普欽時期俄羅斯對中國經濟戰略之研究 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學國際事務學院俄羅斯研究所碩士學位論文. 指導教授：魏百谷博士. 立. 政治大. ‧ 國. 學 ‧. 普欽時期俄羅斯對中國經濟戰略之研究 io. y. sit. Nat. A Study of Russia’s Economic Strategy. er. n. towarda China during Putin Era. iv l C n hengchi U. 研究生：王奕超撰中華民國九十九年七月.

(2) 謝辭還記得 2006 年 9 月中旬一個下著細雨的早晨，我帶著忐忑卻又雀躍的心情走進了校園......，然而轉眼之間，當我寫下此篇謝辭之時，驚覺已然是即將離開學校生活的時刻了。回想研究所的學習與生活，是如此的充實也如此的有趣，但是此刻我發現能帶走的，只有這些年的總總回憶，還有留下這本象徵學習成果的碩士論文。本論文得以完成，非常感謝我的指導教授，魏百谷教授，在百忙之中教授多次撥冗與我面談修改論文，並且非常耐心且細心地從架構到細節指導著我的論文；我也感謝兩位論文口試委員，東海大學政治系許湘濤教授與政治大學外交系連弘宜教授，兩位教授在論文口試會場上，鼓勵著我並提供了諸多精闢的見解。本論文的第一、二章草稿曾在「政大外交系第八屆研究生論文發表會」發表，而第四章草稿曾在「第三屆. 政治大學期間，王定士教授、郭武平教授、林永芳教授、洪美蘭教授和已回烏克蘭的基可倩立軻(Victor O. Kiktenko)客座教授是引領我研讀俄羅斯歷史、政治與經濟的師長；陳美國際關係年會」發表，特別感謝連弘宜教授和郭武平教授的評論與鼓勵；在研究所求. ‧ 國. 學. 芬教授、彭桂英教授、葉相林教授和已回俄國的蘇希荷(Марина В. Сухих)客座教授是教導我學習俄文的師長；張京育教授、楊世雄教授和魏艾教授是指導我修習國際政. ‧. 治、馬克思主義與國際經濟的師長，在此再次表達對師長們的感謝之意。感謝所有學長姐們，特別是鼓勵我報考研究所並提供考試訊息和書籍的彥銘學長. y. Nat. sit. 和冠蓉學姐，還有給予我生活關懷與指導的明蓉學姐、鈺茹學姐、子維學長、國禎學. al. er. io. 長、光絜學長；同窗子揚、其翰、嘉瑜、家賓、奐宇、雅韻、嘉恩和所有的學弟妹們，. n. 尤其是俊廷、相偉、志翔、惟萱和于勝，感謝你們豐富了我的研究所生活；特別感謝. Ch. i Un. v. 和我已經牽手四年的孟融，謝謝妳在生活上的照顧和包容、在學業上一起辯證和分享。. engchi. 在此亦感謝我在補教業的老闆、老師、家長和我所有優秀的學生們，謝謝你們實現了我的教育理想，也讓我的生活無虞匱乏，而能順利靠自己的經濟力量完成這些年的學業；更感謝一路陪伴我而尚未提及的親朋好友們，哪怕是你們各有忙碌的事業在進行，只要我情緒低落或是遇到困難，你們總能及時出現，讓我暫時忘記生活的壓力和不悅。最後，如果我在這些年有任何值得一提的成就，我要獻給一直默默支持我的家人──我的雙親，王彥淵先生與黃麗燕女士、我的妹妹，王奕婷小姐和瑞瑞，還有已經在天上的爺爺奶奶，尤其想對非常掛心我的奶奶說：我想並沒有讓您太失望。已經到尾聲，學校的下課鐘聲也即將響起，整理完我論文和書籍後，視線突然有些模糊了，但我會將這些日子的收穫永遠記著，並且邁開大步向人生的下一站前進。王奕超. 謹誌於. 國立政治大學國際事務學院. 俄羅斯研究所 I. 九十九年十二月.

(3) 摘要. 本論文探討的「對外經濟戰略」是政府在國家發展層次、以國家發展作為全盤考量的對外政策準則，是從對外交涉層面的經濟取向，對其政策形成之分析與研究。對外經濟戰略作為國家對外事務交涉的準則，影響國家的外交與對外經貿發展，因此從對外經濟戰略的研究，將有助於理解國家外交的思維，並可成為預測國家對外經貿合作方向的參考。俄羅斯在普欽總統強勢作為的領導之下，使得其國家從經濟蕭條、政. 政治大斯重要的鄰國之一，從經濟面向的分析觀察，中國更是國際上重要的新興市場，從政立局不穩定與外交發展受侷限等問題中，得以蛻變成為重新崛起的大國。而中國是俄羅. 治面向觀察，中國亦是國際上逐漸擴展影響力的大國；因此筆者研究俄羅斯的對外經. ‧ 國. 學. 濟戰略，是以普欽總統時期作為分析的時間範疇，而以中國作為分析的目標國。. ‧ sit. y. Nat. 俄羅斯對於與中國進行的政經合作，是以其國家利益為考量，而其國家利益是以. io. er. 國內經濟發展為原則，並擴展國家在亞太地區的勢力，以實現普欽的東西方平衡外交. al. 策略；而俄羅斯對中國的經貿發展事務上，是有著多重因素考量，筆者從俄羅斯亞太. n. iv n C hengchi U 政策、全球化影響、俄羅斯能源優勢與俄羅斯遠東地區發展等戰略思維，歸納成系統性政策思維的整理與論述，並將以上綜合陳述，作為解讀俄羅斯對中國的經濟戰略。. 關鍵詞：經濟戰略、俄中關係、俄中經貿. II.

(4) ABSTRACT In this thesis, the author discuses the “foreign economic strategy”, which tells the principles of foreign strategy that a government takes into consideration in state development. It focuses on the aspect of economy in diplomatic level, analyzing how the policy is formed. Being the principle of international affairs, foreign economic strategy effects the development of diplomacy and international business. Thus, this study helps to comprehend the context of state diplomacy and anticipates the way of international trade.. 政治大. Under the strong leadership of President Putin, Russia, originally a hybrid of economic. 立. depression, political unrest and diplomatic plight, turns into a great power. China, an. ‧ 國. 學. important neighbor of Russia, is not only a rising market in international business, but a great power in international politics; thus this thesis researches Russia’s economic strategy,. ‧. and focus on China’s aspect during Putin era.. sit. y. Nat. n. al. er. io. Russia, takes its national interests into consideration, cooperate with China in. i Un. v. economic and political affairs. Its national interests mainly focus on economic. Ch. engchi. development and enlargement of its influence in Asia-Pacific region, realizing Putin’s diplomatic strategy to balance the east and west. Therefore, there are multiple factors in Russo-China international trade. The author analyzes the Russia’s Asia-Pacific strategy, the effect of globalization, Russia’s energy superiority and Russia’s Far-eastern development strategy, summarizing Russia’s economic strategy. Therefore, this study shows Russia’s strategic thought toward China in international economic and political affairs.. Keyword: Economic Strategy, Russo-China Relations, Russo-China Economy and Trade.. III.

(5) 目錄第一章. 緒論....................................................................... 1. 第一節研究動機與目的 ........................................................................................................................... 1 第二節文獻回顧與假設命題 ................................................................................................................... 4 第三節研究方法、途徑與範圍 ............................................................................................................. 21 第四節章節安排 ..................................................................................................................................... 28. 第二章. 俄羅斯的對外經濟戰略 .................................... 30. 第一節經濟戰略的緣起與概念 ............................................................................................................. 31. 政治大亞太政策因素的考量立 ................................................................................................................. 46. 第二節俄羅斯經濟戰略的形成背景 ..................................................................................................... 40 第三節. 第四節對中國關係因素的考量 ............................................................................................................. 51. ‧ 國. 學. 第五節小結 ............................................................................................................................................. 57. 俄中經貿關係與發展因素 ................................ 59. ‧. 第三章. y. Nat. 第一節俄中經貿發展背景 ..................................................................................................................... 60. sit. 第二節全球化下的影響因素 ................................................................................................................. 68. al. er. io. 第三節俄國能源優勢的因素 ................................................................................................................. 74. v. n. 第四節小結 ............................................................................................................................................. 81. 第四章. i Un. Ch. engchi 俄羅斯遠東地區區域整合與發展 .................... 83. 第一節遠東地區優劣勢與俄中邊境貿易發展 ..................................................................................... 84 第二節俄羅斯遠東地區的經濟戰略 ..................................................................................................... 92 第三節俄中邊境貿易的問題 ............................................................................................................... 103 第四節整合遠東地區的經濟發展 ....................................................................................................... 109 第五節小結 ............................................................................................................................................112. 第五章. 結論................................................................... 113. 研究發現 ..................................................................................................................................................113 後續研究建議 ...........................................................................................................................................116. 參考文獻........................................................................... 117 IV.

