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二、 主要經濟情勢

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Academic year: 2022

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(1)

俄羅斯(Russia)經貿檔

一、

基本經貿資料:

2022.06.22

人口 1 億 4,535 萬(2021)

面積 1,707 萬 5,400 平方公里 國內生產毛額 US$1.65 兆美元(2021) 平均國民所得 11,273 美元(2021) 經濟成長率 4.7%(2021)

工業成長率 5.3%(2021) 失業率 4.9%(2021) 消費者物價指數 6.69% (2021)

幣制 盧布(RUB),1 美元= 55 RUB(2022.6) 外債 4,782 億美元(2021)

進口值 2,935 億 167 萬美元 (2021) 出口值 4,923 億 1 ,434 萬美元(2021)

主要進口項目 機械及電氣設備、醫藥及化學品、塑料及其製品、汽車零配 件、小汽車、服飾鞋靴、金屬製品、家具(2021)

主要出口項目 原油、天然氣、汽柴油及石油製品、鋼鐵、鋁銅鎳等金屬、

機械及設備、煤、肥料及化學品、原木、小麥及農產(2021) 主要進口來源 中國大陸、德國、美國、白俄羅斯、南韓、法國、義大利、

日本、哈薩克、土耳其(2021)

主要出口市場 中國大陸、荷蘭、德國、土耳其、白俄羅斯、英國、義大利、

哈薩克、美國、南韓(2021)

二、 主要經濟情勢

經濟現況及展望 俄羅斯自 2014 年起因克里米亞事件及烏克蘭東部地 區衝突受歐美經濟制裁,加上國際能源價格低落雙重衝擊,

開始反思經濟結構問題,推動進口替代政策,並扶植國內製 造業與農業。2017 年在油價回穩、盧布貶值及進口替代政策 奏效背景下,俄羅斯經濟開始復甦,自連續 4 年衰退後轉為 正成長。2018 年 俄羅斯經濟表現為近 6 年最佳,成長率達 2.3%。2019 年全球經濟成長減緩造成俄羅斯外部需求降低,

全年經濟成長率為 1.3%。2020 年在新型冠狀病毒疫情襲擊 下,經濟成長率以-3%作收。

(2)

根據世界銀行 2021 年 12 月分析指出 ,2021 年上半 年俄羅斯經濟強勁復甦,預計經濟增長 4.3%,下半年則動力 減弱。

在 2020 年末和 2021 年初解除部分疫情封鎖措施後,

在 2020 年全年儲蓄和貸款蓬勃發展之推動下,2021 年第 2 季消費者需求大幅提高;此外,投資活動亦強勁,在大宗商 品價格上漲和國外旅遊疲軟之背景下,經常帳盈餘達到多年 高位,2021 年 1 月至 9 月期間達 820 億美元。

然而,2021 年秋新一輪疫情爆發,加上疫苗接種水平 相對低,對經濟和公共健康構成威脅。第 3 季度,由於新的 防疫措施和消費活動減弱,經濟增長放緩。

在持續努力抑制強勁需求、能源價格上漲和處理供應 問題之背景下,2021 年通貨膨脹加速。2020 年 12 月通貨膨 脹率超過既定目標後,俄羅斯央行為最早於 2021 年開始採 取收緊縮性貨幣政策的央行之一。自 2021 年 3 月至 10 月期 間,關鍵利率 6 次上調共 3.25%至 7.5%,使得將市場實質利 率維持在接近於零並從擴張性貨幣政策轉向中性政策。

至 2021 年末俄羅斯銀行已表現出對 疫情之復原能 力,隨著放款速度開始放緩,經濟復甦有助改善銀行資產負 債平衡。

2021 年前 9 個月,聯邦預算收入顯著增加:石油和天 然氣收入成長 60%,而增值稅、個人所得稅和企業所得稅收 入均成長約 30%。總體預算赤字自 2020 年底之 3.8%收窄至 2021 年第 3 季之 1%。鑑於石油和天然氣收入大增,俄羅斯 央行代表政府 2021 年 1 月至 11 月期間購買價值 350 億美元 之外幣,將在 2022 年列入國家福利基金。

