俄羅斯中小企業發展現況之探討

俄羅斯中小企業發展現況之探討

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前言

整體而言，俄羅斯中小企業的產值約占國內生產毛額的五分之一；全俄六分之一的 就業人口，係在中小企業工作；傳統上，俄中小企業是以內需為導向，因此國內市場的 需求強弱，影響中小企業的盛衰。本文嘗試針對俄國中小企業的現況及其發展，進行探 討。首先是從廠商家數、就業人數以及營業額等面向，觀察中小企業的發展現況；其次 是從目前業界所遭遇的困難，以及政府的施政目標，增進對於俄國中小企業發展的瞭解； 最後，則針對台俄之間的中小企業合作，提出建議。 撰文＜政治大學俄羅斯研究所助理教授　魏百谷

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中小企業的界定

俄國界定中小企業的指標，可分為兩項，其一是，所雇用的員工人數；其二是，營 業額。根據俄羅斯中小企業發展條例的規定，中型企業係指聘僱人數在_{100 人以上，250} （含） _{人以下；而小型企業所聘僱的員工名額則是 16 人以上，100 人以下；至於微型企業} 的聘僱員工數，則是_{15 人以下。再者，關於營業額方面，中型企業的全年營業額係以 10} 億盧布為限，小型企業的金額以_{4 億盧布為上限，而微型企業的金額上限，則為 6 千萬} 盧布。

整體的發展現況

關於俄羅斯中小企業發展現況的統計數據，當屬俄羅斯聯邦統計署出版的 _{「2010 俄} 羅斯中小企業」，最為詳盡，根據該資料顯示，截至_{2009 年底，俄國中小企業的家數共} 有_{161 萬 8,038 家；其中，中型企業的家數為 1 萬 5,547 家，小型企業的數量則是 160} 萬_{2,491 家，此小型企業的數量係涵蓋微型企業，其中，光微型企業的家數即達 137 萬} 4,661 家。再從雇用員工數來看，中型企業聘僱的員工總數達 197 萬 6,300 人，而小型企 業雇用的員工人數更多達_{1,024 萬 7,500 名，若就平均值來分析，平均每家中型企業的雇} 用人數為_{131 人，至於小型企業則約 7 人。至於營業額的部分，中型企業的營業額，總} 計是_{3 兆 305 億盧布，小型企業則是 16 兆 8,731 億盧布。} 此外，依_{2009 年的薪資水準來看，中型企業員工的平均月薪資為 15,301 盧布，而} 在小型企業工作的員工，可領得的薪水低於中型企業的員工，平均每月是_{12,780 盧布。} 另就產業別來看，分佈最多的屬批發、修車以及家庭日用品銷售業，家數高達_{66 萬} 1,413 家， 所 占 比 例 達 40.88%； 第 二 位 是 房 仲 業， 數 量 為 29 萬 3 家， 比 重 則 是 17.92%；第三位為營建業，廠家計有 19 萬 5,598 家，占整體的比例為 12.09%。

地區的發展情況

俄羅斯聯邦目前共有_{83 個聯邦主體 （涵蓋 21 個共和國、1 個自治州、4 個自治區、} 46 個州、9 個邊疆區以及 2 個聯邦直轄市），其中，中小企業家數分佈最多的前十大地區， 家數最多的是莫斯科市，計有_{208,718 家，占全俄總數的 12.90%；第二位是聖彼得堡} 市，家數為_{168,755 家 （占 10.43%）；第三則是莫斯科州 （Moscow region），有 75,138}

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家 _{（4.64%）；斯維爾德洛夫斯克州 （Sverdlovsk region） 則以 64,431 家 （3.98%），位居} 第四；而排名第五是克拉斯諾達爾邊疆區 _{（Krasnodar territory），數量達 54,421 家} （_{3.63%）；其餘依序為新西伯利亞州 （Novosibirsk region） 49,225 家 （3.04%）、羅斯托夫}

