IR:Item 987654321/6408

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(1)國立臺灣體育學院運動管理學系碩士班碩士學位論文臺灣地區專任運動教練績效評估指標之研究 A S T U D Y O F P E R F O R M A N C E I N D I C AT O R S F O R S C H O O L C O A C H E S I N TA I WA N. 研. 究. 生：辛俊賢. 指導教授：林文郎. 中. 華. 民. 國. 100 年. 台中市. 撰博士. 6 月.

(2) 論文名稱 :臺灣地區各級專任運動教練績效評估指標之研究總頁數 :131 頁院校所組別：國立臺灣體育學院運動管理學系碩士班畢業時間及提要別：九十九學年度第二學期碩士學位論文提要研究生 :辛俊賢指導教授 :林文郎博士論文提要內容:. 中文摘要本研究主要目的瞭解專任運動教練目前的制度現況，透過德爾菲法之應用，整合個案內外部學者專家意見，以專任運動教練為立場建構其績效評估指標內涵。藉由層級分析法之成對比較過程，獲得準則間的相對重要性權數，建立權重體系，以提供相關單位有參考價值之訊息。茲將本研究分析之構面權重值論述如下：. 一、｢參加專項比賽經歷、競技成績｣： 0.425。二、｢專業成就經歷｣： 0.236。三、｢科研成績｣： 0.122。四、｢個人管理｣： 0.217。. 因此，專家們一致認為：參加專項比賽經歷、競技成績構面為目前臺灣地區專任運動教練績效評估最重要的構面，其次為專業成就經歷構面，再其次為個人管理構面，最不重視則為科研成績構面。. 關鍵字：專任運動教練、績效指標、績效評估、德爾菲法、分析階層法. i.

(3) Title of Thesis: A Study Of Performance Indicators For School C o a c h e s I n Ta i w a n . Name of Institute:Graduate Institute of Sport Management Graduate date: June 2011. D e g r e e C o n f e r r e d : M . P. E .. N a m e o f s t u d e n t : C h u n g - H s i e n , H s i n A d v i s o r : D r. We n - L o n g , L i n. Abstract This study was aimed to construct performance indicators of , and its evaluation indicator and weight system for schools coaches in Taiwan.. Employing Delphi Technique, and Questionnaire Survey were collected. In addition, the relative weight on the importance of the indicators was decided by using Analytic Hierarchy Process (AHP). The main findings of the research were listed as follows:. (1)“Athletic Performance”0.425. (2)“Professional achievement”0.236. (3)“Personal Management”0.217. (4)“Research achievement”0.122.. Key Word： School coaches,Performance indicators, Performance evaluation,Delphi,AHP. ii.

(4) 謝誌光陰似箭，兩年來最重要的時刻到了。研究所這兩年應該是我人生中最重要的歷程吧！想當初懷著緊張與徬徨的心情踏入了臺灣體院，許多事物對我來說都是相當的陌生；幸賴運管所的師長們、學長姐、同學和學弟妹們的幫忙與鼓勵，讓我完成碩士學位。首先，我必須感謝我的指導教授林文郎博士，老師對論文期待很高要求嚴格，雖然學術、公務相當忙碌，仍能耐心的引導與提攜，老師的傾囊相授與嚴謹治學，是我生命中的重要貴人與學習典範！除此之外，也特別感謝兩位口試委員王建興教授與黃士魁教授在論文上的不吝指點與幫助，使我完成了此篇論文。也要感謝德爾菲專家團以及填寫問卷的教練，在論文研究過程中的協助，對整篇論文的順利完成功不可沒。其次，要感謝在大學時期提攜過我的陳玉枝教授、洪煌佳教授以及蕭福松老師，因為有你們的指導，我才能考進研究所。也要感謝陪伴著我度過碩班生涯的同學們，廣順、柏遠、阿桂、必然、小黑、威甫、孟學、寶寶及婉綾，我會記得我們共同在課業、生活上的點滴，謝謝你們！最後，我要感謝我的家人，爸爸、媽媽、姐姐、弟弟和孟涵，你們是我最親愛的人，也是我奮鬥的來源，若非你們的支持、鼓勵與照顧，我豈能完成碩士學位，感謝你們當我的後盾，讓我在求學生涯中能無憂無慮的進行研究，希望將來換我當你們的後盾，給予你們美好的生活！辛俊賢. 謹誌. 2011.07 iii.

(5) 目錄中文摘要. ………………………………………………………... i. 英文摘要. ………………………………………………………... ii. 謝. 誌. ………………………………………………………... iii. 目. 錄. ………………………………………………………... iv. 表目錄. ………………………………………………………... vi. 圖目錄. ………………………………………………………... vii. 第一章. 第二章. 緒論第一節. 研究動機與背景 ……………………….. 1. 第二節. 研究目的 …………………………………. 3. 第三節. 研究問題 …………………………………. 3. 第四節. 研究範圍與限制 ……………………….. 3. 第五節. 名詞解釋 …………………………………. 5. 文獻探討第一節. 學校專任運動教練發展與演進 ……... 8. 第二節. 臺灣專任教練制度現況 ………………. 15. 第三節. 專任運動教練定義相關文獻 ………. 26. 第四節. 績效評估的意義及範疇 ………………. 33. 第五節. 本章總節 …………………………………. 46. iv.

(6) 第三章. 第四章. 研究方法與步驟第一節. 研究架構 …………………………………. 48. 第二節. 研究流程 …………………………………. 50. 第三節. 研究方法 …………………………………. 52. 第四節. 研究對象 …………………………………. 57. 第五節. 研究工具編制 …………………………... 57. 第六節. 資料處理 …………………………………. 59. 研究結果與討論第一節. 臺灣地區專任運動教練績效評估準則建構 ……………………………………. 60. 第二節. 德爾菲法專家問卷調查結果 ………... 65. 第三節. 臺灣地區專任運動教練績效評估指標權重分析之探討 …………………….. 第五章. 75. 結論與建議第一節. 結論 ……………………………………….. 87. 第二節. 討論 ……………………………………….. 92. 第三節. 後續研究建議 …………………………... 97. 參考文獻. ………………………………………………. 98. 附錄. ………………………………………………. 105. v.

(7) 表目錄表 2-1. 教育部主政表 ……………………………………….. 10. 表 2-2. 體委會主政表 ……………………………………….. 12. 表 2-3. 94~100 年各級學校專任運動教練資格審定統計人數總表 ………………………………………….. 15. 表 2-4. 臺灣各級學校專任運動教練聘任辦法表 …….. 23. 表 2-5. 國內外學者對運動教練定義一覽表 ……………. 27. 表 2-6. 運動教練具備條件一覽表 ……………………….. 30. 表 2-7. 國內體育績效評估相關文獻表 …………………. 41. 表 4-1. 參加專項比賽經歷、競技成績評估表 …………. 65. 表 4-2. 專業成就能力評估表 ……………………………... 69. 表 4-3. 科研成績評估表 ……………………………………. 71. 表 4-4. 個人管理評估表 ……………………………………. 72. 表 4-5. A H P 權重量表之參加專項比賽經歷、競技成積構面關鍵因素權重表 …………………………... 77. 表 4-6. AHP 權重量表之專業成就能力關鍵因素權重 .. 78. 表 4-7. AHP 權重量表之個人管理關鍵因素權重表 ….. 78. 表 4-8. AHP 權重量表之科研成積關鍵因素權重表 ….. 79. 表 4-9. 第一構面｢參加專項比賽經歷、競技成績｣之分層權重分析表 ……………………………………. 79. 表 4-10. 第二構面｢專業成就能力｣之分層權重分析表 .. 82. 表 4-11. 第三構面｢個人管理｣之分層權重分析表 …….. 84. 表 4-12. 第四構面｢科研成績｣之分層權重分析表 …….. 85. 表 5-1. 94~100年各級學校專任運動教練資格審定統計人數總表 ………………………………………… vi. 88.

(8) 圖目錄圖 3-1. 研究架構 ………………………………………………. 49. 圖 3-2. 研究流程 ………………………………………………. 51. 圖 3-3. 腦力激盪影響圖 …………………………………….. 53. 圖 3-4. 目標層級解析析術圖例 ……………………………. 54. 圖 3-5. AHP法示意圖 ………………………………………... 56. 圖 5-1. 臺灣地區專任運動教練評估指標圖 …………….. 90. vii.