勞動力市場亦已復甦,2021 年第 2 季職缺數量同比成 長 24%,失業人數與職缺之比例有所下降;2020 年實質薪資 僅成長逾 2%,2021 年 1 月到 8 月間則持續以平均 2.5% 速 度成長。

根據世界銀行 2021 年 12 月預測,俄羅斯 2022 年和 2023 年 GDP 成長分別為 2.4%和 1.8%,間歇性之防疫措施恐 對會對成長動態產生不利影響,尤其俄羅斯疫苗接種率仍低。

此外,通貨膨脹不確定性仍高,倘收緊貨幣政策實施時間加 長,對經濟成長前景將產生負面影響。

(3)

總體而言,俄羅斯經濟發展將取決於許多因素,包括 加強經濟政策和市場激勵,促使企業在國內和通過參與全球 價值鏈進行競爭、創新和增加附加價值。俄羅斯經濟成長潛 力仍相對較低,倘不加以解決,將限制該國實現達成國家發 展、提高所得和改善生活水平等目標之可能性。

俄羅斯自 2012 年加入 WTO 後,法規漸與國際接軌,

近年在全球競爭評比已有明顯進步。依據世界銀行(World Bank) 調查全球 190 個國家與經濟體,針對 10 項指標綜合評 比 得 出 排 名 的 「 2020 年 營 商 環 境 報 告 (Doing Business 2020) 」,2019 年在電力供應、納稅和投資者權益保護改革的 背景下,俄國營商環境排名由前一年的 31 名前進至 28 名,

3 年內前進 10 名。

2020 年第一季俄羅斯 Omicron 疫情雖有所緩解,然而,

俄國總統普丁 2022 年 2 月 21 日正式承認烏克蘭東部頓內次 克人民共和國及盧甘斯克人民共和國,後續於 2022 年 2 月 24 日宣布對烏克蘭領土進行「特殊軍事行動」。其後,歐美等 多國及國際組織紛對俄宣布相關制裁,俄國政府亦針對外國 制裁陸續推出相應措施,國際制裁及軍事衝突,造成空、海 運不順暢,盧布大幅貶值及供應鏈短缺等因素,促致使歐美 多國外資宣布暫停在俄營運,俄央行同時將關鍵利率自 9.5%

上調至 20%。態勢未明之俄烏軍事衝突及國際政治局勢為俄 羅斯金融、投資、貿易及經濟發展產生重大之不確定因素。

重要經貿政策 俄羅斯政府 2022 年 3 月 1 日成立應對制裁影響指揮總 部,制定相關措施,包括:

1. 穩定市場和匯率;

2. 加強股市監管;

3. 支持企業,支持因制裁面臨經濟困難的企業,為中小企業 提供補貼並保留政府採購配額;

4. 促進投資,俄財政部將開展資金特赦;

5. 進口替代,額外支持進口替代企業。

俄羅斯政府計劃至 2024 年前撥款約合 3,600 億台幣,

執行為期 6 年之「國際合作及出口」國家計畫,盼達成工業 和農業產品出口佔國內生產總值 20%、服務業出口達千億美 元、擴大歐亞經濟聯盟框架下合作等目標,將非能礦類產品 出口額增加至 2,500 億美元;此國家計畫包括鼓勵能礦產品

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貿易轉向出口較高附加價值商品、鼓勵生產具國際競爭力產 品、促進國內外市場產品拓銷、改善並補助貨運物流業、出 口商支援措施;提升旅遊、教育、醫療等服務業措施。俄羅 斯總統普丁 2020 年 7 月簽署總統令,設定 2030 年非能礦類 產品出口,應較本年成長 70%以上之目標,足顯國際能源價 格受疫情影響下,俄政府增加工、農業產品出口之決心。

為因應歐美經濟制裁及經濟危機,支持國內產業發展,

俄羅斯政府於 2015 年 4 月陸續祭出 20 項產業進口替代政 策,主要對於軍火工業、電子業、化學、造船、運輸工程、製 藥、醫療科技、工具機、食品加工、汽車等產業 制定政府命 令,提升國內生產動能,針對部分需升級產業提供補助措施,

