全球化趨勢下國內運動產業發展規範之研究：以舉辦運動賽會為例
葉公鼎、王凱立
中文摘要 本研究透過內容分析，探討在全球化趨勢下國際貿易可能產生的經濟效果與 衍生的規範面問題。研究者初步檢視我國在加入 WTO 時簽署之貿易協定，發現 我國的運動產業政策反映在國際貿易議題上，是略嫌粗糙的。因此，本研究以『舉 辦運動賽會』為核心，從國際貿易規範的目的出發，架構出一種運動產業經濟活 動的分類，共包括『運動賽會產品經濟活動』、『運動賽會行銷經濟活動』、『運動 賽會核心經濟活動』、『運動場館經濟活動』與『運動觀光經濟活動』五種次經濟 活動，及其下之次次經濟活動。另一方面，也區別出三種國際貿易規範取向：『經 濟考量：立即之自由化』、『經濟考量：漸進式自由化』與『其他非經濟考量』。 透過分析階層程序法與德爾菲技巧的操弄，本研究專家團認為：就發展運動賽會 經濟活動而言，專業服務色彩較濃的『運動賽會行銷經濟活動』與『運動賽會核 心經濟活動』的重要性較高。另一方面，對於這些重要性高的經濟活動，專家團 傾向選擇『漸進式自由化』的方式逐步開放國內市場，以促使我國運動產業長期 穩健的發展。 關鍵字：運動賽會、運動產業、國際貿易政策、分析階層程序法、德爾菲技巧A Study of Norm on Domestic Sport Industry Development under
Globalization: Focus on the sport game economic activity
Yeh, Kong-ting,
Wang, Kai-li
ABSTRACT
sub-sub-economic activities under the sport game economic activity. On the other hand, the study also assort the international trade norm to three kinds of orientation: ‘Economic factor: immediate liberalization’, ‘Economic factor: progressive liberalization’, and ‘non-economic factor’. By evaluating through the Delphi technique and analytic hierarchy process (AHP), the experts thought that the ‘sport game marketing economic activity’and the ‘sport game core economic activity’, which have high professional service technique, are more important. Besides, it was also showed that the orientation of progressive liberalization is better to these economic activities.
蓋在一般商品貿易中，此類型已接近所謂之「投資」（investment）行為，而 非商品貿易。只是因為服務的生產與消費難以劃分，有很大的模糊地帶，故 GATS 將此種資本要素移動（實際上等於跨境設立商業據點）也歸入服務貿 易。例如：跨境設立銀行分行提供金融服務、跨境成立子公司以從事當地建 築服務…等等均屬之。在運動產業中，近年在台紛紛成立之國外運動俱樂部 即是一例。 4. 人力生產要素移動（或稱自然人呈現） 服務與消費者均未移動，而是服務提供者透過其在另一會員國派遣之自然人 而提供，故亦稱自然人呈現。例如：一國之律師至他國提供法律服務、公司 經管人才之跨國派遣…等等均屬之。此型態會牽涉到一國之移民政策與勞工 政策之問題，GATS 之附件尚有詳細規範。在運動產業中，運動專業管理人 員來台、外籍球員來台均屬之。 （三） GATS 架構 GATS 之規定分為三部分：第一部份為 GATS 的條文本身，原則上對所有的 服務貿易皆有適用。第二部份為總義務與原則（general obligations and
表三 我國 GATS 運動服務業特定部門承諾表（節錄） 部門或次部門別 市場通路之限制 國民待遇之限制 D.運動服務業 96411：運動賽會促銷服務 96412：運動賽會組織/舉辦服務 96419：其他運動服務 （１） 跨境提供服務無限制。 （２） 跨境消費無限制。 （３） 設立商業據點無限制。 （４） 自然人呈現除水平承諾所列者 外，不予承諾。 （１） 跨境提供服務無限制。 （２） 跨境消費無限制。 （３） 設立商業據點無限制。 （４）自然人呈現除水平承諾所列者外， 不予承諾。 資料來源：經濟部國貿局 要特別說明的是，按照聯合國暫行產品分類標準 1.0 版，運動服務業被歸類 在編號 964 之「運動及其他休閒服務」（sporting and other recreational services） 之下；其中「運動服務」（9641）又細分為：
(1)96411 之「運動賽會促銷服務」（sports event promotion services）。例如： 拳擊運動之促銷。
