楊署長偉甫 楊署長偉甫 楊署長偉甫 楊署長偉甫

0

台灣地區水資源利用現況與 台灣地區水資源利用現況與 台灣地區水資源利用現況與 台灣地區水資源利用現況與 台灣地區水資源利用現況與 台灣地區水資源利用現況與 台灣地區水資源利用現況與 台灣地區水資源利用現況與

未來發展問題 未來發展問題 未來發展問題 未來發展問題 未來發展問題 未來發展問題 未來發展問題 未來發展問題

楊署長偉甫 楊署長偉甫 楊署長偉甫 楊署長偉甫

「 「

「 「用水合理化及新生水水源開發 用水合理化及新生水水源開發 用水合理化及新生水水源開發 用水合理化及新生水水源開發」 」 」 」論壇 論壇 論壇 論壇

「 「 「

「用水合理化及新生水水源開發 用水合理化及新生水水源開發 用水合理化及新生水水源開發」 用水合理化及新生水水源開發 」 」論壇 」 論壇 論壇 論壇

大 大 大

大 綱 綱 綱 綱

壹、大環境挑戰

貳、台灣水文、地文概況 參、台灣水資源利用概況 肆、台灣水環境的挑戰

伍、莫拉克風災對台灣水環境之衝擊 陸、台灣未來水資源對策及展望

柒、結語

壹、大環境的挑戰

巴西 巴西巴西

巴西(1月月月、月、、4月、 月月、月、、6月、 月月)月

連日暴雨導致洪 水氾濫，造成27 人死亡，43人受

祕魯 祕魯祕魯

祕魯(2月月月25日月 日日)日

辛加颱風橫掃西歐多 國，造成至少62人死 亡；法國受災最慘，政 府設立100萬歐元的緊 急救災基金。

歐洲西部 歐洲西部歐洲西部

歐洲西部(3月月月月2日日日)日

連續3天大雨引發土 石流，沖毀3村莊，

僅找到31名生還者，

烏干達 烏干達烏干達

烏干達(3月月月3日月 日日)日

阿加莎颱風橫掃中美洲，造 成瓜地馬拉、薩爾瓦多、宏 都拉斯與墨西哥等國洪水與 土石流災害，150人死亡

中美洲 中美洲

中美洲中美洲(6月月月月2日日日日)

浙江、福建、江西、湖南、廣 東、廣西等省連續降下暴雨，

造成175人死亡，逾百人失蹤，

經濟損失超過20億美元，堪稱 中國百年以來最嚴重的水患。

中國 中國

中國中國(6月月月21日月 日日日)

百年一遇強降雨 造成166萬人受 災，死亡41人，

失蹤107人。

陜西 陜西

陜西陜西(7月月月月21日日日日)

2010年

全球災難

•1月3日，豪雨引發土石流，至少有64人罹難。

•4月8日， 24小時累積雨量278毫米，打破1966 年紀錄245毫米；造成至少120人死亡。

•6月23日，連日豪雨引發水災，至少57人喪生、

台灣也無法倖免

繼 繼 莫拉克 莫拉克 後 後 .. ..

凡那比再度重創南台灣

凡那比再度重創南台灣

貳、台灣水文、地文概況

※

※※

※ 空間分布不均空間分布不均空間分布不均空間分布不均

－

－－

－山區最高超過山區最高超過山區最高超過山區最高超過8,0008,0008,0008,000mmmmmmmm

－

－－

－平原最低不及平原最低不及平原最低不及平原最低不及1,2001,2001,2001,200mmmmmmmm

※※

※※ 時間分布不均時間分布不均時間分布不均時間分布不均

－－－

－季節性豐枯比南部達季節性豐枯比南部達季節性豐枯比南部達季節性豐枯比南部達999：9：：：1111

－

－－

－豐豐豐豐、、、枯水年降雨量差異達、枯水年降雨量差異達枯水年降雨量差異達枯水年降雨量差異達1,5001,5001,500mm1,500mmmmmm

可留用的雨水有限 可留用的雨水有限 可留用的雨水有限

可留用的雨水有限，，，，尤以南部地尤以南部地尤以南部地尤以南部地 區枯水期僅有

區枯水期僅有 區枯水期僅有 區枯水期僅有10%10%10%10%

河川坡陡流急 河川坡陡流急 河川坡陡流急 河川坡陡流急 河川坡陡流急 河川坡陡流急河川坡陡流急 河川坡陡流急

•地形陡峻→3/4以上雨量直流入海或蒸發損失

•河谷狹窄→庫容受限

•地質年淺質弱→適合建壩地點受限

集水區地質不佳 集水區地質不佳集水區地質不佳

集水區地質不佳、、、冲、冲冲蝕量大冲蝕量大蝕量大蝕量大 集水區地質不佳

集水區地質不佳集水區地質不佳

集水區地質不佳、、、冲、冲冲蝕量大冲蝕量大蝕量大蝕量大

•地質年淺質弱→適合建壩地點受限

•地質破碎→易沖刷

•921地震→地質更加鬆動

先天水環境

降雨量豐枯懸殊 降雨量豐枯懸殊 降雨量豐枯懸殊 降雨量豐枯懸殊 降雨量豐枯懸殊 降雨量豐枯懸殊 降雨量豐枯懸殊 降雨量豐枯懸殊 降雨量多

降雨量多降雨量多

降雨量多，，，但每人每年可分配降雨量甚少，但每人每年可分配降雨量甚少但每人每年可分配降雨量甚少但每人每年可分配降雨量甚少 降雨量多

降雨量多 降雨量多

降雨量多，，，但每人每年可分配降雨量甚少，但每人每年可分配降雨量甚少但每人每年可分配降雨量甚少但每人每年可分配降雨量甚少

台灣地區人均分配雨水量約 台灣地區人均分配雨水量約台灣地區人均分配雨水量約

台灣地區人均分配雨水量約4,0744,0744,074立方公尺4,074立方公尺立方公尺，立方公尺，，不及世界平均，不及世界平均不及世界平均1/5不及世界平均1/51/51/5

