41

第三節層級分析法 ... 44

第四節資料包絡法 ... 46

第五節資料包絡分析法/層級分析法運用於本研究的架構 ... 48

第六節信度與效度 ... 49

第七節問卷設計說明 ... 52

第四章結果與討論 ... 56

第一節描述性統計 ... 56

第二節資料包絡分析法統計分析 ... 56

第三節研究範圍與限制 ... 68

第五章結論與建議 ... 69

第一節研究結論 ... 69

第二節理論與實務涵義 ... 72

第三節後續研究建議 ... 73

參考文獻 ... 75

附錄 ... 77

附錄Ａ ... 77

附錄 B ... 81

(8)

VI

附錄Ｃ ... 86

附錄Ｄ ... 90

附錄Ｅ ... 94

附錄Ｆ ... 98

附錄Ｇ ... 105

附錄Ｈ ... 112

(9)

VII

圖次

圖 1-1 國軍通用彈藥採存最適方案評選之研究流程 ... 3

圖 2-1 戰備存量彈藥補給作業流程 ... 5

圖 2-2 戰時彈藥補給作業流程圖 ... 6

圖 2-3 彈藥補給資訊作業流程... 8

圖 2-4 戰備板台包裝裝載要領... 17

圖 2-5 國內乾貨櫃規格 ... 20

圖 2-6 新加坡陸軍後勤基地... 33

圖 3-1 研究流程 ... 41

圖 3-2 德爾菲法操作流程 ... 42

圖 3-3 層級分析法建立 ... 46

圖 3-4 層級法與資料包絡分析法的研究運用架構圖 ... 49

(10)

VIII

表次

表 2-1 物品搬運原則 ... 10

表 2-2 文獻探討歸納統計表... 13

表 2-3 各式彈藥戰備板台包裝型式基本資料 ... 15

表 2-4 各類型部隊 1/3 基本攜行量裝載統計表 ... 18

表 2-5 155 榴砲營彈藥裝載表... 23

表 2-6 軍後勤區模組彈藥連彈藥搬運作業量 ... 31

表 2-7 構建後勤基地效益分析表 ... 34

表 2-8 國軍彈藥分庫與美軍彈藥一般支援連裝載儲運作業方式比較 ... 36

表 2-9 國軍運輸建制載具型式、規格 ... 38

表 2-10 國軍運輸建制載具諸元表 ... 39

表 3-1 專家訪談參與人員一覽表 ... 54

表 3-2 相關準則定義表 ... 55

表 4-1 彈藥專家及部隊主管的問卷回收率 ... 56

表 4-2 彈藥專家的權重分析... 57

表 4-3 彈藥存管模式效率值分析 ... 57

表 4-4 彈藥存管模式模式總效率值分析 ... 58

表 4-5 彈藥決策業管效率值分析 ... 59

表 4-6 彈藥存管決策業管總效率值分析 ... 59

(11)

IX

表 4-7 彈藥部隊主管效率值分析 ... 60

表 4-8 彈藥部隊主管總效率值結果 ... 61

表 4-9 整體觀點與國軍彈藥存管最佳模式之比較分析 ... 61

表 4-10 國軍彈藥存管整體效率之安全面 ... 64

表 4-11 國軍彈藥存管整體效率之成本面 ... 64

表 4-12 國軍彈藥存管整體效率之效率面 ... 64

表 4-13 國軍彈藥存管整體效率之任務面 ... 64

表 4-14 彈藥專家對國軍彈藥存管模式之安全面 ... 65

表 4-15 彈藥專家對國軍彈藥存管模式之成本面 ... 65

表 4-16 彈藥專家對國軍彈藥存管模式之效率面 ... 65

表 4-17 彈藥專家對國軍彈藥存管模式之任務面 ... 65

表 4-18 彈藥決策業管對國軍彈藥存管模式之安全面 ... 66

表 4-19 彈藥決策業管對國軍彈藥存管模式之成本面 ... 66

表 4-20 彈藥決策業管對國軍彈藥存管模式之效率面 ... 66

表 4-21 彈藥決策業管對國軍彈藥存管模式之任務面 ... 66

表 4-22 彈藥部隊主管對國軍彈藥存管模式之安全面 ... 67

表 4-23 彈藥部隊主管對國軍彈藥存管模式之成本面 ... 67

表 4–24 彈藥部隊主管對國軍彈藥存管模式之效率面 ... 67

表 4–25 彈藥部隊主管對國軍彈藥存管模式之任務面 ... 67

(12)

1

第一章緒論

第一節研究背景與動機

『彈藥』之庫儲作業，其屯儲安全與運補規劃順遂與否，關係戰場之『火力發揚』與『戰果確保』，對作戰勝負影響甚鉅。波斯灣戰爭中，由美軍主導之現代化彈藥補給系統，彈藥供輸『源源不絕無後顧之憂』，提供聯軍充沛之火力，為作戰致勝主因之一，茲證明一個完善之彈藥補給系統，對作戰意志之鼓舞與加速作戰任務遂行是無法替代的，而彈藥勤務之遂行也必然逐步配合物流發展，進入機械化與自動化，以面對二十一世紀作戰之挑戰。近年來彈藥意外事件頻傳，經檢討深刻除了未依標準作業程序的人為作業疏失以外，另彈藥庫儲環境良窳也對庫儲安全產生了莫大的影響，有鑑於此，國防部歷經檢討規劃，預劃將目前庫儲環境較差的彈藥平面庫房採待拆待建的方式予以拆除整併，並以軍事建案建構半地下洞庫，期以防護力較佳、掩蔽性較好、儲存空間較大及配有偵溫煙系統之洞庫取代，鑒於庫房建案預算需求過於龐大，國防部採逐年構建方式分別於北、中、南部完成湳湖 NH 購地案、大肚山 DS 專案、成功嶺 JQ 專案及左營 TC 專案庫房購建案，藉以改善彈藥庫儲環境提升彈藥作業及儲存之安全性及完備性。由於目前國軍彈藥勤務仍以傳統人力搬運方式實施彈藥箱件拆板作業運補彈藥，另僅部分同類組彈藥實施彈藥板台模組化(彈藥打板)，因此本研究探討我國與美軍及新加坡先進國家彈藥勤務支援方式的差異性，參照上述國家研擬分析本軍通用彈藥庫房存管採「模組化」或「貨櫃化」等兩個方式，進行評選最適方案，俾利縮短支援三軍作戰單位彈藥整補及清點期程。

第二節研究目的

由於彈藥運輸勤務之執行對國軍後勤支援效能具有舉足輕重之影響，本研究係以探討國軍「精實案」後彈藥部隊編裝及任務遂行能力、美軍及新加坡現行彈藥勤務支援部隊作業能量的角度切入，探討國軍彈藥支援勤務是否可以參照採先進國家勤務支援模式來精進國軍後勤第五類軍品補給效能，達成三軍顧客滿意的要求，本研究之具體目的如

(13)

2 下：一、藉由瞭解、比較國軍與美軍等先進國家彈藥運補勤務之體制差異性，探討通用彈藥運輸勤務之支援方式。二、彈藥庫房存管以「貨櫃化」及「模組化」或「兩者併行」進行評選最適方案研究；藉由專家訪談方式瞭解彈藥管理人員，對未來執行彈藥存管及支援勤務方案之研究及主要因子。三、以共同權重方法，構建彈藥存管及勤務支援方式最適方案之關鍵要素與分析模式，研究國軍未來彈藥存管及勤務支援最適之方案。四、提出未來國軍執行彈藥存管及勤務運補任務之具體建議與方向。

第三節研究範圍與限制

第五類補給品區分「專用」（序號）與「通用」(批號)彈藥兩種，「專用彈藥」籌補及存管由各軍種（司令部）負責，本研究範圍僅針對「通用」彈藥勤務支援及存管能量，另研究問卷施測對象為陸軍司令部業管組長及業管承參；本島北、中、南三個地區彈藥庫，及其所屬彈藥部隊長為主要訪談及研究對象。其研究限制如下：有關庫房構建成本及規劃，因涵蓋技術層面及戰略導向程面廣泛，不在本研究討論範圍內。

第四節研究方法與流程

本研究主要採用探索性的研究方法，首先針對國軍與美軍及新加坡國家彈藥勤務支援方式，進行相關之書籍、期刊，準則以及相關學術報告之蒐集彙整並加以分析做為模式構建的理論基礎，並針對其主題設立相關問卷問題進行專家訪談，俾據以分析提出研究之結論與建議，確認層級架構之適宜性，構建彈藥勤務支援方式方案之評選主準則及次準則關鍵要素。

(14)

