行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告
我 國 社 區 學 院 學 程 規 劃 之 研 究
計畫編號：NSC 89-2516-S-003-006
執行日期：88 年 8 月 1 日 至 89 年 7 月 31 日
主持人：吳明振
執行機關：國立臺灣師範大學工業教育系所
一、中文摘要 本研究旨在探討我國設立社區學院之學程 規畫具體模式與可行方案，並探討可能產生問題 及因應措施。 計畫透過文獻探討、專家座談及 Delphi 問卷調查等方法，達成上列研究目的。目前已就 社區學院之主要學程分類、教育功能和教育目標 作文獻探討及實地查訪，並發展問卷初稿。預期 在八十九年十二月完成研究，依研究結果提出新 設或改制社區學院學程規畫模式與方案之建 議，供教育主管機關及相關學校之參考。 關鍵詞：社區、社區學院、學程、學程規畫、教 育功能 AbstractThe major purposes of the study are to develop the concrete models and feasible plans on program planning for establishing community colleges in Taiwan, R.O.C., and to explore the potential problems and the appropriate methods of resolving them.
Method of literature review, panel discussion, and Delphi survey will be applied to achieve the research purposes. The study will be completed in one and a half years. Findings of the study will provide practical models and plans on program
planning of community colleges for the reference of related educational authorities and institutions.
Keywords: Community, Community College,
Program, Program Planning, Educational Function 二、緣起與目的 教育部（民 87）在民國八十七年三月所發 表的「邁向學習社會」白皮書中，明確指出將發 展多元型態的高等教育機構，主張我國未來的高 等教育機構，將朝「研究型」、「教學型」、「科 技型」、「社區型」與「遠距型」發展，社區型 的高等教育機構，如社區學院與社區大學，將在 高等教育體系中，扮演更為重要的角色。終身學 習社會已經來臨，學校教育的對象，將不再侷限 於所謂「學齡」階段的學生，而將是打破年齡限 制的成人教育、繼續教育、社區教育（林勝義， 民 81；賴士烈，民 84）。 科技變遷發展快速，技術更新一日千里，「學 齡」階段在學校習得的知識、技術，往往在踏出 校門後立即面臨市場更迭汰換的命運，持續返校 進行技術更新的進修學習愈形重要（林勝義，民 84a）。 隨著社會多元化發展的趨勢，學校教育也應 呼應擴大包容性的呼聲，容納學習環境或條件有 所差異或弱勢的學生，提供曾經漏失任何階段教 育的學生，彈性化的學制與多元化的課程內容，