州 _{（Rostov region） 47,104 家 （2.91%）、 薩 馬 拉 州 （Samara region） 46,879 家} （_{2.90%）、韃靼斯坦共和國 （Republic of Tatarstan） 45,096 家 （2.79%） 以及秋明州} （_{Tyumen region） 36,498 家 (2.26%)。} 另外，就地理區位而言，距離台灣最近的俄國遠東地區的濱海邊疆區 _（Primorsky territory）（行政中心為符拉迪沃斯托克_{Vladivostok，亦即海參崴），其中小企業的數目僅} 26,561 家，所占比率亦僅 1.64%。

阻礙發展的因素

俄國的 _{「歐波拉」}（_{OPORA） 中小企業協會曾對俄國境內的中小企業進行問卷調查，} 歸納該調查結果，受訪的中小企業所認為的發展障礙，首先是，難以招募具有專業訓練 的員工，尤其是工程師等專業人員；其次是，不易從金融市場取得資金。第三是，不公

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平的競爭環境，換言之，市場對於大型的企業較有利，中小企業未能享有與之公平競爭 的條件；第四是，廠房或辦公的處所難覓，廠房取得困難，或是需要新建辦公處所時， 缺乏可資擴建的空地；第五則是，管理機關的規定與要求，易言之，政府機關的諸多法 令規定，甚或不合時宜的規範，束縛企業的發展。

政府的發展策略

關於中小企業的發展政策，係由俄羅斯聯邦政府的經濟發展部主導，該部轄下設有 中小企業發展司，專責此項業務。經濟發展部部長納比烏琳娜 _{（Elvira Nabiullina） 曾於} 2009 年 5 月提出俄國中小企業的發展方案，該方案所勾勒的主要目標有二，其一是提高 中小企業在經濟的比重；其二則是調整中小企業的產業結構，期望轉型成為以創新生產 為主的產業結構。為達成第一個目標，特訂定三項指標，分別是 _{（一） 增加在中小企業就} 業的人數，預期的指標是達到所有就業人口的_{28%；（二） 提升中小企業的產出，期盼達} 成的指標是產值占國內生產毛額的三分之一；（三） _{促進中小企業家數的增長，預計的指} 標為每_{1,000 人中有 11.4 家的中小企業。再者，為達成第二個目標，另設定兩項指標，} 其一是，提高中小企業中屬於非貿易類別的產業比重，增加諸如製造業、營建業、服務 業等類別的份額，所占的比例希望從目前的_{28%，成長至 50%；其二是，增加非貿易類} 產業的營業額，期望自_{2008 年的 4 兆盧布，增長至 9 兆盧布。} 不論是主要目標或相應的指標，均呼應中小企業_{2020 年發展策略的兩大策略，亦即} （一） _{中小企業占國內生產毛額的比例，不少於 40％；（二） 於中小企業就業的人數，至少} 占全體就業人口的二分之一。

結語

我國在經濟發展的過程，中小企業扮演舉足輕重的角色，因此，台灣在發展與扶植 中小企業的經驗，甚受俄方重視，台俄雙方遂於_{2002 年 9 月簽署 「台俄中小企業合作原} 則備忘錄」，我國透過此架構，提供俄方關於扶植中小企業之經驗與資訊。政府層次推動 的雙邊交流合作，需要民間企業的後援，才能發展實質的關係，因此，另可促成我國的 中小企業協會與俄方相應的中小企業協會，進行交流合作，譬如，成立於_{2002 年的 「歐} 波拉」 _{協會，就是以促進俄國中小企業發展為宗旨，且組織遍及全俄的非政府組織。同} 時，政府可整體規劃並協助消除進入台俄貿易障礙，協助我方的中小企業廠商，尋求俄 方的合作夥伴；更可透過採購融資的誘因，激發俄國的中小企業購買台灣的機器設備與 產品，進而帶動台俄雙邊的經貿成長。