3 依據前述之研究動機、目的與方法、本研究之架構如圖 1-1 所示，主要探討主題大要如下：本研究主要採用探索性的研究方法，首先針對國軍與美軍及新加坡等國家彈藥勤務支援方式，進行相關之書籍、期刊、準則、相關學術報告及文獻探討等資料進行蒐集，彙整後加以分析做為模式構建的理論基礎，並針對其主題設立相關問卷問題進行專家訪談，俾據以分析提出研究之結論與建議。圖 1-1 國軍通用彈藥採存最適方案評選之研究流程資料來源：本研究自行整理

(15)

4

第二章文獻探討

第一節彈藥勤務作業探討

一、作業權責劃分

一○二年一月一日國防部組織調整後，其作業權責依政策階層、督導階層、管制階層及作業階層區分如下：（一）政策階層國防部：負責國軍彈藥政策指導並逐級督導各軍種彈藥作業。各軍總(司令)部：依國防部政策指導，訂定軍種戰備攜行彈藥管制暨庫儲設施維護政策。（二）督導階層陸軍後勤指揮部彈藥處：自 102 年 1 月 1 日組織調整聯勤司令部裁撤後，任「通用彈藥」兵監、負責國軍「批號彈藥」（通用彈藥）整備經營與整修。各軍後令部：軍種序號彈藥（專用彈藥）儲存、輸運及業務協調，負責軍種序號彈藥存量管制、補給與帳籍管理。陸軍各地區支援指揮部：負責國軍「批號彈藥」（不含飛彈）地區整備、存量管制並督導所屬執行彈藥補給、保修、廢（未爆彈）處理勤務作業；擬訂地區運輸計畫及交通運輸調節管制行主動運補作業。（三）管制階層聯兵旅、艦隊部(陸戰旅)、修補大隊暨憲、後指揮部：負責所屬部隊基本攜行彈藥存管及庫儲設施維護督管（四）作業階層

(16)

5 地區彈庫：受命執行國軍批號彈藥專業整備、軍種序號彈藥屯儲、供補及庫儲管理、清點並督導所屬彈庫（分庫）執行彈藥勤務。（五）受補單位負責單位戰備攜行彈藥庫儲與帳籍管理。

二、國軍平時彈藥補給作業流程(如圖 2-1)

（一）各軍種司令部部戰備彈藥攜行基準，仍經國防部核定後，逐級頒令督導所屬並副知陸軍司令部。批號彈藥戰備存量，統由陸軍所轄地區支指部透過資訊系統主動檢討各單位攜行量是否滿足，並擬訂運輸計畫，配合地區運輸部隊，實施主動運補。序號彈藥由各軍種透過資訊系統，管制飭撥或協調地區支指部依運輸計畫，配合地區運輸部隊，實施主動運補。圖 2-1 戰備存量彈藥補給作業流程

(17)

6 資料來源：本研究參閱彈藥勤務教範繪製（二）國軍戰時彈藥補給作業流程由戰術基本單位逐級完成需補率申請，國防部管制作戰區並依戰況實施調配；作戰區後勤中心發佈現補率，管制各部隊使用陸軍聯兵旅以及海、空軍彈藥攜行（戰備）量於消耗 1/3 時，向地區彈庫提出申請後，配合運輸部隊主動運補至各部隊（如下圖）。圖 2-2 戰時彈藥補給作業流程圖資料來源：本研究參閱彈藥勤務教範繪製（三）彈藥補給作業現況研析 1. 防衛作戰彈藥補給作業考量之因素

(18)

7 (1) 縮短支援層級彈藥補給，一般正常支援體系，乃由地區彈庫、補給點至使用單位，逐級支援之。防衛作戰，由於地形限制，各級補給設施無法縱深部署，而形呈平行並列之狀態。因此，各地區彈庫、均可直接對就近之部隊營級單位行撥發支援，而縮短支援層級，對於各補給設施之消耗補充，則由各級之彈管單位統一管制存量狀況，循由上而下或橫向調撥補充以平衡之。 (2) 分區平衡混儲台灣本島南北交通脆弱而東西縱深小，補給線易被截斷，外島則孤懸海上，故彈藥宜分區平衡混儲。所謂分區乃指各作戰區、各外離島，尤其依據存量狀況管制運用。所謂平衡並非平均，必須依其地區兵力大小，作戰任務之重要性，再補給之難易，經綜合考量，能形成重點，且能照顧全般。混儲之目的再於避免某種彈藥之一次損失而造成嚴重短缺。惟分區儲存仍需保持適當之預備存量，策定各種預備方案，為可能發生之狀況謀有效之措施。 (3) 有效運用人力現行彈藥勤務作業單位之編組較為精簡，對戰時大量彈藥接撥作業，輸具及人力或感不足。但防衛作戰戰爭面為我所掌握，應充分運用此一優勢，透過各級「全民防衛動員戰力綜合協調會報」之動員，有效運用民車及民工協力彈藥運補，發揮全民後勤潛力。傳統彈藥補給作業依靠人工憑單作業方式所程序過於冗雜，且容易出現差錯，因為除了申請單位必須完成公文核定、憑單簽證才能提領外，在補給單位還必須做好帳籍管制工作，而依靠人工豋帳還必須借助一張張往來憑單辦理核銷，最後才完成帳籍異動。以往常見的是，可能申請單位所申領的彈藥已經因訓練任務消耗使用完畢，而補給單位卻還未將此批撥出去的彈藥完成帳籍更新。而更常見的是，往往要查帳的時候，帳料員必須搬出厚厚一疊帳卡以及憑單，逐筆核對清查，不僅花費時間長，造成誤登的可能性也因而大增。傳統解決的方式，只是

(19)

8 增加帳料員的員額，以區分單位、彈種或庫房等方式來分派指定的帳料員管理帳籍，藉以減少出錯的機會。為了改善傳統人工作業方式造成人力、時間上的耗費，並減少錯誤的出現，國軍由原聯勤司令部彈藥資訊系統的建構工作，大幅縮減了人工作業程序，其作業流程圖示如下：圖 2-3 彈藥補給資訊作業流程資料來源：本研究參閱彈藥勤務教範繪製由上述可以了解，透過資訊網路的連通，申請單位申請彈藥時可以不必耗費時間在公文核定的往返時程上，而且經由中央處理機可以即時的清楚知道所獲核撥的彈種、批號為何？以及可以提領的日期；不必再像以往傳統作業方式，申請單位完成彈藥憑單簽證後，還要再以電話向補給單位探詢約定提領時間；大幅縮短了作業時程。此外，就補給單位的補給作業與帳籍管制工作而言，經由中央處理機排定時程後，補給單位即可明瞭在何時預定撥發，於任務管制上可以有充裕的運用空間，也不必再像以往傳統式作業，臨時因為申請單位洽詢而為排訂時間傷透腦筋。帳籍的管制上也可幾乎作到同步作業，將以往的人工式帳卡變換成電腦資料庫（帳籍清單），只要申請單位

(20)

9 完成提領手續，帳料員將憑單號碼輸入電腦後，即可完成帳籍異動作業。如此，不僅可減少以往人工登帳容易出錯的缺點，也大幅精簡帳料員的員額與工作負荷。

第二節物流管理暨軍事物流之管理與運作

一、民間物流管理與運作

物流（Logistics）的概念最初源自美國，原意為「後勤」，指軍隊在戰時運輸武器、彈藥和糧秣給養。現階段國軍物流係與民間物流活動概同，其中包含包裝、運輸、儲存、裝卸搬運、流通加工、配送等諸要素之間、相互結合共同組成的有機整體。物流系統具有七大功能，即包裝、運輸、儲存、裝卸搬運、流通加工、配送和物流資訊。物流管理主要目標在於維持產品品質、減少搬運次數、縮短搬運時間、增加工作安全、改善作業條件與降低物流總成本；即是在以最短的移動運送物料至適當的作業地點。主要目標有下列數項：（一）降低搬運成本若能降低物品的搬運成本，將可降低成本，在符合搬運需求的前提下，較低的設備投入成本、維持成本(燃料、勞工等搬運操作費用)以及較高的設備剩餘價值，乃為搬運的重要考量因素。（二）確保搬運物的安全「安全的搬運」是搬運活動的首要目標，亦即盡量降低偷竊、破損等損失，在搬運的過程中須先確認搬運物的性質，嚴格遵守相關的規定，避免搬運物因擠壓、碰撞及刮傷等因素，影響其品質甚至損壞，造成物品財產之損失。因此，事先的規劃協調、良好的工作環境、完備的訓練及提高操作人員的素質，將可保障搬運物之安全。（三）縮短搬運時間增加搬運的速度或減少搬運的距離(兩點間的搬運應儘量直線化、減少迂迴)，將可縮短搬運的時間，降低維持成本，物品搬運原則經整理後(如表 2-1)

(21)

