中 華 大 學

78  Download (0)

Full text

(1)

中 華 大 學 碩 士 論 文

營建工程工安高職災因子之研究

Research for construction safety and high injury risk factors

系 所 別 :營 建 管 理 研 究 所 學 號 姓 名 : M 0 9 6 1 6 0 2 7 陳 中 明 指 導 教 授 : 吳 福 祥 博 士

中 華 民 國 九 十 八 年 二 月

(2)

誌 誌

誌 謝 謝 謝

在兩年半的修業期間,承蒙恩師 吳福祥教授於研究過程,不斷 給予悉心的指導與協助,在我工務繁忙而進度延宕時,亦不厭其煩的 給我鼓勵與包容,經過多次修正,本論文方得順利完成。在校學習的 日子,使學生無論在專業職能或做人處事上都獲益良多,並且在生涯 規劃上注入新的目標,在此獻上由衷的感謝。

感謝在學期間系上楊智斌教授、余文德教授、鄭紹材教授、楊錫 麒教授、蕭炎泉教授、石晉方教授、吳卓夫教授與許玉明教授等給予 學生的督促與鼓勵,以及葉珮娟助理的協助,更感謝中正理工的余斯 慰教授和朝陽科大的金文森教授,於口試審查時提供許多寶貴意見,

使本論文得以更臻完善,在此一併敬致謝忱。

在此也要感謝營管所的學長姐們與同學們對我的照顧與協助,讓 我求學的生涯更加精采順遂。

最後,我僅將這份完成碩士學位的榮耀與喜悅獻予我的家人,感 謝你們對我的關懷支持與犧牲奉獻,使我能面對各項考驗與挑戰,順 利完成學業,謝謝你們。

陳中明 謹致於 中華大學營建管理研究所 中華民國九十八年二月

(3)

摘 摘 摘

摘 要 要 要 要

關鍵字

關鍵字 關鍵字

關鍵字::::工業安全工業安全工業安全工業安全、、、、職業災害職業災害職業災害職業災害、、、自主檢查、自主檢查自主檢查、自主檢查、、高職災因子、高職災因子高職災因子 高職災因子

近年來工程職災隨著營建工程的規模與型態朝向高層化、大型化 及複雜化;其施工工法也在日趨複雜下,勞工職災失能甚至死亡的問 題日趨嚴重。加以營建市場面臨景氣衰退、供需失調、同業競爭、嚴 重低價搶標,使得營建工程安衛管理大部處於徒然應付檢查機構之情 形,或將罰扣款及風險轉嫁給次承包商,所以,承包商面對勞工安全 問題,應如何善加規劃及處理,對工程職災危機建立預警機制,保障 勞工安全,是本研究的初衷。有鑑於此,本文藉由文獻、法令的研討,

深入了解營建業面對勞安法規之問題,並對發生職災之案例進行專家 訪談與調查,歸納出導致職災發生的高危險因子,俾能將營建業之高 職災防範於未然。而經由職災高危險因子的評估程序,擬定職業災害 預警的自主檢查表,對施工過程的勞工安全產生預警功能,以建構一 個安全的工作環境,增進工作效率,降低職業災害的發生。並針對目 前我國營建業所發生之勞安問題提出建議與對策,提供相關管理單位 與研究領域在相關法令的加強與研究,亦可強化與改善營造公司勞安 管理之參考。

(4)

ABSTRACT

Keywords: Construction safety, Construction accident, High injury risk factors

Recently construction accidents are more complicated and happen in a larger range and higher levels because of bigger scales of construction sites.

Therefore, the injury and death rates are getting more severe. Besides, there are other factors in the market making this problem worse, such as economy depression, supply and demand imbalance, industrial competition, or contract low-price bidding. Some construction safety and sanity departments only try to meet the review of inspection agencies but not take it seriously, or transfer penalty fines and risks to sub-contractor companies.

The goal of this study is to address theses problems, to develop early warning mechanism, and to secure workers safety. I will discuss about real problems of related regulations. There are also interviews and investigations with experts regarding this matter. Through these assessments processes for high risk injury factors, we can develop a self inspection list to build a safer working environment to improve the efficiency and prevent the construction accidents. I will also provide suggestions and proposals for recent labor safety issues that have happened recently in Taiwan. By doing this, I believe it can help related departments and researching groups for regulations and improve construction safety management for this industry.

(5)

目 錄

第一章 緒論 ... 1

1.1 研究背景與動機 ... 1

1.2 研究目的 ... 3

1.3 研究對象與範圍 ... 3

1.4 研究方法 ... 4

1.5 研究流程 ... 5

第二章 文獻回顧 ... 6

2.1 職災危險因子分析 ... 6

2.2 多變量分析 ... 9

2.3 現行勞安法規探討 ... 10

2.4 綜合說明 ... 14

第三章 工地職災的特性分析 ... 15

3.1 工地職災的種類及其特徵 ... 15

3.1.1 營建工地職災發生頻率的類型 ... 15

3.1.2 營建工地職災發生頻率的特徵 ... 25

3.2 營建工地職災發生的原因與相關因素 ... 26

3.2.1 營建工地職災發生的原因 ... 26

3.2.2 營建工地職災發生的相關因素 ... 28

3.3 營建工地職災的整體發生率及其變動主因探討 ... 30

3.3.1 營建工地勞工經歷與教育程度的現況分析 ... 30

3.3.2 營建工地勞工的經歷與整體職災發生率之探討 ... 31

3.3.3 營建工地勞工教育程度的現況分析 ... 32

3.3.4 營建工地勞工的教育程度與整體職災發生率之探討 ... 33

(6)

3.4 勞工安全觀念與工地職災發生率的狀況 ... 34

3.4.1 營建工地勞工安全觀念之現況分析 ... 35

3.4.2 營建工地勞工安全觀念與整體職災發生率之探討 ... 35

第四章 多因子變異數分析與線性迴歸 ... 37

4.1 多因子變異數分析與線性迴歸 ... 37

4.1.1 統計軟體 SPSS 簡介 ... 37

4.1.2 推論性統計分析方法 ... 38

4.1.3 多因子變異數分析與線性迴歸 ... 38

4.2 四類因素之多因子變異數分析 ... 39

4.3 四類因素之線性迴歸 ... 44

第五章 個案研究驗證 ... 45

第六章 結論與建議 ... 55

6.1 結論 ... 55

6.2 建議 ... 56

參考文獻 ... 58

附錄一 營建工地勞工職業災害調查表 ... 61

附錄二 營造廠營建工地職業災害調查表... 66

(7)