後天人為破壞 後天人為破壞 後天人為破壞 後天人為破壞 後天人為破壞 後天人為破壞 後天人為破壞

後天人為破壞

人為的不當利用人為的不當利用，^{人為的不當利用}人為的不當利用，，衝擊水環境，衝擊水環境衝擊水環境衝擊水環境

土地過度開發土地過度開發土地過度開發土地過度開發，，，，都市化效應浮現都市化效應浮現都市化效應浮現都市化效應浮現

河川嚴重污染河川嚴重污染河川嚴重污染河川嚴重污染，，，，降低水資源可利用量降低水資源可利用量降低水資源可利用量降低水資源可利用量

地下水的超限使用地下水的超限使用地下水的超限使用地下水的超限使用，，，，導致地層下陷導致地層下陷導致地層下陷導致地層下陷

坡地超限利用坡地超限利用坡地超限利用坡地超限利用，，，，水土保持不佳水土保持不佳水土保持不佳水土保持不佳

用水量持續增加用水量持續增加用水量持續增加用水量持續增加，，，，用水未合理分配用水未合理分配用水未合理分配用水未合理分配

嚴重污染 嚴重污染嚴重污染 嚴重污染中度污染 中度污染中度污染 中度污染 輕度污染輕度污染輕度污染 輕度污染未受污染 未受污染未受污染 未受污染

後天水環境

參、台灣水資源利用概況

1999~2008年水資源利用平均值

蒸發損失量 194.5

河道逕流量 692.9

水庫供水量 43 24%

生活用水 35.1

地下水入滲量 48.6

地下水抽用量 35.8 (55.9)

20%

農業用水 127.2 (156.2) 降雨量

936

河川引水量 100.3 (109.2)

56%

入海540.7

(含保育用水10) 總用水量

179.1 (208.1)

工業用水 16.8 21% 100%

74% 5%

地下水超抽 7.3

19.6% 9.4% 71.0%

單位：億噸

肆、台灣水環境的挑戰

水 水 水 水 資 資 資 資 源 源 源 源 防洪 防洪 防洪 防洪 治水 治水 治水 治水

外水外水外水 外水

內水 內水 內水 內水

上游 上游 上游

上游（（（（林地林地林地林地

、

、

、

、坡地坡地坡地坡地））））

保護標準不足 保護標準不足保護標準不足 保護標準不足

無法排除 無法排除 無法排除 無法排除 河床淘刷 河床淘刷河床淘刷 河床淘刷

水位提升 水位提升水位提升 水位提升

斷橋 斷橋

斷橋斷橋、、、潰堤、潰堤潰堤潰堤 斷橋斷橋

斷橋斷橋、、、、潰堤潰堤潰堤潰堤 道路破壞道路破壞 道路破壞道路破壞 道路破壞道路破壞道路破壞 道路破壞 溢淹

溢淹 溢淹 溢淹 潰堤 潰堤 潰堤 潰堤

山崩山崩

山崩山崩、、、、地滑地滑地滑地滑

、

、、

、土石流土石流土石流土石流

原水高濁度 原水高濁度原水高濁度 原水高濁度

防洪空間需求增加 防洪空間需求增加防洪空間需求增加 防洪空間需求增加

水庫淤積增加 水庫淤積增加 水庫淤積增加 水庫淤積增加

蓄水容 蓄水容 蓄水容 蓄水容 量降低量降低 量降低量降低

缺水缺水 缺水缺水 都市設計都市設計都市設計

都市設計 容量不足容量不足容量不足 容量不足

土砂 土砂土砂 土砂土砂 土砂 土砂土砂 災害 災害災害 災害災害 災害 災害災害

淹水 淹水 淹水 淹水

水 水 水 水 水 水 水 水 太 太 太 太 太 太 太 太 多 多 多 多 多 多 多 多

一 一 一

一 水太多 水太多 水太多 水太多

水資源 水資源 水資源 水資源

防洪防洪 防洪防洪 治水治水 治水治水

生態環 生態環 生態環 生態環 境災害 境災害境災害 河川水 境災害

河川水 河川水 河川水 質惡化 質惡化 質惡化 質惡化

供需失衡 供需失衡供需失衡 供需失衡 基流量不足 基流量不足基流量不足 基流量不足

水 水 水 水 水 水 水 水 太 太 太 太 太 太 太 太 少 少 少 少 少 少 少

少 缺水 缺水 缺水 缺水

二 二 二

二 水太少 水太少 水太少 水太少

三 三 三

三 水太髒 水太髒 水太髒 水太髒

台灣地區台灣地區

台灣地區台灣地區1986~20091986~20091986~20091986~2009年年年年50505050條重要河川水質污染情形條重要河川水質污染情形條重要河川水質污染情形條重要河川水質污染情形
河川全長河川全長河川全長河川全長 2933.92933.92933.92933.9公里公里公里公里

未受污染未受污染未受污染未受污染 1970.11970.11970.11970.1公里公里公里公里

2009

2009 2009 2009 2009 2009 2009

2009年 年 年 年 年 年 年 年 67.2 % 67.2 % 1986

1986 1986

1986年 年 年 年 73.1 % 73.1 % 73.1 % 73.1 %

輕度污染輕度污染輕度污染輕度污染 237.8237.8237.8237.8公里公里公里公里

2009

2009 2009 2009 2009 2009 2009

2009年 年 年 年 年 年 年 年 8.1 8.1 8.1 8.1 8.1 8.1 8.1 8.1 % % 1986

1986 1986

1986年 年 年 年 5.2 % 5.2 % 5.2 % 5.2 %

中度污染中度污染中度污染中度污染 553.9553.9553.9553.9公里公里公里公里

2009

2009 2009 2009 2009 2009 2009

2009年 年 年 年 年 年 年 年 18.9 % 18.9 % 1986

1986 1986

1986年 年 年 年 11.3 % 11.3 % 11.3 % 11.3 %

嚴度污染嚴度污染嚴度污染嚴度污染 172.1172.1172.1172.1公里公里公里公里

2009

2009 2009 2009 2009 2009 2009

2009年 年 年 年 年 年 年 年 5 5 5 5 5 5 5 5 .9 % .9 % 1986

1986 1986

1986年 年 年 年 10.4 % 10.4 % 10.4 % 10.4 %

台灣地區50條重要河川水質變化情形圖

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 年份(年)