(6) 圖目錄圖 2-1：國家戰略的形成................................................................................................... 33 圖 2-2：對外的經濟戰略形成........................................................................................... 35 圖 2-3：經濟戰略與經濟外交的概念比較圖................................................................... 38 圖 4-1：1993-1999 年俄屬遠東地區與俄羅斯平均對外貿易成長比率 ......................... 86 圖 4-2：1990-1999 年俄屬遠東地區重大投資比率 ......................................................... 87. 表目錄. 立. ‧. ‧ 國. 學. 2-1：對外政策的方法與目標....................................................................................... 37 2-2：俄羅斯、中國與美國經濟逐年成長率指標....................................................... 52 2-3：普欽時期俄中兩國元首重要會晤與訪問........................................................... 55 3-1：1990-1999 年俄羅斯對中國貿易統計量 ............................................................. 63 3-2：2000-2008 年俄羅斯對中國貿易統計量之一 ..................................................... 67 3-3：2000-2008 年俄羅斯對中國貿易統計量之二 ..................................................... 67 3-4：俄羅斯與他國石油探明儲量比較....................................................................... 76 3-5：俄羅斯與他國石油歷年產量比較....................................................................... 76 3-6：俄羅斯與他國天然氣探明儲量比較................................................................... 76 3-7：俄羅斯與他國天然氣歷年產量比較 .................................................................. 77 4-1：1994-1999 年俄羅斯對黑龍江省貿易與俄中貿易總額 ..................................... 90 4-2：2000-2008 年俄中邊境貿易量 ............................................................................. 91. n. al. er. io. sit. y. Nat. 表表表表表表表表表表表表. 政治大. Ch. engchi. V. i Un. v.

(7) 第一章. 緒論. 第一節研究動機與目的一、研究動機俄羅斯與中國在歷史上與地理上有著許多交集部分，兩國領土之間有著 3,645 公里的邊境交界，1以地緣政治與地緣經濟的觀點而言，雙方必然存在著政治互動頻繁. 政治大. 的關係，而貿易關係的互動也在這鄰近的兩國存在著較密切的關連性；在歷史上，中. 立. 國在元朝蒙古時期曾經統治過俄羅斯長達兩百餘年之久，到近代因為俄羅斯的擴張而. ‧ 國. 學. 常發生的邊界爭議問題，民國時期更是在國共內戰中，蘇聯提供武器、人員與物資援. ‧. 助共軍，干涉了中國內戰，而其後俄羅斯支持外蒙古的獨立建國等等，更是使得兩國在歷史的淵源中難以分離，兩國在歷史上的情結不論好壞皆是有著悠久且深刻的互動. y. Nat. io. sit. 影響；因此筆者對於研究俄中經貿關係的動機，是從新興大國對於世界局勢的影響開. n. al. er. 始，欲了解俄羅斯與中國這兩大國家在經濟貿易上的互動關係，而從俄羅斯「經濟戰. Ch. i Un. v. 略」的政治層面研究途徑切入，希望能夠從而了解俄中經貿的過程脈絡與未來發展的走勢。. engchi. 俄國與中國的互動是一個國際政經與區域研究的重點觀察標的之一，2俄中兩國在經濟層面上是國際經濟中的新興市場，在政治層面上則是國際政治中的新興大國，因此兩國政策與發展的一舉一動，皆是國際間各項觀察的焦點，也因此本論文試從政治層次上的「經濟戰略」角度，觀察經濟層次上的「經貿發展」，了解彼此的關係與影響程度。再者近年來中國的經濟崛起更是國際間相當重視的研究觀察對象，而與台灣如此關係密不可分的中國大陸，在其崛起於世界的舞台成為新興的大國同時，台灣 1. 許湘濤，俄羅斯及其周邊情勢之研究（台北：秀威資訊科技，2008），頁 30。俄羅斯在發展國內經濟與國際的政治經濟接軌上，雖然亦與日本、美國和歐盟國家有相當的接觸，也皆是值得研究的對象；而從台灣的發展關係角度而言，俄羅斯與中國的經貿發展是最值得研究探討的標的。 1. 2.

(8) 對中國方面的研究自然是有增無減的趨勢，而筆者選擇俄羅斯與中國兩國在經貿上的發展議題研究，根據高盛集團（Goldman Sachs Group）的「金磚四國論」，3俄國與中國列位其中，更是未來世界經濟與國際政治體系的泱泱大國，因此兩大國之間的經貿互動關係更是世界各國注意的焦點之一，而經濟互動與政治因素常是不可分割的一體兩面關係，不論是經貿情勢影響的政治演變，或是政治層面主導了經貿發展，皆是觀察與分析國際政經關係上相當重要的面向。. 二、研究目的. 立. 政治大. 本論文旨在探討俄中經貿關係的影響因素，兩國在現代國際政治與經濟體系全球. ‧ 國. 學. 化的衝擊下，面臨彼此競爭也彼此合作的情況，依據上述的研究動機，本篇論文的研究目的是對於所探討的「俄羅斯經濟戰略」對兩國經濟貿易關係的影響，尤其是以政. ‧. 治層面的觀點，演變出本論文中「俄羅斯經濟戰略」的概念。在普欽（Vladimir Putin,. Nat. sit. y. Владимир Владимирович Путин.）總統時期所形成對中國經貿發展的思維，對於俄. n. al. er. io. 羅斯與俄中關係都是具有相當大的影響，然而從這些影響反饋至兩國經貿關係，所呈. i Un. v. 現的又是相互建構的影響關係，也就是兩國的經貿發展關係與俄國經濟戰略思維是相. Ch. engchi. 互建構影響的。戰略研究是一件重大的國家生存與發展問題，誠如鈕先鍾教授所認為的，現今多元國際情勢下，一個民族立國於世是不容易的事情，而戰略研究是一向與民族生死，國家存亡具有重大關係的工作；4因此筆者欲藉由經濟戰略的研究，而了解俄羅斯如何以戰略立足於世。而中國則是俄國亞洲重要的鄰國之一，俄國如何以經濟戰略的形式與中國交涉而達到其國家利益，是本論文欲探究的目的。而本論文中的經濟戰略觀察是以亞太政策考量、外交平衡考量、全球化因素、能源優勢因素與區域整合考量，等等因素的歸納加以論述，並且再以整體俄羅斯的「經 3. 美國資產管理公司高盛集團在 2004 年發表調查報告指出，巴西(Brazil)，俄羅斯(Russia)，印度(India) 以及中國(China)將是在未來國際經濟體中最耀眼的四個新興開發國家，而四國的英文字首剛好組成「BRIC」，意指金磚之意。 4 鈕先鍾，國家戰略概論（台北：中正書局，1974），頁 1-2。 2.

(9) 濟戰略」來理解俄中的經貿發展關係之影響因素，整理成為一種具有戰略觀點，從俄羅斯政府層級高度的戰略思考論述，希望能夠以「經濟戰略」的研究途徑，觀察俄中兩國經貿關係中的影響層面與其發展，本論文將擬定下列重要的問題予以研究：（一）俄羅斯的經濟戰略內涵為何？（二）俄羅斯對中國的經濟戰略考量為何？（三）俄羅斯對中國經濟戰略中的遠東地區發展考量為何？. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 3. i Un. v.

(10) 第二節文獻回顧與假設命題一、文獻回顧俄羅斯學術界的研究成果，對於俄羅斯對外政策範疇是有相當大的影響，例如「外交與國防政策委員會」（Council on Foreign and Defense Policy; Совет по внешней и оборонной политике, СВОП），5而此委員會所做的報告與出版的文獻書籍，通常也是政府外交的進展方向和準則，因此藉由回顧俄羅斯學者們的文獻，可以較精準的掌握. 政治大. 俄羅斯實際對外政策與經濟戰略的進展；但俄羅斯學者的研究方向多集中在整體外交. 立. 政策、俄國對獨立國協國家政策、俄美關係、俄國對裏海與中亞政策、俄國能源外交. ‧ 國. 學. 與俄國對上海合作組織（Shanghai Cooperation Organization, SCO）研究等面向；而西方學術界集中研究俄羅斯對外政策中比較偏向整體面向、俄國民族思想面向、俄歐關. ‧. 係與俄美關係，6而關於探討俄中關係的文獻與資訊，台灣學者與中國學者則有較多. Nat. sit. y. 的著墨，尤其以中國大陸對於俄羅斯的研究相當詳盡，但無可避免的是中國學者在分. n. al. er. io. 析俄羅斯對中國的外交與策略時，多有偏頗與民族歷史心結，但中國學者對於俄國的. i Un. v. 統計與政策的闡述，仍然有其一定的依據基礎，由於俄中地緣位置鄰近與歷史交流等. Ch. engchi. 因素，中國學者對於兩國目前以「戰略伙伴」關係為發展經貿合作基礎，從其文獻中多表現出肯定與樂觀其成之意。7 因此筆者除了謹慎使用中國學者與出版物作為參考，關於俄國方面的數據與政策分析，儘可能從多角度了解與探討；而台灣學者方面對於俄中關係亦有多篇文獻，對於俄中關係的敘述與論證有相對客觀的看法，而以就近取材與便於快速解讀俄羅斯對 5. 外交與國防政策委員會是一個俄國學術界與官方結合的非官方委員會（智庫），此委員會的成員大多是政府學界、政界、產業界與軍界的菁英份子。 6 鄭羽、柳豐華，普京八年：俄羅斯復興之路（2000-2008）外交卷（北京：經濟管理出版社，2008），頁 2-7。 7 參考馮紹雷、相藍欣，俄羅斯與大國及周邊關係（上海：上海人民出版社，2005），頁 115-120；左鳳榮，重振俄羅斯－普京的對外戰略與外交政策（北京：商務印書館，2008），頁 368-370；邢廣程、張建國，梅德偉杰夫和普京－最高權力的組合（吉林：長春出版社，2008），頁 196；鄭羽，普京時代（2000-2008）（北京：經濟管理出版社，2008），頁 232；姜毅，新世紀的俄中關係（北京：世界知識出版社，2007），頁 190-199。 4.