表 目 錄

表 2.1 歷年各國營造業勞工因工死亡千人率統計表 ………. 12

表 2.2 各行業歷年重大職業災害死亡件數統計表 ..………... 13

表 3.1 營建工地鋼筋工職災調查表(勞工問卷)..………. 16

表 3.2 營建工地模板工職災調查表(勞工問卷)………... 17

表 3.3 營建工地混凝土澆注工職災調查表(勞工問卷)…………... 18

表 3.4 營建工地各作業工種勞工的職災發生率調查表(勞工問卷)19 表 3.5 營建工地鋼筋工職災調查表(專家問卷)………... 21

表 3.6 營建工地模板工職災調查表(專家問卷)………... 22

表 3.7 營建工地混凝土澆注工職災調查表(專家問卷)…………... 23

表 3.8 營建工地勞工職災發生率調查表(專家問卷)………... 24

表 3.9 營建工地勞工職災發生率比較表 ………... 25

表 3.10 影響營建工地職災發生的因素 ………... 27

表 3.11 第一類因素的變項 ………... 28

表 3.12 第二類因素的變項 ………... 28

表 3.13 第三類因素的變項 ………... 29

表 3.14 第四類因素的變項 ………... 29

表 3.15 營建工地勞工經歷與教育程度的描述性統計 ………... 31

表 3.16 營建工地勞工的經歷與職災發生率的統計表 ………... 32

表 3.17 營建工地勞工的教育程度與職災發生率的統計表 ………... 34

表 3.18 營建工地勞工安全觀念與發生率的統計表 ………... 36

表 4.1 第三類因素之受試者間因子統計 ………... 39

表 4.2 第三類因素之多因子變異數分析敘述統計 ……….. 39

表 4.3 第三類因素之多變量檢定 ……….. 41

(8)

表 4.4 第三類因素間效應項的檢定分析 ……….. 42 表 5.1 營建工地安衛執行情形統計 ………. 44 表 5.2 營造作業災害防止重點檢核表 ………..47

(9)

圖 目 錄

圖 1.1 研究流程圖 ………. 5

圖 2.1 品質、環境以及安全管理的 QES 系統關聯圖 ……… 11

圖 3.1 影響營建工地職業災害的因素比例 ………. 30

圖 3.2 勞工經驗(年資)與職災發生率之現況統計圖 ………. 32

圖 3.3 勞工教育程度之現況統計圖 ………. 33

圖 3.4 勞工教育程度與職災發生率之現況統計圖 ………. 34

圖 3.5 勞工接受教育訓練之現況統計圖 ………. 35

圖 3.6 勞工接受教育訓練與職災發生率統計圖 ………. 36

圖 5.1 職災潛在原因冰山圖 ………. 46

(10)

第一章 第一章 第一章

第一章 緒論 緒論 緒論 緒論

1.1 研究背景與研究背景與研究背景與研究背景與動機動機動機 動機

從古至今,營建工程在人類的發展史中一直扮演著一項不可或缺的角 色。而隨著時代的變遷、人口的增加及經濟發展與都市化結果,導致了營 建工程的規模與型態朝向高層化、大型化及複雜化;其施工工法也在日趨 多元整合下,導致許多職災事故的發生,而使不幸的勞工失能甚至死亡,

家庭受到傷害。

我國雖自民國 63 年即頒佈有勞工安全衛生法規,但是執行至今我們 的勞工因公死亡率一直居高不下,其中營造業又為個中居冠,勞工因工安 死亡之千人率幾達日本、新加坡的十倍[1]。

根據勞委會 96 年調查統計,台灣平均每小時有 2.3 名勞工發生墜落、

感電等各類型職業災害。每一天,有 68 位勞工因此受傷或殘廢,1.8 位勞 工身亡。民國 92 年台灣全部產業工作場所之職災死亡人數為 401 人,其 中營造業佔 118 人;93 年死亡 366 人,營造業佔 89 人;94 年死亡 382 人,營造業佔 118 人。加上其他的重大職業災害事故中,超過一半發生在 營造業。而與國外比較,92 年我國營造業之死亡千人率為 0.175,美國 0.120,英國 0.044,菲律賓 0.048,日本最低僅 0.024[2]。我國營造業的職 災比例明顯呈現偏高現象,種種資料顯示國內營造業在勞工安全衛生方 面,確有加強改進之必要。

營造業由於工種繁多、作業人員異動頻繁、作業環境不佳、作業場所 不固定、受天候地質環境影響、危害隨工程進行變動等因素,管理原本就

(11)

的低價搶標,更使得營造業要做好勞工安全的困難度加劇。

營造業動態性的作業特性,使得制式的監督管理方式難以有效遏止職 災,唯有藉助全員參與的自發性管理,從工程展開之前,即依工程的特性,

做好各項作業的安全評估,並依各項風險等級,事前擬定預防的防災計畫 及落實工程進行中的自動檢查,這樣,營造業的職業災害才有減少的可能。

歷年來台灣營造業勞工職業傷害千人率高居各行業之冠,且重大職業 災害件數也佔全國各行業勞工職災的一半以上[3]。以往對於營造業職災 的研究,均從工作場所的安全設施規劃著手,並配合修訂相關法規以利防 止職災的發生。但職災發生率並未因此而顯著降低,依勞工統計年鑑