10 表 2-1 物品搬運原則 1、規劃原則規劃全部的物料搬運和儲存活動以達成最大的整體操作效率 2、系統原則將各種搬運活動整合到涵蓋供貨商、進貨、儲存、生產、檢驗、包裝、倉儲管理、出貨、運輸、和顧客的整體操作系統 3、物料流程原則提供最佳化物料流程的作業順序與設備佈置。 4、簡化原則利用減少、消除、或合併不必要之搬移和設備來簡化搬運。 5、重力原則儘量利用重力來搬移物料。 6、空間利用原則儘量使建物容積之使用最佳化。 7、單元尺次原則增加單元載重之數量、大小、或重量。 8、機械化原則將搬運作業機械化。 9、自動化原則提供生產、搬運、和儲存等功能自動化。 10、設備選擇原則在選擇搬運設備時應考慮所要搬運物料的各種要素，包括所使用的搬移與方法。 11、標準化原則將搬運方法及搬運設備種類和尺次標準化。 12、適應性原則採用可以適應各種工作和應用的方法與設備，除非是必須使用某種特殊目地的設備。 13、減輕自重原則減少移動式搬運設備空重與載重之比率。 14、使用率原則規劃搬運設備與人力之使用率為最佳化。 15、維修保養原則規劃所有搬運設備之定期保養和維修。 16、過時作廢原則發現有更有效率的搬運方法和設備時，應予取代過時的方法和設備。 17、管制原則使用物料搬運活動來改善生產、存貨、和訂單處理的管制。 18、生產能力原則使用搬運設備來改善生產能力。 19、搬運作業原則採用單位搬運的費用來決定搬運的績效。 20、安全原則提供合適的方法和設備來加強搬運安全。資料來源：葉清江、賴明政，(2005) （四）有效的搬運提高物流效率無效的搬運或不必要的搬運將導致浪費，進而增加維持成本，期能降低物流系統績效，良好的物品搬運可縮短搬運的總時間，提高軍品補給效率。至於要改善物料搬運的工作，除依據上述之原則外，亦可針對下述五項因素來加以檢討：1.搬運的對象 2.搬運的距離 3.搬運的時間 4.搬運的次數 5.搬運的方法。（五）單位裝載棧板化及貨櫃化單位裝載化係將一般的小件貨物予以匯集，至達到一定重量或體積後，以配合棧板或貨櫃使用，並加速運輸的一貫運送方式。使用貨盤的單位裝載化，稱為棧板化

(22)

11 (Palletization)；使用貨櫃之單位裝櫃之單位裝載化，稱為貨櫃化 Containerization)。（一）單位裝載化之優點：（1）裝卸時間可以縮短。（2）貨物運送較為安全。（3）節省包裝及倉儲費用。（二）棧板之用途包含：（1）直接儲存於棧板上，可減少盤裝之麻煩。（2）可避免搬運時掉摔，有維護產品作用。（3）便於一次搬運多類項目。（4）堆高放置較高之高度。（三）棧板可以設計成許多種不同的型式和尺寸，選擇棧板型式及尺寸時，應考慮下列幾點因素：（1）運送棧板和接收棧板之設備的尺寸大小。（2）置於棧板上產品的尺寸大小及重量。（3）儲放棧板的空間。（4）使用棧板與不用的比較，如成本、供應來源及維修等考慮。（5）通道的寬度、門的尺寸及可堆置的高度。（6）美國常見的棧板規格有下列幾種： 32×40 吋、42×42 吋、36×48 吋、40×48 吋、48×48 吋；美國國家標準協會所建議的棧板標準規格尚有：24×32 吋、36×42 吋、32×48 吋、48×60 吋、 36×36 吋、48×72 吋等。台灣常見的棧板規格則包含 110×110 公分、110×120 公分、100×120 公分、100×100 公分。如果棧板所儲存的產品相當重，那麼重量的考慮就遠比體積的考慮重要。重量不但影響棧板結構設計，同時會影響搬運設備和儲放格架的規格。在使用格架儲放棧板的場合，格架的空間必須適合此種單元負載(包括棧板及其所需的間隙)；假設單元負載採用堆置儲放而不使用格架時，空間的容

(23)

12 積和通道的佈置，亦會和棧板規格彼此發生影響。

二、軍事物流管理運用與發展

國軍由於長時間著重彈藥儲存及運輸安全，加上國防預算之限制下，在彈藥裝載儲運模式尚未成熟階段，即要求「彈藥主動運補政策」，因而徒增補給單位困擾。而在相關美軍「彈藥包搬儲運」文獻中，我們可以了解彈藥包裝與彈藥搬運之關係與重要性，且美軍不斷在彈藥包裝問題及彈藥拖盤化集合包裝上求精進，其彈藥之「拖盤化單元負載」不僅將作戰單位所需彈藥利用戰鬥配套量的方式完成包裝，其配合 PLS 之運輸系統更縮短了彈藥補給之裝卸載搬運的時間，另從「美伊第二次波灣戰爭初期美軍後勤作為研析中」可以得知，美軍部隊輜重(油、彈)均伴隨打擊部隊實施補給，戰場所需物資均大量運用「貨櫃運輸車」隨行，以提供更快速及緊密之後勤支援，文獻探討彙整歸納統計表(如表 2-2)。精進彈藥裝載儲運方式，除引用企業界物流成功相關技術，採用「標準化、單位化、機械化、自動化、系統化」等相關原則來規劃外，並可參照「安全、簡化、控制、績效」等技術原則，使用「美軍」或「民間企業」成熟之自動化裝卸載或搬運工具，如美軍「拖盤化裝載運輸工具」及民間企業「棧板化、貨櫃化運輸」、「自動化搬運系統」將可使國軍彈藥補給達成「搬運成本降低」、「確保搬運物的安全」、「縮短搬運時間及落實有效的搬運」。

(24)

13 表 2-2 文獻探討歸納統計表方案文獻探討探討範圍彈藥存管採「模組化」彈藥勤務支援特性消耗性、補給性、需求性、危險性、運輸能量、機動能力美軍、新加坡彈藥支援方式彈藥托盤化系統、裝卸時效彈藥貨櫃化載運、編裝能量、任務需求、作業能量彈藥存管採「貨櫃化」物流搬運技術級單元負載提高物流效率、縮短搬運時間搬運物件安全、物件搬運改善複合運輸彈藥存管採「貨櫃化及」及「模組化」併行自動化儲運系統及資訊化管理運輸限制、提昇物流運作績效管制透明度、資訊化導入資料來源：向駿，(2003) （一）現行彈藥板台化策略窒礙探討為利於叉動車機械搬運及縮短彈藥搬運時間，國軍現階段已要求各彈藥分庫使用既有板台完成戰備板台包裝，並多方面檢討調儲彈庫空間屯儲(如圖 2-6)，先期完成戰備整備。但國軍目前尚未全面推行板台化策略原因分述如下： 1. 現有彈藥庫儲空間不足由於國軍地區彈庫儲存庫房尚有非制式的平面庫房、棚庫、戰車堡(外、離島)多數老舊及無人看管之彈庫廢除，部隊裁撤造成大量超量彈藥繳回地區彈庫，惟地區彈庫抗炸性較佳之半地下洞庫非所有庫房均可實施叉動車作業，所有庫房加上大量廢彈及及年度變質待轉列尚未處理，國軍現有庫儲空間無法實施全面板台化屯儲策略。 2. 彈藥包裝及棧板型式未標準化國軍目前彈藥因受國別、廠別影響，彈藥包裝型式不一，加上棧板規格未配合所使用輸具標準化，故在實施彈藥戰備包裝打板及未來裝載儲運均嚴重受限。 3. 彈藥單元化(配套量)未詳定彈藥完成戰備包裝後，應儘可能一次搬運直達運輸到使用單位，但是目前彈藥配套量未詳定，造成補給單位實施彈藥打板沒有依據可執行，如未結合作戰需求打板，未來

(25)

14 必造成裝載儲運補給之困擾。 4. 彈藥包裝及戰備板台標準化如果要全面推展彈藥板台化策略，首先應重視生產及修製單位將彈藥包裝標準化，同口徑彈藥儘可能設計同一標準包裝型式，而對於固定式砲彈也應配合打板後可免拆板就可取彈的方式重新設計彈藥包裝，以利彈藥戰備板台打包作業，目前國軍各式彈藥包裝品種複雜，各類彈藥戰備包裝不一，表 2-3 僅摘錄多數彈藥包裝諸元供參考。

(26)

15 表 2-3 各式彈藥戰備板台包裝型式基本資料資料來源：四支部彈藥庫業務科提供（1）戰備板台裝載要領目前國軍板台型式標準不一，本研究僅以 122cm×108cm×15cm 的標準貨櫃用板台為例，探討國軍戰備板台載要領，分述如下： A. 10.5 噸載重車：後車斗諸元：5.8m×2.15m 裝載能量：分左右兩路裝載，每路堆置 4 個板台，合計 8 個板台，載重量 5~6 噸。 B. 15 噸吊桿貨車：後車斗諸元：5.37m×2m 裝載能量：分左右兩路裝載，每路堆置 4 個板台，合計 8 個板台，載重量 5~6 噸。