(2)96412 之「運動賽會組織/舉辦服務」（sports event organization services）。 例如：舉辦室內/室外之職業/業餘運動賽會，包括各種運動俱樂部 所提供之服務。
(3)96413 之「運動場館營運服務」（sports facility operation services）。例如： 運動場、競技場等有/無觀眾之運動場所之營運。
（屬規範面思維），特別是對國內運動服務產業之保護議題： 1. 何者需要保護？ 不管是經濟成長、社會正義或其他觀點，要保護何種運動產業？總是必須予 以明確後，始能落實成政策。例如：從總體經濟來看，政府是否仍須保護運 動製造業？更精確地說，要保護運動製造的生產過程？抑或是研發過程？這 些都是必須深入思考的。再舉例：如果運動服務業是我們想要發展的目標， 則對於運動專業人才之貿易移動必須有所規範。重點是何謂運動專業人才？ 如何認定？蓋我國水平承諾表只廣泛針對所有產業作通體規範，運動產業是 否有特殊考量，必須進一步探究。 2. 如何保護? 即使確認何者需保護後，如何保護更是複雜的問題。蓋國際貿易自由化之基 本目的在透過市場通路之開放，以創造更大的產值，但卻也有可能抹煞國內 特定產業之發展機會，或是造成某些部門之衰退。用經濟學的術語來說，產 值的增加可讓全球貿易自由化的「所得效果」為正，但對某些幼稚產業（infant industry）可能捕捉不到此成長之產值而反被消滅（Argote & Epple，1990）； 或是當某些部門所生產產品的需求彈性很小時，可能造成該部門「貿易條件」 （terms of trade）惡化，造成悲劇成長（immiserizing growth）(Bhagwati，1958) 【註：所謂「貿易條件」，定義為出口商品價格對進口商品價格之比例。】。 這些情形都可能讓弱勢部門之全球貿易自由化後之替代效果（為負）太大， 導致此部門之整體福利下降。
GATS 亦承認有這樣的可能，所以在 GATS 條文有「漸進式自由化」
否能透過現階段國際貿易之特定承諾予以規範，就是一大盲點。
蓋世界各國對運動產業之分類亦尚無定論，有以支出面為分類效標的方法， 例如 Meek（1997）將運動產業分成運動休閒娛樂類、運動產品類與運動支 援組織類。也有以經濟活動的相似性為分類效標的分類法，例如北美產業分 類制度（North America Industrial Classification System，簡稱 NAICS）中， 就將運動相關產業分為：運動建築業、運動製造業、運動批發業、運動零售 業、運動不動產與租賃業、運動教育服務業、藝術娛樂與休閒運動業與其他 （Li、Hofarce & Mahony，2001）。國內也有以運動產業之核心價值為依據， 區分運動核心產業與運動周邊產業的分法（葉公鼎，2001）；亦有以消費者 購買運動產品性質之 4P 分類：參與性運動商品（sport participation）、觀賞 性運動商品（professional or semiprofessional sport）、運動技術性商品（sport
2.內容分析法 內容分析法就是透過邏輯的分析歸納過程，將資料表面和潛在內容，客觀而 有系統地分類、概念化、甚至理論化（Robinson，1951）。本研究透過文獻回顧 與現況探討，根據不同主題將所收集的資料予以編碼（coding），建立與運動賽 會相關經濟活動分類，以及對其之可能評價，以利編製研究工具—AHP 問卷。 3.分析階層程序法
e.一致性檢驗：為求判斷結果的一致性在合理範圍內，AHP 利用一致性比率 （consistency ratio；CR）來衡量成偶比對矩陣的整體一致性。Saaty 認為當 CR ＜0.1 時，其一致性可接受，否則須重新建立一比對矩陣；若 CR 值一直居高不 下，則可能須從新設定層級結構。求得 CR 步驟如下： i.求成偶比對矩陣之最大特徵值λmax（maximum eigenvalue）。 ii.計算一致性指標（consistency index；CI）： 註：n 為矩陣中因素的個數，即矩陣的階數（order）。 iii.查表（表五）找尋隨機指標（random index；RI）。 iv.計算一致性比率（CR），並檢驗接受度。CR＝CI/RI，CR＜0.1 時，一致性 程度始被接受。 表五 隨機指標表 階數 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 RI 0.00 0.00 0.58 0.90 1.12 1.24 1.32 1.41 1.45 1.49 1.51 1.48 1.56 1.57 1.58 資料來源：層級分析法（AHP）的內涵特性與應用（上）。鄧振源、曾國雄，民 78，中國統 計學報，27（6），5-22。 此外，也需檢驗層級間的一致性。其步驟為（吳金城，1992）：
a.計算 CIH（consistency index of the hierarchy）＝各該層級的 CI 值＋各該層級 特徵向量×各該層級下比對矩陣的 CI 值所構成的向量。
b.計算 RIH（random index of the hierarchy）＝各該層級的 RI 值＋各該層級特徵 向量×各該層級下比對矩陣的 RI 值所構成的向量。
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