百分 比(%

)

921地震後 地震後 地震後 地震後

^{水土流失問題加劇水土流失問題加劇，}_{水濁度飆升水濁度飆升，}^{水土流失問題加劇水土流失問題加劇}_{水濁度飆升水濁度飆升，，影響供水，影響供水影響供水。影響供水}^{，，颱風豪雨即造成原，颱風豪雨即造成原颱風豪雨即造成原颱風豪雨即造成原}_。。。

 2004年艾莉颱風造成石門水庫

年艾莉颱風造成石門水庫年艾莉颱風造成石門水庫年艾莉颱風造成石門水庫 濁度飆升濁度飆升濁度飆升

濁度飆升，，，桃園地區停水，桃園地區停水桃園地區停水桃園地區停水19 天天天

天，，，營業損失及增加用水成本，營業損失及增加用水成本營業損失及增加用水成本營業損失及增加用水成本 約約約

約48億元億元億元。億元。。。



莫拉克颱風期間莫拉克颱風期間莫拉克颱風期間莫拉克颱風期間高屏攔河堰高屏攔河堰高屏攔河堰高屏攔河堰抽抽抽抽 水設備

水設備 水設備

水設備遭遭遭遭洪水泥砂及漂流木淹洪水泥砂及漂流木淹洪水泥砂及漂流木淹洪水泥砂及漂流木淹 沒

沒 沒

沒，，，，且且且原水且原水原水原水濁度飆高濁度飆高濁度飆高，濁度飆高，，，影響高影響高影響高影響高 雄縣市約雄縣市約

雄縣市約雄縣市約30萬戶用水萬戶用水萬戶用水萬戶用水。。。。

水太濁 水太濁 水太濁 水太濁 四

四 四

四

高強度長延時降雨高強度長延時降雨高強度長延時降雨高強度長延時降雨，，，誘發土砂下移，誘發土砂下移誘發土砂下移，誘發土砂下移，，淤積河道或水庫，淤積河道或水庫淤積河道或水庫淤積河道或水庫。。。。

地質構造破碎地質構造破碎地質構造破碎地質構造破碎，，，，遇超大降雨易崩塌遇超大降雨易崩塌遇超大降雨易崩塌遇超大降雨易崩塌。。。。

坡地超限利用坡地超限利用坡地超限利用坡地超限利用，，，，水土保持不佳水土保持不佳水土保持不佳水土保持不佳。。。。

莫拉克颱風後新增崩塌共莫拉克颱風後新增崩塌共莫拉克颱風後新增崩塌共莫拉克颱風後新增崩塌共39,492公頃公頃公頃，公頃，，，推估泥砂生產量有推估泥砂生產量有推估泥砂生產量有推估泥砂生產量有12億立億立億立億立 方公尺方公尺

方公尺方公尺，，，其中坡面殘餘量，其中坡面殘餘量其中坡面殘餘量其中坡面殘餘量8億立方公尺億立方公尺億立方公尺億立方公尺，，，土砂流出量，土砂流出量土砂流出量土砂流出量4億立方公尺億立方公尺億立方公尺億立方公尺 土砂隨同洪水

土砂隨同洪水 土砂隨同洪水 土砂隨同洪水

衝向下游 衝向下游衝向下游

衝向下游 土石流土石流、土石流土石流、、河道淤積、河道淤積河道淤積、河道淤積、、災情慘重、災情慘重災情慘重災情慘重

土砂問題 土砂問題 土砂問題 土砂問題 五

五 五

五

臨海低窪地區臨海低窪地區臨海低窪地區臨海低窪地區，，，，加上地層下陷引發排水困難加上地層下陷引發排水困難加上地層下陷引發排水困難加上地層下陷引發排水困難

如逢大潮如逢大潮如逢大潮如逢大潮，，，，更使積水惡化更使積水惡化更使積水惡化，更使積水惡化，，延遲退水時間，延遲退水時間延遲退水時間延遲退水時間

土砂淤積排水道土砂淤積排水道土砂淤積排水道土砂淤積排水道，，，，增加排退水的困難度增加排退水的困難度增加排退水的困難度(如屏東林邊水患增加排退水的困難度 如屏東林邊水患如屏東林邊水患如屏東林邊水患) 地層下陷區

地層下陷區 地層下陷區

地層下陷區多位多位多位多位 處西南沿海 處西南沿海處西南沿海

處西南沿海 地勢低窪地勢低窪地勢低窪地勢低窪，，，，逢大潮逢大潮逢大潮逢大潮，，，，排退水困難排退水困難排退水困難排退水困難

地層下陷 地層下陷 地層下陷 地層下陷 六

六 六

六

下陷的國土 下陷的國土 下陷的國土 下陷的國土 下陷的國土 下陷的國土 下陷的國土 下陷的國土

台北(資料起訖：39-96) 目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：2.11m 96年最大年下陷速率：2.1cm/yr

km²

宜蘭(資料起訖：73-96) 目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：0.45m 96年最大年下陷速率：1.0cm/yr

km² 桃園(資料起訖：86-95)