(27)

16 C. 20 呎貨櫃：貨櫃諸元：5.8m×2.5m×2.5m 裝載能量：分上下左右兩層裝載，每層堆置 10 個板台，合計 20 個板台，載重量約 20 噸 (視拖車頭而定)。 D. 40 呎貨櫃：貨櫃諸元：11.6m×2.5m×2.5m 裝載能量：分上下左右兩層裝載，每層堆置 20 個板台，合計 40 個板台，載重量約 23~43 噸(視拖車頭而定)。（2）貨櫃在國內民間已廣泛使用於各類物料之運輸，雖其運輸受限於道路及迴轉空間，但在彈藥運輸上具有裝載容量大、包裝防護力強、卸載轉運快速、民間來源充足等特性，在早期陸軍野戰彈藥補給分庫編裝表內均配賦有貨櫃車頭 4 部、平板車 16 輛、40 呎貨櫃 16 個、20 呎貨櫃 32 個，然隨國軍精實組織架構調整已不納入編裝表內。

(28)

17

戰備板台包裝裝載要領

１０．５噸載重車

_{１５噸吊桿貨車}

２０呎貨櫃

４０呎貨櫃

圖 2-4 戰備板台包裝裝載要領資料來源：四支部彈藥庫業務科提供

(29)

18 目前陸軍各類型部隊繁多，為利於戰備包裝單元化裝載作業，可先行律定戰鬥量、配套量或 1/3 基本攜行量的方式打包整備，以利戰時補給單位檢整裝載，縮短整補時效，如國軍各類型部隊 1/3 基本攜行量裝載統計表如表 2-4 所示。表 2-4 各類型部隊 1/3 基本攜行量裝載統計表資料來源：四支部彈藥庫業務科提供（3）由以上探討我們可以得知，戰術基本單位 1/3 基本攜行量彈藥，其需求量之鈍重性，而彈藥裝載儲運為彈藥補給之重點，如果沒有訂定好的裝載儲運策略將無法快速有效執行彈藥運補作業，而國軍目前仍沿用傳統彈藥補給模式，相關彈藥搬運及輸具均未結合民間或國外軍隊物流技術而現代化，另在配套量未定之前，彈藥單元化運補也將是空談，將一箱一箱彈藥檢整搬運裝載實在無法因應現代化高科技快速作戰的模式，故國軍精進彈藥裝載儲運策略確有其必要。

(30)

19

第三節各類型貨櫃種類優、缺點分析暨各類型營彈

藥整備研討

貨櫃乃是將各種不同行狀的小單位貨物，組合或“包裝”成為較大的貨物運送單位，因此，個別貨物之運送單位就是貨櫃。貨櫃化可以減少運送途中的處理次數及處理時間，間接縮短運送時間、節省運輸成本，並減輕貨物因運送、處理、搬運所造成的損毀，以及改善顧客的服務水準；尤其是貨櫃化可以在空間上獲得較佳的利用。貨櫃在國際貿易上，尤其被廣泛使用，它可以用船舶、火車、拖車、卡車及飛機來運送，特別是適合複合運輸(Intermodel transport)與多種不同運輸工具的轉換。因此貨櫃運輸可說是最現代化的單位運輸方式，為一種經由特殊設計，具有足夠強度以及可反覆使用的運輸包裝容器，其功能相當廣泛。然而現存的貨櫃大小尺吋有數種(如圖 2-5)，各國尚無標準化，這點在國際貿易上有時會造成些困擾，尤其是在盤點計算作業、搬運、運送上較不方便，這些都是推行貨櫃化所必須克服的困難。由上述我們可以得知物料搬運如採用單元化(也就是集合包裝或貨櫃)，除了可以減少運送途中的處理次數及時間，間接也縮短運送時間，但是國內貨櫃及棧板尚未統一標準化，是精進物料搬運所需考量改進之因素。

(31)

20

圖 2-5 國內乾貨櫃規格資料來源：長榮海運

(32)

21

一、

貨櫃運輸的效益與適用種類評估

（一）貨櫃運輸的效益評估透過貨櫃化的方式運輸，運輸的過程將不會造成於被運輸的物件受到傷害，轉化而成是一項「儲藏」兼具「保護」的有利過程。因此，彈藥儲運採用貨櫃化儲運，對運輸過程中的風險值較高的彈藥而言，可藉由貨櫃化運輸的方式，大大的降低彈藥在途程中的風險係數。因此，彈藥貨櫃化運輸有以下四個優點： 1. 裝卸載迅速便利。 2. 運輸途程較安全。 3. 貨櫃化適合聯運。 4. 能降低運輸成本。但是貨櫃運輸也有以下六個缺點： 1. 貨櫃化需求資金量大。 2. 貨櫃化安全檢查困難。 3. 附屬設施所需成本高。 4. 貨櫃化易受道路限制。 5. 作業場地容易受限制。 6. 受支援單位取用受限。如何在優缺點之間取得平衡，實為貨櫃運輸效益的關鍵因素。（二）貨櫃種類分析 1. 依製造材質區分鋼鐵貨櫃、鋁質貨櫃、玻璃纖維強化塑膠（FRP）貨櫃。 2. 依用途區分普通用途乾貨櫃(DRY CONTAINER)；特殊用途冷凍貨櫃、開頂、開邊、平板、散裝、通風及乾貨貨櫃等。 3. 貨櫃規格

(33)

22 區分為 20 呎貨櫃；長 20 呎、寬 8 呎、高 8 呎，可裝載制式板台 20 塊，最大承載重量為 20 噸。40 呎貨櫃；長 40 呎、寬 8 呎、高 8 呎，可裝載制式板台 40 塊，最大承載重量為 40 噸。 4. 板台固定方式 (1) 固定帶固定法市面上貨櫃內之貨物固定帶分為鋼帶、PP 帶、PET 帶及柔性纖維帶等四種，其中以柔性鑯維帶為先進國家打包及廠商最常使用；兼具環保、安全與價格競爭力，搭配使用簡易工具，減少了工具故障延遲出貨的風險，固定帶特別適用於重物如鐵製工件、木材、板模、重件、各式包裝、植樹等相關貨物使用，功能讓貨物在貨櫃中不傾倒及碰撞。 (2) 空氣填充包(BATES) 貨櫃填充包(防撞袋)功能：防撞、固定、緩衝，功能在固定棧板貨物、保護棧板貨物不傾倒以及碰撞，其使用原理係利用其牛皮紙表面的摩擦力及袋內空氣所產生的緩衝力，可防止貨物在運輸途中移動與碰撞，必要時可選擇適當尺寸的防撞袋，使用充氣槍由充氣孔將防撞袋充氣，360 度可旋轉專利充氣系統，適用任何櫃內空間及充氣角度，達到棧板或貨品的固定及保護，可用來取代傳統的釘木條及綁繩方式，提供更快速安全的使用方案。節省裝櫃時間與成本，且能回收重覆使用，符合環保潮流，目前國內已有多家物流廠商採用此一產品，其保護效果是非常卓越的。

二、庫儲設施整(新)建項目成本效益評估

1. 利於第五類軍品戰備板檯包裝貨櫃運輸作業，增建叉動車堆儲專用彈庫，屆時可先期完成戰備板檯包裝作業。 2. 平時將彈藥戰備存量以各作戰任務型態區分，採戰鬥包裝分別儲存在地下庫

(34)

23 的標準貨櫃中；這種”即取即用”的特性，使得彈藥運補作業所需時間更短、載運量更高，所撥發的彈藥項量可精準滿足部隊攜行需求，縮短整補成效。 3. 整合空間整體運用及機能性，增加任務效益，有效執行作戰區內各部隊彈藥勤務支援任務。 4. 在有限成本、時間、成效、環境限制因素考量下，發展符合國軍作戰需求、作業安全、人力運用的庫儲設施，解決彈藥管理窒礙。

三、國軍各類型營彈藥整備研討

目前彈藥整補政策為各作戰營級(或直屬單位)之 1/3 基本攜行量，為運補的計算方式，然目前各類型營所需彈藥品項、量繁雜，本研究僅以軍團 155 砲兵營裝載作為探討。（一）155 砲兵營機步營編制武器計有 45 手槍等 11 項，基本攜行量計 97.38 噸；三分之一個基本攜行量計 32.58 噸，以 10.5 噸載重車來裝運，需 7 車次。若以 20 呎貨櫃裝運僅需 2 車次即可完成運補任務表 2-5 155 榴砲營彈藥裝載表(國防機密因素，基本攜行量係民國 99 年數據) 155 榴砲營彈藥裝載表項次武器名稱基本攜行量 1/3 基本攜行量板台數 10.5T 車次 20 呎貨櫃 (車次) 數量噸數數量噸數 1 45 手槍 189 0.005 63 0.002 1 1 2 2 5.56 步槍 154800 2.57 51600 0.85 3 50 機槍 12000 2.4 4000 0.8 4 MK2 手榴彈 1125 0.84 375 0.36 5 M557 引信 1440 0.17 480 0.058 1 6 155 榴砲 1440 68.4 480 22.8 _夾板60 5 7 _（105%）發射藥 1512 23.13 504 7.71 2 合計 97.38 32.58 7 2 資料來源：四支部彈藥庫業務科提供（二）前支點彈藥整備運補車次研討：