(11) 中國的外交政策與經濟戰略，筆者除了搜集俄國官員與學者的文獻資訊，對於西方學者寫的相關報告、台灣與中國的學術文獻皆有收集，而從此文獻回顧與探討，筆者藉此發展本論文的文獻基礎面與整體研究的方向架構。 2000 年 1 月由外交和國防政策委員會提出「俄羅斯聯邦國家安全構想」，同年 6 月政府正式對外發表「俄羅斯對外政策構想」（The Concept of Foreign Policy of the Russian Federation; Концепция внешней политики российской федерации.），而此構想體現了俄羅斯對外的整體概略，明定了俄羅斯從普欽時期開始的對外政策思維方向，因此針對此對外政策構想，筆者將其基本內容大致歸類為五大重點方向：（一）基本. 政治大. 總則（二）現代世界與俄國對外政策（三）面對全球問題的優先次序（四）區域的重. 立. 點（五）制定與實施俄國對外政策，以此五大方向來理解俄羅斯對中國的經濟戰略基. ‧ 國. 學. 本思維。8. 而從此政策構想的目標、原則和方向，可以了解俄羅斯對外政策的基本綱要，是. ‧. 希望外交方面的政策事務是以國內利益優先考量，並且實行平衡東西方與全方位的外. Nat. sit. y. 交策略，儼然從此欲重塑俄羅斯大國的地位；而其中與本論文經濟戰略相關聯的部份. n. al. er. io. 敘述，則是尋求國家間共同利益與加強亞洲國家關係等方面，從此了解普欽時期俄中. i Un. v. 兩國的經貿發展關係，是奠定在此政策構想的戰略思維基礎上。. Ch. engchi. 從廣義的「俄中經貿關係」的影響因素角度觀察，如同大陸學者孫秀峰在其文章「處於調整中的俄中經貿關係」一文中所指出，俄中兩國貿易發展情勢的影響因素有以下：第一部份有利因素，政治關係良好、俄中兩國經濟有較強的互補性、俄中兩國開發貿易和經濟技術合作的地緣優勢是其他國家無法取代的、俄中國際貿易歷史悠久等，和第二部份的不利因素，如俄國政局不穩、貿易主體多而雜、貿易和結算方式無所規範、社會治安狀況惡化等；9筆者以孫秀峰的觀點為啟發，因此將文獻回顧安排. 8. «Концепция внешней политики российской федерации, 10 июля 2000 г»(俄羅斯聯邦對外政策構想，2000 年 6 月 10 日) <http://www.mid.ru/Bl.nsf/arh/19DCF61BEFED61134325699C003B5FA3?OpenDocument>(俄羅斯外交部網站)(2000/06/10)；檢視日期 2010/7/6。 9 大陸學者對於俄中兩國經貿發展的看法，參考孫秀峰，「處於調整中的俄中經貿關係」，俄羅斯中亞東歐市場，第 6 期（1996），頁 10。 5.

(12) 為以下幾點因素的文獻：1.俄國內部對外政策路線之爭、2.俄中兩國的政治關係、3. 俄羅斯的亞太政策、4.俄國遠東地區的開發整合、5.兩國經貿發展歷史與地緣關係、 6.俄中兩國貿易互補性關係、與 7.其他影響因素。筆者認為相關兩國經貿關係的影響因素，亦是俄羅斯對中國經濟戰略的考量，因此藉由各影響因素的討論，而探討俄羅斯對於中國採取的經濟戰略方向為何。. （一）俄國內部對外政策路線之爭俄國內部對於國家內外政策的爭論結果，是俄羅斯形成國家整體外交的方向，因. 政治大. 此筆者藉由俄羅斯國內對於外交方向與國家定位的討論，而了解俄羅斯在何種背景. 立. 下，展開對中國的政治與經貿關係。. ‧ 國. 學. 台灣的學者王定士教授在「蘇聯解體後俄羅斯對外政策路線的克里姆林宮政治因素」一文中，以俄羅斯中央政治生態互動，探討了從蘇聯解體後俄羅斯對外政策路線. ‧. 的形成，這對於俄中經貿關係發展的研究，提供了從俄國內部鬥爭而產生發展面向改. Nat. sit. y. 變的結果歸納；由於俄羅斯從葉爾欽（Boris Yeltsin, Борис Николаевич Ельцин.）總. n. al. er. io. 統時期對外政策是屬於向西方一面倒，過渡到全方位外交重視俄羅斯在全球扮演的角. i Un. v. 色，再至普欽總統任內的東西方平衡策略，這對於俄羅斯與中國的經貿關係發展，是. Ch. engchi. 重要的內部政策面觀察指標，從俄國內部所制定下的對外政策方向影響，以俄羅斯角度觀察俄中關係，是政策中最根本的指導原則，而俄中經貿發展也可以依此視角作為觀察途徑。 1991 年 8 月的政變和蘇聯瓦解，使得俄羅斯內部產生了國家對於其在世界政治地位的爭議，以當時葉爾欽的治國理念，是希望能夠以民主機制和法治為俄國國家基礎，其理論學派為大西洋主義（Atlanticism）為代表，大西洋主義學派認為俄羅斯應該成為北方工業國家的共同政治體系，並擁有西方（歐洲、美國）的價值觀與態度，應逐漸融入所謂的「歐洲共同家庭」（Common European Home）；然而與之對立的歐亞主義學派（Eurasianism）認為俄國應該培養自己對回教世界、中國與其他地區的政 6.

(13) 治發展觀點，不應一昧支持西方的政治觀而忽略自我意識；但是兩派雙方並非完全否定對方的觀點，而是強調重點不同。10因此對於早期俄羅斯與中國的關係，俄羅斯內部無法達成長期的一致的觀點，俄羅斯內部擺盪在大西洋主義與歐亞主義的辯論中，尤其是葉爾欽時期的外長科濟列夫（ Andrey Kozyrev, Андрей Владимирович Козырев.）是位大西洋主義親西方派，因此在多數學者認為當時的對外政策主要為「向西方一面倒」的觀點下，11此情勢對於當時俄中經貿發展也因此有了限縮，從早期 1991 年至 1994 年，兩國貿易額度有所增減，整體趨勢甚至出現總量減少的情況。12 然而 1991 年獨立後的俄羅斯未建立一個穩定的政權結構，王定士教授認為從. 政治大. 1993 年 10 月的府會流血衝突事件，葉爾欽倚賴軍方與情治單位系統將國會反對勢力. 立. 彌平，卻也因此受到軍方與情治單位的制肘，影響對外政策的方針，再者當時面對北. ‧ 國. 學. 約東擴與逼近俄羅斯勢力範圍，引起俄羅斯民族主義的高度反彈，主戰派的軍方抬頭導致 1994 年的車臣戰爭，但車臣戰爭的失利使得歐亞學派的重新崛起，將俄羅斯對. ‧. 外政策視野轉向東方，更於 1995 年底俄羅斯國家杜馬（State Duma; Госдума.）選舉. Nat. sit. y. 中，俄羅斯共產黨為首的保守派獲得全面勝利，而葉爾欽為了順應國會生態，批准科. n. al. er. io. 濟列夫的辭呈，俄羅斯外長也更換為歐亞學派的普利馬可夫（Yevgenii Primakov,. i Un. v. Евгений Максимович Примаков.）。13台灣學者連弘宜教授在「世紀之交的俄羅斯東亞. Ch. engchi. 政策－析論俄中兩國『戰略協作夥伴關係』之運作現狀」一文中，認為在普利馬可夫時期對外的政策中的定位是「全方位外交」，強調俄羅斯廣泛的參與外交場域中有別於美國的立場，14俄羅斯不該一面倒向西方的政策思維，應重視俄國在全世界扮演的角色，也在此時俄羅斯對於東方亞洲也有著關於國家利益的考量，對於俄中經貿關係 10. 王定士，「蘇聯解體後俄羅斯對外政策路線的克里姆林宮政治因素」，俄羅斯學報，第 1 期（2001），頁 66-68。 11 參考連弘宜，「世紀之交的俄羅斯東亞政策－析論俄中兩國『戰略協作夥伴關係』之運作現狀」，國際關係學報，第 21 期（2006），頁 71-111；Joseph Cheng, “Chinese Perceptions of Russian Foreign Policy During The Putin Administration,” Journal of Current Chinese Affairs, Vol.32, No.2 (2009), pp. 145-168. 12 1992 年兩國貿易總額 58 億 6 千萬美元，1994 年兩國貿易額為 50 億 7 千萬美元，貿易數據參考王承宗，「俄羅斯與中共經濟關係之探討」，問題與研究，第 6 期（1998），頁 43。 13 王定士，「蘇聯解體後俄羅斯對外政策路線的克里姆林宮政治因素」，俄羅斯學報，第 1 期（2001），頁 77。 14 王定士，「蘇聯解體後俄羅斯對外政策路線的克里姆林宮政治因素」，俄羅斯學報，第 1 期（2001），頁 80。 7.