無論何時均可再開始的學習與進修機會（黃富 順，民 82；蔡培村，85）；目前社區總體意識 一再被強調，社區生活共同體的理念也由政府大 力推行，要建立與加強社區意識，由教育的路徑 是有效的辦法之一。透過教育的歷程，教導民眾 認識社區、瞭解社區，建立社區民眾情感交流與 聯繫管道，進而提昇對社區榮辱與共的歸屬感， 能經由民主程序，共同解決社區中的問題，創造 社區的共同利益（楊國賜等，民 83）。 在歐美先進國家存在許久的「社區學院 (Community Colleges)」，其基本架構，乃植基 於終身教育的理念，意欲結合家庭、學校與社會 的力量，合作發展，相輔相成，增進對社區的隸 屬感，意識到彼此有榮辱與共、共同成長的利害 關係，而能引導社區民眾參與社區事務，促進社 區發展，適應現代社會（成人教育社論，民 87）。 美國由「大學部學院」、「研究所學院」及「社 區學院」所組成的高等教育機構，總共有 3389 所，而社區學院即有 1367 所，約佔所有高等教 育機構總數的四成多，其所訓練的「半專業人 才」，更為美國的經濟發展、社會進步與政治民 主，貢獻良多（黃富順民 83）。美國社區學院 協會（AACC,1997）指出，社區學院五項基本教 育功能為： (1)轉學教育，(2)職業(行業)教育， (3)補救教育教育，(4)繼續（終身）教育，以及 (5)技術人力能力發展。 我國民間社團與地方政府試辦之社區大 學，其課程設計採不分系，而是以學程為主。認 為學程式的制度在學習上的自由度與彈性化均 比學系的設置要佳；社區大學的三類課程設計 為：學術課程、社團活動課程、生活藝能課程。 其理念是以社團活動課程打開並發展人的公共 領域，以生活藝能課程改造私領域的內涵，而以 學術課程作為重建世界觀的基礎（黃武雄，民 88） 要規畫適合社區學院的學程，應可先發展出 學程規畫的基本模式，再由社區學院依據學校的 特色與地方需求進一步發展，因此社區學院學程 的規畫，是否應全盤移植國外經驗或依國情修正 採行，及可能產生問題與相應解決策略，都是應 於目前即時開展研究探討的。 基於上述理念和動機，本研究主要研究目的 如下： 1.探討國內有關社區學院教育功能及學程 規畫之相關文獻,建構本研究的理論基 礎。 2.探討我國社區學院相關之政策與發展現 況。 3.調查分析我國社區學院學程規畫之需求 與可行方案。 4.探討我國社區學院學程規畫之可能問題 與因應措施。 5.綜合研究發現、結論與建議，提供教育主 管機關與有意辦理社區學院之學校規畫 學程之參考。 三、研究設計與實施 (一) 研究方法 1.文獻探討 廣泛蒐集美、英等國有關社區學院，以及日 本短期大學之學程的設計、規畫與內容等的文獻 報告。 其次探查我國大專院校目前的學術研究、推 廣教育與社會服務學程，以建構本研究的理論基 礎。 2.實地考察 選擇美國加州地區之 Palomar College、San Diego City College、City College of San Francisco、Los Angeles City College 等辦學 優良並具規模之社區學院實地進行參觀訪問，深 入瞭解其學校特色、教育目標、學程規畫、科系 類別、課程教材、師資結構、教學設施、教育對 象以及學校與社區間之互動關係等，俾能配合本 研究之目標方向，研擬具體可行之學程規畫模式 方案，提供我國社區學院規劃學程之參考。 3.問卷調查 依前述探討文獻，針對社區學院應開設之學 程設計調查問卷，預定於九月底召開專家會議及
舉行預試，研討調查問卷內容的妥適性及檢驗問 卷之信度、效度。隨後針對技職院校之教師和行 政人員實施問卷調查，蒐集研究所需資料。 4.專家座談 預計邀請部掌理技專校院業務的教育主管 及行政人員，工商企業界人士、學生家長及學者 專家，舉辦兩場次專家座談會議，針對研究主題 訂定討論題綱，進行較深入的研討。 （二）研究步驟 本研究之研究步驟如下圖所示： (三)研究母群及樣本 本研究的主要研究對象為教育行政人員、技 專校院行政人員及教師、學者專家等，將選擇 15-20 人，作為 Delphi 之受試樣本，調查我國 新設或改制社區學院在學程規劃及相關措施方 面之意見。 （四）研究工具 依前述探討文獻，預計針對我國新設或改制 及附設社區學院所得以開設、調整的學程內容與 規畫模式，設計調查問卷，進行三次的「Delphi 問卷調查」。 所謂「Delphi 問卷調查」，是設計以一連 串問卷調查的方式，取得受訪專家們對議題看法 趨歸一致的技術，亦即藉由調查問卷，以結構化 的溝通程序，將分散各處的專家，統整出共同的 結論或結果。 問卷內容在考量我國目前社會教育、成人教 育與大專校院之推廣教育方式，以及技專校院的 教育宗旨、教育目標、課程內容與特色後，條列 編製而成，經研究小組初步討論結果，問卷結構 主要包括下列數項： 1.隨函 說明本研究的目的與用途，並簡單介紹 社區學院的意義與功能。 2.基本資料 調查填答人之基本資料，包括身份別、 性別、年齡、教育程度、在校服務年資、服 務學校層次與類別等項目。 3.我國社區學院的定位與功能
