論醇親王「用人行政教球管見」
-圓圓h指所展示的
晚清政局
王 家 儉(一)
醇親王「用人行政敬陳管見」一摺，見之於清德宗景皇帝實錄卷二五丸。光緒十四年九月庚戌條下有云 •• 皇太后懿旨，醇親王英語奏，用人行政敬陳管見一摺，著依議交軍機處存案。 (1) 此一記載文見於清史列傳一，后妃，幸欽皇后傳。 (2) 不過、其內容卸與實錄同樣的簡略。，因之，史家可能以其無關宏旨而加 以忽視。然而此一文獻對於晚清的政局而且一日，其關係卸非常的重要。 當醇親王提出此一奏摺的時候，正值清廷忙於籌備光緒帝的結婚大典，而慈禧太后叉適於此時宣稱她將於明年退出政壇，結 束訓政。這兩件事的同時觸發，可謂不謀而合，關聯徵妙，決非偶然。(二)
( 195 ) 先是，遠在光緒十二年的六月間(一八八六、七)，慈禧太后即聲言將要撤簾「歸故」。她所提出的表面理由是 •• (一)前 因皇帝神齡踐昨，一切用人行政，王大臣等不能無所票承，故不能不允廷臣之詣，垂簾聽政。(二)當時嘗附帶聲明 •• 「俟皇帝 典學有成，即行親故。」十餘年來，皇帝已經德業日新，「近來披閱章奏，論斷古今，亦能判決是非，權衡允當。」故應及時歸 政，以踐前言。 (3) 以太后平日之耽於權力，此舉顯係一種態勢，而非出於真心，殆可斷言。因此醇親王遂乘此聯合禮親王世 鐸，管理神機營事務伯彥訥漠祐等六部九卿大臣以「時事多艱，萬幾繁鉅」不能無其領導為詞，再三請其收間成命，而皇帝也於 論醇親王「用人行政敬陳管見」一摺展所示的晚清政局師大學報 第十八期 ( 196 ) 聞諒之後「長跪懇辭」。但慈禧卸依然故示不肯，傳舔欽天監於明年正月「擇士口親政」。 (4) 醇親玉不得已，乃再次發動大規
模的請願'紛紛以「籲請體會時艱，俯允訓政」.，「合詞籲請訓政數年」.，「籲請從緩歸政，以懋聖學」為言。可是，他們所得
的答覆卸仍為「均毋庸議」。 (5) 話雖如此說，然在同一懿旨之內，卸約略地透露出一點消息。如昔日 •• 至醇親王摺內所稱 •• 「宮廷政治內外並童，歸政後當永京現在規制，凡宮中一切事宜，先請懿旨，再於皇帝前奏間，俾皇 帝專心大政」等語。念自皇帝沖齡闢統，撫育教誨深衷，十餘年如一日。而親政後，此念亦不容釋，若即照所請行。本日 欽天監遵旨選擇吉期一摺，皇帝親政典禮，著於明年正月十五日舉行，著該街門敬謹預備。 (6) 言外之意即是說，親政之事雖毋庸議，但訓政之事甜可考慮。果然在三天之後，當醇親王等人叉第三次地以訓政上奏的時候，她 便毫不客氣的允其所詣。同月庚辰太后懿旨 •• 醇親王奏 •• 「重申愚惘，請勉允訓政」;禮親王世鐸等奏 •• 「再行瀝誠，籲懇訓政數年」.，錫珍等奏 •• 「撰時度勢，親故 尚宜稍緩斤，貴賢奏:「舉行親政關係紊重」各一摺。數日以來，皇帝宮中定省時時以多聆慈訓俾有票京，再四懇求，情 詞脆墊。 ... 既攘該王大臣等再三瀝懇，何敢固持一己守經之義，致連天下眾論之公。勉允所詣，於皇帝親政後再行訓政 數年。 (7) 由上所述，可知慈禧雖於表面上讓帝「親裁大政」，實際上卸仍以訓政為名而總攬大權，較之從前並無二致。不遇到了光緒 十四年(一八八八)，此種關係卸叉有了改變。第一、皇帝即將舉行大婚，按照中國社會的禮俗，已算長大成人，訓政之舉似已 不容繼續。其次，根接光緒十二年所發佈的太后懿旨，是時皇帝已經「典學有成，德業日新。」披閱章奏，論斷古今，亦能「判 決是非，權衡允當。」可見新帝的智慧過人，足可獨當一面。再加上兩年的親政經驗，親裁大政更無問題。基於此一形勢，慈禧 乃不得不於光緒十四年六月十九日毅然以結束訓政宜示中外﹒. 前因皇帝甫經親政，決疑定策。不能不遇事提撕'勉允臣工之詣，訓政數年。兩年以來，皇帝幾餘典學，益臻精進。於軍 國大小事務，均能隨時部決，措置合宜，深宮甚為欣慰。明年正月大婚禮成，應師親裁，大政，以慰天下臣民之墓。著欽天 監於明年二月內敬謹選擇歸政吉期共奏。 (8) 此旨發佈的同日，皇帝也下了一道上議，表示話遵慈訓。並命軍機處等街門將歸故一切應行典禮事宜，敬謹酌議。略言 ••朕自沖齡踐昨，仰蒙慈禧端祐康頤昭豫莊誠皇太后垂簾聽政，豐功偉烈，震古鎳今，霄肝動的，數十年如一日。迄十二年
