社 會科七 至九年級課程設計 芻議
—— 以 日本為例
吳 文 星
。 、前
據 報 導,九
年一 貫社 會科 課程綱 要大致 已塵埃落 定,包
括 洋 洋灑灑 十 大 目 標 、九 大主題 軸 、分段 能 力指 導 、合科編 寫教科 書 、合科教 學 等 。研修 小組 宣 稱 曾 廣 泛調 查 研 究 美 國 、日本 、英 國 、法 國 、德 國等 國家 之做 法 ,並擷 取其 優 點,為
最 進 步 的 改革 方 案 。惟 究 其 實 際卻 未盡如 此,其
不 過 片面 譯 取 美 國 成 例,對
其 他各 國之經 驗顯 然 一 無參考 。換 言之 ,其他各 國社 會科 課程 設計 全然 不被 研 修小 組 所 參 用 。茲以戰 後 始參考 美 國課程 而設 置社 會科 的 日本為例,介
紹 其社 會科 課程 設計 之演變,願
他 山之石可 以讓 關心社 會科教 育者 作 為評 斷 、 取 捨 之資 ,則幸甚 !二 、日本中學社會科課程設計之演變
一九四七年 ,日本實施新課程 ,首次將社 會科列入小學一年級以迄高等學 校 (相當於 我 國之高 中)一
年級課程 中 。係採十年一貫的綜合社會科 (或稱一 般社 會科)之
形態,以
單元學習 、解 決問題學習之方式實施教學 。當時社會科 的構 想是 :「廢除向來分別施教 的歷史 、地理 、公民等科 目,改以 中學校 、高 等學校學生 的經驗 為 中心,綜
合成幾個大課題作為學習之內容 。」然而,為
了 使接 受義 務教 育 之學生 不會誤解形 成 日本現 代社 會之歷 史背景,於
是 在 中學 二 、三年級仍獨立設 「國史 」科 (一九四九年改稱 日本史),讓
學生可以學習 系統 的 日本史 。由此觀 之,此
一時期 中學社 會科乃兼具綜合社會科和分科社會歷 文 教 育 第 四 期 . 科 之兩面性格 。儘管 日本引進美國社會科課程並非照單全收
,還
考慮本 國的特 殊需要而於 中學添加 日本史,但
仍被批判為深受美國影響 、學習指導要領倉促 制 定 、未必適合 日本社 會之實情等 。 一九五一年,第
一次修訂學習指導要領 ,中學一般社會科改為統合課程 之 形態,惟
日本史仍為獨立的必修科 目,其特殊教學 目標有八 。學習指導要領 中 表示社 會科教育在於使學生理解現代社會生活 ,以之為基礎,培
養作為民主的 社 會人所需具備 的態度 、習慣 、能 力 、技法等 。例如歷史的內容亦廣泛敘述各 時代的政治 、經濟 、社 會活動,使
學生能理解現代社會生活的歷史背景;而
地 理則 以各區 自然環境與社會生活的關係為 中心 ,廣泛記述各地的政治 、經濟 、 社 會活動,針
對這些活動與 自然環境 的關係亦必須探討其歷史發展脈絡 。至於 以學 習政治 、經濟 、社 會活動為主體 的公民 ,其內容亦須將各項活動的歷史背 景與 自然環境 關 係納 入 。指 出若認為設一般社會科之後,就
不再 實施歷史教 育 、地理教育 、公民教育,將
是一大錯誤 ,一般社會科只是未分別處理這些科 目 。就 中學社會科的參考單元觀之,第
一學年以地理 及歷史 、第二學年以歷史 及地理 、第三學年以政治 、經濟 、社會及歷史為主體 。顯然的,此
時歷史 、地 理 兩科,尤
其是歷史乃是社 會科課程設計的主軸 ,同時,可
略窺係往分科社 會 科 的構 想變革 。 隨著一九五一年舊金 山和約 、美 日安保條約之簽訂 ,美國 占領政策漸次轉 變 ,日本 的 自主性增加,在
學校教育方面,輿
論紛紛要求加強鄉土愛和道德教 育 。內閣亦強調 史地教育之重要性和愛國心教育之必要性 。因此,一
九五 五 年 ,中學社 會科學習指 導要領再度修訂 ,其要點為強化與小學之聯繫,將
日本 史亦納入社 會科 的指 導計Sll中,而
使 向來並立圴社會科和 日本史單科化,揚
棄 向來 「學年別單元組織 」的課程設計 ,改為地理 、歷史 、政治經濟社會三大領 域 等 。課程配 當讓各校保留彈性空間:因
此,三
大領域 的配 當呈現過 渡性 現 象,其
中,以