(2007)報導,其中營造業勞工災害千人率反而從 79 年的 6.812 上升到 93 年的 13.511[2]。探究其原因,是因營造業勞工職災的發生原因很多,

且均不盡相同,其因果關係無法歸納所致,亦即相同的職災類型(例如墜 落、崩塌、刺傷…等)及傷害的程度往往都是不同的原因所造成,甚至於 有時是由不明原因使然,加以工程低價搶標、勞工素質下降等等,致使營 造業職災防止對策少有奏效。有鑑於勞工安全衛生主管機關近年來推出 Duble 20%、233 等減災方案,以嚴審勤查的方式來降低職災發生率,但 仍未能將營建業之高職災防範於未然。因此,本研究擬透過歷年來全國營 造業職災的案例,將已知的現況因子,利用統計分析手法解析其發生率與 因子間的關聯性,並據以了解營造業工安高職災高危險因子的模式,用以 降低營建業在不同因子環境下職災的發生。

(12)

1.2 研究目的研究目的研究目的研究目的

本研究之研究目的如下:

一、藉由文獻的回顧、法令的研讀,深入了解營建業面對勞安法規之 問題,並對發生職災之案例進行專家訪談與調查,歸納出導致職災發生的 高危險因子,俾能將營建業之高職災防範於未然。

二、經由職災高危險因子的評估程序,擬定職業災害的自主檢查機 制,對施工過程的勞工安全產生預警功能,以建構一個安全的工作環境,

增進工作效率,降低職業災害的發生。

三、針對目前我國營建業所發生之勞安問題提出建議與對策,提供相 關管理單位與學術機構在相關法令的加強與研究,並做為強化與改善營造 廠商勞安管理之參考。

1.3 研究對象與範圍研究對象與範圍研究對象與範圍研究對象與範圍

本研究的案例係以營建工程中之土木工程為主,不探討建築工程部 分。研究範圍以公共工程中的道路、橋梁工程為主要研究對象,其他工程 如隧道工程、河川整治等不在本研究範圍。研究產生之職災自主檢查表提 供勞安管理人員或檢查人員於施工規劃與施工管理時使用。

(13)

1.4 研究方法研究方法研究方法研究方法

本研究方法如下:

一、相關法令探討與文獻回顧

針對勞工安全衛生法令與相關文獻進行整理分析,做為專家訪談的內 容設計及工安預警機制架構分析之理論基礎,並將前賢所研究之高危險因 子做為本研究之參考。

二、專家訪談

藉由專家意見諮詢、訪談及實務經驗的請益,收集目前營造業存在的 勞安問題與機制,以增加本研究的實務管理觀點。並驗證本研究所提出的 職災預警自主檢查表的適用效果。

三、多變量分析

運用統計分析的多變量分析手法來規劃設計工安預警機制架構,包括 決定預警機制架構之參數與變數,勞安高危險因子的篩選與加權配置,以 及工安預警自主檢查表的設計,以方便管理者掌控營造工程現場之職災預 警,落實勞安管理之機制。

四、個案研究驗證

本研究將以近年發生的職災案例加以研究分析,並與所提出之職災預 警自主檢查表相互對照驗證,輔以統計分析技術來建立工安預警機制之屬 性定義與關聯性架構。

(14)

1.5 研究流程研究流程研究流程研究流程

本研究之研究流程圖如圖 1.1 所示。

(15)

第二章 第二章 第二章

第二章 文獻回顧 文獻回顧 文獻回顧 文獻回顧

本研究目的在於探討營造工程施工規劃與施工管理時,歸納出導致職 災發生的高危險因子,並據以設計職災自主檢查表,以提供勞安管理人員 或檢查人員於使用,對施工過程的勞工安全產生預警效果。另針對目前我 國勞安法規提出建議與防災對策,提供相關管理單位與研究領域在相關法 令的加強與研究,亦可做為強化與改善營造公司勞安管理之參考。故本章 回顧過去之研究成果,分為 2.1 職災危險因子分析、2.2 多變量分析、2.3 現行勞安法規探討及 2.4 綜合說明等四部分論述。

2.1 職災危險因子分析職災危險因子分析職災危險因子分析職災危險因子分析

台灣科技大學工業管理研究所張庭彰在他的碩士論文「重大職災暨營 造業墜落職災之情境分析與預防措施」[5]中針對 88-89 年間 784 個重大職 災個案進行分析,除了次數分析外,再根據 Spearman’s 等級相關、Cramer’s V、Phi 分析找出職災因素並根據 Multi-Linear Event-Sequencing 模式 (Aaltonen, 1996)將職災致災因素按發生的次序編排,並建構出重大職災的 行業別-媒介物-職災類型模式。

中央大學營建管理研究所盧凡鵬在他的碩士論文「露天開挖相關安全 衛生設施標準之研究-例外情事檢討與剖析」[7]中亦訪視事業單位常採取 保護勞工安全之手段,同時分析各手段之優缺點,並以專家訪談等方式掌 握各安全手段之評估準則,進而分析各準則之相對權重;再利用 BORDA’S FUNTION 分析法,予以分析比較各可行手段與法定手段。透過他研究之 探討實不難發現,事業單位所常採取保護勞工安全之手段,明顯的是較原 法定手段佳,故標準的訂定在考量保護勞工安全之虞,亦應兼顧實務執行

(16)

時之可行性與成本效益是否合理,如此方可更有效且務實的預防職業災害 進而確保勞工安全。

盧君在其論文研究中除考量現場可行性並提出現行勞安法令標準之 修正建議外,亦提出安衛手段應以業主為導向之論點,期能兼顧實務執行 時之可行性與成本效益之合理性。

臺灣大學土木工程學研究所朱文勇在他的碩士論文「營造重大職災因 果之研究」[15]中以台北縣、基隆市、桃園縣、新竹縣、新竹市、宜蘭縣、

花蓮縣、連江縣等地區 87~94 年營造業重大職災案例為分析探討對象,研 究主要針對罹災勞工性別、年齡、工作經驗、投保情形、和解情形、外籍 勞工等個人與工程金額、承攬關係、僱用勞工人數等事業單位之基本事項 及災害本身之發生時間、地區性、媒介物、災害類型等情形進行研究分析,

並進一步就災害發生原因加以探討。最後對工程類型之差異性作進一步比 較,又災害類型、媒介物在不同工程類型下之差異性。災害原因探討,其 中「事故因果論」--人機間的互動、後果嚴重程度與發生頻率間的關係、