六月，令朕親裁大政，猶復曲垂慈愛，特允訓政之請。勞心庶務
1 叉及兩年。茲奉懿旨，於明年二月歸政，朕仰體慈躬敬慎謙抑之本懷，並敬念三十年來我聖母為天下憂勞況痺，幾無暑刻可以稍資休息，撫衷循省，感棟交深。茲復特沛溫綸，
重申前命，朕敢不抵遵慈訓，於一切聽務兢兢業業，盡心經理，以冀仰酬我聖母撫育教誨有加無已之深恩。為念現在時事
孔艱，悶後仔肩益重，爾中外大小臣功，尤當體朕夙夜軾俱之誠，各矢公忠，共襄治理，朕實有厚望焉。 (9)
(三)
不過，無論這些官樣文章說的是多麼的冠冕堂皇，然以慈禧掌握政權三十餘年，食髓知味，其不會真正的退處林圍而自甘寂寞，實可想像而知。醇親王察顏觀色，對於慈禧之為人深為明白。故在其訓政尚未結束之前，特別提出此摺，即是針對其心理而
發。醇親王的這個摺子是在光緒十四年九月二日，提出的，內容共分六條 •• 一、凡遇軍國重大事件，皇帝恭請皇太后裁奪，再論軍機大臣遵辦。二、臣工封奏除尋常事件皇帝發下現辦外，其關繫緊要者，皇帝恭呈皇太后慈覽畢，於次日召見軍機大臣時指示遵行。
三、升調中外大員，京官文職管理宗人府王公、大學士、尚書、侍郎，內務府大臣;武職領侍衛內大臣、都統、步軍統領.，
外官文職總督、巡撫，武職將軍、都統等缺及御前大臣、軍機大臣、毓慶宮行走、總理各國事務大臣、南北洋大臣等要
差，由軍機大臣請旨裁定，皇帝奏明皇太后，夾日再諭旨。 四、每日部院摺件，皇帝披閱傳旨後，發交軍機處，另繕清單恭星慈覽。 五、每日外省摺報﹒株批發下後，由軍機大臣摘錄事由，及所奉批旨，另繕清單，恭呈慈覽。 六、凡遇問發字寄、電寄諭旨及各處電奏，皇帝隨時斟酌恭呈慈覽。(刊)攘醇親王言，這個奏摺是他與軍機大臣世鐸等「公同一商酌，血恩見相同」而後提出來的，並不完全是他個人的主張。因此一且經
過皇太后的認可 h「發交軍機處存案」'自然共有特別的權威。因為它不僅是皇帝與其母后之間的一個契約，並且也可以君成為
一個指導皇室關係的憲章。從這個六條奏摺襄面，我們可以很清楚地君出以下數點﹒人一)慈禧太后於結束訓政後，依然掌捏著
帝國最高的權力不但軍國重大事件，皇帝要恭請皇太后裁奪;就是連臣工的對奏，過有關繫緊要者，皇帝也要先星皇太后慈覽。
(一一)不論內廷、外廷以及地方二品以上大員的任用，皇帝都無權決定。必須先奏明皇太后經其認可，始能佈達人事命令。(三
)皇帝所能辦理的祇限於一些「尋常事件」，或「例行公務」。但即使如此，凡是經他批閱的「每日部院摺件」及「每日外省摺
報」還妻發交軍機處另行繕臉清單，「恭星慈覽」
o此外，還有一件值得重視的事，即醇親王於其原摺之內，本有希望慈禧指定
一個限期結束此種特殊情況之意。如謂 ••「至何時停止，敬侯慈論遵行」。但是慈禧卸在其九月庚戌所下的懿旨內，將此事略而
不提。僅命將此摺「依議交軍機處存案」而已。此舉自在使其特權得以無限期的延長。
C' 197 ) 論醉親王「用人行政敬陳管見」一摺所展示的晚清政局師大學報 第十八期 四 '、 EJ 。 0 .-nu 唔， A ， rt 、
(四)