(14) 也起了結構性的變化，兩國在此階段的貿易額有了增加的趨勢，從 1994 年總貿易額 50 億 7 千萬美元增至 1996 年的 68 億 4 千萬美元，若屏除 1998 年亞洲金融風暴的影響，從俄中兩國貿易額增加與各項經貿合作議案的提出，可以觀察得知俄中的經貿關係，是受到俄羅斯外交政策變化的影響，歐亞主義學派抬頭與崛起，使得俄羅斯提高有關亞洲方面事務的重視，而亞洲事務方面以中國所佔俄羅斯關心的比例，相對高於其他亞洲國家，進而也促使俄中兩國的經貿合作與發展，使得兩國的經貿合作從貿易額總量的成長，可從內部政治面中的對外政策路線之爭，得以了解兩國經貿關係的發展方向，而俄國政府內部的鬥爭，最終掌握權力的學派而以其信念形成的對外政策，. 政治大. 則是整體俄羅斯對外的發展戰略路線；再者俄國學者古特尼克（Vladimir Gutnik,. 立. Владимир Гутник）教授在其文章「世界經濟」一文中，認為世界經濟發展趨勢對於. ‧. ‧ 國. 學. 俄羅斯經濟前景是有利的，而與中國發展經濟關係是俄國開創更好的出口方向。15. （二）俄中兩國政治關係觀點. Nat. sit. y. 王定士教授在「俄中睦鄰友好合作條約之研究」一文中，認為政治安全的互信合. n. al. er. io. 作是兩國建立良好關係的基礎，兩國政府在彼此領土主權問題上皆表態支持，尤其在. i Un. v. 「俄中睦鄰友好合作條約」（ The Treaty of Good-neighborliness, Friendship and. Ch. engchi. Cooperation between the Russian Federation and the Republic of China; Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между российской федерацией и китайской народной республикой.）的架構下，兩國建立了戰略合作機制，強化軍事合作，將使得俄羅斯從兩國經貿合作中，獲得若干實質的經濟利益，16大陸學者馮紹雷教授在「俄羅斯與大國及周邊關係」一書中認為，俄中兩國也藉由俄中睦鄰友好合作條約而各自強調尊重對方的主權完整性，皆支持處理台灣問題與車臣問題視其為內政問題，17而以此形成更緊密的國際政治夥伴關係，自然對於經貿發展也有從上層（政. 15. Владимир Гутник, “Мировая эканомика,”С. Караганов , Мир вокруг росии: 2017—Контуры недалекого будущего (Москва: Совет по внешней и оборонной политике, 2007), c. 22. 16 王定士，「俄中睦鄰友好合作條約之研究」，俄羅斯學報，第 2 期（2002），頁 115。 17 馮紹雷、相藍欣，俄羅斯與大國及周邊關係（上海：上海人民出版社，2005），頁 120-122。 8.

(15) 治面）的強力推動關係；王定士教授也認為，經濟合作是俄中夥伴關係的另一個重要的領域，俄中睦鄰友好合作條約的宗旨，包括確切落實在經貿及科技領域達成協議，以不斷充實俄中平等信任戰略協作關係的物質基礎。18 俄羅斯前總統普欽與現任總統梅德維傑夫（ Dmitry Medvedev, Дмитрий Анатольевич Медведев.），皆將中國定為元首出訪亞洲國家的首站訪問國，可見其重視與中國的關係，英國學者斐迪南（Peter Ferdinand）教授在「俄中關係」一文中也認為，兩國元首定期藉由彼此互訪，為兩國創造相當好的政治關係開端；在國際上的表態，中國也屢屢與俄羅斯有著相同的看法，中國政府在 2005 年白皮書中，強調了. 政治大. 中國的民主化有自己的特殊達成途徑，就像是普欽與俄羅斯所強調俄國有自己的民主. 立. 定義是一樣的，19中國與俄羅斯在國際多極發展共同的觀點上，美國學者梅農（Rajan. ‧ 國. 學. Menon）在「俄羅斯」一文中認為，兩國在多極發展中的共同理念，而產生了相同的利益，基於這樣的論調兩國合作與合諧的關係是必然的基礎，並且也藉此更強化中國. ‧. 共產黨的執政與延續其統治效力。20. Nat. sit. y. 對於反恐怖主義的政策方向上，俄中兩國皆保持相同的看法，在面對各自國內的. n. al. er. io. 分離主義時有著相同的論調，俄羅斯面對車臣問題、中國面對台灣問題皆是需要彼此. i Un. v. 在國際上的支持。俄國學者魯茲亞寧（Sergei Luzyanin, Сергей Лузянин）教授在「俄. Ch. engchi. 羅斯的東方面向」一文中，認為俄羅斯在亞太地區的策略，就是與所有亞太地區國家保持良好的關係，其俄中兩國關係是穩定的，尤其是藉由上海合作組織的成立而達成兩國穩定關係的發展。21從俄羅斯國家安全觀點而言，俄中的良好關係能夠對俄羅斯在歐亞區域的安全性增加，並且藉由上海合作組織增加彼此的合作關係，更強化了俄羅斯面對北大西洋公約組織（North Atlantic Treaty Organization, NATO）東擴所回應的能力，22並也藉此穩定的與中亞各國和中國提升經濟合作的基礎架構；斐迪南教授. 18 19. 王定士，「俄中睦鄰友好合作條約之研究」，俄羅斯學報，第 2 期（2002），頁 126。. Peter Ferdinand, “Russo- Chinese Relations,” Russian Foreign Policy (2008), p.88. Rajan Menon, “Russia,” Strategic Asia 2001-02: Power and Purpose(2001), p.201. 21 Sergei Luzyanin, “Russia Looks to The Orient,” Russia in Global Affairs(2007), p.4. 22 藉由上海合作組織來取代蘇聯時期的華沙公約組織，俄羅斯面臨北大西洋公約組織政治性的東向侵犯，目前是以上海合作組織形成的區域集體安全進行對北大西洋公約組織的對抗。 9 20.

(16) 也認為以上海合作組織的政治合作基礎，俄羅斯與中國的貿易逐漸在增加當中，在貿易方面，俄羅斯希望能夠從緊密的關係中與中國增加貿易，而在 2007 年中國已經成為俄羅斯第三大的貿易伙伴，俄中貿易占俄羅斯總貿易額 7.3％。23 而中國從俄中關係中希望能夠得到的好處，斐迪南教授則認為是包含武器軍購在內的安全與穩定、自然資源的進口與外交合作。24這是符合俄羅斯在普欽總統「平等互惠」觀念形成的經濟戰略中重要的取向，俄中兩國是趨於合作關係，並且在多極的國際政治體制下，俄中以戰略夥伴關係進行彼此的合作，在政府的長期經營下，透過元首的互訪與條約的簽訂，俄中兩國是相對的良好穩定關係，並且在國際上的表態，. 政治大. 俄中兩國是互相支持，這對於俄中兩國在經貿上的互動以政治面觀察，可以看作是更. 立. 有利的前提。. ‧ 國. 學. （三）俄羅斯的亞太政策觀點. ‧. 大陸學者倪小光（音譯，Xiaoquan Ni）在其文章「中國威脅論的觀點與政策」. Nat. sit. y. 中表示，普欽在 1999 年發表的兩篇文章中強調，俄羅斯必須快速的渡過長久的危機，. n. al. er. io. 而且在接下來的 10 年之內必須有強烈的改革與轉變，才能使得俄羅斯不致於落後世. i Un. v. 界強權，25而在 2000 年 2 月 15 日普欽致俄國人民的公開信中，強調俄國的國家利益. Ch. engchi. 目標是以國內利益考量為主，26而所謂的以國內利益考量為主，筆者認為就是排除前蘇聯時期對外擴張與西方軍備競賽的政策，葉爾欽時期一面倒向西方的政策也傷害了俄羅斯國內利益，因此普欽所謂的以國內利益為主，就是避免與西方的衝突、在對外政策中注重俄國經濟利益導向，與建設西方的友好關係藉以維持國內利益，以國內經. 23. Peter Ferdinand, “Russo- Chinese Relations,” Russian Foreign Policy (2008), p.90. Peter Ferdinand, “Russo- Chinese Relations,” Russian Foreign Policy (2008), pp. 91-92. 25 普欽發表的兩篇文章為 “The First Ten Years of the 21st Century” 和 “ Russia at the Turn of the Millenium” 轉引自 Xiaoquan Ni, “China’s Threat Perceptions and Policies,” in Judith Thornton ＆ Charles Ziegler ed., Russia’s Far East: A Region at Risk(Seattle: The National Bureau of Asian Research in Association with Univ. of Washington Press, 2002 ), p. 390. 26 Xiaoquan Ni, “China’s Threat Perceptions and Policies,” in Judith Thornton ＆ Charles Ziegler, Russia’s Far East: A Region at Risk(Seattle: The National Bureau of Asian Research in Association with Univ. of Washington Press, 2002 ), p. 390. 10 24.