目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：0.13m 95年最大年下陷速率：0.5cm/yr

km²

彰化(資料起訖：74-97) 目前持續下陷面積：213.65 歷年累積最大下陷量：2.52m 97年最大年下陷速率：6.4cm/yr

km²

雲林(資料起訖：64-97) 目前持續下陷面積：580.72 歷年累積最大下陷量：2.40m 97年最大年下陷速率：7.1cm/yr

km²

嘉義(資料起訖：77-96) 目前持續下陷面積：26.1 歷年累積最大下陷量：1.39m 96年最大年下陷速率：3.8cm/yr

km²

台南(資料起訖：76-96) 目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：0.92m 96年最大年下陷速率：2.9cm/yr

km²

高雄(資料起訖：76-95) 目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：0.23m 95年最大年下陷速率：1.3cm/yr

km²

屏東(資料起訖：61-95) 目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：3.24m 95年最大年下陷速率：2.8cm/yr

km² 台北(資料起訖：39-96) 目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：2.11m 96年最大年下陷速率：2.1cm/yr

km² 台北(資料起訖：39-96) 目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：2.11m 96年最大年下陷速率：2.1cm/yr

km²

宜蘭(資料起訖：73-96) 目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：0.45m 96年最大年下陷速率：1.0cm/yr

km² 宜蘭(資料起訖：73-96) 目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：0.45m 96年最大年下陷速率：1.0cm/yr

km² 桃園(資料起訖：86-95)

目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：0.13m 95年最大年下陷速率：0.5cm/yr

km² 桃園(資料起訖：86-95) 目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：0.13m 95年最大年下陷速率：0.5cm/yr

km²

彰化(資料起訖：74-97) 目前持續下陷面積：213.65 歷年累積最大下陷量：2.52m 97年最大年下陷速率：6.4cm/yr

km²

雲林(資料起訖：64-97) 目前持續下陷面積：580.72 歷年累積最大下陷量：2.40m 97年最大年下陷速率：7.1cm/yr

km²

嘉義(資料起訖：77-96) 目前持續下陷面積：26.1 歷年累積最大下陷量：1.39m 96年最大年下陷速率：3.8cm/yr

km² 嘉義(資料起訖：77-96) 目前持續下陷面積：26.1 歷年累積最大下陷量：1.39m 96年最大年下陷速率：3.8cm/yr

km²

台南(資料起訖：76-96) 目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：0.92m 96年最大年下陷速率：2.9cm/yr

km² 台南(資料起訖：76-96) 目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：0.92m 96年最大年下陷速率：2.9cm/yr

km²

高雄(資料起訖：76-95) 目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：0.23m 95年最大年下陷速率：1.3cm/yr

km² 高雄(資料起訖：76-95) 目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：0.23m 95年最大年下陷速率：1.3cm/yr

km²

屏東(資料起訖：61-95) 目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：3.24m 95年最大年下陷速率：2.8cm/yr

km² 屏東(資料起訖：61-95) 目前持續下陷面積：0 歷年累積最大下陷量：3.24m 95年最大年下陷速率：2.8cm/yr

km² 台北

台北((資料起訖：資料起訖：1950-1950-2008)2008) 目前持續下陷面積：

目前持續下陷面積：0km0km²² 歷年最大累積下陷量：

歷年最大累積下陷量：2.1m2.1m 97

97年最大年下陷速率：年最大年下陷速率：2.1cm/yr2.1cm/yr

台南

台南((資料起訖：資料起訖：19871987--2009)2009) 目前持續下陷面積：

目前持續下陷面積：10.4km10.4km²² 歷年最大累積下陷量：

歷年最大累積下陷量：0.94m0.94m 98

98年最大年下陷速率：年最大年下陷速率：5.5cm/yr5.5cm/yr 嘉義

嘉義((資料起訖：資料起訖：19881988--2009)2009) 目前持續下陷面積：

目前持續下陷面積：28.1km28.1km²² 歷年最大累積下陷量：

歷年最大累積下陷量：1.42m1.42m 9898年最大年下陷速率：4.6cm/yr年最大年下陷速率：4.6cm/yr

雲林

雲林((資料起訖：資料起訖：19751975--2009)2009) 目前持續下陷面積：

目前持續下陷面積：413.9km413.9km²² 歷年最大累積下陷量：

歷年最大累積下陷量：2.43m2.43m 9898年最大年下陷速率：7.4cm/yr年最大年下陷速率：7.4cm/yr

屏東屏東((資料起訖：1974資料起訖：1974--2009)2009) 目前持續下陷面積：

目前持續下陷面積：2.5km2.5km²² 歷年最大累積下陷量：

歷年最大累積下陷量：3.28m3.28m 9898年最大年下陷速率：年最大年下陷速率：3.3cm/yr3.3cm/yr 彰化

彰化((資料起訖：資料起訖：19851985--2009)2009) 目前持續下陷面積：

目前持續下陷面積：78.1km78.1km²² 歷年最大累積下陷量：

歷年最大累積下陷量：2.52m2.52m 98

98年最大年下陷速率：年最大年下陷速率：5.7cm/yr5.7cm/yr 桃園

桃園((資料起訖：資料起訖：1997-1997-2006)2006) 目前持續下陷面積：

目前持續下陷面積：0km0km²² 歷年最大累積下陷量：

歷年最大累積下陷量：0.13m0.13m 95

95年最大年下陷速率：年最大年下陷速率：0.5cm/yr0.5cm/yr

宜蘭宜蘭((資料起訖：1984資料起訖：1984--2007)2007) 目前持續下陷面積：

目前持續下陷面積：0km0km²² 歷年最大累積下陷量：

歷年最大累積下陷量：0.45m0.45m 96

96年最大年下陷速率：年最大年下陷速率：1cm/yr1cm/yr

高雄高雄((資料起訖：1987資料起訖：1987--2006)2006) 目前持續下陷面積：

目前持續下陷面積：0km0km²² 歷年最大累積下陷量：

歷年最大累積下陷量：0.23m0.23m 95

95年最大年下陷速率：年最大年下陷速率：1.3cm/yr1.3cm/yr

全台持續下陷總面積 全台持續下陷總面積全台持續下陷總面積 全台持續下陷總面積 2001年年年年: 1539.1 km² 2009年年年年: 533.0 km²

最大累積下陷總量 最大累積下陷總量 最大累積下陷總量

最大累積下陷總量(2009)