縱覽清代歷史，幼帝即位的例于並不止一個。順治即位時不過六歲，康熙即位的年齡是八歲，同治郎位時也是六歲。當其幼 齡期間，或由親王攝政，或由大臣輔佐，或由母后垂簾聽政，情形雖云不同，但一朝親裁大政，廷臣即無異議，尚無一一冉請求延 長歸政或繼續訓政的前例。(日)然而何以光緒時期卸大為不同呢?這自然與慈禧之貪權戀位有關，而光緒帝(德宗〉並非太后 之親子而為繼于，也是一個很大的原因。因為見于不是親生的，所以寡婦繼母便不免產生了種種不正常的心理 •• (一)根本缺乏 親切溫馨的慈母之愛，其冷酷的程度常使幼帝望而生畏。(也)(二)不使孩子與其本生父母接近，恐怕產生一種離心傾向。(昀)(一二)緊緊把持著大權而不願釋放，以免幼帝獲權後不再服從或對之背飯。慈禧太后既然具有此種心理，而廷臣的是非其
間，也更加重了此種猜嫌。如內閣侍讀學士廣安即曾於光緒元年正月(一八七五、一一)、奏請頒立鐵券，保證德宗將來生有皇子
時必讀繼承穆宗為闢為帝。 (M) 光緒五年六月(一八七九、七)、吏部主事吳可讀更以死諒。泣請太后預為硨宗立闕，以定大 統之歸。(臼)雖然前者奉旨申銜，後者于以駁悶，但若謂對於太后心理並無絲毫影響，亦恐不近情理。以醇親王而論，他的處境也是相當的艱難。首先，其子載舟的入繼大統，郎非其所願。當慈禧突然宜佈此一消息時，他甚至
「大驚，哭失聲，伏地壘絕。」最後還觸犯了肝病，幾乎委頓成戲。 (vm) 其內心的痛苦已可想見。其次，由於他是皇帝的木生之父，本即易生猜嫌，再加上這位嫂后的多疑善忌，因此，更使他處處都得謹小慎微，以免引起不必要的疑慮。如在光緒即位後不久，
他即提出杜妄論一摺'聲明將來皇帝親政後，於本身父母不得援引宋英宗(治平)及明世宗(嘉靖)的先例，追加任何的封號。
對於一切政府的差使如管理神機營及海軍街門等，他都一一冉地懇辭。就是對於皇太后的許多恩賞，他也經常蔥蔥過慮的不敢輕易
接受。(口)光緒十二年奉命巡閱北洋海防，他甚至還特別請求太后允其親信太監李蓮英隨行，以求自固。(回)此外，為了取
悅於慈禧，他還不惜到處張羅鉅款，犧牲海軍，而為其興修三海與頤和園，(凹)以便這位皇太后得以悠遊林下，頤養天年。雖
云他有不得已的苦衷，但也使他在歷史上惡名昭彰，評價不及其兄恭親玉。再次，父母對於子女的愛護與關懷，大概全世界都是
一樣。所謂「天下父母心」'醇親王自亦不能例外。以一個純潔善良毫無經驗的十多歲青年皇帝，要想與一位陰狠毒辣老於世故
的皇太后爭權奪勢，較量高低，事實上根本即是不可能的事，這一點醇親王當然明白。因此，為了這位見皇帝的安全，他便不得
不一再地請求將歸政的時間延長，或藉母后訓政的方式使幼帝得以保全。惜乎醇親王死的過早(光緒十六年十二月)以致幼帝無
人暗中為之維籠。不過，假如他能堅決的繼續忍耐下去，或者尚不致與慈禧引起正面的衝突;如果他不急於變成為一位中國的彼 得大帝或明治天皇，也許不會引起瀛台之囚與殺身之禍。可惜他未能體會其老父愛子的苦心，後來始有如此可悲的結局!五 \--' 巴，、 IJ -n 叫 u 口可 U '嗎 EA ， rt 、、 權力鬥爭(句。看自叩門口悄悄布)是一種常見的歷史現象，不論任何時代，任何國家都不可能避免。在有清一代的歷史上情形也 是一樣。清太宗時代的繼承糾紛，清世宗時代的慘酷奪位，已經是人所共知的事實，毋庸再加多論。(別)到了晚清時期，清廷 的權位爭奪叉以另一種形態出現。其中慈禧太后自然為一中心人物，但慈安太后，恭親王突訢及醇親王笑諱，乃至德宗光緒皇帝 也是麓個主角。正如史實所展示的 •• 同治元年，慈禧首先與恭親王聯合，擊敗了襄贊政圓的端華、載垣與肅順等人而取得了第一 個岡合的勝利。光緒六年，她又謀殺了慈安太后而獨擅大權(訂)。光緒十年，她更利用醇親王驅逐了恭親王。但由於載惜關統 的問題，他與醇親王之間也充滿了矛盾，因此雙方經常鉤心鬥角，時起猜嫌。醇親王去世以後，幼帝日益成長，於是母子闊的衝 突叉逐漸趨於尖銳，終於爆發了戊戌政變的悲劇。結果雖說慈安太后、恭親王、醇親王、載惜一個個地都倒下去了，祇有老奸巨 滑的慈禱太后是惟一的勝利者以河是，不久她與她的帝國也隨若辛亥革命的洪流沖刷以去。