(9) 第壹章緒論本章共分六節，第一節探討研究背景與動機，第二節規劃本研究之研究目的，第三節闡述本研究之研究問題，第四節說明本研究之研究範圍及對象，第五節說明研究範圍與限制，第六節為名詞解釋。. 第一節. 研究背景與動機. 古語言：「沒有伯樂，那有千里馬」，此句話道出教練的重要性。事實上，在世界各國的運動教練都有崇高的社經地位，尤其在歐美更有左右政局的人氣，然而在臺灣教練的社經地位普遍都比教師低，甚至有些教練都希望你叫他「老師」，而不是「教練」。由此顯現我們在運動教練人才培育有所缺失及品質不受認同。運動教練舉凡在國內外對於運動推展及運動成績的追求，不外乎會對運動教練的訓練績效加以重視；因此運動教練在體育發展及運動選手的培訓及運動績效的重要性更是毋庸置疑。因此教育部於民國 7 5 年間特舉辦第一屆學校專任運動教練的甄試，由臺灣師大培訓，經受訓分發者有 40 位，並且分發於全國各級學校（張宏亮， 1994）。臺灣的運動選手幾乎從就小接受半職業化訓練，平常的訓練幾乎占據了學生球員大部份求學的時間，而教練通常陪伴球員成長與訓練的主要對象，教練的訓練方式成就了選手的未來性。過去教練的培養著重在專項技能上，缺乏人文素養的養成，因此運動選手除了專項技能的訓練之外缺乏品格 1.

(10) 教育。各級運動教練研習除了各專項技能的講授課程外應加入人文科學等課程，以提昇教練、選手品格修養。因此發展、計畫、執行和評估我國運動教練培訓制度及確保運動教練的品質管制，將是我國發展競技體育的重要課題，及早建立運動教練績效衡量方法已是必然的趨勢。管理學大師 D r u c k e r 及國內管理學者許士軍（ 2 0 0 0 ）也指出，績效評估對組織的管理具有「控制」的功能，其消極的意義是為化解與修正執行進度時之歧異，積極的意義則是：引導每一關係人朝向組織目標前進。就組織管理而言，績效評估屬於管理控制系統的一環，當組織有了績效評估及績效管理的方法後，便能有效地管理資源、衡量並控制組織目標（ H u g h , A s h w o r t h , G o o c h & D a v i e s , 1 9 9 6 ）。同時績效評估也具有激勵、測量及表現等功能，能明確顯現組織的營運概況（ R o b b i n s , 1 9 9 0 ），進而了解組織運作上的缺失，以增進組織整體的績效表現，也由於績效評估在不同環境下，對於不同對象會有不同的意義（ C a r t e r , 1 9 9 1 ）。教育部於民國 94 年訂定各級學校專任運動教練聘任辦法，並於民國 96 年經立法院三讀通過，稱各級學校專任運動教練，指依各級學校專任運動教練資格審定辦法審定合格，並取得教練證，由各級學校聘任專門從事運動團隊之訓練或比賽指導，非屬教師身分之工作者；也鑑於教育單位開始著重教練之際，各縣市也逐漸開放招考專任教練的同時，目前仍在職於工作崗位的專任教練其工作的滿意度將是我們極度關切的議題。因此，本研究主要是針對我國各級學校專任運動教練建立一個績效的評估模式，也將深入探討我國專任運動教練制度演變及取得資格之條件進行探討。 2.

(11) 第二節. 研究目的. 根據上述的研究動機與研究背景，而衍生本研究目的，本研究主要研究目的如下在瞭解專任運動教練目前的制度現況，透過德爾菲法之應用，整合學者專家意見，以專任運動教練為立場建構其績效指標內涵，且分析各層級指標之權重表現，並將研究所得提供運動教練直屬相關單位做為績效評估之參考依據。. 第三節. 研究問題. 基於以上背景及動機，本研究提出研究問題如下：一、探討臺灣各級專任運動教練制度現況。二、臺灣各級專任運動教練績效評估指標內涵與權重值為何？. 3.

(12) 第四節. 研究範圍與限制. 一、研究範圍本研究以學界專家學者等為主要研究對象，將參考學者專家之研究結果，採自編之問卷，經專家審視後，透過兩次意見往返之綜整分析，建構臺灣專任運動教練績效評估指標，並分析其各層級之權重表現為本研究之範圍所在。本研究並係以民國 7 3 年政府著手推動專任教練制度，所衍生的政策、法規為研究範圍。並針對法規所衍生之問題，加以分析及探討，作為未來相關制度意見之參考。二、研究限制 (一 ) 由於現行法規及相關配套制度尚未全部完成及實施，以致本研究之分析與未來公布之法規與實施可能有所不同，故無法對該制度實施的實際執行成效結果加以評析。 (二 )體委會成立後，專任教練輔導業務雖由該會辦理，但相關官方文件有所欠缺且國內研究文獻亦不多等因素限制下，本研究僅以既有之法規、現行制度作為分析對象，其分析與結論僅以法制面提出個人見解。 (三 )本研究僅以國民體育法所稱之專任運動教練為對象，沒有針對各級地方政府自行依相關約聘僱辦法所聘用之教練，故無法比對二者之間在相關制度上是否有所差異。. 4.

(13) 第五節. 名詞解釋. 一、運動教練：本研究所稱運動教練乃指目前由各單位指派負責運動代表隊、社團訓練之職者。. 二、專任運動教練：本研究所指專任運動教練，係以教育部核准經行政院體委會審核通過之學校專任運動教練，並擔任各級學校運動指導之專任運動教練而言。. 三、績效評估：績效評估是組織（含領導者或相關人員）對成員某一時段的工作表現，從輸入、過程到產出，作有系統的衡量與評鑑的過程（何娟， 2000；張火燦， 1996），亦即針對與組織所預設目標之達成及運作情形加以評量。本研究所稱之績效評估係指由研究者自編之「臺灣各級專任運動教練績效指標之模式調查問卷」進行專家效度分析後所得之各項運動教練之行為表現，進行檢視的作為。. 四、績效評估指標：國內外學者將績效評估指標定義為：其必須定義明確且可以衡量，兼顧結果及過程，與企業策略相結合、未來企業之成功因素連結，並隨企業之競爭策略、經營環境以及關鍵成功因素改變而調整其適用性，同時是事前的、前瞻的、立即反應的指標，須注意作業的過程，而非僅重視結果，是衡 5.

(14) 量組織績效好壞的工具，亦是用以辨別與證明預先規劃的目標成效與達成所預期結果的衡量方法（王銘杰、林永福， 1997；褚秀敏， 1998；劉錦龍， 1994； Simons， 1995）。而本研究之績效評估指標定義，係指引據腦力激盪法，經學者專家審視修正，所建構形成之績效評估指標。目的在檢核該專任運動教練績效評估之模式，可作為評估組織整體運作的指數或類目。. 五、腦力激盪思考術：腦力激盪術（ Brainstorming）是 Osborn於 1937所倡導，這是一種以集思廣益方式，於一定時間內透過多人互提意見交相作用以大量產生意見、看法、靈感或方案，從中產生創意的歷程。一般認為實施腦力激盪，以 10~12 人為佳，主持人宜有效鼓勵參與者發言，才能達到預期效果 (張玉成， 1995)。. 六、德爾菲法（ Delphi method）：德爾菲法是一種科際整合（ interdisciplinary）的研究方法，在研究過程中，研究者針對設定的議題，經由多次的思考程序，誘導專家庭（ expert）以其專業知能、經驗與意見，建立一致性的共識（ consensus），以提升決策的品質，解決複雜的議題，運用過程具有一致性（ consensus）與匿名（ anonymity）之特質，是一種不需要電腦輔助，但是可以透過問卷或面對面的方式，對多位專家進行意見收集的過程，必須反覆不斷進行，直到成員之間的意見趨於一致，再無需要要改變或修正為止（王秀紅， 1 9 9 4；潘淑滿， 2 0 0 3； D h a l i w a l 6.