屏東縣屏東縣

屏東縣屏東縣：：：：3.28 m 彰化縣

彰化縣 彰化縣

彰化縣：：：：2.52 m 雲林縣

雲林縣 雲林縣

雲林縣：：：：2.43 m 持續下陷面積 持續下陷面積 持續下陷面積

持續下陷面積(2009)

雲林縣 雲林縣雲林縣

雲林縣：：：413.9 km： ² 彰化縣

彰化縣彰化縣

彰化縣：：： 78.1 km： ²

最大年下陷速率 最大年下陷速率最大年下陷速率

最大年下陷速率(2009)

雲林縣 雲林縣 雲林縣

雲林縣：：：：7.4 cm/yr 彰化縣

彰化縣 彰化縣

彰化縣：：：：5.7 cm/yr

地層下陷趨勢 地層下陷趨勢 地層下陷趨勢 地層下陷趨勢 地層下陷趨勢 地層下陷趨勢 地層下陷趨勢 地層下陷趨勢

彰化主要下陷地區代表水準樁平均下陷速率

-25 -20 -15 -10 -5 0 5

81-82 82-84 84-86 86-87 87-89 89-90 90-92 92-93 93-94 94-95 95-96 96-97 97-98

時間（民國年）

平 均 年 下 陷 速

（率 公 分 /

）年

大城鄉_內部032 溪湖鎮_內部I008 溪州鄉_水利彰59 二林鎮_趙甲BM 主要下陷地區代表水準樁平均下陷速率

-10 -9 -8 -7 -6 -5 -4 -3 -2 -1 0

83-85 85-87 87-88 88-91 91-92 92-94 94-95 95-96 96-97 97-98

時間(民國年)

年 平 均 下 陷 速 率 ( 公 分 / 年 )

麥寮鄉_六輕BM 虎尾鎮_水利雲96 土庫鎮_水利雲64 元長鄉_水資雲3 褒忠鄉_內部I025

-14 -12 -10 -8 -6 -4 -2 0

81-82 82-85 85-86 86-87 87-88 88-91 91-93 93-94 94-95 95-96 96-98

時間(民國年)

年 平 均 下 陷 速 率 ( 公 分 / 年

)

東石鄉_嘉農87 布袋鎮_嘉農69

-7 -6 -5 -4 -3 -2 -1 0

90-92 92-94 94-96 96-98

時間(民國年)

年 平 均 下 陷 速 率 ( 公 分 / 年

)

學甲鎮_水利南14 安南區_陸檢8685 北門鄉_內部G072

-6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3

83-84 84-86 86-87 87-90 90-93 93-95 95-98

時間(民國年)

年 平 均 下 陷 速 率 ( 公 分 / 年

)

南州鄉_BM12-5 枋寮鄉_BM10-5 林邊鄉_水資屏8 佳冬鄉_BM10-1

雲林地區

彰化地區

嘉義地區

台南地區

屏東地區

降雨量 變化 海水 熱膨脹 冰河與南極

等地冰融

海平面 上升

颱風強度 增加

蒸發散量 增加

豪雨與乾旱頻 度增加

溫度 增加

用水需求 變化

水源運用時空 特性改變 防洪排水系統

流量增加

水溫 增加

溶氧降低、有 機分解增加

水量水質特性 改變

暴潮及海岸侵蝕 暴潮及海岸侵蝕 暴潮及海岸侵蝕 暴潮及海岸侵蝕 暴潮及海岸侵蝕 暴潮及海岸侵蝕 暴潮及海岸侵蝕

暴潮及海岸侵蝕 洪水量增加洪水量增加洪水量增加洪水量增加洪水量增加洪水量增加洪水量增加洪水量增加 土砂災害增加土砂災害增加土砂災害增加土砂災害增加土砂災害增加土砂災害增加土砂災害增加土砂災害增加 缺水危機增加缺水危機增加缺水危機增加缺水危機增加缺水危機增加缺水危機增加缺水危機增加缺水危機增加 水環境惡化水環境惡化水環境惡化水環境惡化水環境惡化水環境惡化水環境惡化水環境惡化

對水環境之衝擊 對水環境之衝擊 對水環境之衝擊 對水環境之衝擊

對水環境之衝擊 對水環境之衝擊 對水環境之衝擊 對水環境之衝擊 氣候變遷

氣候變遷 氣候變遷 氣候變遷 七

七 七

七

0 0 20 20 40 40 60 60 80 80

人 口 百 分 比 人 口 百 分 比 人 口 百 分 比 人 口 百 分 比 人 口 百 分 比 人 口 百 分 比 人 口 百 分 比 人 口 百 分 比 ％％％％ ％％％％

160國 160 國 國 國 國 國 國 國 90 90 國 國 國 國 國 國 國 國 35 35 國 國 國 國 國 國 國 國

台灣 台灣 台灣 台灣 台灣 台灣 台灣 台灣 台灣

台灣 台灣 台灣 台灣 台灣 台灣 台灣

90% 90% 25% 25% 5% 5%

三 種 災 害 三 種 災 害 三 種 災 害 三 種 災 害 三 種 災 害 三 種 災 害 三 種 災 害 三 種 災 害 二 種 災 害 二 種 災 害 二 種 災 害 二 種 災 害 二 種 災 害 二 種 災 害 二 種 災 害 二 種 災 害

依據世界銀行 依據世界銀行 依據世界銀行 依據世界銀行 依據世界銀行 依據世界銀行 依據世界銀行

依據世界銀行 (2005) (2005) ： ： ： ：世銀災害高風險區評估報告 ： ：世銀災害高風險區評估報告 ： ： 世銀災害高風險區評估報告 世銀災害高風險區評估報告 世銀災害高風險區評估報告 世銀災害高風險區評估報告 世銀災害高風險區評估報告 世銀災害高風險區評估報告

Natural Disaster Hotspots

Natural Disaster Hotspots - - A Global Risk Analysis A Global Risk Analysis 100 100

