地方主管教育機關推動國中資優教育的挑戰
與因應措施
李雨軒 桃園市桃園區福豐國中教師 銘傳大學教育研究所在職班研究生一、前言
對國家來說，資賦優異學生可謂是重要的希望種子，若能好好栽培使之成長 卓越，小至造福社會，大至改變世界！至今資優教育雖已在桃園市漸趨蓬勃發 展，然仍有讓更多關心資優教育的親師及資優業務相關人員，進一步思索如何讓 桃園市資優教育發展更順遂更完善，以嘉惠每位資優學子。 桃園市自 90 年代起，陸續推動資賦優異學生(後稱資優生)提早入學鑑定作 業、縮短修業年限以及資優教育方案，到 108 年國中階段資優班設置現況，在資 優類別方面，於 91 年首次設立英語資優班，104 年開始設立數理資優班、創造 力資優班，107 年開始設立自然科學資優班，逐漸擴大國中階段資優班類別；在 資優班級數方面，104 年度增設 6 班，105 年度增設 9 班，106 年度增設 6 班， 107 年度增設 3 班，108 年度增設 7 班，近 5 年共增設了 31 班（教育部特殊教育 通報網，2019）。綜上可知，桃園市資優教育正朝向精緻化、多元化與普及化， 筆者在協助資優教育推行過程中，也發現因數量的增加而出現了一些人力、資源、 輔導等相關挑戰。 本文旨在探討桃園市國民中學階段資優教育實施面臨的挑戰 事宜，並提出因應之淺見。二、資優教育面臨的挑戰
桃園市國中階段資優資源班的廣設以及鑑定時間的調整，不僅讓各國民中學 有了新的挑戰，同時也考驗著資優教育行政整體配套措施和專業師資的素質，以 下分述之。 （一） 政策上各項配套措施尚有精進之處 政府單位能注重市內資優教育乃是好事，然在政策上各項配套措施仍未完 善，恐有操之過急之嫌。一、資優政策缺乏法制化：目前本市僅有《桃園市國民 中小學身心障礙資源班實施要點》，但尚未制定《桃園市國民中小學資賦優異資二、資優政策缺乏審查機制：資優教育的目的在於引導資優生發揮潛力，為此需 針對其優勢、興趣、情意需求設計相應課程，落實資賦優異學生個別輔導計畫 (IGP)，然部分學校空有個別輔導計畫之制定卻無執行之實，恐怕是目前資賦優 異教育的隱憂（桃園市政府，2010）。三、資優政策缺乏輔導與監督：本市連續 兩年共有 7 間資優班接受資優評鑑，可知其評鑑結果特優皆從缺，且有兩間為乙 等（教育部國民及學前教育署，2019），顯示各校資優教育品質還有很大的進步 空間，尚賴主管機關的輔導與監督。 （二）私校搶資優生的生員衝擊 108 學年度的資優鑑定時間從原本的國中七年級下學期鑑定，改為小學六年 級下學期鑑定 (桃園市政府，2019），其時間調整的主要考量是為解決國中端學 校排課困難，然因部分私立學校祭出高額獎學金來吸引通過鑑定的資優生，使得 公立學校的資優資源班遭受嚴重的生員衝擊，目前有學校資優生僅個位數，讓三 位資優班教師僅服務少於十人的學生，恐有資優資源浪費及師資閒置問題。針對 上述情況，新北市政府教育局已擬定資優資源班退場機制（翁聿煌，2015），然 桃園市政府卻尚未擬訂相關配套措施。 （三）行政人員業務繁重，無法專責資優業務之問題 目前資優教育相關行政人員主要可分為兩大層面：一為教育行政單位，如桃 園市政府教育局特教科及各階段資優教育資源中心；另一為學校行政單位，桃園 市以特教組長、資料組長居多。這些行政人員須協助辦理身心障礙及資優教育兩 大特教業務，恐因業務量繁重導致流動率高，而新接手人員也常因專業知識與經 驗不足，降低行政效率。 （四）資優班教師的缺乏 資優教育要辦得好，首先要有良好的師資。資優教育教師除了具備普通教育 教師資格外，更應兼具豐富的專門學識和良好的專業素養，然由於合格資優教育 教師缺乏，未受資優教育專業培訓之「學科名師」紛紛上場，資優班淪為「升學 補習班」之可能性大增，資優教育之素質堪慮（吳武典，2013）。就桃園市而言， 由於有資優證的教師本就為數不多，有意願擔任資優班教師的更是少之又少，部 分設有資優資源班的學校因無教師想擔任資優班教師，甚至採用校內師資抽籤排 序輪流擔任的方式。資優教育師資流動率大，連帶影響著資優教育品質，令人堪 憂。
三、改革資優教育的因應之道