不安全行為原因、事故的成本以及管理者在事故預防上所應扮演的角色,

再就「骨牌理論」--事故發生的因果關係可歸納成一連串五個主要因子,

視之為五張骨牌(domino)。相關理論及研究皆分為直接與間接損失二部分 來探討,間接損失難以估計,可能遠大於其直接成本損失(冰山特性)。

有關法令修訂對職災預防之貢獻度及執法尺度調整等對災害發生之影響 差異性等,進行分析;另外經由設施與措施二方面作深入之探討,其中設 施雖是造成災害發生之間接原因,但更多措施確是災害發生之基本原因,

也就是事業單位管理層面上發生很大之瑕疵。朱君之研究經由前述分析探

(17)

第三屆營建產業永續發展研討會中楊宗穎先生提出「勞工安全墜落災 害防止之探討」[10]一文,針對營建業勞工於二公尺以上高處作業之所有 營造施工及相關作業,分析墜落災害防止的執行情況,檢討所有進出場所 之勞工是否依計劃實施墜落防止及保護,以評鑑事業單位之自主管理能 力,並作為下一個工程協力承包商選商之參考,並經由施工安全評估程 序,擬定防止墜落災害具體作為,以建構一個安全的工作環境,增進工作 效率,降低墜落災害的發生。

國立臺灣師範大學衛生教育研究所蕭景祥在其博士論文「營造業勞工 防墜行為及其相關因素之研究」[16]中選取 20 處工地,由研究者親至工 地現場,評估工地防墜安全衛生管理現況及施工環境中的防墜相關設施;

並由受訪之工地中,面對面訪問調查現場作業勞工,共計回收 294 份有效 問卷,據此評估勞工之防墜行為與其相關因素。研究結果發現,在防墜安 全衛生管理方面:以工地主任兼辦安全衛生業務者最為常見,設有專任工 地安全衛生管理人員,且該人員已取得專業證照者並不多見。對於現場作 業人員之健康管理,有 70﹪的受訪工地覺得實施上有困難。95﹪的工地 已實施工地安全衛生教育,實施方式則以利用工地會議時,採統一講解方 式最為普遍。對於工地安全衛生守則實施方式,則以購置制式商品公告在 工地入口處最為常見。此外,工地對於墜落預防自動檢查及協議組織之推 動,則較感困難。在施工環境防墜相關設施方面:65﹪的受訪工地對其跌 倒、採傷之防止設施並不理想。有 50﹪受訪工地坦承對「缺口封閉」之 墜落之預防措施落實不易。工地中除「警告標示」設置情況較佳外,其餘

「工地臨時照明」、「安全母索」、「防墜安全網架設」情況則不理想。在勞 工防墜行為及其相關因素方面:整體而言,受試者對墜落危害認知的程度

(18)

害認知之差異達統計顯著水準(p<0.05),以年齡層 50 歲以上的作業勞 工對墜落危害認知程度較低;不同工種間在墜落危害認知之差異達統計顯 著水準(p<0.01),以「雜工」對墜落危害認知的程度最低。無職業災害 經驗者,較傾向於覺得自己的安全知識是足夠的; 有職業災害經驗者,反 而較傾向於覺得自己的安全知識是不足的。受訪者的防墜行為在「個人防 護具」使用方面需加強。各相關因素中以「上司督導管理」、「工作情緒」

兩變項對於防墜行為的預測力較佳,因此,蕭君認為如何落實工地安全衛 生管理與做好作業者負向情緒(工作緊張、擔心安全問題)的管理工作,

是預防工地墜落發生的首要工作。

2.2 多變量分析多變量分析多變量分析多變量分析

中央大學土木工程研究所曾祥民在他的碩士論文「運用財務指標建立 建設公司財務危機預警模式之研究」[9]中運用統計的多變量分析方法進 行指標差異檢定及相關分析,最後採用 Logit 迴歸模式加以分析歸納並建 立建設公司財務危機預警模型。

中華大學電機工程學系研究所江漢清在其碩士論文「判別分析在參數 測試上之應用」[17]中根據實驗所獲得的數據,做多變量分析之判別分 析,將它們之間區分成兩個群體(original and fault)。當完成以上的步驟後,

就可以將一個新近的預估值代入此分析中,來判定它是屬於那個群體。

屏東科技大學土木工程研究所連香如的碩士論文「南台灣國道三號高 速公路(九如-梅山段)邊坡災害潛感分析模式之建立研究」[19]運用護坡 工程之影響因子,配合多變量不安定指數分析,即可推導出一護坡工程風 險機率之評估模式及不安定指數曲線圖。藉由此曲線圖,可研判邊坡之不

(19)

山路段之基本資料圖層,及其地工環境之資料庫系統。

國立台北大學統計學系研究所蕭侑文在其碩士論文「多變量有序資料 之量化方法」[20]中提出多變量有序量化法,使有序類別資料的量化有進 一步的突破。就變數本身的順序關係、連續性以及變數間的相關性,與 1995 年提出的單變量有序量化法相比,將單變量的量化法加以擴展為多 變量的量化法,而與 1992 年提出的多變量名目量化法相比,也將資料的 尺度提昇為有序資料。因此,在未來的各項統計分析上將不受制於連續性 的前提假設,有序資料經其所提出之有序資料量化法量化後,可以利用各 項連續性資料的統計分析方式進行估計、預測及比較。

2.3 現行勞安法規探討現行勞安法規探討現行勞安法規探討現行勞安法規探討

Enno ”Ed” Koehn and Nirmal K. Datta 在他們發表的文章“Quality, Environmental, and Health and Safety Management Systems for Construction Engineering”[6]中提到:ISO 18000 標準已經被為發展成為一種職業健康 與安全的管理體制。其要求標準和章節編碼類似于 ISO 14001 環境管理系 統(EMS)。主要差別是風險評估部分,將 ISO 14001 的環境方面用語以健 康和安全來替代。它也是需要鑑定、控制、並且在職業方面尋求連續改進 的一種健康和安全管理體制。很多承包商不遵循國際、國家和地區法律的 安全要求,當雇員在工作場所中受傷時將發生嚴重的問題。 ISO 18000 建議發展一套整體危險管理過程以保證服從國際、國家和地區安全的要 求。在實務應用上,危險管理過程也應該結合環境管理和品質系統,另外 危險管理過程應該保證有足夠數目的人員獲得合法任命來管理健康和安 全,且雇員均被訓練並理解工作場所安全的重要性。他們提出一個結合品 質、環境以及安全管理的 QES 系統,其關聯如圖 2.1 所示:

(20)

圖 2.1 品質、環境以及安全管理的 QES 系統關聯圖

國立成功大學土木工程研究所葉晃志在其碩士論文「施工平台與鷹架 之施工效益比較研究」[21]中針對施工平台間如何建立協調機制,減少介 面提高率,並對勞安法規在此方面之應用提出建議。

中國文化大學勞工研究所林佳潾在其碩士論文「我國未來安全衛生立 法趨勢之研究」[22]提出企業化自主管理及通報系統等之修法建議。

歷來各國營造業職災死亡千人率利用行政院勞工委員會歷年各國營 造業勞工因工死亡千人率之統計資料,參見(表 2.1),以瞭解我國營造業 與其他各國營造業之勞工因工死亡千人率的差異性。

環境環境 環境環境 污染預防防治

品質品質 品質品質 顧客滿意度

成本 成本成本 成本 生產成本降低 生產力

生產力生產力 生產力 資源產值提昇

安全安全

安全安全&健康健康健康健康 工人與工區

保護

(21)

表 2.1 歷年各國營造業勞工因工死亡千人率統計表

國別

年別 中華民國 美國 加拿大 德國 英國 法國 79 0.286 - - 0.150 0.094 0.281 80 0.255 - - 0.120 0.084 0.242 81 0.217 0.140 - 0.150 0.078 0.240 82 0.183 0.140 0.275 0.170 0.089 0.223 83 0.231 0.150 0.284 - 0.068 0.186 84 0.208 0.150 0.190 - 0.080 0.166 85 0.211 0.140 0.206 - 0.074 0.190 86 0.259 0.140 0.203 - 0.057 0.167 87 0.254 0.150 0.223 - 0.044 0.159 88 0.203 0.140 0.216 - 0.057 0.138 89 0.223 0.130 0.185 - 0.064 - 90 0.210 0.130 0.225 - 0.053 - 91 0.188 0.120 0.209 - 0.051 - 92 0.175 0.120 0.233 - 0.044 - 93 0.131

94 0.172 國別

年別 日本 韓國 菲律賓 新加坡 香港 澳洲 79 0.480 0.280 0.456 0.562 1.167 - 80 0.144 0.300 0.192 0.439 1.040 - 81 0.168 0.440 0.216 0.463 1.061 0.150 82 0.096 0.350 0.408 0.408 1.832 0.180 83 0.096 0.380 0.120 0.265 1.273 0.170 84 0.192 0.320 0.096 0.295 1.357 0.150 85 0.168 0.320 0.072 0.334 0.934 0.130 86 0.048 0.310 - 0.376 0.772 0.120 87 0.096 0.360 - - 0.886 0.080 88 0.072 - - - 0.902 0.100 89 0.192 - 0.384 - 0.590 0.080 90 0.096 - - - 0.523 0.060 91 0.024 - 0.168 - 0.642 0.050 92 0.024 - 0.048 - 0.515 0.060 93

94

資料來源:本研究整理[2]

(22)

經比較(表 2.1)統計資料,可悉知我國營造業勞工因工死亡千人率 與各國營造業勞工因工死亡千人率之差異性,其中以排名來看佔 12 國中 約為第五名,這間接顯示我國營造業職災發生的嚴重性。

利用行政院勞工委員會歷年重大職災死亡件數統計資料,比較分析國 內各行業職災的歷年發生率變動情形,參見(表 2.2)所示。

表 2.2 各行業歷年重大職業災害死亡件數統計表

年別

死亡 總 件數

死亡人數 營造業

(佔當年總件數 之百分比%)

製造業

(佔當年總件數 之百分比%)

其他行業

(佔當年總件數 之百分比%)

86 535 310(57.94%) 171(31.96%) 54(10.09%)

87 479 307(64.09%) 130(27.14%) 42(8.77%)

88 478 262(54.81%) 141(29.50%) 75(15.69%)

89 422 224(53.08%) 156(36.97%) 42(9.95%)

90 369 198(53.66%) 124(33.60%) 47(12.74%)

91 334 165(49.40%) 115(34.43%) 54(16.17%)

92 325 181(55.69%) 94(28.92%) 50(15.38%)

93 308

94 382 118(30.89%) 106(27.75%) 158(41.36%)

95 369 190(51.49%) 116(31.44%) 63(17.07%)

註:其他行業(包括農林漁牧業、礦業及土石採取業、水電燃氣業、住宿及餐飲業、

運輸倉儲及通信業、租賃業、廣播電信業、環境衛生及污染防治服務業、醫療保健服 務業)。

資料來源:本研究整理[2]

由(表 2.2)可發現相較於其他行業,營造業歷年來重大職災死亡件 數佔全產業的一半以上,最高可達 64.09%,因此,如何有效的預測及預 防營造業職災的發生率是不容忽視的重要課題。

(23)

2.4 綜合說明綜合說明綜合說明綜合說明

從勞委會年報統計資料以及各縣市政府勞工局的主要資料為依據,比 較分析各行業職災的歷年發生率變動情形,可清晰雖然勞工安全衛生法規 制度不斷要求加強預防措施,結果仍然無法降低勞工職業傷害的發生,這 可歸納出二種可能性,一個可能是歷來對於我國營造業職災防止的研究結 果,均尚未清楚掌握職災發生系統的因果關係,且其主要影響因子也尚未 釐清,以致於防止措施的效果不佳。

對於勞工安全問題及職業災害防制的分析研究不乏其人,但多偏重制 度面之探討,或特定職業災害的因應措施、施工安全評估程序等,並未擬 出可供施工現場使用的防止職業災害具體作為,本研究將從實務面著手,