(15) &Tung,2000）。七、分析層級程序法 -AHP法（ Analytic Hierarchy Process, AHP）： AHP法係美國作業研究專家 Saaty在 1971年所發展的一套有系統的決策模式，近年來有越來越多學者將其應用在關鍵成功因素的研究，特別是應用在規劃（ planning）、預測（ prediction）、資源配置（ resources allocation）、投資組合（ portfolio selection）及決策（ decision making）上（蔡秀華， 2002）。此方法乃是將欲納入專案評估的要素，劃分成為明確的層級架構關係，再將每一層的要素，由專家以兩兩比對的方式進行評比，藉此找出各層級要素的重要程度、優先順序或貢獻大小，由於能夠建立整個層級的重要關係和判斷資料的一致性，因此可以提供做為管理決策之參考（ Wind & Saaty,1980）。. 7.

(16) 第貳章文獻探討第一節、學校專任運動教練任用制度之發展與演進一、專任教練制度之緣起學校體育乃是推展國家體育的基礎，而優秀運動選手的培養更應該由學校做起。教育部體育司曾就國人的體型，針對具有發展性的運動項目，以及推展運動績優的學校，指定為運動重點發展學校，其目的就是要發展我國具有潛力的運動項目 (許馨文， 2008)。教育部體育司有鑑於這些指定重點發展學校體育教師身兼教練的辛勞，以及為使我國運動向下紮根，確實做好訓練優秀選手的工作，幾度邀請專家學者研擬學校專任教練實施辦法； 7 3 年完成「學校專任運動教練遴訓介聘實施要點草案」並報請行政院核示（陳鴻， 1986）。教育部為提昇我國國際體壇地位，積極推展全民運動，培訓優秀運動選手，經指定學校重點發展單項運動，以期向下紮根，強化訓練基礎，所耗經費雖少，收效甚大，多數破紀錄或參加國際運動競賽表現優異之優秀運動選手均為出自重點學校。所培養者；惟目前擔任學校教練，係由學校體育老師兼任，以致教學工作與訓練工作不易兼顧，輿論界及學者專家一再反應，乃參照世界各體育先進國家先例，擬將學校之「體育教師」與「運動教練」職務二分，各司其職，一則使體育教學正常化，二則為提昇運動技術水準，三則使體育科系畢業生能學有所用，四則可解決參加國際運動競賽表現優異之優秀運動選手之出路問題（教育部， 2006）。. 8.

(17) 教育部為辦理專任教練甄試與儲訓工作，委請體育學術機構辦理，為使工作更臻完美，教育部召集國內大專體育科系校長、主任和省市政府教育廳局長，以及教育部有關司處室主任成立甄儲委員會，並委請國立臺灣師範大學辦理招生及訓練工作 (許馨文， 2008)；於是教育部於民國 74年間特舉辦第一屆學校專任運動教練的甄試，由臺灣師大培訓，經受訓分發者有 40 位，並且分發於全國各級學校（張宏亮， 1994）。 74學年度招考專任教練項目及名額定為棒球 22名、田徑 6名、桌球 11名、體操 11名，總共 50名；儲訓合格人員暫以約聘方式介聘省、市政府教育廳局，分發學校聘用，待將來研究修訂各級學校規程，將專任教練納入正式編制；至於待遇，則依照約聘人員有關規定支給；有關招生考試科目依照專家學者研訂之考試項目實施，儲訓課程則委請大專體育科系校長及主任研訂，並由國立臺灣師範大學體育系遴聘專家學者授課訓練（陳鴻， 1986）。 74年 12月公開甄試選錄專任教練，報名人數總計 174人，經過甄儲委員會決定計錄取 50 名，7 5 年 2 月 2 3 日起假國立臺灣師範大學教師研習中心作為期 3 個月的密集儲訓練（陳鴻， 1 9 8 6 ）。經過為期 3 個月的訓練，在一週的學術科測驗，錄取正選 40名，備取 9名，. 於 75年 6. 月由教育部聘僱分發至中、小學服務（徐元民， 1989）。教育部同時也將錄取人員報行政院，並經核定自 7 5 年度起增加「學校專任運動教練」聘用 1 3 人，約僱 2 7 人（行政院， 1 9 8 6 ）。專任教練能付諸實施，乃推展學校體育之福，對於發展重點運動項目有莫大助益，期盼儲訓結業的專任教練，能負起培訓優秀選手的重責大任，以提昇我國的運動水準。. 9.

(18) 二、專任教練制度之演變為積極推展全民體育，教育部於民國 68年及 69年分別擬訂「積極推展群民體育運動計畫」及「積極推展全民體育重要措施實施計畫」，報行政院核定實施後，在有關機關及民間團體協力推動下，已使我國體育運動之質與量不斷提昇，使國民健康及身心均衡發展奠定了良好的基礎 (許馨文， 2 0 0 8 )。民國 7 5 年教育部再依行政院第 1 9 0 4 次院會之決定，邀請體育學者專家及有關單位代表，就國家體育發展之現況與未來發展之需要等詳加檢討，重新研訂「積極推展全民體育運動計畫」報行政院核定，該計畫內容包括培訓優秀運動選手、加強國際體育運動交流、推展全民體育、研究體育學術及整建與充實運動場地設備等 5 大計畫項目，自 7 6 年度起實施（教育部體育司， 1990）。政府為積極加強培育優秀運動人才，提昇我國運動水準，為國爭光，並輔導優秀運動選手就業，於民國 74年起既規劃辦理學校專任運動教練聘（僱）用計畫，發展背景分述如 (表 2-1、表 2-2)：表 2-1 年度民國 74 年. 教育部主政階段表主要內容. 教育部依國民體育法第 12條及國民體育法施行細則第 15條有關規定，配合年度預算規劃辦理專任運動教練制度。. 民國 75 年. 行政院核定學校專任運動教練聘（僱）用計畫書，核定聘用人員 19人，約僱人員 20人，經費 (續下頁 ) 10.

(19) 表 2-1 (續 ) 主要內容. 年度. 由教育部「國民體育推展」科目項下核實列支。民國 78 年. 行政院核定「國家體育建設中程計畫」，其實施項目建立並逐步推展學校專任運動教練制度」由教育部暨省（市）教育廳（局）編列年度預算補助，由各相關學校聘（僱）用，學校專任運動教練之招考、儲訓由教育部會同省（市）教育廳（局）訂定辦法，並由教育部統籌委託體育專業院校辦理，分發則由部、廳、局分別各自辦理，以分發至發展該項運動之學校為主，學校則不限公私立。其輔導與管理由教育部訂定「輔導與管理實施要點」，部、廳、局及相關學校據以辦理。聘（僱）用計畫則由部、廳、局各自報核。. 民國 82 年. 「國家體育建設中程計畫」，該計畫有關實施項目經檢討後，部分項目停辦，部分項目則轉列為機關施政計畫，編列年度預算賡續辦理。學校專任運動教練即為奉准逐年編列預算賡續辦理之項目，原經招考、儲訓合格分發至各校服務者計 436人。. <資料來源 :本研究彙整 >. 11.

(20) 表 2-2. 體委會主政階段表. 年度. 主要內容. 民國 86. 體委會成立後，學校專任運動教練業務由教育部. 年 7 月. 移由該會主管，原教育部補助 1 5 1 人之津貼改由該會預算支應，原臺灣省聘用之 78人由該會接管，除臺北市自行聘用 28人，高雄市自行聘用 8人外，合計截至目前該會聘用之學校專任運動教練為 171人，均由該會年度預估撥付專任運動教練薪資、休假旅遊補助、代收代付款經費，每年約1 億 4,000萬元。. 民國 92. 國民體育法第 1 3 條修法前，運動教練定位僅係「比. 年 2 月. 照約聘僱人員」，修訂通過後，學校專任運動教練取得法源依據後，教育人員任用條例於同年 12 月 4日將專任運動教練納入編制內成員之一。. 民國 94. 依據教育人員任用條例第 2 2 之 1 條規定，各級學校. 年 2 月. 專任運動教練之資格，由中央體育主管機關之；聘任程序及聘期，由中央主管機關定之；據此，該會於民國 94年 2月 3日發布各級學校專任運動教練資格審定辦法，教育部於同年 5 月 1 1 日發布各級學校專任運動教練聘任辦法。惟後續運動教練之職務等級、服勤、職責、解聘、停聘、不續聘、申訴、待遇、福利、進修、退休、撫卹、資遣、年資晉薪、成績考核、獎懲及其他權益事項等，仍須有法令規範，始得據以推動。 (續下頁 ). 12.