(17) 濟發展為優先條件，27而對外發展與亞太地區國家的關係，是俄羅斯在葉爾欽時期較不注重的方向，因此普欽以向東方發展藉此平衡來自西方的勢力，因此普欽時期的亞太政策面向，就是基於平衡於西方而以國內經濟發展利益為優先考量下，具體的經濟戰略方針。大陸學者姜毅教授在「新世紀的俄中關係」一書中表示，俄羅斯與歐盟的經濟關係雖然十分緊密，與歐盟方面的貿易佔俄羅斯外貿總額 50％以上，歐洲地區的國家同時是俄羅斯外資與技術合作的最大合作伙伴，然而俄羅斯與歐盟經濟關係已經相對飽和，而與亞太地區國家的經貿關係尚有許多發展的空間，28因而從亞太政策的面向. 政治大. 而言，對於俄羅斯的整體東向政策是一個背景，俄羅斯的對外政策在起初是「向西方. 立. 一面倒」，但其中加入的「亞太政策」比重上升，並逐漸成為後來「東西平衡」的主. ‧ 國. 學. 幹之一；台灣學者劉蕭翔在其論文「俄羅斯亞太政策形成之研究（1992-1998）」中認為，亞太政策本身是從「美俄中戰略三角的互動」、「俄屬遠東地區的開發」和「俄羅. ‧. 斯政治生態的互動」等等為出發點而形成，因此討論俄中經貿關係中的政治層面，就. sit. y. Nat. 無法忽略這這些政治面觀點，也就是亞太政策是必須成為其考量的因素之一，29而亞. n. al. er. io. 太政策的形成從筆者的觀察，是依循著俄羅斯發展因應來自美國與西方的壓力，使得俄羅斯有了確立從東方得到利益的思維。. Ch. engchi. i Un. v. 再者，此亞太政策的構想，也是一種平衡於西方的戰略考量，台灣學者徐瑞雯教授在「普丁政府的亞太政策」一文中認為，俄羅斯在外交上原受大西洋主義及西方派影響，具有明顯的向西方頃斜的親西方色彩，原先對於西方保有相當大的期待，然而西方國家對於俄國口惠不實的援助，再加上俄國在國際問題尚未獲西方應有的尊重， 30. 因而對外政策的轉變，從親西方政策轉為重視亞太政策，這對於俄羅斯與中國的關. 係發展而言，自然是相對有利情勢，而俄中兩國的經貿關係與發展，也從俄羅斯相對 27. Xiaoquan Ni, “China’s Threat Perceptions and Policies,” in Judith Thornton ＆ Charles Ziegler, Russia’s Far East: A Region at Risk(Seattle: The National Bureau of Asian Research in Association with Univ. of Washington Press, 2002 ), p. 390. 28 姜毅，新世紀的俄中關係（北京：世界知識出版社，2007），頁 82-84。 29 劉蕭翔，「俄羅斯亞太政策形成之研究（1992-1998）」，台北：國立政治大學俄羅斯研究所碩士論文（1999），頁 242。 30 徐瑞雯，「普丁政府的亞太政策」，俄羅斯學報，第 2 期（2002），頁 146。 11.

(18) 開始重視亞太地區的政策，有了較為樂觀的發展前景。台灣學者連弘宜教授在「世紀之交的俄羅斯東亞政策－析論俄中兩國『戰略協作夥伴關係』之運作現狀」一文中表示，俄羅斯的東亞取向是俄羅斯對外政策裡重要的面向，俄中關係對於亞太政策的影響是相當重要的，俄國的亞太政策是為了融入亞太經濟體系、發展俄國遠東地區的經濟，而俄羅斯在亞太地區的影響地位因其傳統向西方的政策，而長期忽視亞太地區的經營，使得其影響力不能稱為亞太地區的主要成員，歸咎其責任為國家內部領導層面問題。31亞太政策是俄羅斯重要的亞太地區發展政策面向，因此筆者將俄羅斯的亞太政策列入於「俄羅斯對中國的經濟戰略」中，也. 政治大. 是俄中經貿影響因素形成的一部分，而在亞太地區的政治紛爭，俄國學者卡爾圖諾夫. 立. （Sergei Kortunov, Сергей Кортунов）教授在「軍事政治局勢」一文中，其認為中國積. ‧ 國. 學. 極想要統一台灣，然而這樣的積極舉動可能會引起中美和中日的危機，這並不符合俄羅斯的利益，32因為亞太地區的不穩定，將衝擊到俄國在亞太地區的安全機制，因而. ‧. 對俄中的經貿關係而言，俄國為求與中國發展更長遠的經貿合作，首要即是建立好俄. Nat. sit. y. 國的亞太安全機制，經貿發展合作能夠強化兩國的關係，也可以對於集體安全產生正. n. al. er. io. 向的保障共識。而俄羅斯學者的軍事思維中，認為靠近俄國附近的區域都有可能會發. i Un. v. 生武裝衝突，而將俄羅斯捲入軍事衝突的危險中，33因此應該建立好安全防護的機制。. Ch. engchi. 亞太地區安全機制的建立，除了是俄國為預防捲入此區的衝突而產生的思維外，亞太政策有很大部分是俄羅斯為了平衡美國的三角戰略，從俄美中的戰略三角途徑觀察，連弘宜教授將俄國對外發展分為三個階段：第一階段俄國外長科濟列夫時期（1992 年至 1995 年），第二階段俄國外長普利馬可夫時期（1996 年至 1999 年），第三階段總統普欽時期（2000 年後），若從政治層面與經濟層面來探討亞洲地區國家對於俄羅. 31. 連弘宜，「世紀之交的俄羅斯東亞政策－析論俄中兩國『戰略協作夥伴關係』之運作現狀」，國際關係學報，第 21 期（2006），頁 72-74。 32 Сергей Кортунов, “Военно- политическая обстановка,” С. Караганов, Мир вокруг росии:2017--Контуры недалекого будущкг (Москва: Совет по внешней и оборонной политике, 2007), c. 37. 33 Сергей Кортунов, “Военно- политическая обстановка,” С. Караганов, Мир вокруг росии:2017--Контуры недалекого будущкго(Москва: Совет по внешней и оборонной политике, 2007), c. 36. 12.

(19) 斯的對外政策的影響，尤其在對於經濟利益方面，應該是「俄國無條件優先的選項」； 34. 而中國學者王樹春教授在「俄羅斯推行經濟外交與新世紀的俄中關係」文中表示，. 俄羅斯外交三個階段是手段方式的變化，原則上的內容並沒有改變，若分析導致第一階段「一面倒」向西方政策失敗的因素，是國家內部的問題，而國家經濟的衰弱是對外政策不成功的根本原因，而第二階段「全方位」外交失敗的原因是因為俄羅斯缺乏與西方國家建立完全平等的夥伴關係，因此不對等的關係使得俄羅斯過度依賴西方，而無法保持全方位的平衡；35而探討普欽時期的外交政策，並排列出普欽政府的外交優先次序，連弘宜教授認為中國是俄羅斯的外交重點、俄中將在國際政治間保持一致. 政治大. 的原則態度、俄中將在政治關係的情況下發展大規模的經濟合作；36俄國的東亞政策. 立. 中是以俄中關係為主軸，而俄中關係是以「戰略協作夥伴」為制度化的運行機制。37. ‧ 國. 學. 因此筆者認為，從「經濟利益」的角度思考俄羅斯的對外政策是當前較具體的相關研究方向，俄羅斯的對外政策中演變的方式目前是朝著東亞方向調整，也就是較為. ‧. 重視俄羅斯在亞洲地區所扮演的角色，而從亞洲地區的具體焦點與較具發展性的面. Nat. sit. y. 向，就是發展與中國的政經關係；俄羅斯與中國的關係則是具體化由「戰略協作夥伴. n. al. er. io. 關係」的制度機制，來執行俄中的經濟合作等方面的政策，因此筆者從「經濟戰略」. i Un. v. 的角度來審視俄中的經貿關係發展，亦是建立在俄羅斯亞太策略的方向上，而俄羅斯. Ch. engchi. 的經濟戰略就是以俄羅斯本國的國內經濟利益為圭臬，進而發展對中國的經濟戰略。. （四）俄國遠東地區的開發整合觀點俄國遠東地區相較於中國東北地區的經濟發展是相對落後，人口方面也因為比例大幅度少於中國東北地區人口，因此俄國學者法斯克列申斯基（Alexei Voskressenski, Алексей Воскресенский）教授在其文章「面向中國崛起的俄國政策變化」一文中， 34. 連弘宜，「世紀之交的俄羅斯東亞政策－析論俄中兩國『戰略協作夥伴關係』之運作現狀」，國際關係學報，第 21 期（2006），頁 88。 35 王樹春，「俄羅斯推行經濟外交與新世紀的俄中關係」，俄羅斯研究，第 4 期（2003），頁 36。 36 連弘宜，「世紀之交的俄羅斯東亞政策－析論俄中兩國『戰略協作夥伴關係』之運作現狀」，國際關係學報，第 21 期（2006），頁 92。 37 連弘宜，「世紀之交的俄羅斯東亞政策－析論俄中兩國『戰略協作夥伴關係』之運作現狀」，國際關係學報，第 21 期（2006），頁 103。 13.