73% 73%

二 種 災 害 二 種 災 害 二 種 災 害 二 種 災 害 二 種 災 害 二 種 災 害 二 種 災 害 二 種 災 害 三 種 災 害 三 種 災 害 三 種 災 害 三 種 災 害 三 種 災 害 三 種 災 害 三 種 災 害 三 種 災 害

一 種 災 害 一 種 災 害 一 種 災 害 一 種 災 害 一 種 災 害 一 種 災 害 一 種 災 害 一 種 災 害

天然災害：

地震、颱風、洪水、乾旱

天然災害：

天然災害：

地震、颱風

地震、颱風

、洪水

、

洪水、

、

乾旱

乾旱

10% 10%

有旱澇加劇之趨勢 有旱澇加劇之趨勢 有旱澇加劇之趨勢 有旱澇加劇之趨勢

有旱澇加劇之趨勢 有旱澇加劇之趨勢 有旱澇加劇之趨勢 有旱澇加劇之趨勢 台灣察覺到的現象

台灣察覺到的現象 -- --

2009年年年年 2,488 2009年年年年

2,488

水太少 水太少 水太少 水太少 水太多 水太多 水太多 水太多

2009年年年年 2,488 2009年年年年

2,488

水太少 水太少

水太少 水太少

水太多 水太多

水太多 水太多

水文豐枯更加懸殊 水文豐枯更加懸殊 水文豐枯更加懸殊 水文豐枯更加懸殊

水文豐枯更加懸殊 水文豐枯更加懸殊 水文豐枯更加懸殊 水文豐枯更加懸殊 台灣察覺到的現象

台灣察覺到的現象 -- --

伍、莫拉克風災對台灣水環境之衝擊

南部地區 南部地區(嘉義 南部地區 南部地區 嘉義 嘉義 嘉義、 、 、 、台 台 台 台 南

南 南

南、 、 、 、高雄 高雄 高雄、 高雄 、 、 、屏東 屏東 屏東)民 屏東 民 民 民 生及產業用水達每 生及產業用水達每 生及產業用水達每 生及產業用水達每 日

日 日

日 277 萬 噸 萬 噸 萬 噸 萬 噸 ， ， ， 主 要 ， 主 要 主 要 主 要 水源仰賴 水源仰賴 水源仰賴

水源仰賴 曾文 曾文 曾文 曾文、 、 、南 、 南 南 南 化 化 化

化 、 、 、 烏 山 頭 、 烏 山 頭 烏 山 頭 烏 山 頭 、 、 、 、 鳳 鳳 鳳 鳳 山

山 山

山、 、 、 、牡丹等水庫 牡丹等水庫 牡丹等水庫、 牡丹等水庫 、 、 、 抽取地下水

抽取地下水 抽取地下水

抽取地下水 及 及 及 及 高屏 高屏 高屏 高屏 攔河堰 攔河堰 攔河堰

攔河堰川流引水 川流引水 川流引水。 川流引水 。 。 。

曾文水庫 曾文水庫 曾文水庫 曾文水庫

烏山頭水庫 烏山頭水庫烏山頭水庫

烏山頭水庫 南化水庫南化水庫南化水庫南化水庫

高屏堰 高屏堰 高屏堰 高屏堰

南部地區水源供需說明

南部地區水源供需說明

南部地區水源供需說明

南部地區水源供需說明

曾文溪 曾文溪 曾文溪

曾文溪 甲仙堰甲仙堰甲仙堰甲仙堰

曾文曾文

曾文曾文-烏山頭烏山頭烏山頭烏山頭 南化水庫南化水庫南化水庫南化水庫

台南地區 台南地區 台南地區 台南地區

82萬噸萬噸萬噸萬噸/日日日日

高屏溪 高屏溪高屏溪 高屏溪

高屏堰 高屏堰 高屏堰 高屏堰

鳳山水庫 鳳山水庫鳳山水庫 鳳山水庫

110萬噸萬噸萬噸萬噸/日日日日

地下水 地下水 地下水 地下水

高雄地區 高雄地區 高雄地區 高雄地區 155萬噸萬噸萬噸萬噸/日日日日

東港溪 東港溪 東港溪 東港溪

南 化

高屏 聯

通 管 南

化 高

屏 聯

通 管 南

化 高

屏 聯

通 管 南

化 高屏

聯 通

管

47萬噸萬噸萬噸/日萬噸 日日日

嘉義地區 嘉義地區 嘉義地區 嘉義地區

25萬噸萬噸萬噸萬噸/日日日日

35萬噸萬噸萬噸/日萬噸日日日 八掌溪

八掌溪 八掌溪 八掌溪

蘭潭蘭潭蘭潭

蘭潭-仁義潭仁義潭仁義潭仁義潭

22萬噸萬噸萬噸/日萬噸日日日

地下水 地下水地下水 地下水

0.5萬噸萬噸萬噸萬噸/日日日日

2.5萬噸萬噸萬噸萬噸/日日日日

30萬噸萬噸萬噸萬噸/日日日日

15萬噸萬噸萬噸/日萬噸日日日

屏東地區 屏東地區 屏東地區 屏東地區 15萬噸萬噸萬噸萬噸/日日日日

牡丹水庫 牡丹水庫 牡丹水庫 牡丹水庫 四重溪 四重溪 四重溪 四重溪

7.5萬噸萬噸萬噸/日萬噸 日日日

地下水地下水 地下水地下水

7.5萬噸萬噸萬噸萬噸/日日日日 80萬噸/日

集水區崩塌嚴重 集水區崩塌嚴重 集水區崩塌嚴重 集水區崩塌嚴重 曾文水庫

曾文水庫 曾文水庫

曾文水庫集水區崩塌情形 集水區崩塌情形 集水區崩塌情形 集水區崩塌情形

(集水區面積481平方公里)

南化水庫 南化水庫 南化水庫

南化水庫集水區崩塌情形 集水區崩塌情形 集水區崩塌情形 集水區崩塌情形

(集水區面積104平方公里)