(21) 表 2-2 (續 ) 年度. 主要內容. 民國 96. 鑒於運動教練之職務等級、待遇、退休等權益事. 年. 宜，仍須有法令規範，始得據以推動，該會續依據教育部民國 9 4 年 6 月 2 0 日召開「研商擬定各級學校專任運動教練權利義務等相關規定事宜會議」決議，研修國民體育法第 13條條文，案經相關部會及立法院朝野各黨團多次協商，終於民國 9 6 年 7 月 11日經總統公布修正在案。. <資料來源 :本研究彙整 > 教育部依「國民體育法」第 12條及「國民體育法施行細則」第 15條有關規定，配合年度預算，規劃建立專任教練制度，立意甚佳。各界對專任教練寄以厚望，期待為基層競技運動紮下根基，也讓優秀運動選手能在退休後轉換跑道，延續培育下一代運動選手。爾後依據中程計畫，教育部及省市自 75年至 82年間，聯合辦理專任教練招考、儲訓工作，共計培訓 4 3 6 位專任教練，儲訓合格後即分發至各重點運動學校展開培訓工作。中程計畫結束後，專任教練之聘任即轉列為機關施政計畫編列年度預算賡續辦理（行政院體委會， 2 0 0 2 ）。. 三、運動教練制度有關教練名稱及級別我國現有之教練名稱及級別 ( 適用法律、任用單位或核發證照單位) (一 ) 專任運動教練：（專任運動教練輔導與管理辦法；體委會）現行：約聘雇人員薪點計酬 13.

(22) （二）各級學校專任運動教練：國家級、高級、中級、初級. (國民體育法、教育人員任用條例、各級學校專任. 運動教練聘任辦法、各級學校專任運動教練資格審定辦法；體委會及教育部、地方政府) （三）單項協會與體育運動總會： (全國各運動協會建立教練制度實施準則、各單項協會教練制度實施辦法) A級：. 國家級：（亞奧運教練一定要有）. B級：省市級 C級：縣市級（四）國家代表隊教練 ( 國家代表隊教練與選手及參賽處理辦法；體委會) （五）球團：（棒球、籃球、桌球、羽球）（六）老師兼教練：（我們國家主流）. 14.

(23) 第二節臺灣專任運動教練制度之現況為了提高各項運動之成績水準暨教練之素質，並培養運動指導人才，我國亞奧運各單項協會現行之教練制度，大多是由各單項協會依據中華民國體育運動總會（以下簡稱中華體總）於民國八十一年訂定之「全國各運動協會建立教練制度實施準則」而來，各單項協會必需視實際需要，建立各該項運動之教練制度，對教練之資格、分級、任用、進修、晉升、管理及獎懲等，訂定辦法後並報由中華體總轉報中央政府體育主管機關核備後公布實施。一、運動教練目前體委會自 9 4 年度起，總計有田徑等 3 8 個運動種 3 , 0 7 6 人次取得專任運動教練資格 (如下表 2-3). 94~100 年各級學校專任運動教練. 表 2-3. 資格審定統計人數總表 94~100年各級學校專任運動教練資格審定統計人數總表運動項目. 國家級. 高級. 男. 男. 女. 中級女. 男. 女. 男. 小女. 1. 巧固球田徑. 初級. 1. 手球划船. 1. 22. 7. 224. 143. 397. 6. 2. 60. 37. 105. 4. 11. 16. 31. 5. 帆船. 計. 5 (續下頁 ). 15.

(24) 表 2-3(續 ) 1. 曲棍球. 20. 9. 30. 羽球. 1. 4. 5. 95. 64. 169. 自由車. 2. 5. 2. 10. 5. 24. 角力. 4. 1. 51. 15. 71. 足球. 12. 7. 97. 49. 165. 1. 3. 1. 13. 5. 24. 2. 1. 4. 4. 7. 18. 4. 5. 57. 45. 113. 1. 空手道保齡球. 2. 柔道射箭. 1. 1. 射擊. 5. 3. 7. 6. 27. 23. 73. 2. 1. 2. 1. 4. 13. 23. 1. 拳擊. 10. 60. 168. 高爾夫. 5. 2. 7. 健美. 1. 國武術. 1. 排球. 2. 1. 3. 47. 94. 桌球. 1. 46. 5. 39. 13. 58. 11. 109. 64. 199. 2. 2. 現代五項軟網. 2. 6. 棒球. 1. 游泳跆拳道網球. 3. 1. 2. 1. 11. 29. 14. 72. 13. 60. 149. 2. 225. 1. 5. 94. 48. 151. 9. 1. 15. 105. 47. 186. 2. 1. 8. 80. 31. 125. (續下頁 ) 16.

(25) 表 2-3(續 ) 3. 輕艇撞球. 1. 橄欖球. 1. 1. 壘球. 15. 39. 1. 32. 12. 46. 55. 3. 3. 37. 24. 80. 1. 3. 1. 3. 50. 86. 1. 13. 106. 45. 181. 2. 體人三項 2. 7. 36. 2. 拔河身心障礙. 37. 8. 籃球. 體操. 6. 3. 擊劍舉重. 28. 5. 1. 1. 1. 2 31. 78. 6. 8. 2. 10. <資料來源 :本研究整理 >. (一 )、學校運動教練我國學校專任運動教練的養成，除了第一期（民國 7 5 年舉辦）是教育部根據簽奉核定之「學校專任運動教練實施辦法」辦理外，第二期開始（民 7 8 年），均是依據行政院 7 8、 3 台教字第七 0 五二號核定之「國家體育中程建設計劃」而辦理的。目前我國施行的運動教練制度，係由教育部委由中華民國體育運動總會於民國七十二年制定的「全國各運動協會建立教練制度實施準則」，該準則共十二條，簡單的規範全國各運動協會教練養成的資格限制、等級、課程及獎懲（江界山， 1997）。根據教育部委託體育學院辦理運動專任教練其分為：. 17.

(26) （ 1）國民小學運動專任教練（ 2）國民中學運動專任教練（ 3）高級中學運動專任教練（ 4）大專院校運動專任教練 (二 )、協會性的運動專任教練根據體總頒定之全國運動協會建立教練實施準則級全國各運動協會辦理各級教練講習輔導辦法分為：（ 1）縣（市）級又稱為 C 級教練；（ 2）省（市）級又稱為 B 級教練；（ 3）國家級又稱為A 級教練。各運動協（委員）會應定期舉辦各級教練講習，參加學員經考試合格後， C（縣市）級報請縣（市）體育會或全國性運動協會， B（省市）級報請省（市）體育會或全國性運動協會， A（國家）級報請全國體總核發 A（國家）級教練證。 B、 C 級教練需經過至少一年以上之實際教練經驗後，使得報名參加較高一級之教練講習會。合於規定者每年均可參加 A 級教練講習會，惟 A 級教練證之取得，需獲 B（省市）級教練證一年以上者，使得申請核發。二、各教練證照之資格取得各單項協會取得教練證照的方式均由各單項協會或地方性委員會自行舉辦教練講習會，會後並舉行考試，考試通過者即發給各級教練證：C 級由縣（市）委員會或全國性協會授證、 B 級由省（市）委員會或全國性協會授證、 A級由中華體總授證。中華體總之實施準則中規定各級教練資格之基本條件為：（一）年滿二十歲以上（二）各運動協會會員或所屬團體會員單位之會員 18.

