臺灣教育評論月刊，2017，6（6），頁 134-137
自由評論
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少子化衝擊—高級中等學校的因應與策略
陳志祥
國立新化高工總務主任
一、前言
少子化一詞源自日語，日本是較
早面臨少子化的國家，相關研究亦較
為深廣。而我國這 20 年來生育率降低
已符合少子化趨勢，亦是少子化衝擊
最嚴重的國家之一。少子化的影響是
非常深遠的，擴及國家、企業、教育、
家庭及個人， 急需政 府重視這個問
題，整合各部會機關擬定有效的政策
及辦 法減緩少 子化問 題 。 在 教育方
面，少子化對學校最直接的影響就是
生源不足導致招生困難，學校因而得
受轉型輔導或面臨退場機制。因此，
目前各級學校經營的重點無不積極的
發展學校特色及招生行銷策略以吸引
學生就讀，學校才能在這波少子化衝
擊下永續經營。
二、我國少子化趨勢及影響
(一) 我國近 20 年出生人數統計
我國在民國 85 年新生兒出生數還
有 32 萬 5545 人，民國 87 年降為 27
萬 1450 人，民國 89 年又增加為 30 萬
5312 人。爾後出生數持續地下降，民
國 99 年出生數僅有 16 萬 6886 人，民
國 105 年又回升到 20 萬 8440 人。僅
20 年間我國出生人數少 10 餘萬人，實
不可忽視少子化帶來的衝擊 (圖 1)。
圖 1 我國 85 年至 105 年出生人數
資料來源：內政部統計處網站
(二) 91~120 學年度各教育階段新生人
數變化趨勢
以高級中等教育階段為主軸，少
子化效應自 102 學年度開始擴及高級
中等學校，103 學年度起新生人數已低
於 30 萬人，在 119～120 學年度呈小
幅回升。而 120 學年度與 104 學年度
比較，一年級新生減少 7 萬 5000 人
（-25.5％）為 21 萬 9000 人 (圖 2)。
圖 2 91~120 學年度各教育階段新生人數變化趨勢
資料來源：教育部統計處網站
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(三) 少子化影響的現況分析
1. 國家社會整體面
(1) 出生率低，國家人口數縮減。
(2) 少子化效應伴隨高齡化、異
質化，生產力下降。
(3) 城鄉人口數落差嚴重。
2. 學校經營實際面
(1) 學校若招生不足減班，導致
教師超額及聘任多數代理、代課教
師問題。
(2) 就學人數變少，教育經費相
對的縮減。
(3) 校園閒置空間的活化問題。
(4) 學生、家長的教育選擇權變
多，重視教育品質。
(5) 招生嚴重不足的學校，得接
受教育部轉型輔導機制。
三、高級中等學校因應少子化具
體策略
(一) 營造具有特色的優質學校
1. 以學生學習為主體：秉持多元、適
性、尊重及關懷的教育核心價值，
給每一個學生成功的機會。
2. 以本位課程為核心：研發具有創
意、人文、科技、本土化、國際化、
獨特性及永續性的特色課程，激發
學生多元展能。
3. 以教師專業成長為利器：鼓勵教師
行動研究，發展教師專業學習社
群，形塑分享、合作、對話的學習
型氛圍並積極推動精緻、創新、活
化教學。
4. 以社區營造為特色：結合校友、家
長力量，統整社區產業、文化資
源，有效地挹注學校資源。
5. 以友善校園為園地：建構美感、安
全、建康、環保及溫馨的校園環
境，提供學生優質的學習環境。
6. 以校本管理為推手：善用知識、品
質、E 化、績效管理及資料導向決
定，提升學校整體效能。
(二) 積極的價值行銷策略
學校要能在這少子化的影響之下
永續經營，除了要有優質的學校體質
外，亦需要有效的招生行銷策略。以
下以 PDCA 管理循環圈就計畫、執行、
檢核與行動來確保價值行銷策略目標
的達成。
1. Plan(計畫)
(1) 成立學校少子化因應小組。
(2) 透過 SWOT 分析學校優點、
劣勢、機會與威脅。
(3) 健全組織、擴大成員參與與
集思廣益，凝聚共識形塑學校教育
目標及願景。
(4) 進行招生區國中端地理位置
及班級數分析。
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(5) 在校學生居住地區分布、背
景、選讀動機、興趣及獲得資訊來
源。
(6) 深入了解社區文化與家長期
許。
(7) 鄰近高中職、五專的招生科
別及其優勢分析。
(8) 學校招生科別對應周遭產業
分析。
(9) 畢業校友升學及就業情形調
查分析。
(10) 校內教師專長的分析。
(11) 根據各項資料及分析數據擬
訂各項招生策略及計畫。
2. Do(執行)
(1) 培訓專業的招生宣導團隊。
(2) 建立學校識別系統(彰顯明確
的教育目標)。
(3) 印製招生文宣品與運用新媒
體。
(4) 設計國中生職業試探課程及
辦理相關試探活動。
(5) 藉由學校開放日辦理各科教
學成果展。
(6) 鼓勵師生積極地參與社區活
動。
(7) 學校有條件的開放供社區民
眾使用。
(8) 成立各項獎助學金。
(9) 將少子化議題融入校內外各
項經常性、計畫性活動。
(10) 學校網頁建置家長、新生專
區，提供即時資訊。
(11) 研擬招生科別的調整。
(12) 專車路線新增或調整及提升
學生住宿品質。
3. Check(檢核)
(1) 各項招生策略檢核。
(2) 各科招生情形分析。
(3) 校內外各項辦學意見回饋及
彙整。
4. Action(修正、行動)
(1) 實施後改進措施，持續修正
招生策略。
(2) 學校發展蔚成口碑、招生正
常，永續地發展。
四、結語
面對少子化的衝擊，學校應該以
學生學習為中 心 、提 供系統 化的課
程、精進教師教學及結合社區資源文
化，讓學生能有效的學習並逐步建立
學校特色品牌。另一方面在優質學校
品牌下積極地價值行銷，吸引學生就
讀，學校必能永續經營與發展。
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參考文獻
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轉型輔導作業要點。取自：
http://12basic.edu.tw/File/Levelimg_19/
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內政部（2017）。出生人數概況。
取自：
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教育階段新生人數變化趨勢。教育統
計簡訊。取自：
http://stats.moe.gov.tw/files/brief/未來
16年(105～120學年度)各教育階段學
生人數推估結果.pdf