(35)

24 本人曾任職於北部地區彈藥庫期間，參與「漢光演習-前支點開設」驗證課目，以犁頭山前支點開設為例說明：犁頭山前支點由北部地區彈藥庫湳湖彈藥分庫負責開設，支援單位計有：後備 903 旅等 35 個受支援單位，開設所需進囤計 5.56 步槍彈等 580 餘噸，606 板。若以 10.5 噸載重車運補，計需 152 車次。每梯車隊以 18 車，每日運補 4 梯次(含裝、卸載時間)來計算，需 3 天方能完成開設作業。若以 20 呎貨櫃來實施運補作業，僅需 31 車次，每梯車隊以 10 車，每日運補 4 梯次(含裝、卸載時間)來計算，僅需 1 天即可能完成開設作業。因此，彈藥裝載貨櫃化，能大大提升彈藥整補作業之效率。能有效提升彈藥整補時效。

第四節美軍彈藥勤務之探討

一、美軍彈藥勤務探討

美軍之戰略為攻勢作戰，其戰場不在其本國領土，因此其補給線冗長，彈藥前運必須分段向前推進。由於其彈藥來自美國本土或盟國，前運的彈藥必須經港口、機場或搶灘作業進入戰區，然後轉運至各彈藥儲存區，再分配至各使用單位。為了適應不斷變化的海外作戰形勢的需要，提高海外彈藥的配送與管理效率，從 20 世紀 90 年代開始，美軍開始在戰區建立和發展一種更加靈活、更具彈性的新的彈藥配送系統，即機動的配送系統—拖盤裝運系統，在彈藥的儲存、運輸、裝載和分發各個環節，都採用拖盤集裝方式，向各種作戰部隊(包括步兵、裝甲兵、野戰炮兵、戰鬥航空兵和戰鬥工兵等)提供彈藥補給支援。這種新型彈藥配送模式，借助於各種完備的配送工具及手段，通過遍佈戰區各地的彈藥配送網路，可以快速準確地將彈藥從戰區港口輸送到戰區任何地方，大大提升了彈藥的機動補給能力。美軍在戰區內建立有三種主要的彈藥配送機構－戰區儲存區、軍儲存區和彈藥補給所，此外還有一種臨時性的中轉機構——彈藥轉運站。彈藥配送機構的任務是接收、儲存、分發和維修戰區內儲存的常規彈藥，同時還將彈藥按戰術任務進行重新組配，以滿足戰區的各種需求。

(36)

25 (一)戰區儲存區戰區儲存區是戰區最大的彈藥配送設施，其任務是接收、儲存和運輸來自戰區卸載港的集裝箱彈藥，並負責發放、檢查、組配、管理和維修戰區備用彈藥，同時還為在戰區後勤地帶作戰的部隊提供地區性彈藥支援。為方便運輸，戰區儲存區一般包含固定式及半固定式彈藥儲存設施，佔地約 40 平方公里，如倉庫、地下掩體或其他適於存放爆炸物的建築等，戰時有可能是開放式的儲存區域。設在可以直通機場、車站、港口和較佳的道路網或鐵路系統相連，或者至少離這些設施比較近。戰區儲存區由彈藥一般支援

連開設，其彈藥 50%至 60%為貨櫃化運輸，其它以「拖板車」、「PLS」( Palletised load system)

或「DROPS」(Demountable Rack Off-Loading and Pick-up System)系統運輸，所以戰區儲存區運輸單位，均備貨櫃吊車。戰區儲存區是戰區大批量彈藥的集散地，其戰時儲備指標一般為 25000 噸，超過時要建立第二個戰區儲存區。 (二)軍儲存區軍儲存區是軍的彈藥配送設施，其任務是接收和儲存來自戰區儲存區和戰區卸載港的彈藥，同時向彈藥補給所和彈藥轉運站發放彈藥，此外還向軍後方的作戰部隊提供地區性彈藥支援。軍儲存區的彈藥有 50％從戰區卸載港接收，另外 50％從戰區儲存區接收。軍儲存區為固定、半固定或開放式區域，位置一般靠近主要補給路線和車站以便於運輸，軍儲存區的儲備指標也是 25000 短噸。 (三)彈藥補給所彈藥補給所是師的彈藥配送和補給的主要來源，它的彈藥 100％來自軍儲存區，主要向彈藥轉運站發放，此外還向活動在師後方區域的作戰部隊直接提供彈藥支援。彈藥補給所位於師後方，一般選設在那些需要工程支援最少的地方，村莊、商業建築或農場都可能成為選址物件。彈藥補給所是以按任務進行的配載形式向彈藥轉運站發放彈藥的，其中有可能要裝卸集裝箱藥，因此配備有重型裝卸機械和設備。 (四)彈藥轉運站彈藥轉運站是一個臨時性的彈藥中轉場所，有 75％的彈藥從軍儲存區接收，其餘的 25％來自彈藥補給所。在這裏，彈藥由軍的裝卸和運輸工具轉移到戰術部隊的野戰

(37)

26 運輸車上。前方彈藥轉運站一般設在旅或師的地域內，向所支援地域內所有的步兵、裝甲兵、砲兵、戰鬥航空兵、戰鬥工兵和防空部隊提供所需的全部彈藥。彈藥轉運站是機動性最好、反應最快的彈藥配送機構。 (五)拖盤裝運系統分隊與模組式彈藥分隊戰區彈藥配送力量為了適應這種新型彈藥配送系統的需要，除了傳統的彈藥支援部隊，美軍還向戰區派出了兩種新型的彈藥配送力量——拖盤裝運系統分隊和模組式彈藥分隊，用來管理和運作戰區各個彈藥配送設施。它們按照配送任務需求進行組織分工，每個分隊都編配有合適的人員和工具設備，具有相應的專業技能，能夠完成賦予它的各項配送和保障任務。 1.拖盤裝運系統分隊拖盤裝運系統分隊按照任務分工，分為兩種彈藥支援連，一種負責建立和管理軍儲存區和戰區儲存區，能接收裝箱彈藥、拖盤化散裝彈藥和用拖盤裝運系統貨架裝載的散裝彈藥，並可以將彈藥從集裝箱中取出，按任務進行重新組配，然後裝到拖盤裝運系統平板貨架上發出；另一種彈藥連負責建立和運作彈藥補給所和彈藥轉運站。兩種彈藥連都配有多種噸位、適於各種地形的吊車和叉車，每個彈藥連每天能夠組配和收發彈藥達 7000 短噸。 2.模組式彈藥分隊模組式彈藥分隊是一種靈活而具有彈性的戰區彈藥配送力量，可根據任務需要靈活編配，獨立部署，既可以支援一個旅，也可以派出支援整個戰區。根據區塊式概念，只將完成任務所需數額的彈藥補給人員和裝備部署出去，往往只需一個或幾個裝卸排就能完成任務。其中重型裝卸排的日裝卸能力為 2658 短噸，中型裝卸排的日裝卸能力為 1521 短噸。隨著新軍事變革的不斷深入，美軍正在加快戰區彈藥配送力量結構改革，尤其是進入 21 世紀以來，彈藥配送和支援部隊的規模逐漸縮小，變得更靈活，更容易快速展開和部署。 (六)美軍彈藥戰略配載型式戰區彈藥配送流程到達戰區卸載港的彈藥，有兩種戰略性配載形式：一種是國際標

(38)

27 準化集裝箱形式(內裝拖盤)，另一種是拖盤化的散裝彈藥。集裝箱彈藥主要由戰區儲存區接收，拖盤化散裝彈藥由軍儲存區接收。使用的運輸資源都是戰區半掛拖車。在戰區儲存區，彈藥以拖盤形式從集裝箱內卸出，存於戰區儲存設施，其中有一部分裝在拖盤裝運系統的貨架上，根據需要發往軍儲存區。在軍儲存區，彈藥由戰略配載形式重新組配成按任務進行的配載形式，即將(在美國本土按戰略任務和武器系統種類組配好的)國際標準集裝箱或與之相容的平板貨架中的彈藥，按戰術任務進行重新組配，打上國防部統一識別碼，然後利用軍中的運輸資源，運往彈藥補給所和彈藥轉運站。彈藥轉運站人員通過查詢以拖盤裝運系統形式運來的彈藥的射頻標籤，立刻就能知道彈藥裝載的詳細情況，並能識別出這些彈藥要發往哪個部隊。到彈藥轉運站裝載彈藥的部隊把卸下的空拖盤裝運系統平板貨架，再裝上滿載的平板貨架。由於平板貨架上的彈藥已經按戰術任務組配好，因此可以原封不動地轉移到戰術部隊的運輸車輛上。空的平板貨架立即運回到最近的彈藥補給所、軍儲存區或戰區儲存區。如果有部隊繳回的彈藥需要後撤，則將後撤的彈藥加上射頻標簽，運輸追蹤系統則會自動追蹤彈藥的後撤運輸情況。