(20) 認為從俄國的角度思維，俄國與中國在遠東地區達成經濟合作，是有助於中國解決人口就業等經濟問題；38從區域地緣經濟的研究途徑，筆者則認為對於俄羅斯遠東地區的發展，整體俄羅斯國家經濟發展與促進遠東地區經濟建設，長期的經貿合作與發展會帶動整體經濟成長，並且提高了遠東地區的經濟建設。當然這亦是從俄國政府內部必須擬定好的「經濟戰略」中的一部分思維，如何與中國進行經貿發展時，而使遠東地區發展能夠避其害取其利。39「2010 年前遠東與西伯利亞的經濟與社會發展」計劃是俄國政府設定的多重聯邦任務的計畫，根據法斯克列申斯基教授的觀點，這樣的一個政策計畫（2010 年前遠東與西伯利亞的經濟與社會發展）其實並不符合現代化的. 政治大. 戰略發展，面對中國崛起產生的問題，充其量只解決了短期的系統與人口問題。40筆. 立. 者認為這樣的一個計畫，事實上就是俄羅斯政府從「經濟戰略」的思考角度，落實解. ‧ 國. 學. 決與中國經貿發展的實體區域問題，而法斯可列申斯基教授認為這樣的政策是有其缺失，但是筆者則認為，俄羅斯政府是會依據往後的情勢來改變或修改這樣的政策方. ‧. 向，這亦是筆者在兩國未來經貿發展趨勢的章節論述部份；法斯可列申斯基最後總結. Nat. sit. y. 俄中的合作發展，認為兩國經貿合作對於俄國與中國的國家利益是有相當的幫助，並. al. n. 究方向。. er. io. 可從新的國際趨勢（區域主義）來觀察兩國的合作發展，這也是筆者在其後章節的研. Ch. engchi. i Un. v. （五）兩國經貿發展歷史與地緣關係俄羅斯與中國在地理上彼此接壤，在大陸學者姜毅教授「新世紀的俄中關係」書中認為，在沙皇俄國時期，不斷擴張與拓展疆土的進程中，曾於 16 世紀末越過烏拉爾山，展開向東方擴張，並逐漸將其勢力擴展至今日黑龍江附近，因而俄中兩國在數. 38. Alexei Voskressenski, “Variants of Russia’s Policy towards the Rise of China,” The Rise of China: Policies of the EU, Russia and the U.S.(2008), p. 13. 39 筆者認為「害」的部份是指中國東北人口眾多，恐有大量移入俄國遠東地區造成政經與社會問題的疑慮，然而「利」的部份則是長期藉由與中國合作，俄羅斯可發展落後的遠東地區經濟，開發遠東地區與西伯利亞的能源礦產，並藉此強化遠東地區與中央的關係。 40 Alexei Voskressenski, “Variants of Russia’s Policy towards the Rise of China,” The Rise of China: Policies of the EU, Russia and the U.S.(2008), p. 14. 14.

(21) 百年來產生許多邊界爭議，41終於 2004 年 10 月 14 日普欽訪中期間，俄中兩國簽署了「關於俄中國界東段的補充協定」（The demarcation of the Russo-Chinese border, Демаркация российско-китайской границы）解決了兩國 300 年來的邊界爭議，雖然在解決邊界問題之前，俄中兩國就以地緣相鄰的關係，有著邊境貿易的出現，然而邊界問題的法規定調，是更具有「突破性」的意涵，42對於俄中兩國關係的進展是正向的幫助，兩國在地緣上有著相鄰關係，這是從地緣經濟與貿易觀點的優勢條件，再者邊境問題的解決，可平緩兩國的潛在衝突與不信任。. （六）俄中兩國貿易互補性觀點. 立. 政治大. 對於俄國與中國的邊境貿易關係，有許多觀點是從經濟互補的因素談起，大陸學. ‧ 國. 學. 者倪小泉認為這也是俄中兩國發展經濟合作中最大的潛力，43筆者認為互補性雖依舊存在，但已非現階段重要的有利條件，主因俄羅斯乃能源大國，假若依舊只仗恃天然. ‧. 物產的輸出換取外匯，而不思如何改變貿易型態與僵化的結構，則經貿情勢將隨國際. Nat. sit. y. 能源價格起伏而不定、隨物之用罄而有困頓之時；而中國之成為新興市場之大國乃因. n. al. er. io. 於其擁有廣大的市場需求與勞力密集加工規模生產優勢，但是依然如同俄國面臨經貿. i Un. v. 型態僵化問題，經濟成長可依恃於勞力密集加工化之產出，但是長久的經濟發展問題. Ch. engchi. 則有賴於多元化產業發展，因此調整發展非加工的僵化生產的經濟模式，才是長久經濟穩定與發展之計；因此筆者認為俄中經貿關係不應過分強調經濟資源的互補性，而大陸學者曲文軼在「俄中經濟結構異同與其對兩國經濟關係的影響（下）」文章中認為，俄中兩國的貿易發展應改為「偏向策略性的貿易合作」關係為有利因素之其一， 44. 因應國際政治與經濟體系的變遷，各國在戰略性的國家安全策略與經貿外交策略皆. 以合作的導向為前提，尋求區域集體安全與國家利益為目標導向，因此筆者認為「偏 41. 姜毅，新世紀的俄中關係（北京：世界知識出版社，2007），頁 88。姜毅，新世紀的俄中關係（北京：世界知識出版社，2007），頁 106-107。 43 Xiaoquan Ni, “China’s Threat Perceptions and Policies,” in Judith Thornton ＆ Charles Ziegler, Russia’s Far East: A Region at Risk (Seattle: The National Bureau of Asian Research in Association with Univ. of Washington Press, 2002 ), p. 375. 44 在曲文軼，「俄中經濟結構異同與其對兩國經濟關係的影響（下）」，俄羅斯研究，第 1 期（2008），頁 49-54 文中，也說明了兩國從長期可持續性的貿易問題觀點，應從互補性貿易走向戰略性合作。 15 42.

(22) 向策略性的貿易合作」可以成為研究俄中貿易的長期優勢因素之一，而不應過分強調兩國互補性。. （七）其他觀點大部分能夠找到的中文文獻，例如大陸學者王樹春教授在「俄羅斯推行經濟外交與新世紀的俄中關係」中表示：有些學者總以中國的視角來看問題，而事實上，只有從中國、俄羅斯兩個不同視角審視與交互分析，對於俄中的經貿雙邊發展問題才可能更清楚，45歷年有關俄中經貿的研究與訊息，尤其是中國方面的學者論述，大多是從. 政治大. 中國方面的觀點來形成研究途徑，而筆者則藉此試圖從俄羅斯方面的觀點，來檢視俄. 立. 中兩國的經貿關係與發展，這是一種較不同的研究途徑，如果從俄羅斯的途徑觀察，. ‧ 國. 學. 中國與俄羅斯貿易發展是否嚴重滯後於其政治關係，則可藉由俄國學者所著作的文獻中，有助於驗證王樹春教授在文中所提出的觀點，究竟俄中經貿的發展是否如同其所. ‧. 假設的「非嚴重滯後」。. Nat. sit. y. 再者，法斯克列申斯基教授從俄羅斯的角度，來看待因中國崛起造成兩國的關係. n. al. er. io. 影響為何，探討了俄羅斯面對中國崛起而改變了其政策，其認為俄羅斯與中國的合. i Un. v. 作，是增加彼此的國家利益，並且是基於戰略伙伴關係，法斯可列申斯基認為：俄中. Ch. engchi. 的結盟有助於解決世界各項議題與區域問題，尤其是在俄國北方與西北方的邊界問題，這也是俄國平衡外交的手段之一。46俄中在軍購與生產資源上可相互創造利益，並且也能夠使整合國家共識，而產生俄羅斯的國家地位強化概念，47對於俄中兩國的經貿合作，在政治上的意圖使之成為國際政治體系中的緊密夥伴。而另外學者陳約瑟夫（Joseph Cheng）教授其文章「普欽時期俄對外政策的中國觀點」中，以中國觀點看待普欽執政時期俄羅斯的對外政策，從戰略三角的思維來論述俄羅斯的對外發展戰略，俄羅斯從與美國交好的態度，轉向與中國尋求合作以抵制 45. 王樹春，「俄羅斯推行經濟外交與新世紀的俄中關係」，俄羅斯研究，第 4 期（2003），頁 39。 Alexei Voskressenski, “Variants of Russia’s Policy towards the Rise of China,” The Rise of China: Policies of the EU, Russia and the U.S.(2008), p. 12. 47 俄羅斯內部的分化問題，可從車臣戰爭看出端倪，若能藉由與中國的緊密經貿關係，在外交上也促使中國面對像是車臣戰爭、俄國與烏克蘭、喬治亞等問題時，能夠達成一致看法，支持俄羅斯立場。 16 46.