採一年級地理 、二年級歷史 、三年級政治經濟社會者為數最多, 超過9U%;亦
出現採 一 、二年級歷史 、地理 並行 、三年級政治經濟社會者 , 被稱 之為 「π型 」結構 。修訂後的課程結構,顯
示係 由向來綜合社會科學習轉 愛 為重視 三 大領 域 的 系統學 習,並
向系統 的 、道 德 的社 會科踏 出一步 。易言 之,社
會科 引進 日本之後 ,日本即不斷因應其 國情和社會需要進行修訂 ,由培養基本能 力的社 會科調整為偏重系統學習的社會科 。 其後 ,日本再度返 回國際社曾
,咸
認作為一個獨立國家 ,其整個教育課程 有重新評 估之必要,結
果 ,一九五八年 ,第三次修訂小學以迄高校學習指導要 領,其
中,中學社 會科修訂 之特色為採取將社 會科分為地理 、歷史 、政治經濟 社 會 三領 域,而
使學生能 進行 系統 的學 習;課
程配 當明確 化,以
一年級地理14U小
時 、二 年級歷 史 175刁、時 、三 年級政治經濟社 會14U小
時之配當,使
學生之學習更具 系統性 ;考慮義務教育的 一貫性,與
小學社會科密切聯繫,精
選 內容以避免不必要的重複 等 。仍容許學校在充分準備下 ,於一 、二年級同時 學習歷史 、地理 。由是確立 中學社 會科無論形式或實踐均非一般社會科 。 其後十年間 ,日本經濟高度成長 ,國民生活水準顯著提 高 ,然而 ,人口向 都 市 集 中 、住宅 、交通 、精神 空 虛 、責 任義務觀念失衡 、代溝 等問題相繼 出 現 。於是一九六九年再次全面修訂學習指導要領 ,其中,社
會科修訂的基本構 想為將 之作為生涯教育之一環,修
訂要點為訂定社會科的總 目標,而
三大領域 各有具體 的能 力 目標;將
政治經濟社 會領域改稱公民領域:謀
求各領域 內容系 統 化和結構 化,確
立社 會科 的基本結構係在地理 、歷史領域的基礎上展開公民 領域 之學習,原
則上於一 、二年級 同時學習歷史和地理,三
年級學習歷史和公 民領 域,關
於 時數 配 當,歷
史 為 175刁、時 、地理 、公民各 為14U小
時,成
為 「變形 π型 」社 會科課程結構 。 一九七七年,為
培養學生廣闊視野以思考社會生活之能 力,以
及抱持國家 社 會一員的責任感,於
是再度修訂學習指導要領 。配合學生學年上課時數減少 七千小 時 (占16%),一
、二年級各減為14U小
時,三
年級減為1U5小
時 : 並且 為謀 求 內容精選 、集約 化,特
別削減教 材綱 要,其
中,於
地理領域減少53%,歷
史領 域減少52%,公
民領域減少 “%。
值得注意的是,上
述不界 是意味著縮減上課時數 及削減教材綱要 ,反而因內容減少,而
得以培養學生注 意 、思考 、理解基本事象的能 力 。再者,即使區分領域,亦
非意味是特定領域 的系統學習,而
是學習社會科綜合性 內容 。所謂領域只是學習課程上的一個 目 標 而 已 ,因此,能
重視各領域間之相互關連性 的基本思考才是其特色 。此時中 學社 會科之課程結構,係
採純 「π型 」,亦即是一 、二年級同時學習歷史 (每 年級 各7U小
時)及
地理 (每年級 各7U小
時),三
年級 學 習 公 民(lU5小
1U
歷 文 教 育 第 四期 時)。三年級公民之 內容中,關
於理論或 高層次的部分移至高校一年級新設的 「現代社 會 」課程 中實施 。 一九八 ○年代 中期,隨
著泡沫經濟之 出現 ,同時 ,日本對外貿易不平衡 、 經濟摩擦 問題 日益嚴重 ;另一方面,休
閒產業長足發展 、海外旅行不斷增加 ; 在教 育方面,高
校 、大學的入學人數達到 高峰 ,學校教育問題呈增加之勢 。有 識 之士乃呼籲學校特色化 、教育個性化 、多樣化,對
生涯教育之關切亦提高 , 要求解 決國內問題之同時 ,宜吏邁 向國際化 、資訊化之道 。一九八九年 ,又全 面修訂學習指 導要領,揭
櫫改革 的重點有四 : (一)謀求培養具有豐盈的心 、充滿活力的人 。 °重視 培養能有 自學動機 及因應社會變化之能力 。 日重視 灌輸作為 國民必要的基本知識 ,並謀求充實活用個性 的教育 。 四重視培養深化國際理解,尊