二、美軍彈藥支援方式

早在二次世界大戰中，美軍就開始著手把在商品流通中成熟的拖盤包裝技術引入彈藥包裝之中，此後結合軍隊建設發展的需求，不斷進行完善和改進，逐步建立了較為完善的彈藥拖盤化集合包裝體制，形成為一套較為系統的理論體系和實踐方法。 (一)美軍彈藥的拖盤化集合包裝(戰鬥配套量)體系截至上世紀 70 年代，美軍已實現了全部常規彈藥的拖盤化集合包裝，至 90 年代，有 90%以上的彈藥實現了集裝化的運輸；為迎接未來戰爭的發展需求，結合在近期波灣戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭中暴露出的彈藥包裝問題，美軍的彈藥拖盤化集合包裝將進行以下改進。 (二)發展和採用新型包裝材料美軍近期內提出了，使彈藥包裝重量減少 40%，體積減少 30%，同時降低戰場廢棄

(39)

28 物和信號特徵的目標。在滿足防護性能材料的前提下，要實現這一目標，需要在彈藥包裝中使用重量輕，防護性能好的新型包裝材料。據報導，美國正在研究一種用於包裝的新型複合材料，具有鋼的性能，而其重量是鋼重量的 1/8，可以大大降低彈藥拖盤的重量。同時，美軍對拖盤的防殉爆包裝、超高功能包裝、防靜電包裝、抗電磁包裝，防紅外線包裝、防輻射包裝等方面提出了新的要求。防潮防鏽新材料、導電材料、光化學功能材料，奈米材料，隱身材料、多功能偽裝防護材料以及各種防護方法和技術有望應用於彈藥的包裝之中。 (三)採用無線電射頻技術為了在不打開彈藥拖盤包裝的條件下，快速準確知道內裝彈藥的明細，美軍將二維乃至三維條碼、射頻等信息技術用於彈藥包裝拖盤之中。大大加強了內裝彈藥的透明性，提高了彈藥的快速補給能力。在伊拉克戰爭中，美軍研發出無線電射頻卡技術的自動貨單系統，並在後勤支援中初次使用，收效明顯。目前，美軍國防部正著手將採用雷射記憶卡、無線射頻識別標籤、條形碼等技術，推廣應用於後勤物資支援之中。 (四)完善拖盤裝運系統為了進一步提高彈藥支援的機動性，滿足彈藥分發系統作業效率的需求，美軍正在著手研制一種增強型拖盤化裝載系統(PLS)。該系統由 1 輛 M1074 型或 M1075 型卡車、 1 輛 M1076 型拖車和 2 個可拆卸的貨架(M1077)組成。卡車上有一個配套的液壓裝卸系統，可自行完成彈藥拖盤和貨架的裝卸作業任務，因此，在出發地和目的地都不需其它任何裝卸設備。然而大大提高了彈藥分發系統的自裝載能力和大運輸能力，成為戰場上任何地方運輸彈藥的最佳平台。 (五)尋求新的包裝結構為了簡化拖盤集合包裝彈藥的開箱工作，美軍對集合包裝拖盤結構改進工作進行了大膽探索。如 120mm 坦克彈藥的新包裝是把鋼圓筒包裝容器固定在鋼拖盤上，可以在不破壞拖盤包裝帶的情況下取出彈藥，且能夠同時給兩輛坦克補充彈藥。採用老式的木箱包裝給一輛 M1 坦克進行完全補充供彈需要 33 分，而採用新拖盤包裝給兩輛坦克供彈只需 14 分。由於包裝的改進，節省了 1700 多萬美元的全壽命週期成本，並大大減少

(40)

29 了供彈時間。目前美軍將拖盤與供彈系統的組合設計列為發展目標，即力求在不破壞拖盤集裝的方式下，可以迅速為「插入」式武器供彈。 (六)實現彈藥支援系統的全程可視為了對運輸途中的彈藥加以監控，美軍在通用彈藥，導彈和其他後勤物資補給支援上廣泛使用了全球定位系統(GPS)，將彈藥機動分配系統(MOADS)、拖盤裝運系統(PLS Palletized Load System)與小型無線電收發機相結合，並為許多卡車安裝了「運輸追蹤系統」，在集裝箱上安裝有自動貨單系統，使後勤支援系統和作戰系統能夠適時準確地把握補給分隊、運輸車輛和運送物資的具體位置，掌握攜行彈藥的消耗情況，不需打開包裝箱便可準確得知內裝物品的清單。美陸軍駕駛員通過全球定位接收器和衛星通信系統可隨時報告自己的位置和狀況，指揮部也可隨時向運輸途中的駕駛員發出改變目的地的命令，實現了戰場彈藥支援全程可視，大大提高了彈藥運輸效能。

三、美軍彈藥裝載儲運方式

美軍之戰略為攻勢作戰，其戰場不在其本國領土，因此其補給線冗長，彈藥前運必須分段向前推進。由於其彈藥來自美國本土或盟國，前運的彈藥必須經過港口、機場或搶灘作業進入戰區，然後轉運至各彈藥儲存區，再分配至各使用單位。改由彈藥支援部隊主動前運。為加速作業效率並提高能量，軍彈藥儲存區與彈補點預先將彈藥裝載成各種戰鬥配套量，再前運至彈藥轉運點，以滿足各種不同性質的部隊。彈藥一般支援連位於軍彈藥儲存區，將彈藥裝載成戰鬥彈藥配套量，利用叉動車、拖車、貨櫃、PLS 或 DROP 系統來運送彈藥，便於支援彈補點或彈藥轉運點。彈藥一般支援連須在 3 至 4 小時週期內，完成一次彈藥前運，藉由委商運輸的彈藥直接前運至彈補點，或由生產工廠輸出的彈藥前運，或使用軍彈藥儲存區的輸具實施前運。四、美軍彈藥裝載儲運策略應用美軍因其作戰需要，在彈藥勤務之儲存與分配階段，使用新的觀念及機械設備等，來提昇彈藥運補作業量及時效性，現就其作業方式特色分述如下：

(41)

30

(一)戰鬥彈藥配套量(Combat Configured loads)

為一預定的彈藥混合裝載，彈藥以板台打包，裝載於拖盤車 PLS 或 DROPS 拖盤載重系統，配送至使用單位，簡化各類彈藥撥交第一線部隊檢整、搬運、分配之補給作業程序，不僅能加速彈藥補給速率，且能提昇彈藥連的作業量。

(二)拖盤式裝運系統(PLS；Palletised load system)

PLS 拖盤式裝運系統包括一部卡車(M1075 式)、一部尾車(M1076 式)及兩組可卸下的軍品裝運平台。該卡車車體中配有一具液壓式裝卸系統，用以自動吊升或卸下軍品裝運平台於其車身或尾車上。使用此運載系統運補彈藥，自起運點至目的地無須任何週邊搬運裝備支援。每一軍品裝運平台可運載 16.5 噸的彈藥(224 枚 155 公厘砲彈和 250 套藥包)，其後方尚可拖運 M198 式 155 公厘榴彈砲越野而行，由於拖盤式裝運系統的便捷性，將使補給單位與受補單位不用再考慮彈藥運補至第一線部隊後之卸載問題，且於部隊機動轉進時，亦可迅速利用卡車將輜重彈藥搬運裝載，配合部隊機動再補給。 (三)DROPS 系統(Demountable Rack Off-Loading and Pick-up System)

DROPS 系統類似 PLS 為可拆裝貨物架板運輸系統。它能將貨物架板連同其籌載的彈藥搬運至母車上，而不需任何外力支援。由於使用 DROPS 或 PLS 系統，一方面使得彈藥運補所需的卡車數量顯著減少了；另一方面彈藥運補之籌載量、機動力與時效性大幅提昇。由於透過此兩種類型的彈藥載運系統之採用，美軍能在各種戰術狀況下，將鈍重性高的彈藥，實施有效的主動運補，支援作戰。此類彈藥運補裝備機動力高、籌載量大，深植國軍參考引進。 (四)美軍彈藥部隊貨櫃化運用現況美軍模組彈藥連依任務不同其編裝亦有所不同。位於軍後勤區的模組彈藥連有兩個重型搬運機具彈藥排（HLP）及一個中型搬運具彈藥排（MLP）。位於軍團後勤區的模組彈藥連有三個重型搬運機具彈藥排（HLP）及一個中型搬運機具彈藥排（MLP）。然而，中型搬運機具彈藥排（MLP）沒有編制 20 呎貨櫃搬運設備，無法處理貨櫃包裝之彈藥的能力。重型搬運機具彈藥排（HLP）有編制 20 呎貨櫃搬運設備，能處理貨櫃包裝之彈藥。美軍模組彈藥連作業能量如表 2-6 所示。