由職災案例中驗證所整合的職災高危險因子,並據以設計職災預警自主檢 查表,以提供勞安管理人員或檢查人員於施工規劃與施工管理時使用,對 施工過程的勞工安全產生預警效果,建構一個安全的工作環境,增進工作 效率,並將營建業之高職災防範於未然。

(24)

第三章 第三章

第三章 第三章 工地職災的特性分析 工地職災的特性分析 工地職災的特性分析 工地職災的特性分析

研究必須先針對我國營建工地職災發生的特性進行澄清,用以瞭解營 建工地職災發生的因果關係的系統邏輯,以便研究掌握營建工地職災發生 的因果關係可能特性,用以決定後續的研究手段。

3.1 工地職災的種類及其特徵工地職災的種類及其特徵工地職災的種類及其特徵工地職災的種類及其特徵

以問卷方式針對中部地區抽樣六個橋梁工程營建工地親訪調查,針對 最可能發生職災作業的工種勞工進行實地調查並了解營建工地現在最可 能出現職災的狀況與種類,並以專家訪談方式驗證調查內容,整理澄清職 災種類與特徵,其中營建勞工問卷(營建工地勞工職業災害調查表)及專 家問卷(營造廠營建工地職業災害調查表),參見(附錄一及附錄二)所 示。

3.1.1 營營營營建工地職災發生頻率的類型建工地職災發生頻率的類型建工地職災發生頻率的類型 建工地職災發生頻率的類型

經問卷調查結果,分別回收營建勞工問卷共 205 份,其中有效問卷共 為 147 份,無效問卷為 68 份;以及專家問卷共 13 份。利用問卷進行基本 問卷統計結果可得知營建工地職災發生頻率類型的多寡,並分析各工種職 災發生率的狀況,最後綜合整理出營建工地職災發生的特性與情況,說明 如下:

ㄧ、營建勞工問卷分析結果

(ㄧ)鋼筋作業與營建工地職災發生率的現況

利用 147 份有效問卷中 55 位鋼筋作業勞工曾經有發生職災的問卷,

探討鋼筋作業工種職災發生率的狀況,參見(表 3.1)所示。

(25)

表 3.1 營建工地鋼筋工職災調查表(勞工問卷)

職災類型 職災發生次數 發生率(%)

人員「墜落、滾落」致傷害 21 16.15 人員「跌倒」致傷害 28 21.54

「物體飛落」對人員傷害 12 9.23 人員「衝撞」致傷害 5 3.85

「物體倒塌、崩塌」對人員傷害 6 4.62 人員「被(物、車、機械)撞」致傷害 4 3.08

「被夾、被捲」對人員傷害 3 2.31

「被刺、被割、擦傷」對人員傷害 25 19.23

「踩踏(刺)」對人員傷害 9 6.92

「溺水」對人員傷害 1 0.77

「與高溫、低溫之接觸」傷害 0 0.00

「與有害物(含化學)之接觸」傷害 5 3.85

「感電」對人員傷害 10 7.69

「爆炸」對人員傷害 0 0.00

「物體破裂」對人員傷害 0 0.00

「火災」對人員傷害 0 0.00

「不當動作」對人員傷害 1 0.77

其他 0 0.00

總計 130 100.00 資料來源:本研究整理

經(表 3.1)分析結果可得知,在鋼筋施作時最有可能發生的職災類 型為「跌落」,其出現狀況總計有 28 次,佔總體職災發生率的 21.54%;

次高為「被刺、被割、擦傷」,其出現狀況總計有 25 次,佔總體職災發生 率的 19.23%;然而,在鋼筋施作時發生最少的職災類型為「與高溫、低 溫之接觸」、「爆炸」、「物體破裂」、「火災」及「其他」,其出現的次數各 為 0 次。其餘職災發生的狀況請參閲(表 3.1)。

(26)

(二)模板作業與營建工地職災發生率的現況

利用 147 份有效問卷中 46 位模板作業勞工曾經有發生職災的問卷,

探討模板作業工種職災發生率的狀況,參見(表 3.2)所示。

表 3.2 營建工地模板工職災調查表(勞工問卷)

職災類型 職災發生次數 發生率(%)

人員「墜落、滾落」致傷害 10 10.42 人員「跌倒」致傷害 26 27.08

「物體飛落」對人員傷害 13 13.54 人員「衝撞」致傷害 7 7.29

「物體倒塌、崩塌」對人員傷害 6 6.25 人員「被(物、車、機械)撞」致傷害 3 3.13

「被夾、被捲」對人員傷害 4 4.17

「被刺、被割、擦傷」對人員傷害 17 17.71

「踩踏(刺)」對人員傷害 2 2.08

「溺水」對人員傷害 1 1.04

「與高溫、低溫之接觸」傷害 1 1.04

「與有害物(含化學)之接觸」傷害 2 2.08

「感電」對人員傷害 0 0.00

「爆炸」對人員傷害 0 0.00

「物體破裂」對人員傷害 0 0.00

「火災」對人員傷害 1 1.04

「不當動作」對人員傷害 3 3.13

其他 0 0.00

總計 96 100.00 資料來源:本研究整理

經(表 3.2)分析結果可得知,在模板施作時最有可能發生的職災類 型為「跌落」,其出現狀況總計有 26 次,佔總體職災發生率的 27.08%;

次高為「被刺、被割、擦傷」,其出現狀況總計有 17 次,佔總體職災發生 率的 17.71%;然而,在模板施作時發生最少的職災類型為「感電」、「爆

(27)

狀況請參閲(表 3.2)。

(三)混凝土澆注作業與營建工地職災發生率的現況

利用 147 份有效問卷中 43 位混凝土澆注作業勞工曾經有發生職災的 問卷,探討鋼筋作業工種職災發生率的狀況,參見(表 3.3)所示。

表 3.3 營建工地混凝土澆注工職災調查表(勞工問卷)

職災類型 職災發生次數 發生率(%)