同時限制政府採購向歐亞經濟同盟以外的國家採購前述產業 之部分產品,低對進口品的依賴,並促成國內產業升級。

為挽回國際原油價格低迷、歐美國家續對俄羅斯經濟制裁等 因素影響的低迷經濟表現, 2016 年俄羅斯聯邦政府通過「反 危機計畫」, 祭出近 120 項措施,其中包括支持中小企業、

進口替代政策、非能源產品出口等方案。此計畫主要分為兩 大主題,第一個主題為減輕失業率,並向地方政府提供財政 支援;第二大主題則為選擇具發展潛力之中堅產業,如汽車、

輕工業、運輸、農具機、農業與營造等,盼藉利率補貼、企 業保險、出口輔導等方式協助產業轉型。

為振興受疫情影響之經濟活動,俄羅斯政府 2020 年推 出各項以支持經濟、公民就業及收入為主軸之措施,包括對 受影響之中小企業發放 2 個月員工薪資補助、施行中小企業 無息薪資貸款計畫,另制定構成國家經濟基礎的大型企業之

「骨幹企業」清單,提供其營運資金優惠貸款及投資補貼;

另針對軍工聯合體、太空和火箭業別審視,後續將針對個別 行業如建築業、汽車業、農業、住房公共服務業、輕工業、

飛機製造等提交行動計劃,增加對工業進口替代計畫之支持。

俄國政府盱衡疫情及經濟發展情勢,自 2020 年 8 月底開始,

基本上採行「與病毒共存」策略,一方面持續對抗病毒,一 方面儘量讓經濟活動恢復正常;根據本組實地觀察瞭解,2021 年各項展會活動幾已恢復辦理。

俄總理米舒斯京於 3 月 2 日舉行政府會議,研究應對 制裁和穩定經濟措施,包括下列 10 項:

1. 支援資訊技術產業發展,提供補貼及利率不超過 3%的優

(5)

惠貸款、三年內免繳所得稅和免受監管檢查、員工 27 歲前延 期徵兵等。

2. 頒佈新法,便於緊急情況下聯邦和地方政府靈活安排預 算。

3. 加強醫藥監管,對實施制裁國家限制醫療器械出口,鼓勵 本國研發生產。

4. 支持中小企業,包括暫停檢查、支持融資、提供 60 億盧 布優惠貸款。

5. 推廣快速支付系統(俄央行開發的新型支付服務),撥款 5 億盧布,以 「支援中小企業使用該系統專案」延期半年,

退還 2022 年上半年企業使用該系統的手續費。

6. 保護企業海外資產,開展第 4 次資產特赦,海外金融、股 票、債券、衍生金融產品等均合法。

7. 改善投資環境,完善公私合營機制,擴大在建工程特許經 營合同物件清單。

8. 修訂稅法,賦予政府及時調整稅收政策權力,本年度內有 效。

9. 支持 3 月 1 日起取消貴金屬增值稅,在銀行購買黃金時 無需繳納 20%的增值稅,相關法案擬另提交杜馬審議。

10. 提供農業低息貸款、鼓勵春播,撥款 50 億盧布。

此外,近年俄國重要經貿措施亦包括:

11. 2020 年通過俄羅斯鐵路貨櫃運輸補貼法案,視貨櫃類型 和運輸方向,補助每個貨櫃 2.5 萬至 7.7 萬盧布,有助俄運輸 業者向外國客戶提供具有競爭力的價格。

12. 持續市場經濟體制改革計畫並修改國內各種法規,以符 合 WTO 規範。

13. 持續推動 e-Russia 計畫,發展國家數位化建設。

14. 降低通貨膨脹,並以更有效的貨幣政策,提高盧布的流通 及兌換性。

15. 發展高科技產業,並持續推動建立工業生產型、技術 創新型及休閒旅遊型等經濟特區。

5. 扶持中小企業,由聯邦預算撥出專項資金支持中小企業 的發展,爲中小企業經營者創造良好的經營環境。

洽 簽 自 由 貿 易 協 定概況

已生效:

獨立國家聯合體自由貿易區(CISFTA;2012)

(6)

歐亞經濟同盟(EAEU or EEU;2012)