瞭解我國社區學院應有的定位與功 能，包括應發揮的功能、改制學校對象、社 區學院應屬之位階、應達成目標、如何建立 與強調特色及可能發生之問題等。 4.我國社區學院可能開設的學程、教學合作及 學生進路 瞭解社區學院應開設的學程及其需要 性及可行性及其相關措施，包括教學合作及 學生之進路等。 5.相關配套措施 包括有經費來源、原有師資進修之方 式、不足師資之來源、建教合作、學生獎助 及社區服務等。 （五）調查實施 擬定研究計畫 探討國內外文獻 參訪美國西岸優良社區學院 並蒐集學程規畫相
關資料
發展 Delphi 調查問卷 發展專家座談討論 題綱 專家座談修正問卷內容 編印研究成果報告 撰寫研究報告 選取 Delphi 調查樣本 Delphi 問卷調查(一) Delphi 問卷調查(二) Delphi 問卷調查(三) 問卷資料分析與解釋 專家座談會議(一) 彙整座談會議結論 專家座談會議(二) 彙整座談會議結論Delphi 問卷調查法的詳細施行程序，是將 一群專家組成研究小組，於填答幾次問卷後，意 見不一致的專家，在衡量其他專家的意見後，會 有趨向於多數專家意見的傾向；而觀點較一致的 專家，則仍將堅持原有的見解或作小幅修正，在 數次問卷調查後，絕大部份的專家，最後的見解 均將趨於一致。
因此本研究將選取對先進國家社區學院 學程熟稔的教育人員及學者專家，先進行專家 座談會議，說明 Delphi 問卷內容與調查的施 行方式，獲得學者專家對議題的共同認識後， 進行 Delphi 問卷調查。預計於九月底將修正 定稿之問卷郵寄受試者進行三次調查，並於十 一月初完成本項調查工作。 （六）資料分析 問卷調查所獲資料，擬使用 SPSS 套裝軟體 之相關程式，分別依問卷題目性質之不同，以 百分率、t 考驗、單因子變異數分析等方法進行 統計分析，並解釋結果。 四、結論 本研究就社區學院教育功能及學程類別 之文獻部份作詳盡探討，並實地查訪，獲得 初步結論如下: 1. 辦理社區學院，其學程可分為兩年制學程 及短期學程。 2. 兩年制學程：可分為轉學學程及副學士學 程。 (1) 轉學（含副學士學位）學程(Transfer Program)：
社區學院所修習學程的學分，能
獲得大學承認，並可移轉與抵免。
學 生獲取副學士學位後轉入四年制學院或 大學之第三年，須完成至少四學期全時 課業,學分數至少 60 最多 70,（含通識教 育及特定主修領域學分）且 GPA2.0 以 上。 (2) 副學士學程(Associate Degree Program)： 提供學生工作上必要之職業（或行 業）副學士學位。畢業必修學分 60-64 學分：通識教育至少 18 學分，主修領域 學分 36 學分以上。 3. 短期學程主要可分為下列幾個類別： (1) 職業(行業)學程： 學程之設計需符合社區雇主需求， 其目的在獲得工作、生涯規劃及技術更 新。係一至二年證書之學程。 (2) 繼續（終身）教育學程： 係無學分、學習者付費之課程。目 的為充實各人不同生活領域之教育。滿 足成人在從業、轉業、休閒、健康、藝 文、自我成長等繼續教育的需求。 (3) 在職進修（合約訓練或工作崗位訓 練）學程： 係社區學院之創業進取精神。目的 在提供社區技術人力，培養當地企業所 需人才。上課時間及地點均富彈性。 (4) 社區服務學程： 舉辦免費研習、研討會，提供教材、 師資、設備與場地等資源。協助個人生 活或專業成長，提供社區民眾教育、社 會、休閒、文化等全方位需求之無學分 課程，服務當地社區，開展良好關係。 (5) 補救教育學程（含成人基本教育）： 目的在診斷與補救學習緩慢學生。社區學院提供在高中階段學習落後