(27) （三）中等以上學校畢業並對該運動具有特殊造詣（四）品行端正（五）嫻熟該項運動的規則（六）曾參加該項教練講習會並經考試合格各單項協會之教練資格取得基本門檻多為依循此一規定，但部分協會為防止取得證照過於寬鬆，增加了資格限定與技術考試等措施（行政院體委會， 2002）。目前臺灣除亞奧運項目建立教練制度外，行政院體委會也著手輔導非亞奧運體育運動團體建立教練制度，培訓各級教練人才，以提高教練素質。全國性非亞奧運體育運動團體教練制度實施原則如下：一、行政院體育委員會全民運動處輔導之全國性體育運動團體，區分為下列兩類：（一）第一類：具國際組織會員之非亞奧運體育團體。（二）第二類：非屬第一類但為行政院體育委員會全民運動處輔導之全國性體育運動團體。二、教練依其專業能力及職務，區分為下列三級：（一）第一類： 1.A級教練。 2.B級教練。 3.C級教練。（二）第二類： 1.甲級教練。 2.乙級教練。 3.丙級教練。三、各級教練資格之基本條件包括：（第一類與第二類相同） 19.

(28) （一） C（丙）級教練： 1.年滿 18歲。 2.高級中學（含同等學力）以上畢業者。（二） B（乙）級教練： 1.年滿 20歲。 2 . 持有 C（丙）級教練證後，實際從事二年以上教練工作。（三） A（甲）級教練： 1.年滿 23歲。 2 . 持有 B（乙）級教練證後，實際從事三年以上教練工作。四、各級教練講習之最低研習天數為三天（授課時數達 2 4 小時以上），並須以連續之方式舉辦。授課內容須包括：（一）體能訓練法。（二）運動基本技術。（三）運動規則。（四）指導技術。（五）戰略與戰術。（六）運動營養學。（七）運動科學理論（生理學、心理學、力學、社會學）。（八）運動傷害防護。（九）英文 [Ａ（甲）級講習必備課程 ]。（十）禁藥課程 [Ａ（甲）級講習必備課程 ]。五、學科筆試及術科操作經測驗後同時達到規定標準者，始得授予各該級教練證。六、同性質全國性體育運動團體各級體育活動教練證照，第一類體育團體可多參予下列活動：（一）參加國際體育活動教練證照考試。 20.

(29) （二） A級教練可擔任國家代表隊教練工作。七、同時有第一類及第二類同性質全國性體育運動團體存在時，應依照上述教練制度分別於各自的領域中平等齊行，不得有侵權與攻奸等情事，若有違反相關規定者，經本會技術委員會查明屬實，得建請體委會同意停止該協會經費補部及行政輔導一年（中華民國體育運動總會， 2007）。. 由上述原則，行政院體委會針對非亞奧運運動團體之三級制教練制度的建立，相當完善，各級的準則分得詳細、清楚，每一個等級都有需要的規定，提供給各單項協會參考。. 三、臺灣各級學校專任運動教練資格報考者必須依據行政院體育委員會所頒各級學校專任運動教練資格審定辦法取得初級、中級、高級或國家級專任運動教練資格審定，各級學校專任運動教練資格審定申請人須知如下： (一 )行政院體育委員會依據各級學校專任運動教練資格審定辦法規定，委託中華民國體育運動總會辦理各級學校專任運動教練資格審定。 (二 )類別與級別：各級學校專任運動教練依其專業能力，分為一般運動教練及身心障礙運動教練 2 類。前開各類分別區分初級運動教練、中級運動教練、高級運動教練及國家級運動教練等 4級。 (三 )申請資格及繳交證件：所有申請人均應繳交國民身分證正反面影本各乙份。學歷證明： 21.

(30) 1.國內大學或獨立學院畢業者：繳交公立或教育部核准立案私立大學校院畢業證書正本及影本各乙份。 2.外國大學或獨立學院畢業者：繳交經我國駐外館處認證之外國公立或已立案私立大學校院畢業證明書正本及影本各乙份。 3.申請人有符合本辦法第 4 條第 3項各款規定之一者，不受學歷限制。但仍應繳交具備各該要件相關證明文件正本及影本各乙份： (1)《國民體育法》 92年 2月 8日修正前取得教育部或省市教育主管機關甄選、儲訓合格，由本會受聘輔導管理之現. 職. 專任教練（教育部或省市教育主管機關甄選儲訓合格證明、歷年擔任專任運動教練服務證明及現仍擔任專任運動教練職務在職證明）。 (2)曾擔任奧林匹克運動會（以下簡稱奧運）國家代表隊教練，且其指導團隊（選手）獲得奧運第 1 名（國光體育獎章證書）。 (3)曾擔任選手獲得奧運第 1名（國光體育獎章證書）。 (4)連續從事各級學校運動代表隊教練工作 10年以上，現仍在職，且任職期間指導個人項目不同之 5人以上或團體項目選手獲得全國性運動會最優級組前 2名（服務學校服務證明及參賽成績全部證明文件）。 ( 5 ) 連續擔任國內職業棒球球團選手 1 0 年以上（歷年受聘於國內職業棒球球團服務證明）。. 22.

(31) 四、臺灣各級專任運動教練聘任辦法體委會參酌公務人員任用法、聘用人員人事條例、教育人員任用條例等相關法規外，並邀集銓敘部、人事行政局、教育部、行政院及教練代表等開會研商擬訂「運動教練聘任條例（草案）」，該條例共 28條，其條文重點包括：運動教練之定義、資格、聘任之基本條件、申請資格、資格檢定、申請程序、契約、聘期、薪給、待遇、考核、退休、撫卹、資遣及保險等，並於 90年 5月 22日報請行政院審議。而臺灣各級學校專任運動教練聘任辦法經整理如下表 2-4：. 表 2-4. 臺灣各級學校專任運動教練聘任辦法表. 第 3 條運動教練之聘任，經學校運動教練評審委員會審議通過後，由校長聘任之。第 4 條各級學校應擬訂甄選辦法核定後公告實施、受理報名並查核相關證件及資料、召開運動教練評審委員會審議，必要時並辦理專業學科及術科甄試及錄取名單經校長核定後聘任等聘任程序。第 5條運動教練之聘任分初聘及續聘，其聘期均為 1 年，續聘應經服務單位考核其專項訓練績效及年度內專業領域進修之情形後辦理。具較高級別運動教練證者，得參加較低級別運動教練甄選。但獲得聘任時，以聘用單位聘任級別敘薪為限。 (續下頁 ). 23.

(32) 表 2-4 (續 ) 第 7條運動教練聘任後除有有期徒刑、貪污瀆職、通緝有案、褫奪公權、受禁治產、行為不檢、有精神疾病、違反聘約情節重大等情事，不得解聘、停聘或不續聘。第 8條在聘約有效期間內，非有正當事由，並經學校同意，不得辭聘。於聘約期滿後，不再應聘時，應於聘約期滿1 個月前以書面通知學校。第 9 條運動教練因故不能勝任工作者，由學校報主管教育行政機關核准後予資遣。 <資料來源 :本研究彙整 >. 中小學各縣市政府、國立高級中等學校教育部中部辦公室、國立大專校院教育部體育司分別依據「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」、「國立高級中等學校申請增聘專任運動教練員額審核原則」、「國立大專校院申請增聘專任運動教練員額審核原則」分別向其上主管單為提出申請。而其委員會設例如下：高級中等以下學校： (一 )由各校自設，亦得委託主管教育行政機關辦理。擬訂委員會之任務、組成、運作方式及其他相關事項之規定 (二 )教練評審委員會之組成成員：由委員五人至七人組成，其成員應包括學校行政人員代表，體育專業人員代. 表、家長 (會 )代表及社會公正人士；任. 一性別委員應占委員總數三分之一以上。. 24.

(33) 專科以上學校： (一 )由各校自設並擬定委員會之任務、組成、運作方式及其他相關事項之規定，經校務會議通過後實施。 (二 )教練評審委員會之組成成員：由委員五人至七人組成，其成員應包括學校行政人員代表，體育專業人員代表、家長 ( 會 ) 代表及社會公正人士；任一性別委員應占委員總數三分之一以上。. 教練遴選程序： (一 )擬訂遴選所需教練等級、學經歷、證照資格等條件、遴選方式、成績配分比率及符合學校發展需要等相關規定，報主管教育行政機關核定後公告實施。 (二 )受理報名，並查核相關證件及資料。 (三 )召開會議審議，必要時並辦理專業學科及術科甄試。 (四 )通過錄取名單，送學校校長聘任。. 25.