歐亞經濟同盟-越南(2016 年)

歐亞經濟同盟-伊朗(臨時貿易協定;2019 年) 歐亞經濟同盟-塞爾維亞(2019 年)

已簽署:歐亞經濟同盟-新加坡(2019 年)

談判中:印度、埃及、土耳其、以色列、韓國。

研議中:蒙古、印尼。

三、 臺俄雙邊經貿關係

我國出口值 3 億 5,443 萬美元(2022 年 1~5 月↓29.16 %) 13 億 1,803 萬美元(2021 年↑29.13%)

10 億 2,071 萬美元(2020 年↓8.83%) 11 億 1,954 萬美元(2019 年↓29.15%)

我國進口值 23 億 6,413 萬美元(2022 年 1~5 月↑36.23 %) 50 億 0,368 萬美元(2021 年↑54.69%)

32 億 3,462 萬美元(2020 年↑3.11%) 31 億 3,714 萬美元(2019 年↓26.39%)

雙邊貿易總值 27 億 1,856 萬美元(2022 年 1~5 月↑21.61 %) 63 億 2,171 萬美元(2021 年↑48.56 %)

42 億 5,534 萬美元(2020 年↓0.03%) 42 億 5,668 萬美元(2019 年↓20.86%) 主要出口項目

(4 位碼)

機械零附件;記憶體;自動資料處理機;汽車零配件;電音 響或視覺信號器具電話機;聚縮醛;不銹鋼扁軋製品;鋼鐵 製螺釘;切削金屬用車床;金屬加工用綜合加工機 (2021 年) 主要進口項目

(4 位碼)

煤;石油氣;鐵或非合金鋼之半製品;其他油類;未經塑性 加工鋁;氮雜原子之雜環化合物;其他合金鋼半製品;合金 鐵;熱軋鐵;生鐵及鏡鐵;鐵或非合金鋼製角、形及型(2021 年)

我國對俄投資 共 12 件,合計投資金額 2,943 萬美元(1952-2021) 俄國對我國投資 共 139 件,合計投資金額 1,331 萬美元(1952-2021) 重要官方會議 第 2 屆臺俄經貿合作研討會(2005.11)

重要民間會議 第 1 屆臺俄民間經濟合作會議(2003) 第 2 屆臺俄民間經濟合作會議(2007)

(7)

第 3 屆臺俄民間經濟合作會議(2009) 第 4 屆臺俄民間經濟合作會議(2011.10) 第 5 屆臺俄民間經濟合作會議(2014.10.6) 第 6 屆臺俄民間經濟合作會議(2017.10.16)

雙邊經貿協定 海運通航議事錄、中小企業合作備忘錄(2002)、臺俄空運服 務協定(2013.10)

資料來源:駐俄羅斯代表處經濟組、國際貿易局貿易統計

四、 臺俄歷年交流互訪紀錄 1. 臺俄民間經濟合作會議:

(1)

2003年於莫斯科舉行第1屆臺俄民間經濟合作會議。

(2)

2007年於莫斯科舉行第2屆臺俄民間經濟合作會議。

(3)

2009年於莫斯科舉行第3屆臺俄民間經濟合作會議。

(4)

2011年10月於莫斯科舉行第4屆臺俄民間經濟合作會議。

(5)

2014年10月於莫斯科舉行第5屆臺俄民間經濟合作會議。

(6)

2017年10月16日於莫斯科舉行第6屆臺俄民間經濟合作會議。

2. 2015年3月3日莫斯科世貿中心總經理顧問 Mr.Oleg Aldoshin、國際合 作處處長 Mr. Roman Gubenko 及莫斯科市投資局代理執行長 Mr.

