釐清社會福利與社會保險爭議

三民主義學報第十八期 與古巴司 EEm 則探討民主社會主義的社會政策，指出目前各福利資本主義國家所面對的社會、政治、 經濟問題乃是無法透過技術或行政的改革加以解決，而民主社會主義的社會政策或為解決改善問題的先 決條件.，英國學者問巴子 Z 自己。可乃著重於討論經濟學家應如何研究政策問題，並舉述英國在訂定褔利支 出規模之實例 -L 白允文則針對福利國家之危機提出若干值得深思的課題，古之研究更指出 .. 現代政府福 利成本的失控，其經濟、政治雙重危機所產生的苦果，原國殊值我國作為警惕。 • 214 • 四、我國社會保險制度之現況與困境 民國八十四年三月立法院三讀通過「勞保條例修正案」，將現行勞保保費負擔比例政府 -O% 、勞 工三 O% 、雇主七 O% ，此一變革，意味著現有社會保險體制遭到破壞，而政府的財政負擔將大為增 加.，實際上，社會保險是基於保險統計邏輯的設計原則，針對特定事故提供風險分擔的互助方案，而社 會保險與商業保險最大差異即是風險分擔社會化，亦即非營利性與公共性，因此，不僅是有能力者才能 加保，任何沒有薪資所得者亦可以眷屬身分加保，由於其社會化與公共性，公共補貼與所得再分配才是 社會保險所具備的性質，國此，社會保險之投保人必須繳納保費，而其給付財源也來白保費，因此，社 會保險較難具有全民性，通常都是依職業別而具有被保險人身分，此亦我國社會保險所必須加強之目 標。 而正因有許多尚未就業者(包含摩擦性失業)被排除在職業保險之外，於是直生所謂「福利二元 化」的現象，即有工作者才受社會保險之保障，沒有工作者則需依靠家人，而窮人才由政府的社會救助 來救濟，因此，似是而非的觀念就變成將杜會救助視為社會福利(因為不必交保費)，而要繳保費的就 是杜會保險，在此，稅捐的功能消失了，保費由勞工收取來的是「薪工稅」，從雇主身上收取的也是另 一種「薪工稅」，而保費之收取與稅收最大的差別在於保費係由參加保險者繳納，如果政府不補貼，其 k