(34) 第三節運動教練之相關文獻在世界各國的運動教練都有崇高的社經地位，尤其在歐美更有左右政局的人氣，然而在臺灣教練的社經地位普遍都比教師低，甚至有些教練都希望你叫他「老師」，而不是「教練」。由此顯現我們在運動教練人才培育有所缺失及品質不受認同。一、運動教練之定義依體育大詞典（ 1984）的解釋：教練有雙重責任，既教且練；實際上還要負起生活管理與人生指導的責任。教練與運動員的關係即「作之君、作之親、作之師」。他對運動員的愛護、教導、管理，有時尚為父母者所不能。教練在名義上是指導一隊或個人參加運動競賽，可是他的責任與工作卻非常複雜，超過對他的解釋與明確的規定。有人言之為執行者（ executor）或族長（ patriarch）。也就是說對他所指導的人要負完全的責任，一切事都要由他決定的意思。教練是必須具有高度的組識能力與良好秩序的領導力，且有堅強的心理忍耐力。他們在政治上是忠誠熱愛國家，對社會的行為都極為保守。吳德成（ 1998）所謂運動教練，是指具有各該運動之豐富知識，經驗及技能，以擔任選手心、技、體之訓練與比賽的指導為己任。一個國家的運動水準的高低，與這個國家教練的數量和質量有很大的關係。因為在訓練的過程中教練是主導者，是提高訓練質量，培養優秀選手的關鍵，所以世界上的體育強國都十分重視教練的培養和提高。。余育蘋（ 2002）係指從事運動訓練且直接對運動員組織 26.

(35) 和管理者，其能對運動選手提供運動技術指導、體能的訓練、戰術的培養，以提高運動選手的運動技術水準，促進其全面發展。國內外學者對運動教練定義經理整後如表 2-5：表 2-5 國內外學者對運動教練定義一覽表年份. 學者. 定義. 1991. Terry. 身為現代的運動教練要有責任幫助選手經過困難旅程，進而達到精熟的技能表現和潛力的發揮，教練遵循軌跡，行動如扮演教師或朋友、工頭或保姆、司機或心理學者，角色模特兒，限制教唆者或輔導員等一樣的角色。. 2000. 劉秋琴. 專任運動教練：指教育部於民國七十五年開始公開甄試聘僱，且分發至國小、國中、高中及大專院校任職之學校專任教練。目前由行政院體育委員會負責管轄. 1999. 蔡昆霖. 可包含運動技術指導、體能的訓練、戰術的培養、運動選手平時的生活健康管理、蒐集相關情報，使選手能在合適的環境中接受訓練參加比賽，創造優異成績。. 1999. 吳萬福. 所謂運動教練就是「具有運動專業素養與指導技術，指導運動選手從事合理有效的訓練，以便參加比賽時能突破自我，擊敗對手，獲得優秀成績為己任的指導者」。. <資料來源 :本研究彙整 >. 27.

(36) 根據以上文獻，本研究者將專任運動教練定義為具備依教育部核准經行政院體委會審核通過之學校專任運動教練資格並經資格審定合格，於各級學校專門從事運動團隊之訓練、比賽或社團指導之工作者。二、運動教練的任務、職責及角色運動教練扮演多種角色，其領導模型不僅要配合自己的性格，同時亦要考慮運動員的需要及團體的目標。教練扮演的角色如領導者、追隨者、老師、示範者、監護人、顧問、朋友 …等，足見其責任之重大，角色扮演之不易（陳景星， 1996）。以下列出幾位學者的觀點 : （一）薛慧玲、謝志君（ 2001）在競爭激烈的競技運動中，每位教練均須扮演不同角色，並且在察覺情況轉變時，能適時地改變其角色。所以教練是一位領導者。為達成目標，在訓練時擬定合理及有效的訓練計劃，致力選手們之間合作，以發揮個人及團隊的能力。是一位訓練者。教練的一言一行會影響選手，不論在比賽前後或比賽期間，教練的舉動均應適度合宜。是一位模範者。教導該項目的技術，使其獲得正確的技能，以及戰術的演練和應用，訓練選手自立自主、自律積極的心智。同時是一位朋友或長者；適時地給予選手支持和鼓勵，經常與選手做面對的溝通，了解選手的心理以增進彼此間的感情。（二）林正常（ 1993）運動教練是擔任運動員的指導，以選手奪牌致勝為目標的專業人員。身為教練者，往往還得兼任選手生活管理與人生方向指導的責任。由於代表隊就是一個社會，因此，教練尚須具備高度的組織與卓越的領導能力。 28.

(37) 在「運動科學與訓練」一書中指出教練的任務為: 1.教練應認清選手的素質和可塑性。 2.教練應熟悉對於運動項目的心理適應。 3.確立合理與效率的訓練計劃。 4.教練的最大任務在於提高選手的練習慾望。 5.教練要配合運動員的個性加以誘導。 6.教練要強調團隊合作的精神。 7.教練對比賽應有充分的準備。（三）林清和（ 2001）教練和選手之間的角色扮演，身為選手只要安排和規劃自己的訓練計劃即可，然而，身為教練不僅要具備特殊運動項目的技術和戰略，而且更要具備教導選手這些技能的能力，他們必備的條件，不僅具備成為優秀選手的心理技能要素能量處理、壓力處理、專注技能、心象能力，和目標設定技能他們必須具備領導力和溝通技能。（四）翁志成（ 1999）在「運動訓練管理」一書中提到教練應具備的職責如下: 1.制定訓練計劃。 2.確保每次訓練課程的質量與效果。 3.處理參加比賽的隊務工作。 4.運用科學研究指導訓練。 5.做好運動員管理工作。 6.主動配合運動保健工作。 7.挑選和調整運動員。 8.定期呈報訓練情形。. 29.

(38) 三、運動教練應具備的條件提出教練本身的學養及指導方法都會立即地影響選手的成就，因此教練本身除了要建立正確的運動教練哲學基礎理念，還必須不斷的充實本身的一般及專業修養，不斷的研究、改進訓練的方法與增加實務的技術，指導選手專心參加比賽與訓練，爭取個人及團體最高榮譽 (陳全壽， 1997)。葉憲清 (1997)雖然影響一個國家運動競技成績優劣的因素有很多，但是其中運動教練的有無與優劣，常是諸多因素中的最重要因素之一。世界競技運動高水準國家能培育多少位世界級金牌選手，全賴擁有多少位優秀的國家級運動教練而定。盧俊宏 (2004)一位教練對運動選手的身心與人格發展，乃至最後的成功表現有莫大的影響，教練應該體認教練行為對選手有莫大的影響。教練是人師也是經師，教練工作是一項非常有價值和神聖的工作，教練除應該努力從事訓練與指導行為外，要超越世俗注重膚淺的競技成績，平時能充分和家長相關人員溝通，對於運動選手無條件支持與愛。國內學者對運動教練具備條件相關文獻整理如表 2-6：. 表 2-6. 運動教練具備條件一覽表. 年代. 學者. 專業能力. 1991. 吳萬福. （一）具備正確的競技觀。（二）能洞察選手天賦的慧根。（三）能充分了解選手的心理適應性。 (續下頁 ). 30.

(39) 表 2-6 (續 ) 年份. 學者. 定義（四）擬定合理的訓練計畫。（五）提昇選手的士氣與練習意願。（六）依據個別差異的指導。（七）能不斷研究合理的訓練法。（八）為參加比賽作充分的準備. 1996. 陳景星. （一）有創造思考的人。（二）有統整綜合的人。（三）有宏觀認知的人。（四）有創新革新的人（五）有誠心愛心的人。. 2001. 河龍成. （一）心理條件： 1.要有『贏』的精神。 2.要有負責任的態度。 3.承受壓力的能力。 4.具有正確思考擊判斷的能力。（二）專業條件： 1.專業領域的知識。 2.專業技術的能力。 3.指導與領導能力。 4.良好的國際關係。 5.分析選手技術優劣能力。 6.妥善的生活管理功能。 (續下頁 ). 31.