河道堆積大量土石 河道堆積大量土石 河道堆積大量土石 河道堆積大量土石

南化集水區關山 南化集水區關山 南化集水區關山

南化集水區關山11號橋旁邊坡號橋旁邊坡號橋旁邊坡號橋旁邊坡 曾文集水區達邦附近地區淤積情形曾文集水區達邦附近地區淤積情形曾文集水區達邦附近地區淤積情形曾文集水區達邦附近地區淤積情形

上游河道 上游河道 上游河道 上游河道土石向下游運移 土石向下游運移 土石向下游運移 土石向下游運移， ， ， ，需採取減緩措施 需採取減緩措施 需採取減緩措施 需採取減緩措施。 。 。 。

交通可到達地點辦理陸挖疏通 交通可到達地點辦理陸挖疏通 交通可到達地點辦理陸挖疏通 交通可到達地點辦理陸挖疏通、 、 、 、疏濬並外運 疏濬並外運 疏濬並外運 疏濬並外運 。 。 。 。

約 約 約

約1,349萬立方公尺之淤積土石 萬立方公尺之淤積土石 萬立方公尺之淤積土石 萬立方公尺之淤積土石

約

約約

約1,349萬立方公尺之淤積土石萬立方公尺之淤積土石萬立方公尺之淤積土石萬立方公尺之淤積土石

曾文 曾文

曾文 曾文、 、 、 、烏山頭及南化水庫淤積情形 烏山頭及南化水庫淤積情形 烏山頭及南化水庫淤積情形 烏山頭及南化水庫淤積情形

南化水庫淤積量為 南化水庫淤積量為 南化水庫淤積量為

南化水庫淤積量為1,706萬立方公尺萬立方公尺萬立方公尺萬立方公尺 莫拉克颱風

莫拉克颱風 莫拉克颱風

莫拉克颱風：：：：曾文水庫淤積量為曾文水庫淤積量為曾文水庫淤積量為曾文水庫淤積量為9,162萬立方公尺萬立方公尺萬立方公尺萬立方公尺

原設計有效容量 原設計有效容量 原設計有效容量 原設計有效容量

目前淤積量 目前淤積量 目前淤積量 目前淤積量

目前有效蓄水容量 目前有效蓄水容量 目前有效蓄水容量 目前有效蓄水容量

圖 圖 圖 圖 例例例例

曾 曾 曾 曾 文 文 文 文 南 南 南 南 化 化 化 化 烏 烏 烏 烏 山 山 山 山 頭 頭 頭 頭

13,077

單位：萬立方公尺

4,992 8,085

14,433 4,752

9,681

63,120

14,061 49,059

淤積率

淤積率淤積率 淤積率

38.17％

％％％

淤積率 淤積率 淤積率 淤積率

32.92％

％％％

淤積率 淤積率 淤積率 淤積率

22.28％

％％％

水庫淤積及設施損壞

水庫淤積及設施損壞 水庫淤積及設施損壞

水庫淤積及設施損壞

莫拉克颱風水資源設施災損 莫拉克颱風水資源設施災損 莫拉克颱風水資源設施災損 莫拉克颱風水資源設施災損

曱 曱 曱

曱仙堰受損嚴重仙堰受損嚴重仙堰受損嚴重仙堰受損嚴重

高屏堰淹沒 高屏堰淹沒高屏堰淹沒 高屏堰淹沒 沈砂池淤積 沈砂池淤積沈砂池淤積 沈砂池淤積

南化 南化 南化

南化連通管受損連通管受損連通管受損連通管受損 南化水庫原水濁度飆高

南化水庫原水濁度飆高南化水庫原水濁度飆高 南化水庫原水濁度飆高

大量沉木及淤泥 大量沉木及淤泥 大量沉木及淤泥 大量沉木及淤泥堵塞取水口 堵塞取水口 堵塞取水口 堵塞取水口， ， ， ， 造成 造成

造成 造成取水量不足及設備損壞 取水量不足及設備損壞 取水量不足及設備損壞 取水量不足及設備損壞。 。 。 。

漂流木 漂流木 漂流木 漂流木撞擊或卡住閘門 撞擊或卡住閘門 撞擊或卡住閘門 撞擊或卡住閘門設施 設施 設施 設施， ， ， ， 造成 造成

造成 造成閘門損壞無法啟閉 閘門損壞無法啟閉 閘門損壞無法啟閉 閘門損壞無法啟閉 。 。 。 。 沉木及漂流木影響設施功能

沉木及漂流木影響設施功能 沉木及漂流木影響設施功能

沉木及漂流木影響設施功能

取水口下方取水量不足造成漩渦 取水口下方取水量不足造成漩渦 取水口下方取水量不足造成漩渦 取水口下方取水量不足造成漩渦

47萬立方公尺

萬立方公尺 萬立方公尺 萬立方公尺漂流木 漂流木 漂流木 漂流木

47萬立方公尺

萬立方公尺萬立方公尺萬立方公尺漂流木漂流木漂流木漂流木

調度 調度 調度

調度備援能力不足 備援能力不足 備援能力不足 備援能力不足

莫拉克颱風期間南化水庫取水口原水濁 莫拉克颱風期間南化水庫取水口原水濁 莫拉克颱風期間南化水庫取水口原水濁 莫拉克颱風期間南化水庫取水口原水濁 度飆升至

度飆升至 度飆升至

度飆升至70,000NTU以上以上以上以上，，，，超過淨水場超過淨水場超過淨水場超過淨水場 處理能力處理能力

處理能力處理能力，，，影響台南縣市約，影響台南縣市約影響台南縣市約影響台南縣市約37萬用戶萬用戶萬用戶萬用戶用用用用 水

水 水 水。。。。

莫拉克颱風期間 莫拉克颱風期間 莫拉克颱風期間

莫拉克颱風期間高屏攔河堰高屏攔河堰高屏攔河堰高屏攔河堰抽抽抽水抽水水水 設備

設備 設備

設備遭遭遭洪水泥砂及漂流木淹沒遭洪水泥砂及漂流木淹沒洪水泥砂及漂流木淹沒洪水泥砂及漂流木淹沒，，，， 且且

且且原水原水原水原水濁度飆高濁度飆高濁度飆高濁度飆高，，，，影響高雄縣市影響高雄縣市影響高雄縣市影響高雄縣市 約

約 約

約30萬戶萬戶萬戶萬戶用水用水用水用水。。。。

水源供應能力不足 水源供應能力不足 水源供應能力不足 水源供應能力不足