(42)

31 表 2-6 軍後勤區模組彈藥連彈藥搬運作業量軍後勤區模組彈藥連彈藥搬運作業量接收撥發翻堆檢_配整 _套總_能作業 _量全連 ₇₁₀ ₇₁₀ ₁₅₀ ₅₆₀ ₂₁₃₀ 一個彈補點 ₂₄₀ ₂₄₀ ₆₀ ₁₇₀ ₇₁₀ 編制搬運裝備搬運裝備名稱編制數三個彈補點 6,000磅越野伸臂式堆高機 15 7.5噸吊車 6 一個彈藥轉運點 6,000磅越野式堆高機 8 資料來源：葉健忠，(2006) （五）美軍使用貨櫃及機具種類形式

美軍彈藥部隊為配合 PLS（Platform loading system）臺板載重系統的使用，已將使用的貨櫃規格統一為 20 呎側開式貨櫃。除便於 PLS 裝卸載作業外，另 20 呎貨櫃也利於叉動車實施裝卸作業。

1. 兩次波灣戰爭中美軍大量使用 PLS（Platform loading system）臺板載重

系統來運送彈藥。它能將貨物架板連同其籌載的彈藥搬至母車上，而不需任何外力支援。由於使用 PLS 臺板載重系統，使得彈藥運補所需的卡車數量顯著減少了；另一方面彈藥運補之籌載量、機動力與時效性大幅提昇。由於透過此彈藥載運系統之採用，美軍能在各種戰術狀況下，將鈍重性高的彈藥實施主動運補，支援作戰。 2. PLS 臺板式裝運系統由一部 M1074 或 M1075 式拖車頭與一部 M1076 式尾車及兩組可卸下的軍品裝運載台所組成。該卡車 a 車體中配有一具液壓式裝卸系統，用以自動吊升或卸下軍品裝運平台於其車身或尾車上。使用此運載系統運補彈藥，自起運點至目的地無須任何週邊搬

(43)

32 運裝備支援。每一軍品裝運平台可運載 16.5 噸的彈藥，其總運載量為 33 噸。 3. 50,000 磅越野叉動車可搬運 20 呎及 40 呎的貨櫃，20 呎貨櫃能舉起 3,888 磅；40 呎貨櫃能舉起 9,927 磅，其荷重最高為 50,000 磅，它具有四輪傳動的功能，可運用於軟質泥土及沙灘地型並具有涉水 5 呎的能力。 4. 6,000 磅伸臂式越野叉動車通常運用於軍、師及旅後方地區彈藥儲存區，它的性能較 4,000 磅越野式叉動車要優越，它在實施貨櫃裝卸載作業時不需要組裝軌，即可將板台叉出貨櫃。

第五節新加坡彈藥支援方式

自二次世界大戰結束後，脫離英國殖民統治而獨立的新加坡武裝部隊獨立後接收英軍遺留下所有軍事設施，其中遍及全島周遭的豬籠式(igloo)貨倉，初期即成為新加坡陸軍囤放後勤物資的重要軍事設施。佔用廣大土地及派遣大量管理人員，鑑於將有效的人力資源用於核心軍事業務方面，新加坡武裝部隊於 1982 年決定將這些貨倉的管理及運作外包商業化，1982 年創立新科後勤股份有限公司(ST Logistics)即在當時時空背景下創立，位於烏蘭(Woodlands)的陸軍軍械供應營成為新加坡第一個公營事業商業化的基地，新科後勤開始承接此基地內所屬重型車輛、機具零附件管理，一直持續至 1989 年開始承接基地內所有後勤補給業務，由於成效斐然，新加坡陸軍於 1993-1994 年陸續將普通軍用品基地及醫療供應庫兩個單位分別外包商業化。到了 1998 年新科後勤因持續獲得新加坡陸軍前述三個基地的後勤服務合約，基於全面妥善運用土地及人力需求、增進運作效率及取代陳舊的作業方式及節約國防預算的思維下，開始替軍方這個客戶構思設立一個中央軍需供應基地，將所有新加坡陸軍散佈在全島的豬籠式倉庫囤放之軍用物資全部集中存儲，以先進的自動化倉庫存取設施及引進後勤資訊系統加以管理運作，這個構思終於在 1999 年 12 月 1 日開始執行動工，歷經兩年時間於 2001 年底建構完成了公辦

(44)

33

民營的陸軍後勤基地（Army Logistics Base）(如圖 2-6)。

圖 2.6 新加坡陸軍後勤基地資料來源：程湘瑋，(2012) 新加坡陸軍後勤基地全場總面積約 95,000m2，其中兩棟相鄰的中央倉庫佔地大約 60,000m2。中央倉庫內採用兩組先進的自動存取系統（ASRS），一組為棧板式自動存取系統（PALLET ASRS），共有 13,600 存儲板位，每小時可同時處理 280 板位；另一組為料盒式自動存取系統（BIN ASRS），共有 29,850 存儲格位，每小時可同時處理 460 個料盒。至於一般出貨率低的貨品，可將其保管區特別設計存放至 7872 個可移動式料架（MOBILE RACKING），減少作業及搬運時間；針對特別需要溫度及濕度調控的輕便品項，則可使用垂直旋轉自動庫存系統（VERTICAL CAROUSEL）加以存儲，全場區應用無線射頻（RF）資訊系統搭配手持式終端機處理日常物流作業，減少失誤率及增加作業及時性。夜間則利用無人操作之雷射導引車（LASER GUIDED VEHICLE）執行夜間調節、補貨作業，節約人力成本及增加安全性。

自 1982 年至 2001 年期間，新科後勤將新加坡陸軍散佈於全島四大營區內大大小小

70 餘間的後勤倉庫內之軍用物資統一集中存放在新落成的陸軍後勤基地（ALB），減少

土地使用面積，增加整體後勤效益，帶給新加坡武裝部隊相當大的利益。在人力精簡方面，在尚未建立 ALB 基地第一階段前，1983 至 1989 年間軍方作業總人數已陸續縮減了

(45)

34 1/2 員額，俟 2002 年 ALB 基地落成開始運作後，軍方作業人數又再度精簡了 1/2 員額；而年度後勤綜合勤務費整體支出減少 25%。 2-7 構建後勤基地效益分析表實體方面資訊方面减少土地使用面積 45 座足球場面積大小業務處理實現無纸化提高庫存容量 25% 增加運作透明度，提供即時庫存信息提高生產力 > 25% 提高準確性，降低人為錯誤供應鏈反應時間减少 80% 加强庫存管理，進而减少庫存的成本裝備反應時間缩短 80% 追踪物料消耗模式，建立預測基準資料來源：程湘瑋，(2012) 由於新加坡尚未啟戰端，所以目前新加坡的彈藥支援方式係與美軍彈藥支援方式為沿革學習，新加坡平時藉由各彈藥庫存庫房存放彈藥，並藉由新建庫儲空間較大之週轉庫房，以提供放置模組化及貨櫃化儲存彈藥俾利緊急供補，另貨櫃物資接轉 PSA 碼頭，各類型貨櫃進入管制站行經閘門各類資料(車號、櫃號、封條號碼、司機姓名)透過 PORTNET 申報，PSA 港務作業單位馬上回應預約進站時間，拖車裝 RFID 無線射頻識別器，拖車進站時 RFID 系統自動辯識車號及影像攝影貨櫃號碼，司機刷卡電腦出現司機大哥大號碼約在 30 秒，管制站工作人員立即通知司機到碼頭吊櫃區，同時也用電腦通知跨載機人員做吊櫃準備。也看到每座碼頭跨載機充足，拖車板架可以同時運二只 40 呎貨櫃重疊。另 SEMB CORP LOGISTICS LTD 為一家第三方物流公司，由陸軍後勤單位轉型企業化物流公司，接受陸軍單位委託公開招標軍服、藥品等軍需補給品也負責維修車輛，軍方人員直接上網採購付費，同時也可在營區便利店購買，除軍用補品外尚可對外營業包括跨國投資。新加坡於彈藥支援方式係與將整備後之彈藥裝置於貨櫃內、並藉由民間物流委商運輸的彈藥運送板車，將所需軍需物品或彈藥直接前運至彈補點，以有效彈藥整補作業；另新加坡國家考量境內彈藥庫房多為抗炸性較差之平面庫房，所以逐年規劃新建抗炸性較佳之地下化庫房，並將貨櫃存放週轉空間一併納入規劃，俾利後續叉動車入庫叉運作

(46)