Leonid Kostroma 等一行3人來臺拜會外貿協會梁前董事長國新,貿 易局楊前副局長淑媚晚宴接待外賓,雙方就臺俄雙邊經貿關係交換 意見。

3. 2015年 6月18日至20日外貿協會梁前董事長國新受俄羅斯副總理 Mr. Sergei Prikhodko 邀請參加俄羅斯「聖彼得堡國際經濟論壇」 ,擔 任論壇「International Trade: Globalization or Regionalization」分組討 論與談人之一。

4. 2016年4月27日至28日本部卓前政務次長士昭率領高階經貿訪問團及

外貿協會「2016新北歐利基市場拓銷團」赴聖彼得堡,期間拜會聖

(8)

彼得堡商工會會長 Mr. Vladimir Katenev,聖彼得堡市政府亦指派工 業暨科技政策委員會召集人 Mr. Maksim Meyksin 及亞非與拉丁美洲 司資深專員 Mr. Sergey Karugin 與會,就後續推動官方及民間加強經 貿合作事項達成共識, K 會長並表示樂意規劃於赴訪亞洲順道訪 臺。後 K 會長9月國家杜馬大選中當選國會議員,爰該會指派副會 長 Ekaterina Lebedeva 於2017年6月13日至16日訪台與中華民國國際 經濟合作協會合辦臺俄產業座談會及洽簽合作備忘錄。

5. 2016年5月23日至27日,外貿協會王副秘書長熙蒙隨「工具機暨零組 件整合行銷計畫」展團來俄,駐俄羅斯代表處經濟組協助安排拜會 莫斯科世貿中心總經理 Vladimir Strashko、俄羅斯工具機協會會長 Georgy Samodurov、Expocentre(俄羅斯展場)總經理 Sergey Bednov、

俄羅斯聯邦商工會副會長 Vladimir Padalko 與俄羅斯工業及企業家 協會會長 Alexander Shokhin 等人。

6. 2017年6月13日至16日,駐俄羅斯代表處經濟組協助臺北市進出口商 業同業公會邀請莫斯科商工會副會長 Suren Valdanyan 訪臺出席該會 70周年慶並促成莫斯科商工會與進出口公會洽簽合作備忘錄。

7. 2017年,駐俄羅斯代表處經濟組協助洽邀俄羅斯工業及企業家協會 會長 Alexander Shokhin、全俄羅斯中小企業協會會長 Alexander Kalinin 訪臺。渠等表示因俄羅斯大選在即,考慮於2018年3月俄總 選後擇期訪臺。

8. 2017年6月19-20日,駐俄羅斯代表處經濟組協助安排俄羅斯韃靼共 和國 Innopolis SEZ 管理局 NOSOV 局長訪臺,計安排拜會南港軟體 園區、軟體協會、臺北市電腦公會、資策會等單位,並與本部國合 處江處長文若餐敘。

9. 2017年10月11-19日,中華民國國際經濟合作協會歐陽禹副理事長率

團訪問莫斯科及聖彼得堡,並於10月16日假俄羅斯聯邦商工會舉辦

(9)

第6屆臺俄民間經濟合作會議。

10. 2018年3月27日俄羅斯韃靼共和國 INNOPOLIS SEZ 管理局局長 Igor Nosov 率團訪臺參加「2018智慧城市展」及相關活動,期間與臺北 市電腦公會洽簽合作備忘錄。

11. 2018年5月14日至18日外貿協會「智慧機械海外推廣計畫」展團來 俄,由林副秘書長方苗率團偕中衛中心及機械公會參加「2018年俄 羅斯國際金屬加工機械展(Metalloobrabotka)」,期間辦理整合示範展 及行銷活動。

12. 2018年5月24日至26日駐俄羅斯代表處經濟組張組長煜霖偕章秘書凱 婷出席聖彼得堡國際經濟論壇(St. Petersburg International Economic Forum, SPIEF)。

13. 2018年9月10日至14日駐俄羅斯代表處經濟組張組長煜霖偕張秘書欣 元赴海參崴出席東方經濟論壇(Eastern Economic Forum, EEF)。

14. 2018年10月23日至26日俄羅斯代表處經濟組張組長煜霖偕莫斯科臺 貿中心張主任世昌赴伊爾庫斯克州轄訪,期間拜會伊州會展中心及 投資發展局,並推動該局與國經協會簽署合作備忘錄案。