根據上述桃園市資優教育面臨的挑戰，筆者將提出以下淺見，供各方關心資 優教育界人士們參考。 （一）政策上宜有嚴謹的配套措施 關於政策上各項配套措施尚未完善，建議桃園市教育主管機關能盡速召集資 優學者專家、學校、家長及社會人士等代表，共擬「桃園市資賦優異資源班運作 原則」，並針對新設資優班之學校，協助提供相關教學資源或典範，以助學校辦 理資優教育一臂之力。同時為瞭解各校資優教育品質，不應等待四年一次的資優 評鑑，建議能透過市內特教輔導團定時的訪視與輔導，來自我提升資優教育品質。 （二）充實資優班資源以防止私校爭搶資優生的窘境 面對私校搶資優生的生員衝擊，建議教育局能提供更多經費與資源給市內設 有資優資源班之學校，並請學校行政人員與資優班教師、普通班教師積極合作， 做出校內資優班的多元特色，提升學校競爭力，吸引市內家長的選擇，另亦可與 鄰近公立學校合作，共創雙贏，如 2019 年已有四間設有資優資源班之學校合作 申請創造力營隊，透過扎實多元的課程，吸引家長注意，並達到宣傳效果。 （三）教育行政主管機關應分工減輕人員業務繁重的負荷 對於特教承辦人員業務繁重，無法專責資優業務之問題，可借鏡臺北市行政 組織，將教育局特教科細分成二至三股，將資優教育業務交由專責單位負責，減 輕行政人員的壓力；針對各校特教行政人員特教業務負擔過重，建議可修訂《桃 園市國民中小學及幼兒園特殊教育班授課結束實施要點》第六條：「各類資賦優 異班達三班以上者，得於特教組長下設置各類資賦優異召集人一名」，參考《臺 北市國民中小學特教班實施要點》第五條：「學校同時辦理身心障礙類及資賦優 異類特殊教育班者，得置資賦優異教育召集人。」據以放寬設置資賦優異召集人 之班數條件。 （四）鼓勵教師奉獻資優教育並積極進修成長 面對尋找有資優專業、亦有意願帶領資優班的資優教師之挑戰，除了建議學優 30 學分班增長資優專業知能，以學習欣賞和適應每個資優孩子不同的天賦。 此外，更重要的是，學校行政人員要支持及協助資優教師進行資優班的各項運 作，因資優班課程注重獨立研究以及資優生的多元展能(校外教學等)，每年亦需 辦理成果發表會、親職講座等各活動，皆需要學校行政支持，更需教師的努力與 付出。
四、結語
資優教育的重要性攸關菁英人才的培育，直接與間接影響未來整體國家的競 爭力。目前政府對資優教育的確相當重視與支持，但不可否認確實仍存在些許問 題，筆者盼主管機關、學校等相關人員有機會聆聽基層聲音，正視實務運作的困 境與挑戰，不僅能供面臨相同疑難的資優夥伴們參考，更能協助解決現行的資優 教育困境，使得資優教育發展更順遂完善。 參考文獻 王湘月（2019）。課程國際化在高等教育在地國際化角色之探討。台灣教育 評論約刊，8(3)，112-120。 吳武典（2013b）。臺灣資優教育四十年（三）：惑與解惑。資優教育季刊， 128，7-14。 桃 園 市 政 府 （ 2010 ）。 桃 園 縣 特 殊 教 育 白 皮 書 。 取 自 http://tygerc.ffjh.tyc.edu.tw/FileUpload/menudata/%E6%A1%83%E5%9C%92%E7% B8%A3%E7%89%B9%E6%AE%8A%E6%95%99%E8%82%B2%E7%99%BD%E7% 9A%AE%E6%9B%B89912.pdf 桃園市政府（2019）。108 學年度國民中學學術性向資賦優異學生鑑定簡章。 取自 https://www.tyc.edu.tw/home.jsp?id=6&parentpath=0&mcustomize=multimessage_vi ew.jsp&dataserno=201903150021&aplistdn=ou=hotnews,ou=chinese,ou=ap_root,o=ty cg,c=tw&toolsflag=Y&language=chinese 翁 聿 煌 （ 2015 ）。 資 優 班 招 生 不 足 ， 教 界 憂 資 源 閒 置 。 取 自 http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/944073 教育部特殊教育通報 網（2019）。各 教育階段特 教班設置情形。取自 https://www.set.edu.tw/static/clslist.asp
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