(40) 表 2-6 (續 ) 年份. 學者. 定義. 2001. 薛慧玲、. （一）專業知識方面。. 謝志君. （二）指導技術方面。（三）精神方面。（四）其他方面。. 2001. 陳定雄. （一）傑出的領導者。（二）傑出的引導者。（三）傑出的指導者。（四）傑出的跟隨者。. 2002. 邱煥芬. （一）敬業精神。（二）組織管理能力。（三）專業知識與技術。（四）創新與超前意識。（五）科學研究能力。（六）掌握信息的能力. 2002. 周宏室. （一）是要有系統的知識及技能基礎。（二）是要有道德及行為規範。（三）是團體性組織，入會的資格檢定。（四）是一套檢定專業人員的法律規章。（五）是專業需長期教育培養過程。. 2005. 黃崇儒. （一）應該有與他人合作，促進運動選手表現的雅量。（二）教練要能適當管理自己情緒。 (續下頁 ). 32.

(41) 表 2-6 (續 ) 年份. 學者. 定義（三）要常反省自己行為是否與扮演角色。（四）嘗試引導運動選手自我反省的能力。. <資料來源 :本研究彙整 >. 在運動訓練過程的諸多因素中，教練與運動員是兩個最為重要、缺一不可的主體。而在這兩個不可或缺的主體中，教練的主導作用又是關鍵和不容質疑的。一個教練的水準高低，基本上就決定他所訓練的運動員成績水平的高低。. 第四節績效評估的意義及範疇績效評估 (Performance Evaluation)的概念最早應用在工業上始於十九世紀初期，蘇格蘭的紡織工廠主人歐文以記事簿來記錄員工每日的勤務狀況，並以顏色來表示其工作成績。 1917 年由史考特 (Walter Dill Scott)導入於美國陸軍，到 1919年才開始應用於民間企業，對計時性的工作，應用績效考核制度以核算工人的工資，並於 1 9 2 3 年在美國公務機關實施，至 1950 年起大為盛行，被列入企業員工管理發展方案之一部分 (羅火地， 2001)。一、績效評估的定義 (一 )績效評估的定義 33.

(42) 所謂績效評估 (performance evaluation)或績效衡量 (performance measurement)是指企業為了解其日常營運活動之表現，以量化標準或主觀判斷來衡量其日常營運所表現的結果，評估結果可作為薪酬、職務調整的依據，提供員工工作的回饋，決定訓練的需求，用以改進工作和生涯規劃，以及協助瞭解部署等 (張火燦， 1986)。 Sumanth(1985)認為績效評估是一種管理控制的工具，其目的不在消極的排名次或指出缺失與問題，主要是經由績效評估結果，得到各機關組織的資源使用效率、作為資源規劃的基礎、排定組織目標的優先次序、界定增進生產力的策略、比較各機關組織的生產力水準、創造競爭性行為、以及評定組織可作為集體議價的理性基礎。許士軍（ 2000）於績效評估一書中提到，在本質上，績效評估即是管理活動中之「控制」功能。其消極之意義，是為化解與修正執行進度時之歧異，而積極之意義，則是為了引導每一關係人朝向組織目標前進。陳慶安（ 2000）績效評估是企業用來衡量、評鑑組織及成員在某一時段的工作表現，並將結果用來激勵員工、提供員工工作回饋、了解企業現有的人力資源、協助員工生涯發展及組織未來的策略方向等功能。謝文偉（ 2 0 0 0 ) 績效評估是在探討一段時間內組織整體之表現，因此，績效評估的對象不只為評估個人之績效，而在組織整體之運作績效方面，也是需透過評估方式呈現。蔡秀華（ 2002）認為，績效評估可視為監控組織整體績效的過程，目的在衡量個人或組織運用資源的效率與效果，以引導組織朝既定之目標前進。 34.

(43) 郭文仁（ 2004）表示，「績效評估」乃是一組織中為達永續經營不可或缺的過程或手段，透過績效之評估，可瞭解組織於發展之過程中是否依既定之目標邁進，當然組織員工也可透過績效評估之機制，得到回饋甚或得到賞罰。郭昱瑩（ 2005）認為績效包含效率（ Efficiency）與效果（ Effectiveness）兩層次的意義，效率是以產出與投入的比率來衡量，效果是指組織目標達成的程度。而若以企業經營的績效來說，「績效」除效率、效果外，更包含員工的滿意度。至於評核則是考量事實，作出價值判斷。綜觀上述之學者專家所言，針對績效評估的定義本研究者認為績效評估是組織、企業為達到其目標，這是必要的實施手段或過程，用以衡量個人或整體運作資源過程中的效率與效果，以期達到組織、企業永續發展為宗旨，並可將其結果回饋於員工、組織，以獲得獎賞或懲處，提供組織、企業於未來協助員工生涯發展及未來營運策略方向之重要參考依據。. (二 )績效評估對於管理者、員工雙方的意義績效管理對於管理者以及員工雙方的意義為 (褚秀敏， 1998)： 1.使管理者獲得必要的資訊，以達成組織的目標。 2.顯示出管理上的優、缺點，進而指出必須推行的訓練工作。 3.提供回饋資料給管理者，以瞭解管理只是或管理政策的有效性。 4.幫助管理者指導或影響員工，以改善績效。 35.

(44) 5.明確指出在管理上必須衡量的重要行為層面，以提供個人行為的目標。 6.使大家明白努力可以增進績效，獲得酬賞，藉以提高自我發展與改進目標。 7.提供回饋給員工，以瞭解績效變化的情形。二、績效管理制度規劃完善的績效管理制度能夠提供資訊，來監控與調整策略，因此可以使策略的執行朝原來的計劃進行。績效管理制度必須考核「產業致勝關鍵」相關有限項目之重要績效指標，讓員工致力於組織的關鍵性活動。例如重視平衡計分卡所提倡的財務構面、顧客構面、內部流程構面與學習成長構面的平衡，才不致因過度倚賴財務的數字，而造成只重視短期近利，忽略長期的發展。. 三、績效評估指標的設立企業實施績效衡量與評估制度，以衡量企業經營策略與營運管理之成效。企業經營者將經營規劃與預定目標比較，需為企業營運目標訂定相關標準，稱為關鍵性績效衡量指標。 G o n a l v e s 與 E i l e r（ 1 9 9 6 ）指出，處在經營環境日趨雜的情況下，管理者為能建立適當的績效評估指標就需注意下列問題：（一）為何要了解經營環境的複雜性？（二）何種原因造成經營環境的複雜性？（三）如何衡量該複雜性對企業之影響？（四）如何建立適當的績效評估？石善宏 (1996)認為選擇績效衡量指標時必須縝密考量並 36.

(45) 合乎幾項要求： (一 )完整性：即選定的績效衡量指標應充分反映受衡量單位的全部績效。 (二 )客觀性：績效衡量應以可驗證據或資料作為衡量之依據，冀使績效衡量能做到不偏不倚。 (三 )可控制性：. 績效衡量應為所能控制的項目。. (四 )比較性：績效指標應選定可以對各期間分別作比較，或對各有關部門做一互比。 (五 )融合性：績效指標選定應考量所設定的指標是否與企業總目標相牴觸。 (六 )符合長期利益：若績效指標促使企業只顧近利而忽視長遠的計劃，將使企業漸失競爭力而遭致失敗。因此，績效指標應符合長期利益。 (七 )少數重要項目：績效指標項數不宜過多，因為績效指標項數過多，會稀釋指標的重要性。 (八 )權數之選定：在績效指標選定後，應再依各指標的重要性賦予一權數，愈重要的項目，權數應愈高。王銘杰與林永福（ 1 9 9 7 ）建立績效指標需考慮的條件為：（一）指標應以組織目標為依據。（二）指標可與同類型的組織相互比較。（三）指標應可具體解釋某種經營狀況的能力。（四）指標必須符合組織的獨特性。褚秀敏 (1998)認為績效評估指標應該是事前的、前瞻的、立即反應的指標，且必須注意作業的過程，而非僅重視結果，如此才可建立適當的績效評估指標。設立績效評估指 37.