或學習失敗的學生補救與診斷的教
育的機會
。因家庭、個人、社會環境
等因素，缺乏讀寫算基本知能的成
人，提供補救或增強讀、寫、算
與英 文的說與溝通能力等基本能力。
(6) 人文與通識教育學程： 提供對個人發展、家庭成員、職 場員工和公民生活有關的知識，包括獲得通識教育中的批判思考能
力、哲學價值體系、美感美覺意
識、社會與文化認同、法律與生活
概念、良好的人際與從業態度、學
習與探究的興趣等。
(7) 休閒教育學程： 政府實施「週休二日」政策致
民眾休閒時間增多，社區學院學程
之設計以滿足社區民眾獲取健
康、知性、優質生活與文化的學習
生活。
如： 攝影、陶藝、繪畫、書法、 音樂聆賞、自製餐飲食品、健康 親子 關係、運動休閒、球類運動、水上運 動、自助旅行、… 等。 (8) 國外留學學程： 體驗世界，赴海外學習語文、歷 史、文化。不需先決條件。 (9) 遠距教學（電視課程線上影帶週末學 院）學程： 提供偏遠學生學習機會，學習時 間、地點均不受限制。學生需有良好 自我學習動機、學習技巧成熟。學習 者居家學習， 獲得大學學分。 可獲 副學士學位及轉入大學。 五、參考文獻 【1】胡茹萍 ; 林騰蛟(民 88)，我國社區學 院之角色、功能與展望。臺灣教育，579 期。 【2】林勝義（民 81），省市社會教育局成人 教育功能之規劃研究。第一章。臺北： 教育部社會教育司。 【3】賴士烈（民 84），省立社會教育館改制 為社區學院可行性之研究。台北：國立 臺灣師範大學成人教育中心。 【4】林勝義（民 84a） ，學校辦理社會教育--理論與實務。第一章。臺北：師大書苑。 【5】黃富順（民 82），臺北市成人教育現況、 需求及可行途徑之研究。第二章。臺 北：國立臺灣師範大學成人教育研究中 心。 【6】蔡培村（民 85），高雄市社區成人教育 體系之規劃研究。高雄：國立高雄師範 大學成人教育研究所。 【7】楊國賜等（民 83），實施社區成人教育， 建立祥和社會。成人教育，20 期。 【8】成人教育社論（民 87），歸劃設區學院， 落實終身學習。成人教育，45 期。 【9】黃富順（民 83），社區學院在美國高等 教育的角色與地位。成人教育，20 期。 【10】黃瑞堂，孫仲山（民 87），英美兩國社 區學院之比較分析。技術及職業教育雙 月刊，46 期，頁 30。， 【11】朱元祥(民 88)，高級職業學校發揮社區 學院功能探析。高市文教，66 期 。 【12】陳建龍(民 88)，談社區學院之設置:以 台北市各行政區為例。技術及職業教 育，52 期。 【13】胡鍊輝(民 87)，高職改制社區學院之規 劃。技術及職業教育，46 期。 【14】阮小芳(民 87)，社會重建的起點、市民 社會的基地:社區大學之理念、特色與 課程規劃簡介。臺北市立圖書館館訊， 16 卷 1 期。 【15】楊國德(民 86)，終身學習的課程規劃。 臺灣教育，563 期。 【16】方元珍(民 86)，國立空中大學實施非學 位課程芻議。隔空教育論叢，9 輯。 【17】中國時報(民 89)，技職體系社區學院 巿 府搶先開辦。5 月 7 日，18 版。 【18】聯合報(民 89)，教部指專校、社區學院 畢業可獲副學士。4 月 28 日，6 版。 【19】林清江(民 88)，邁向新世紀的教育政 策。成人教育，47 期。 【20】技職司(民 88)，八十八學年度技專校院 試辦學程。技職簡訊，96 期。 【21】教育部(民 88)，教育統計指標。 【22】林慧貞（民 88 ），邁向學習型學院： 美國社區學院課程改革之路。社教雙月 刊，90 期，頁 28-39。 【23】曹異美（民 88），日本的終生教育 政策。成人教育，48 期，頁 21-24。 【24】黃武雄(民 88)，落實高教於地方-迎接 社區大學的新時代研討會--我們辦什 麼樣的社區大學，(
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