人員「墜落、滾落」致傷害 21 27.27 人員「跌倒」致傷害 15 19.48

「物體飛落」對人員傷害 5 6.49 人員「衝撞」致傷害 2 2.60

「物體倒塌、崩塌」對人員傷害 4 5.19 人員「被(物、車、機械)撞」致傷害 1 1.30

「被夾、被捲」對人員傷害 4 5.19

「被刺、被割、擦傷」對人員傷害 10 12.99

「踩踏(刺)」對人員傷害 5 6.49

「溺水」對人員傷害 0 0.00

「與高溫、低溫之接觸」傷害 0 0.00

「與有害物(含化學)之接觸」傷害 0 0.00

「感電」對人員傷害 7 9.09

「爆炸」對人員傷害 0 0.00

「物體破裂」對人員傷害 0 0.00

「火災」對人員傷害 0 0.00

「不當動作」對人員傷害 2 2.60

其他 1 1.30

總計 77 100.00 資料來源:本研究整理

經(表 3.3)分析結果可得知,在混凝土澆注時最有可能發生的職災 類型為「墜落、滾落」,其出現狀況總計有 21 次,佔總體職災發生率的 27.27%;次高為「跌落」,其出現狀況總計有 15 次,佔總體職災發生率 的 19.48%;然而,在混凝土澆注時發生最少的職災類型為「溺水」、「與

(28)

高溫、低溫之接觸」、「與有害物(含化學)之接觸」、「爆炸」、「物體破裂」、

「火災」及「其他」,其出現的次數各為 0 次。其餘職災發生的狀況請參 閲(表 3.3)。

(四)各作業工種與營建工地職災發生率的現況

彙整營建工地各作業工種(僅以鋼筋作業、模板作業及混凝土澆注作 業進行探討)與營建工地職災發生率的狀況,參見(表 3.4)所示。

表 3.4 營建工地各作業工種勞工的職災發生率調查表(勞工問卷)

職災類型 職災發生次數 發生率(%)

人員「墜落、滾落」致傷害 52 16.61 人員「跌倒」致傷害 69 22.04

「物體飛落」對人員傷害 30 9.58 人員「衝撞」致傷害 14 4.47

「物體倒塌、崩塌」對人員傷害 16 5.11 人員「被(物、車、機械)撞」致傷害 18 5.57

「被夾、被捲」對人員傷害 11 3.51

「被刺、被割、擦傷」對人員傷害 52 16.61

「踩踏(刺)」對人員傷害 16 5.11

「溺水」對人員傷害 2 0.64

「與高溫、低溫之接觸」傷害 1 0.32

「與有害物(含化學)之接觸」傷害 7 2.24

「感電」對人員傷害 17 5.43

「爆炸」對人員傷害 0 0.00

「物體破裂」對人員傷害 0 0.00

「火災」對人員傷害 1 0.32

「不當動作」對人員傷害 6 1.92

其他 1 0.32

總計 303 100.00 資料來源:本研究整理

經彙整營建工地各作業工種其職災發生頻率,若依職災類型來分類,

(29)

率的 22.04%;次高為「墜落、滾落」與「被刺、被割、擦傷」,其出現狀 況總計各有 52 次,佔總體職災發生率的 16.61%;其次為「物體飛落」、「被

(物、車、機械)撞」、「感電」,其出現狀況總計各有 30 次、18 次、17 次,各佔總體職災發生率的 9.58%、5.57%、5.43%;其餘職災發生類型請 參閲(表 3.4)。

二、專家問卷分析結果

藉由專家問卷的調查結果(13 家營造廠),可得知 13 家營造廠於最 近完成的單一營建工程案中,其職災的實際發生狀況,如下所述:

(ㄧ)鋼筋作業與營建工地職災發生率的現況

利用 13 份營造廠的專家問卷,探討鋼筋作業工種職災發生率的狀 況,參見(表 3.5)所示。

(30)

表 3.5 營建工地鋼筋工職災調查表(專家問卷)

職災類型 職災發生次數 發生率(%)

人員「墜落、滾落」致傷害 14 9.27 人員「跌倒」致傷害 29 19.21

「物體飛落」對人員傷害 4 2.65 人員「衝撞」致傷害 1 0.66

「物體倒塌、崩塌」對人員傷害 0 0.00 人員「被(物、車、機械)撞」致傷害 5 3.31

「被夾、被捲」對人員傷害 11 7.28

「被刺、被割、擦傷」對人員傷害 17 11.26

「踩踏(刺)」對人員傷害 31 20.53

「溺水」對人員傷害 0 0.00

「與高溫、低溫之接觸」傷害 0 0.00

「與有害物(含化學)之接觸」傷害 0 0.00

「感電」對人員傷害 14 9.27

「爆炸」對人員傷害 0 0.00

「物體破裂」對人員傷害 0 0.00

「火災」對人員傷害 0 0.00

「不當動作」對人員傷害 25 16.56

其他 0 0.00

總計 151 100.00 資料來源:本研究整理

經分析(表 3.5)可知 13 家營造廠最近完成的營建工程案中,在鋼筋 施作時最有可能發生的職災類型為「踩踏(刺)」,其出現狀況總計有 31 次,約佔總體職災發生率的 20.53%;次高為「跌倒」,其出現狀況總計有 29 次,佔總體職災發生率的 19.21%;然而,在鋼筋施作時發生最少的職 災類型為「物體倒塌、崩塌」、「溺水」、「與高溫、低溫之接觸」、「與有害 物(含化學)之接觸」、「爆炸」、「物體破裂」、「火災」及「其他」,其出 現的次數各為 0 次。其餘職災發生的狀況請參閲(表 3.5)。

(31)

利用 13 份營造廠的專家問卷,探討模板作業工種職災發生率的狀 況,參見(表 3.6)所示。

表 3.6 營建工地模板工職災調查表(專家問卷)

職災類型 職災發生次數 發生率(%)