35 業，以節省運補時間。

第六節國軍與美軍彈藥裝載儲運之差異

一、國軍與美軍彈藥載儲運作業方式比較

90 年代初，美國陸軍與工業界所進行的深入研究顯示，在運送 155 公厘砲彈到砲陣地過程中，需經過 4 次機械升降，5 次人力搬運的程序。如果使用拖盤式裝運系統(PLS; Palletised load system)，這些升降或搬運的次數不但會減少，其運輸能量也會增加。1984 年，美國陸軍實施的演習中開始採用拖盤式裝運系統，該系統之發展源起為改善陸軍機動彈藥運補之效率，經實驗後證實該車輛系統之自動化裝卸載能力與巨大的籌載能量，使其成為彈藥運補至戰場的一種極佳運補工具戰時彈藥配合運輸單位，主動將各旅所需之彈藥前運至彈藥轉運點，以戰鬥彈藥配套量撥給戰鬥單位；而彈藥轉運點之彈藥裝卸載作業，則由前支營提供。部份單位使用 PLS 系統實施彈藥運補，以因應新型武器及現代戰場所需要的大量彈藥。

波灣戰爭中美軍亦配合盟軍使用 DROPS 系統(Demountable Rack Off-Loading and Pick-up System)來運送彈藥。由於使用 DROPS 或 PLS 系統，一方面使得彈藥運補所需的卡車數量顯著減少了；另一方面彈藥運補之籌載量、機動力與時效性大幅提昇。彈藥運補除依其戰鬥彈藥配套量之計劃外，並由於透過此兩種類型的彈藥載運系統之採用，美軍能在各種戰術狀況下，將鈍重性高的彈藥，實施有效的主動運補，支援作戰。國軍現階段以「有效赫阻、防衛固守」為戰略構想，積極建立「小而精」、「反應快」、「高效率」、的現代化部隊，與美軍的攻勢作為有著不同的戰略目標，但美軍後勤支援方式卻善加利用科學管理及使用機械化的設備的做法，來增強其計畫作為內容，達成其後勤支援勤務目標；而相形之下國軍隊彈藥裝載儲運方式仍保持傳統作業方式，忽略現代化的作為，另「精粹案」後，新一代兵力編成，武器裝備更新，所需彈藥運補的效率將要求更高，故彈藥裝載儲作業方式實有需改進增強之空間；現以任務概同的陸軍彈藥分庫與美軍彈藥一般支援連，就相關特性上作一比較分析如表 2-8。

(47)

36 表 2-8 國軍彈藥分庫與美軍彈藥一般支援連裝載儲運作業方式比較國軍彈藥分庫與美軍彈藥連、新加坡彈藥部隊裝載儲運作業方式比較區分國軍彈藥分庫美軍彈藥支援連後勤野戰支援分隊戰略目標防衛固守攻勢作為防衛固守任務 1. 支援作戰區內三軍通用彈藥之補給。 2. 對跨區增援部隊行彈藥支援 1. 支援彈藥直接支援連。 2. 支援彈藥彈補點及彈藥轉運點。 1. 支援作戰區內三軍通用彈藥之補給。編裝編裝人員官士兵共計 98 員官士兵共計 242 員查無相關編裝數據主要機具裝備 1. 6000 磅堆高機 2. 2000 磅堆高機 3. 油壓板車 4. 10 噸民用型載重車 5. 15 噸吊桿貨車 1. 6000 磅越野堆高機 2. 4000 磅越野堆高機 3. 6000 磅越野伸臂式堆高機 4. 10000 磅堆高機 5. 20 噸越野吊車 6. 65 噸貨櫃吊車 1. 8000 磅堆高機 2. 10000 磅堆高機 3. 20 呎貨櫃。 4. 20 噸天車 5. 輸送帶裝載儲運方式 1. 依據彈藥資訊系統申領 2. 將各式彈藥利用先期完成板台打包 3. 主動運補 1. 依據彈藥管報系統（SAAS）申領 2. 利用「戰鬥彈藥配套量」，彈藥以板台打包，裝載於拖板車、PLS 或 DROPS 系統等配送至使用單位 1. 依據 DMS 資訊系統申領。 2. 利用「戰鬥包裝」，彈藥以板台打包，裝載各式貨櫃配送至使用單位，結合 RFID、 PDA 等感應設備。作業能量每日可處理 400 噸（含接收、撥發、調儲及翻推等）每日可處理 5,320 短噸（含接收、撥發、及檢整等）（註 2）查無相關作業數據

備註 1. SAAS：The Standard Army Ammunition System

2. 1 公噸（t）＝1.10231 短頓（S.t）資料來源：郭昆明，(2007)

由表 2-9 可知美軍人員編裝約為本軍 2 倍，但其總作業能量確為本軍的 13 倍之多；雖美軍與國軍之戰略目標截然不同，但其投入少產出多的高效率作業方式，仍是值得學習之處，現就美軍彈藥勤務支援之優點分述如下：

(48)

37 (一)彈藥需求資訊化美軍以彈藥管報系統(SAAS)，整合各單彈藥管報資訊和及時的彈藥需求，監控各旅彈藥轉運點之彈藥存量及運補狀況；並將彈藥配送管理系統與軍事運輸指揮部門整合，以進行彈藥運補。 (二)機械化搬運設備配合作戰環境及現況的需要大量採用機械化設備，如：越野式叉動車、申臂式叉動車、吊車等，克服越野的場地限制，提昇作業搬運量及機動性。 (三)整合性運輸系統彈藥以板台打包，利於裝載於拖板車、PLS、DROPS 系統及貨櫃等配送至使用單位，減少搬運次數大幅提昇運補之效率。 (四)多維的裝載儲運模式彈藥裝載儲運不在是一貫的由上循序而下，由戰區儲存區運輸至彈藥補給所、或由軍儲存區運輸至彈藥補給所，多從運補管道均可提昇彈藥裝載儲運的可靠度，不會因為其中一條運補管道中斷而喪失作戰部隊彈藥轉運站之補給效能，且其拖盤裝運系統分隊與模組式彈藥分隊的分工合作、專其所職，使彈藥裝載儲運達到最大之效率。 (五)掌握作業核心彈藥管報系統(SAAS)整合各單彈藥需求，專注於作戰單位需求的分配及獲得之管理，利用「戰鬥彈藥配套量」方法滿足需求單位。

二、國軍彈藥裝卸儲運之問題

國軍彈藥部隊受編裝之限制，編裝車輛僅滿足平日之庫儲作業，戰時需求單位均需自行派輸具或由運輸單位支援運補彈藥，且現行運輸作業均以民用型 10.5 噸載重車或中型戰術輪車為主，在彈藥裝載儲運上除了無法結合現有庫儲撥發方式快速有效搬運裝載，另在現行補給作業程序上也未能結合作戰部隊任務完成配運，故彈藥運補受限上述因子影響將無法任務面；現就其問題分述如下：

(49)

38 (一)資訊系統未臻完善國軍通用彈藥資訊系統主體已構建完成，彈藥申請作業已簡化，目前正與聯合後勤資訊系統整合中，惟尚未完成與運輸部門整合運用；申請運輸支援仍須透過另系統辦理，且若運輸量較大者，須先行擬定運輸計畫報業管核定。 (二)搬運設備以人力為主現地區彈庫雖已逐年利用年度庫儲設施維護費，增夠機械設備例如叉動車、油壓板、 15 噸吊桿車及板台等，限於搬運機具、打包器材與叉動板臺及彈藥庫房庫儲空間仍顯不足，也僅能提升部份搬運效能，無法全面實施機械化之搬運，仍有部分維持傳統人工搬運作業方式，不利於大量彈藥之接收與撥發作業，致作業效能降低、浪費人力且人員安全亦產生負面之影響；且叉動車均以民用型為主，無法適應戰場上困難地形之使用，對第一線未配備叉動車部隊均無法使用機具行卸載作業，徒增補給作業時間。加上部份民用型 10.5 噸載重車無法側開擋板行側邊上載，及 15 噸吊車均未採購吊運彈藥之週邊吊具(如吊袋、吊繩、吊籠等)，戰時均無法實施自動化搬運之效用。

三、目前運輸載運方式規格及限制因素

（一）建制載具型式、規格表 2-9 國軍運輸建制載具型式、規格地區運輸建制載具型式、規格型式車身長度(CM) 車體寬度 (CM) 車體高度 (CM) 最大載重 (公斤) 全車(車頭) 車體 10.5 噸大貨車 Fuso 792(211) 581 223 110 7,000 Hino 790(209) 581 223 110 7,000 中型戰術輪車 795(212) 583 225 240 4,500 15 噸車(附吊桿) 832(292) 540 232 260 6,000 資料來源：本研究自行整理

I-Shou University Institutional Repository:Item 987654321/19283

義守大學管理學院碩士在職專班

Postgraduate Programs in Management