重 日本文化和傳統之態度 。 其 中,關
於 中學社 會科各領域之改進要點 ,首先為地理領域 因應 國際化之 需求,著
意於 以廣大的視野更加深化對 日本 國土的認識 ,歷史領域以世界史為 背景來學習 日本歷史,而
公民領域則 因應 國際化 、資訊化的社會變化,注
意奠 定學生社 會觀 及認識異文化之基礎 。注意歷史 、地理 、公民各領域相互關連 , 並謀 求充實各領域之基本 內容 。其次 ,涵養生活在 國際社會之 日本人的 自覺 , 理解 國旗 及 國家之意義 ,並養成尊重之態度 。其三 、配合學生之特性 ,在各領 域設計適切 的課題 ,以實施主體 的學習 。其四 、仍採歷史 、地理 、公民主領域 制,以
所謂純 「π型 」課程結構為標準 ,一、二年級歷史 、地理上課時數各 占14U小
時:三
年級 公 民 上 課 時期 為7U-lU5小
時,另
於 三 年級 特 設 選 修社 會 科,上
課 時數 35刁、時,進
行發展性 、實用性 的學 習活動 ,以補三領域學習之 不足 。三 、日本中學社會科課程設計之啟示
﹉
「社 會科 」可說 是戰 後 半世 紀 日本社 會民 主 化 、國際 化發展 中發揮重要功 能 的學科 。其整體 內容在於 實踐一九 四六年制定 的 日本 憲法所明定的國民主權 與 國家 主權 、恒 久和 平 、基本 人權 、議 會制民主主義 、地方 自治 等五大原則 ,其間學習指 導要領雖經數次修訂
,惟
其本質迄未改變 。一九五三年 ,文部省教 育課程審議 會指 出設置社會科 之功能有五 : (-)在小學以迄高校設置社 會科 ,旨在培養 自主的及民主的國民 。 °社 會科對 日本民主主義之培養 ,一直擔 負重要的教育任務 。 日社會科教育之改善,宜
加 強尊車基本人權為中心的民主道德的培養 。 四 在社 會科 中不可忽視學生對地理和歷史基本知識的吸收和理解 ,尤其宜 注意使學生習得有關地誌 及年代史知識 的吸收和理解 。 困 在社 會科領域 中,與
歷史 、地理並行的政治 、經濟 、社會等方面,隨
著 時代 的進展而 日益重要,故
亦不宜隨便加以忽視 。 迨至一九八九年 ,中學社會科教學 目標明 白揭櫫 :「以廣闊的視野 ,加強 對我 國國土和歷史之理解,涵
養作為公民的基礎教養 ,並培養作為國際社會一 員的民主 、和乎 國家社會之形 成者必要的公民資質之基礎 。」由上顯示 ,日本 社 會科 的本質始終一貫 ,其課程設計小學階段 固然一直維持融合課程的一般社 會科,但
中學階段則 由一般社會科轉變為分科社會科 ,分科則以歷史 、地理 、 公民為主要領域 ,至於三分科 的結構和 內涵則與時俱進,順
應現實需要隨時調 整和更新 ,其結果,社
會科課程具備延續性 、經驗性 、時代性 等特色 ,是一頗 能落 實於 國家社 會實際需求的學科 。 小學階段偏重基本能 力的培養 ,中學階段崱偏重 系統的學習 ,因此乃採歷 史 、地理 、公民為主要領域的分科 。非僅 日本一 國如此,英
國 、法國等國亦莫 不如 此,連
中國大陸近 年實驗 中的新社會科課程亦是以史 、地為主軸編寫教 材 。目前擬議 中的以人與時間 、人與空間 、演化與不變 、意義與價值 、自我 、 人際與群 己 、權 力 、規則與 人權 、生產 、分配與消費 、科學技術與社會 、全球 關連等九大主題軸 及其 內涵,事
實上 已包含在 日 、英 、法等國的三大領域 中, 只不過改用一些概念來表現 ,其實並無新意,甚
至於為了顧 及各主題軸在課程 中的比重均衡 ,以致忽視各主題軸在 國小 、國中階段實施之輕重緩急 ,只是均 衡 地安排在 四個學習階段,編
寫單元教材以實施教學 。而未能配合學生心智和 學習能 力的發展 ,到了國中階段漸 次偏重 系統的學習 。 日本純 「π型 」的社會科課程設計 ,歷史 、地理 、公民分科編纂教科書 , 歷 史 、地理 兩科 同時在一 、二年級分科施教,奠
定學生學習公民科 的背景 基12 歷 文 教 育 第 四 期 礎 。同時