(46) 標時之基本原則：. (一 )績效衡量指標必須定義明確且可衡量。 (二 )個人績效評核與組織評核，應分開檢視。 (三 )績效評核應該兼顧結果與過程，而非僅著重結果。 (四 )績效評估指標應與企業競爭策略相結合。 (五 )績效評核指標應攸關企業未來成敗之關鍵因素。 (六 )當企業之競爭策略、經營環境及關鍵成功因素改變，亦應隨之改變，應隨時評核指標之適用性。四、績效評估方法績效評估的方法種類及數量頗多，而每一種評估方法皆有其獨特性與使用訴求，各具備著不同地優點與缺點，亦會因此導致評估結果之差異。因此，在進行績效評估工作之前，必須慎選適當的評估方法，以便達成預期之目的！李長貴（ 1997）認為，組織績效管理與評估，首先須對組織性質及外在環境進行瞭解，再依其組織需求，找出合適之評估方式，所以績效評估必定有其測量的方法。 Robbins（ 1990）認為績效評估可採用下列五種方式： (一 )書面評語（ written essays）：這是最簡單的評估方法，但趨於主觀缺乏客觀。 (二 )特殊事蹟評估（ critical incidents）：把注意力放在員工有哪些特別優、劣的工. 作表現或行為。. (三 )評估量表（ graphic rating scales）：此量表包括：工作品質、數量、專業知識、合作、忠誠度、出勤狀況及創意等項。 (四 )加註行為評估量表（ behaviorally anchored rating 38.

(47) scales）：乃是一般的評量表和特殊事蹟法兩種技術的混合。 (五 )多人比較法（ multi-person comparisons）：此方法最常見的有：分群排序法、配對比較法及個別排序法。陳靜怡與楊佩棻（ 1997）在組織行為一書中提到，最常使用的績效評估方法可以將其區分為兩大類：一是比較法、其次是絕對法而經由過去的文獻分析結果，使用國內在體育相關領域較為廣泛的績效評估方法如下：為德爾菲法（ Delphi Method）、層級程序分析法（ Analytic Hierarchy Process，簡稱 AHP）、資料包絡分析法（ Data Envelopment Analysis，簡稱 DEA）、平衡計分卡 (BalancedScorecard)。上述評估方法，簡略敘述如下： (一 )德菲法（ Delphi Mothod）： Hwang指出德菲法是一種腦力書寫與調查之修正方法，它的主要目的是希望藉由反覆寄發問卷、問卷回收及意見整理等工作，以便取得且彙整專家學者們最確實且一致地意見與看法，且期望在本方法程序中，取得全部專家學者之共識。 ( 二 ) 層級程序分析法（ A H P ）：本方法乃是由 S a a t y 於 1 9 7 1 年發展提出，並於 1980年整理成冊。而長期發展以來，即受到各界廣泛之利用，其主要適合應用於規劃、決策順序、替代方案與績效評估準則等方面，並且廣泛被應用於行為科學、行銷管理及投資組合等領域。本方法主要應用在不確定情況下以及具有多數個評估準則的決策問題，將這些複雜的問題系統化，再利用層級的方式分解問題，然後藉由簡易的 39.

(48) 兩兩比較方式，判斷問題的權重進而決定順序，以便讓決策者對多項準則進行評估工作。 (三 )資料包絡分析法（ DEA）： Charnes、 Cooper 與 Rhodes 提出 DEA 方法，乃是衡量受評估單位（ Decision Making Unit，簡稱 DMU）之多項產出與多項投入之相對效率的一種模式。其乃是一種效率前緣生產函數法，衡量受評估單位之多項產出與多項投入之相對效率的一種模式。此模式將評估資料繪製成為等量曲線（ isoquant），藉此找出最有生產效率的受評估單位所組成的連線，構成一條包絡線，稱為效率前緣；另外，並利用落在此效率前緣內的效率較差之受評估單位，從其與此效率前緣之距離，作為評估各受評估單位之效率。此法亦受到許多領域極為廣泛的應用，例如：學校、圖書館、醫院、銀行及旅館等營利或非營利事業單位。 (四 )平衡計分卡（ Balanced Scorecard, BSC）是一種績效衡量制度，亦是一項與策略、報酬制度相結合的策略性管理工具，能將公司的策略目標轉換成一套連貫的績效指標（張麗娟， 2005）。設計內容以財務、顧客、內部流程、學習與成長四個構面構成新衡量系統，強調「平衡」之精神，兼籌並顧主觀指標與客觀指標、長期指標與短期指標、財務構面與非財務構面、領先指標與落後指標、內部績效與外部績效、個人願景與組織願景之平衡。在運動領域的運用方面，所使用的績效評估方法亦局限在少數的幾類，並且其所使用的層次僅屬於該方法之基礎層級而已。以下表 2 - 7 為本研究者整理之體育相關績效評估方法之相關文獻：表 2-7. 國內體育績效評估相關文獻表 40.

(49) 年份. 篇名. 重要結論或貢獻. 江志坤. 時報鷹職業棒球隊員績效. 運用 DEA方法評估. 1995. 評估之研究－資料包絡分. 出中華職棒聯盟. 析（ DEA）法. 四年及五年間時. 作者. 報鷹職棒隊選手的績效，同時提出每位球員具體改進建議，供球團、教練、運動員最有效率的參考方向。林文斌. 中華職棒大聯盟教練團管. 本研究運用資料. 2005. 理績效評估分析. 包絡分析 (DEA)，以兩階段求算出中華職棒大聯盟教練團的績效表現，並且具體建議改善數據，以提供教練員在訓練或比賽過程中的科學參考依據。. (續下頁 ). 表 2-7 (續 ). 41.

(50) 年份. 篇名. 重要結論或貢獻. 作者鄧元湘. 職業高爾夫運動員. (一 ) 運用企業的概念與方. 2006. 績效評估. 法，透過 DEA求取 PGA職業高爾夫運動員之各項效率值與改進建議，可作為提升高爾夫運動競技表現、訓練效率與參賽策略的重要標。 (二 )成功建立職業高爾夫運動員績效評估準則，驗證 DEA運用在職業高爾夫運動員績效評估的可行性及適用性。. 黃錦文. 中華職棒聯盟各球. 成功運用 DEA方法評估出各. 1997. 員間相對績效之評. 球員（包括投手及內、外野. 估. 手）的相對績效表現，並且獲得明確的建議改進方向。. 康正男. 公立大學校院體育. 以平衡計分卡的四個衡量. 黃國恩. 組織績效評估模式. 面、財務面、顧客面、內部. 2004. 初探：以平衡計分卡. 流程及學習與成長為架. 之運用為例. 構，分別整理出大學體育組織在這四個構面的績效衡量指標。 (續下頁 ) 表 2-7 (續 ). 42.

(51) 年份. 篇名. 重要結論或貢獻. 鄭志富. 臺灣地區各縣市體. 利用層級分析法，兼以平衡. 2006. 育館營運績效評估. 計分卡之觀點，探討臺灣地. 之實證研究. 區各縣市體育館現行營運. 作者. 績效之現況。 <資料來源 :本研究彙整 >. 五、運動教練績效考核方法體委會自 87年起接管專任教練業務，訂頒專任運動教練獎懲考評要點，概分為下列 3項：（一）考評類別：年終考評、平時考評、專案考評。（二）考評評分及等第： 1 . 年終考評：績效占百分之 5 0，服務占百分之 2 0，品德占百分之 1 0，行政配合占百分之 2 0。等第： 1 0 0 分為滿分；甲等： 80分以上，晉本薪 1 級，繼續聘任。乙等： 70 分以上未滿 80分，. 留支原薪級，繼續聘任。丙等： 60. 分以上未滿 70分，留支原薪級，並給予再聘任 1 年，如連續 2年考列丙等者，應予解聘（僱）或免職。丁等：未滿 60分，應予解聘（僱）或免職。 2.平時考評：獎勵分嘉獎、記功、記大功；懲處分申誡、記過、記大過。平時考評獎懲標準，比照公立學校教職員成績考評辦法相關規定辦理。 3.專案考評： 1次記 2大功者，晉本薪 1級，同 1年度內專案考評以辦理 1 次為原則。1 次記 2 大過者或同 1 年度內累積 43.