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

96 105 120

供水量 需水量

0 20 40 60 80 100 120

96 105 120

供水量 需水量

26 85

155

台南台南台南

台南：：：：105105105105年缺年缺年缺年缺 24242424萬噸萬噸萬噸/萬噸///日日日日 120120120

120年缺年缺年缺年缺 26262626萬噸萬噸萬噸/萬噸///日日日日

高雄高雄高雄

高雄：：：：105105105105年缺年缺年缺年缺 26262626萬噸萬噸萬噸萬噸////日日日日 120120120

120年缺年缺年缺年缺 29292929萬噸萬噸萬噸萬噸////日日日日

備註：1.因南化及曾文水庫淤積，台南地區可供水量已由93萬噸萬噸萬噸萬噸/日降低為日降低為日降低為85萬噸日降低為 萬噸萬噸萬噸/日日日日 24

184 181

109 111

26 29

萬噸/日 萬噸/日

民國年 民國年

台南台南台南

台南 高雄高雄高雄高雄

168

13

35

伍、台灣未來水資源對策及展望

我們要如何面對

我們要如何面對 … …

 目前已訂有「水庫集水區保育綱要」，透過整體 性規劃，研擬分年分期治理與管理策略：

加強土地管理

坡地保育與棲地改善

造林植生與水流涵養

野溪與坑溝治理

土石流防治

保護林帶設置

防砂壩清淤

 本項治理工作有賴中央及地方政府共同合作辦 理。

一 一 一

一 加強集水區保育治理

集 水 區 保 育 治 理

土地使用管理 土地使用管理 土地使用管理 土地使用管理

土地使用與 土地使用與土地使用與 土地使用與

防災監測 防災監測防災監測 防災監測

保育防災宣導 保育防災宣導 保育防災宣導 保育防災宣導 水庫集水區保育 水庫集水區保育 水庫集水區保育 水庫集水區保育

土地使用計畫 土地使用計畫 土地使用計畫 土地使用計畫

通盤檢討 通盤檢討 通盤檢討 通盤檢討 土地使用計畫 土地使用計畫 土地使用計畫 土地使用計畫

通盤檢討 通盤檢討 通盤檢討

通盤檢討 原住民保留地原住民保留地原住民保留地原住民保留地 整體保育 整體保育 整體保育 整體保育 原住民保留地 原住民保留地 原住民保留地 原住民保留地

整體保育 整體保育 整體保育 整體保育 水庫集水區 水庫集水區 水庫集水區 水庫集水區 土地利用管理 土地利用管理土地利用管理 土地利用管理

水庫集水區 水庫集水區 水庫集水區 水庫集水區 土地利用管理 土地利用管理 土地利用管理 土地利用管理 山坡地違規案件

山坡地違規案件山坡地違規案件 山坡地違規案件 取締及移送法辦 取締及移送法辦取締及移送法辦 取締及移送法辦 山坡地違規案件 山坡地違規案件山坡地違規案件 山坡地違規案件 取締及移送法辦 取締及移送法辦取締及移送法辦 取締及移送法辦

國有林出租造林 國有林出租造林 國有林出租造林 國有林出租造林

地補償收回 地補償收回 地補償收回 地補償收回

土地使用與環境生 土地使用與環境生 土地使用與環境生 土地使用與環境生

態防災監測 態防災監測態防災監測 態防災監測 土地使用與環境生 土地使用與環境生 土地使用與環境生 土地使用與環境生

態防災監測 態防災監測態防災監測

態防災監測 建立水庫集水區建立水庫集水區建立水庫集水區建立水庫集水區 保育監測系統 保育監測系統 保育監測系統 保育監測系統 建立水庫集水區 建立水庫集水區建立水庫集水區 建立水庫集水區

保育監測系統 保育監測系統 保育監測系統 保育監測系統

農路水土保持 農路水土保持 農路水土保持 農路水土保持 農路水土保持 農路水土保持 農路水土保持

農路水土保持 蓄水範圍保育蓄水範圍保育蓄水範圍保育蓄水範圍保育蓄水範圍保育蓄水範圍保育蓄水範圍保育蓄水範圍保育

生態媒體教材製作暨 生態媒體教材製作暨 生態媒體教材製作暨 生態媒體教材製作暨 生態教育推廣計畫 生態教育推廣計畫 生態教育推廣計畫 生態教育推廣計畫 生態媒體教材製作暨 生態媒體教材製作暨 生態媒體教材製作暨 生態媒體教材製作暨 生態教育推廣計畫 生態教育推廣計畫 生態教育推廣計畫 生態教育推廣計畫

山坡地保育 山坡地保育山坡地保育 山坡地保育 山坡地保育 山坡地保育山坡地保育

山坡地保育 國有林班地保育國有林班地保育國有林班地保育國有林班地保育 及漂流木處理 及漂流木處理 及漂流木處理 及漂流木處理 國有林班地保育 國有林班地保育國有林班地保育 國有林班地保育

及漂流木處理 及漂流木處理 及漂流木處理 及漂流木處理

加強保育及 加強保育及 加強保育及 加強保育及

防災宣導防災宣導防災宣導 防災宣導 加強保育及 加強保育及 加強保育及 加強保育及

防災宣導 防災宣導 防災宣導 防災宣導

 新水源開發不易情況下，現有水資源供水功能維 持更顯重要。

 本署正積極辦理各項水資源設施更新改善，以確 保設施安全及功能正常：

河川疏浚清淤

水庫淤積浚渫

增建防淤防洪設施

擴建並改善淨水處理設施能力

增加水源備援系統 二

二 二

二 水資源設施更新改善

河川疏浚清淤