(23) 美國，並達到俄國的復興之路；「普欽總統在當選 2000 年俄羅斯的總統後，開始漸漸規劃其對外政策的大綱……，而在俄羅斯的中國外交政策專家們，在研究了數封文件後，也漸漸對俄羅斯的未來發展達成共識，首先，專家們認為普欽政府是將國內事務的優先順序置於國外事務之前……」；48俄羅斯在過去參與國際事務時，所需花費的資源以經遠遠超過國內有的資源，因此俄國的對外政策在此時期應該注重的是國內的利益，以創造國內的穩定的經濟成長，並藉以增進人民的生活水準為，經濟發展取代了核子發展成為主要的發展目標，因此俄羅斯對外政策的發展方向，是以國內的經濟發展也就是國內的經濟利益為首要考量，在有利益交換的層面上思考，與中國的經貿. 政治大. 關係自然是對外政策發展的趨勢方向。. 立. 美國學者羅茲曼（Gilbert Rozman）教授在「俄羅斯的亞洲政策」一文中表示，. ‧ 國. 學. 在 1994 年葉爾欽政府時期，俄國對外政策的優先順序是獨協國家、美國與歐洲、中東歐，最後才是亞洲地區，亞洲地區在此時期顯然是被邊緣化的，49然而俄羅斯為了. ‧. 促進世界多極化發展，也已開始與法國、德國、中國和印度發展外交關係，50這是 1996. Nat. sit. y. 年普利馬可夫被指派為外長後，採取的全方位外交政策，促使俄羅斯快速的擴大外交. n. al. er. io. 政策的領域範圍，也使俄國漸重視亞洲地區的政策；51而普欽總統主政後在國際事務. i Un. v. 的參與上，陳約瑟夫教授認為其所持有的態度是「選擇性的參與」，在國內經濟資源. Ch. engchi. 尚未充裕之前，採取這樣的選擇性參與措施，為了使得外交的效率更為提高，而另一方面，普欽政府在強調國內經濟發展之下，對外發展密切的合作關係和與國際社群整合，52筆者則認為，俄羅斯的對外政策以此角度觀察，就是「經濟戰略」導向，更依此經濟戰略的外交模式，與中國發展經濟貿易合作。而針對普欽時期的俄中關係發展，學者將之分為以下三個時期。53 48. Joseph Cheng, “Chinese Perceptions of Russian Foreign Policy During The Putin Administration,” Journal of Current Chinese Affairs, Vol.32, No.2(2009), pp. 149-150. 49 Gilbert Rozman, Russian Strategic Thought toward Asia (N. Y.: Palgrave Macmillan, 2006 ), p. 9. 50 Joseph Cheng, “Chinese Perceptions of Russian Foreign Policy During The Putin Administration,” Journal of Current Chinese Affairs, Vol.32, No.2(2009), p. 149. 51 Gilbert Rozman, Russian Strategic Thought toward Asia (N. Y.: Palgrave Macmillan, 2006 ), p.12. 52 Joseph Cheng, “Chinese Perceptions of Russian Foreign Policy During The Putin Administration,” Journal of Current Chinese Affairs, Vol.32, No.2(2009), p. 150. 53 Joseph Cheng, “Chinese Perceptions of Russian Foreign Policy During The Putin Administration,” 17.

(24) 第一時期是 1999 年 3 月至 2001 年 9 月，在這一時期因為車臣事件與台灣問題，俄羅斯與中國共同面對美國與北約方面的壓力，因此尋求彼此的支持與合作。1999 年 3 月北約以美國為首發動了科索沃戰爭，造成了俄羅斯與西方之間的緊張情勢，而俄羅斯與中國在反對科索沃戰爭中，成為兩國戰略協作夥伴的協作展現；54上海合作組織就在 2001 年 6 月創立了，這個組織代表著俄中戰略合作的重要行動，兩國更是積極的找尋對話空間，從良好近鄰、夥伴與合作關係，形成了各種條約的簽訂。55 第二階段是 2001 年 9 月至 2004 年 11 月，在這個階段中，俄中關係出現了變化， 911 事件使得俄美關係有了良好進展，而 2004 年俄國不理會中國的抗議，批准了達. 政治大. 賴喇嘛的入境簽證，美俄兩方更是進一步口頭承諾進行兩國共同限武的行動。在俄羅. 立. 斯的中國問題專家認為，普欽政府此階段是依據最基本的國內經濟發展，而在外交上. ‧ 國. 學. 做出這樣的行動，因為此時俄美的關係是有助於促進俄國的經濟發展；俄國在此時更是出現了「中國威脅論」（China Threat, Китай угрозы）的觀點，而且俄羅斯的國際關. ‧. 係學者和中國外交政策的智庫們，皆認為普欽所領導的俄羅斯在此階段希望的是和. sit. y. Nat. 平、安定並與美國較愉悅的進行雙邊交流，相形之下，俄中關係就顯得相對黯淡。56. n. al. er. io. 第三階段是 2004 年十月至 2007 年底，普欽政府重新調整經濟戰略方向，包括能. i Un. v. 源、軍工業的貿易重歸國有、打擊寡頭、控制媒體，並將影響力從總統、聯邦政府貫. Ch. engchi. 徹到地方政府，一連串的強勢作為，使得美國的小布希政府對此表達高度不滿，進一步也造成俄羅斯的反彈與駁斥；更在此後兩國更因為喬治亞的問題發生相當緊繃的關係，俄美兩國的競爭對立，表現在對於獨協國家的紛爭議題上，美國藉由北約東擴面向獨協國家，此舉讓俄羅斯感受到重大的外部壓力，俄中關係也因此有了不同的發展機會，俄中兩國除了針對邊界問題提出解決的方法與讓步，更在 2006 年與 2007 年互設「國家年」的方式來展開多方面的進一步交流；俄中關係發展在這個階段是經過多 Journal of Current Chinese Affairs, Vol.32, No.2(2009), pp. 151-162. 54 鄭羽、柳豐華，普京八年：俄羅斯復興之路（2000-2008）外交卷（北京：經濟管理出版社，2008），頁 115-118。 55 Joseph Cheng, “Chinese Perceptions of Russian Foreign Policy During The Putin Administration,” Journal of Current Chinese Affairs, Vol.32, No.2(2009), pp. 151-153. 56 Joseph Cheng, “Chinese Perceptions of Russian Foreign Policy During The Putin Administration,” Journal of Current Chinese Affairs, Vol.32, No.2(2009), pp. 155-159. 18.

(25) 次調整，目前彼此皆以國家利益與發展考量，與對方發展合作關係，當然也存在著競爭與讓步。57因此藉由「戰略三角」的途徑來分析俄美中的三國關係，並以制衡美國獨大的觀點來看待俄中的發展關係；筆者認為，這是從國際政治面上很不可乎略的觀點，尤其是在俄中兩國經貿關係的發展上，是影響層面最為直接也最重要的因素。. 以上的文獻提供了對於「俄中經貿關係」影響因素概括性的論述，從俄羅斯對外政策構想中可了解從俄國視角所制定的對外關係，俄中兩國的經貿互動是基於俄羅斯富國強民的基本思維，而從以上文獻可發現，俄中經貿關係的發展是有著許多因素的. 政治大. 制約，來自政治面、經濟面、歷史與地緣等影響因素，無法只單就某個面向而解釋兩. 立. 國經貿關係與發展，因此筆者藉由各面向的整合提出「經濟戰略」的觀點，從整體國. ‧ 國. 學. 家層次的對外經貿發展戰略概念，即可包含以上各項因素的論述，而較為全面性的觀點，然而經濟戰略的思考面向，主要以政策導向觀念為主要思維，因此實際上是比較. ‧. 接近政治面的觀點。. n. al. er. io. sit. y. Nat 二、假設命題. Ch. engchi. i Un. v. 筆者認為俄羅斯的「經濟戰略」是俄國政府面對俄中經貿關係重要的思考架構，也是影響俄羅斯對中國經貿發展的主要因素，因此對於俄羅斯與中國發展經貿合作而言，筆者認為「經濟戰略」是存在俄國政府的對外思維，體現在與中國的經貿互動上，俄羅斯政府採取了以合作交流加強彼此的戰略伙伴關係，考量了相關影響因素後，發展成一個高彈性與多面向的「戰略準則」；根據以上的假設與研究目的，將此假設命題引申為下列邏輯推論出下列三項的子命題：（一）俄羅斯對外經濟戰略是以國內利益為最終考量，對於中國的經濟戰略是依循亞太政策面向與東西方平衡策略的戰略思維。俄羅斯的對外政策是以國內利益為目標，. 57. Joseph Cheng, “Chinese Perceptions of Russian Foreign Policy During The Putin Administration,” Journal of Current Chinese Affairs, Vol.32, No.2(2009), pp. 159-162. 19.

(26) 這是普欽時期的務實外交原則；從亞太區域政策的觀點，俄羅斯越注重在亞太地區的關係，俄中的經貿關係就越為緊密；在俄國的對外發展東西方平衡因素層面上，俄羅斯基於增加國家在亞太地區的影響力，而採取與中國發展合作關係。. （二）普欽時期俄中兩國的經貿關係發展是呈現逐年遞增成長趨勢，而全球化影響因素和俄羅斯基於能源優勢發展的考量，形成長期的政經合作關係。俄中兩國經貿是依循著先天互補性，而形成經貿合作的初步動力，而普欽時期的務實外交與中國的政治互動，使得兩國經貿發展優於葉爾欽總統時期；而面臨全球化的影響，與俄羅斯本身. 政治大. 的能源優勢，俄羅斯對中國經濟戰略的思維必須加入這些因素考量，因此俄中的長期. 立. 經貿合作，是俄羅斯對中國經濟戰略的方向。. ‧ 國. 學. （三）俄中的邊境經貿趨勢是以合作開發為具體發展方向，而俄羅斯更可藉此發展較. ‧. 為落後的遠東地區，這是俄中經貿發展的互利模式。邊境貿易是俄中經貿合作的觀察. Nat. sit. y. 指標，而開發遠東地區是俄羅斯融入亞太整合的進程，使得中國能夠參與此地的經貿. n. al. er. io. 合作，而藉由經貿合作與開發俄國遠東、中國東北地區產生相互國家的利益，這是俄羅斯對中國經濟戰略的思維。. Ch. engchi. i Un. v. 筆者將以上述的假設命題具體形成本論文之整體架構，從研究動機、目的與假設命題導入本篇論文的核心內容，藉以論述釐清所欲探討的問題，且在文中論證先設定的命題，並在結論中統整總結對於上述假設命題之呼應。. 20.