15. 2018年10月26日至30日全俄羅斯中小企業協會副會長 Natalia

Zolotykh 應邀訪臺,期間出席國經協會於11月27日假臺北國際會議 中心辦理「如何開拓俄羅斯市場商機研討會」,並拜會中小企業處、

中華民國全國中小企業總會及智慧財產局等單位。

16. 2019年3月25日至29日俄羅斯韃靼共和國 Innopolis 經濟特區副局長 Vadim Galeev 率團赴臺參加「智慧城市論壇」 。

17. 2019年4月15日至17日電電公會偕廠商赴莫斯科參加俄羅斯國際電子

展。

(10)

18. 2019年4月19日至20日駐俄羅斯代表處耿代表中庸偕經濟組張組長煜 霖等一行人赴烏里揚諾夫斯克轄訪。

19. 2019年4月20日至24日駐俄羅斯代表處耿代表中庸偕經濟組張組長煜 霖及張秘書欣元赴韃靼共和國首府喀山轄訪。

20. 2019年5月20日至25日駐俄羅斯代表處經濟組張組長煜霖偕章秘書凱 婷赴南薩哈林及海參崴轄訪。

21. 2019年5月27日至31日外貿協會「智慧機械海外推廣計畫」展團偕中 衛中心、精密中心、工具機公會及機械公會參加「2019年俄羅斯國 際金屬加工機械展(Metalloobrabotka)」,期間辦理整合示範展及行銷 活動。

22. 2019年5月28日至30日影音節目製作商業同業公會組團參加「莫斯科 世界內容市場交易展」。

23. 2019年6月11日至16日經濟部中小企業處與俄羅斯經濟發展部於托木 斯克舉辦 APEC 中小企業與女性企業家研討會。

24. 2019年7月8日至10日外交部委託外貿協會組團參加葉卡捷琳堡工業 展,設立台灣館,展示台灣機械設備,推廣台灣產品形象。

25. 2019年8月26日至29日台北市進出口商業同業公會、台灣區模具工業 同業公會、台灣區車輛工業同業公會及中東歐暨獨立國協經貿協會 等偕廠商參加「2019年俄羅斯國際汽車零配件展」。

26. 2019年8月21至23日經濟組與農委會於莫斯科辦理首次農特產品推廣 活動,展出包括水果、茶葉、花卉、蔬菜及魚產等優質台灣產品。

27. 2019年9月8日至12日台灣區花卉輸出公會組團參加莫斯科國際花卉 展,拓展俄羅斯市場。

28. 2019年10月7日至11日台灣區食品暨製藥機器工業同業公會組團參加

(11)

莫斯科國際食品機械設備展。

29. 2019年10月17日至18日駐俄羅斯代表處耿代表中庸偕經濟組張組長 一行赴布良斯克轄訪。

30. 2019年11月5日至8日台灣區手工具工業同業公會組團參加莫斯科國 際工具展。

31. 2019年11月18日至21日交通部運輸研究所率團參加於莫斯科舉辦之 APEC 運輸工作小組會議。

32. 2020年9月4日至5日駐俄羅斯代表處耿代表中庸偕經濟組張組長一行 赴聖彼得堡轄訪。

33. 2021年8月24日至27日 經濟組張組長煜霖偕蕭秘書昊元赴新西伯利 亞轄訪,參與2021俄羅斯國際科技發展論壇暨展覽(Technoprom 2021)、西伯利亞創投展;拜會新西伯利亞市商工會及新西伯利亞州 商工會。

34. 2021年9月7日至10日經濟組張組長煜霖、蕭秘書昊元赴聖彼得堡轄 訪,應俄羅斯聯邦漁業署邀請出席第4屆國際漁業論壇暨漁業、海產 及技術博覽會;拜會聖彼得堡商工會。

35. 2021年11月17日經濟組張組長煜霖、蕭秘書昊元奉赴聖彼得堡轄 訪,考察「聖彼得堡國際食品展(Peterfood)」並拜會台商大君食品企 業。

36. 2021年11月30日至12月2日經濟組張組長煜霖、張秘書欣元陪同耿代

表中庸赴沃羅涅日州轄訪,拜會沃州商工會、沃州投資局、沃州國

立農業大學、Bionorica 藥廠、肉牛畜養及肉品生產大廠 Zarechnoe

公司等。

參考文獻

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