(27) 第三節研究方法、途徑與範圍一、研究方法、途徑本論文的研究方法為社會科學研究方法（Social science study）中的文獻分析法（Literature analysis）、歷史分析法（History analysis）、比較分析法（Comparison analysis）、經濟戰略研究途徑（Economic strategy approach）。筆者所使用的是社會科學研究方法，依循其追求客觀的原則作為本論文的基本理. 政治大. 念，使用政治學與經濟學的若干理論分析屬於基本社會科學方法的運用，在科際整合. 立. （Interdisciplinary integration）的潮流下，社會科學中各學科之間彼此聯繫而成為新. ‧ 國. 學. 的研究方法也運用在本篇論文中，因為社會科學的各個學科並非完全分開不相連屬的。我們可以從社會科學彼此之間有許多分科的相互重疊性，看出社會科學之間的密. ‧. 切關係，58因此筆者試圖將政治學與經濟學在社會科學研究方法中做結合，並以多面. Nat. sit. y. 向的研究途徑結合而塑成研究本論文主體的面向。本論文的主要研究途徑是「經濟戰. n. al. er. io. 略」，是透過多種不同的研究途徑概念的結合，在這些不同的途徑中，可以提供形成. i Un. v. 一個具體的系列觀點，也就是筆者嘗試以上述等研究途徑的結合，藉以觀察研究本論. Ch. engchi. 文主旨。以下是介紹本論文所運用到的研究方法途徑的內容。. 1.. 文獻分析法文獻分析方法根據葉至誠、葉立誠等著「研究方法與論文寫作」一書，書中所提. 對於文獻分析法的概念是，經由文獻資料的搜集研究有助於了解過去、洞悉現在與推測未來，59筆者根據上述認為文獻分析法是從事社會科學研究中最重要也是最先接觸的研究方法之一，此研究方法以便作為研究者鑑往知來與研究期間的觀念之啟發，因此筆者在撰寫本論文時，最先思考到的也是多數社會科學文獻中使用的文獻回顧法， 58 59. 葉至誠，研究方法與論文寫作（台北：商鼎文化出版社，2000），頁 5。葉至誠，研究方法與論文寫作（台北：商鼎文化出版社，2000），頁 138 21.

(28) 而進一步細分文獻分析法的操作方式，則以本篇論文的文獻來源分類大體為：私人專書著作、論文、已發表的文章；研究機構與媒體所出版的書報與研究論文期刊；政府機關與跨國組織的公開檔案資訊與刊物文章。根據上述的資料來源蒐集的資訊作為文獻搜集整理，進而根據本篇論文的主旨進行問題性質的文獻歸類與敘述和解釋批判，而此種研究方式又稱為「文獻述評」（Literature review），再根據下述的歷史研究法、比較分析法與地緣經濟研究途徑整合後，加以處理文獻資訊與發展論文的脈絡。. 2.. 歷史分析法. 立. 政治大. 從事社會科學研究與國際政經相關研究中，研究標的歷史與演變的沿革是相當重. ‧ 國. 學. 要的研究回顧，根據王玉民「社會科學研究方法原理」一書中，對於歷史分析法的重要性是如此敘述：歷史研究法是指一個問題發生及演變的沿革，具有長時間研究的性. ‧. 質，藉分析該問題有關的既存資料，以歸納出可供解釋與預測的理論，60因此筆者藉. Nat. sit. y. 由歷史分析法的功用，了解本篇論文主題之過去的歷史史實，亦藉由歷史分析法而對. n. al. er. io. 研究標的有進一步的認知與對目前研究成果預測的展望，俄羅斯與中國在過去歷史的. i Un. v. 淵源深厚，兩國之間存在的歷史與文化的糾葛年代久遠，因而目前兩國發生的任何情. Ch. engchi. 況皆無法與過去歷史完全切割，歷史研究法是不可或缺的，它是辨別制度真正本質的唯一方法，也是了解制度形成的特定方式；61因此筆者亦需藉由文獻蒐集與分析中的歷史分析方法，對於俄羅斯與中國的經貿歷史淵源脈絡先以釐清，以便做更深一步的研究切入觀點，以期本篇論文的研究成果是具有歷史觀點基礎。. 3.. 比較分析法區域研究中最常見的研究方法亦包含比較分析法，以本篇論文而言因為涉及兩種. 面向的比較。地域性的比較：兩個國家（俄羅斯與中國）的不同政策與實際發展不同， 60 61. 王玉民，社會科學研究方法理論（台北：紅葉出版社，1994），頁 244。 Alan Isaak 著，朱堅主譯，政治學的範圍與方法（台北：幼獅文化出版社，1984），頁 36。 22.

(29) 因此以地域國家來分為空間性橫向的比較；時間性的比較：俄羅斯與中國在歷史發展中有不同的情況產生，例如本篇論文探討千囍年後的俄中經貿發展為標的，在歷史時間的變遷中，前期與後期是不同的趨勢呈現，因此以時間性縱向的比較。比較分析法在本篇論文中的應用就是此兩種面向的探討，並且比較相同與相異之處，進而推論本篇論文的研究結果為何，因此比較分析法在研究方法上尤其是區域研究與比較研究上，可以突顯研究者欲突顯研究標的問題的異同，這也是為何比較分析法常常被用於區域研究的原因，因此筆者在本篇論文的內容分析上，大量的使用比較分析法，藉以釐清與突顯各項研究的因素與結果的多樣表現。. 4.. 立. 戰略研究途徑. 政治大. ‧ 國. 學. 從狹義的定義而言，戰略（Strategy）的內容是指戰爭、戰爭的準備及戰爭的進行等軍事意涵的策略，然而軍事問題已經與政治、經濟、社會、科技等層面交織在一. ‧. 起，它的概念早已擴大，用法也隨之發生很大的變化；戰略一詞在不同的層次，便存. sit. y. Nat. 在不同的思考範疇，其真正意義和內容也就存在不同的觀點。62「戰略」與「策略」. n. al. er. io. 兩詞在英文翻譯上均為「Strategy」，而用法也隨著各學者的定義，63部份認為是同義. i Un. v. 詞，而部份則認為有些許差異，以現代各國發展對外經濟貿易的政策方向考量而言，. Ch. engchi. 是屬於「策略」，而建築在整體國家政策方針上，加以整體國家利益為其考量，是具有大格局整體的設想，就應解釋屬於更高層次的「戰略」。戰略作為國家整體高層次的設想，其中心與方向是以達到國家利益為至上原則，因此國家利益就成為國家戰略最終原則性的標的；就本論文中的國家利益定義，包含國家在國際社會中所獲取的政治勢力、外交進展與經濟利益，也就是藉由戰略作為指導原則，而使國家達成在國際政治勢力的拓展、外交領域的進展與國家的經濟成長、. 62. 薛釗，戰略性的思考（台北：時英出版社，2001），頁 10-11。根據學者鈕先鍾教授考據，戰略是日本人翻譯自英文「strategy」，而我國在十九世紀末的留日學生將此譯法帶回國內；其意義大抵上是「為將之道」，而西方所出版的戰略學書籍眾多，對於此名詞也各有不盡相同的定義。參考鈕先鍾，國家戰略概論（台北：中正書局，1974），頁 1-5。 23 63.

(30) 國民經濟能力的提升，更因為經濟作為國家最基礎的擴張與維持的要素，64因此將國家的戰略以經濟戰略來表示，作為解釋是較為具體的方式，因此經濟戰略是作為國家因為利益目標而採取的政策方針與指導原則。本論文中的經濟戰略是藉由國家戰略的意義引申而來，並從國家經濟外交（Economic diplomacy）政策的形成，歸納其思維，並以經濟外交和經濟權術（Economic statecraft）兩者和經濟戰略的比較，得出國家對外經濟戰略的概念；經濟戰略用於解釋一國對外政策中，一切有關經濟性與國家利益性政策作為；從各項國家對外政策的準則、經濟貿易合作的情況和與對手國條約的簽訂等重大對外事件中，以國家利益、. 政治大. 國家目標與國家政策為導向，以地緣政治經濟和區域發展策略等途徑，做為理解經濟. 立. 戰略的核心價值，而本論文中的經濟戰略，是以偏向策略性的合作與具體的經貿合作. ‧ 國. 學. 開發等面向，構成一個有別於經濟學中的貿易互補性定義，而形成兩國經貿合作理論。經濟發展是俄羅斯普欽時期的政策核心，此時期的俄羅斯外交政策特色與思維，. ‧. 就是確立了經濟發展為外交的核心目標，65因此本論文以經濟戰略作為對外政策的思. Nat. sit. y. 維，形成研究途徑，研究俄中兩國經貿關係中的戰略因素；本論文將先以「經濟戰略」. n. al. er. io. 的緣起與名詞解釋作為研究途徑，再以經濟戰略的研究途徑，形成對俄中兩國經貿關係與發展的戰略層面觀點。. Ch. engchi. i Un. v. 二、研究範圍俄國與中國的互動是一個國際政經與區域研究的重點觀察標的之一，再者近年來中國的經濟崛起更是國際間相當重視的研究觀察對象，而與台灣如此關係密不可分的中國大陸，在其崛起於世界的舞台成為新興的大國同時，有關中國的議題研究對於台灣而言是較具有吸引力，而筆者選擇俄羅斯與中國兩國在經貿發展因素的議題研究，是以「俄羅斯的中國經濟戰略」為其研究取向途徑，希望能夠藉由論述所蒐集到的文 64. 根據鈕先鍾教授看法：「歷史經驗一再顯示國家的經濟優勢，可以轉變成為政治和軍事影響力。」參考鈕先鍾，21 世紀的戰略前瞻（台北：麥田出版社，1999），頁 33。 65 姜毅，重振大國雄風－普京的外交戰略（北京：世界知識出版社，2004），頁 85。 24.