人員「墜落、滾落」致傷害 5 3.85 人員「跌倒」致傷害 29 22.31

「物體飛落」對人員傷害 10 7.69 人員「衝撞」致傷害 3 2.31

「物體倒塌、崩塌」對人員傷害 0 0.00 人員「被(物、車、機械)撞」致傷害 4 3.08

「被夾、被捲」對人員傷害 8 6.15

「被刺、被割、擦傷」對人員傷害 23 17.69

「踩踏(刺)」對人員傷害 18 13.85

「溺水」對人員傷害 0 0.00

「與高溫、低溫之接觸」傷害 0 0.00

「與有害物(含化學)之接觸」傷害 0 0.00

「感電」對人員傷害 6 4.62

「爆炸」對人員傷害 0 0.00

「物體破裂」對人員傷害 0 0.00

「火災」對人員傷害 0 0.00

「不當動作」對人員傷害 24 18.48

其他 0 0.00

總計 130 100.00 資料來源:本研究整理

經分析(表 3.6)可知 13 家營造廠最近完成的營建工程案中,在模板 施作時最有可能發生的職災類型為「跌倒」,其出現狀況總計有 29 次,約 佔總體職災發生率的 22.31%;次高為「不當動作」,其出現狀況總計有 24 次,佔總體職災發生率的 18.48%;然而,在模板施作時發生最少的職 災類型為「物體倒塌、崩塌」、「溺水」、「與高溫、低溫之接觸」、「與有害 物(含化學)之接觸」、「爆炸」、「物體破裂」、「火災」及「其他」,其出

(32)

現的次數各為 0 次。其餘職災發生的狀況請參閲(表 3.6)。

(三)混凝土澆注作業與營建工地職災發生率的現況

利用 13 份營造廠的專家問卷,探討混凝土澆注作業工種職災發生率 的狀況,參見(表 3.7)所示。

表 3.7 營建工地混凝土澆注工職災調查表(專家問卷)

職災類型 職災發生次數 發生率(%)

人員「墜落、滾落」致傷害 10 12.50 人員「跌倒」致傷害 19 23.75

「物體飛落」對人員傷害 2 2.50 人員「衝撞」致傷害 0 0.00

「物體倒塌、崩塌」對人員傷害 0 0.00 人員「被(物、車、機械)撞」致傷害 1 1.25

「被夾、被捲」對人員傷害 3 3.75

「被刺、被割、擦傷」對人員傷害 14 17.50

「踩踏(刺)」對人員傷害 14 17.50

「溺水」對人員傷害 0 0.00

「與高溫、低溫之接觸」傷害 0 0.00

「與有害物(含化學)之接觸」傷害 0 0.00

「感電」對人員傷害 0 0.00

「爆炸」對人員傷害 0 0.00

「物體破裂」對人員傷害 0 0.00

「火災」對人員傷害 0 0.00

「不當動作」對人員傷害 17 21.25

其他 0 0.00

總計 80 100.00 資料來源:本研究整理

經分析(表 3.7)可知 13 家營造廠最近完成的營建工程案中,在混凝 土澆注時最有可能發生的職災類型為「跌倒」,其出現狀況總計有 19 次,

約佔總體職災發生率的 23.75%;次高為「不當動作」,其出現狀況總計有

(33)

職災類型為「衝撞」、「物體倒塌、崩塌」、「溺水」、「與高溫、低溫之接觸」、

「與有害物(含化學)之接觸」、「感電」、「爆炸」、「物體破裂」、「火災」

及「其他」,其出現的次數各為 0 次。其餘職災發生的狀況請參閲(表 3.7)。

(四)各作業工種與營建工地職災發生率的現況

彙整營建工地各作業工種(僅以鋼筋作業、模板作業及混凝土澆注作 業進行探討)與營建工地職災發生率的狀況,參見(表 3.8)所示。

表 3.8 營建工地勞工職災發生率調查表(專家問卷)

職災類型 職災發生次數 發生率(%)

人員「墜落、滾落」致傷害 29 8.03 人員「跌倒」致傷害 77 21.33

「物體飛落」對人員傷害 16 4.43 人員「衝撞」致傷害 4 1.11

「物體倒塌、崩塌」對人員傷害 0 0.00 人員「被(物、車、機械)撞」致傷害 10 2.77

「被夾、被捲」對人員傷害 22 6.09

「被刺、被割、擦傷」對人員傷害 54 14.96

「踩踏(刺)」對人員傷害 63 17.45

「溺水」對人員傷害 0 0.00

「與高溫、低溫之接觸」傷害 0 0.00

「與有害物(含化學)之接觸」傷害 0 0.00

「感電」對人員傷害 20 5.54

「爆炸」對人員傷害 0 0.00

「物體破裂」對人員傷害 0 0.00

「火災」對人員傷害 0 0.00

「不當動作」對人員傷害 66 18.28

其他 0 0.00

總計 361 100.00 資料來源:本研究整理

經彙整 13 家營造廠最近完成營建工程案中的各作業工種其職災發生 頻率,若依職災類型來分類,其發生頻率最高為「跌倒」,其出現狀況總

(34)

計有 77 次,約佔總體職災發生率的 21.30%;次高為「不當動作」,其出 現狀況總計有 66 次,佔總體職災發生率的 18.28%;其次為「踩踏(刺)」、

「被刺、被割、擦傷」、「墜落、滾落」,其出現狀況總計有 63 次、54 次、

29 次,佔總體職災發生率的 17.45%、14.96%、8.03%;其餘職災發生類 型請參閲(表 3.8)。

3.1.2 營建營建營建營建工地職災發生頻率的特徵工地職災發生頻率的特徵工地職災發生頻率的特徵工地職災發生頻率的特徵

於暸解營建工地職災發生頻率的類型後,研究同時比對營建勞工問卷 與專家問卷的分析結果,可進一步釐清營建工地職災發生的種類,參見(表 3.9)所示。

表 3.9 營建工地勞工職災發生率比較表

資料來 源 次序

營建勞工問卷 專家問卷 勞委會 統計資料[2]

第ㄧ

序位 「跌倒」 「跌倒」 「墜落、滾落」

第二 序位

「墜落、滾落」與「被刺、割、

擦傷」 「不當動作」 「被刺、割、擦 傷」

第三

序位 「物體飛落」 「踩踏」 「被夾、被捲」

第四

序位 「被撞」 「被刺、割、擦

傷」 「跌倒」

第五

序位 「感電」 「墜落、滾落」 「被撞」

資料來源:本研究整理

由(表 3.9)營建工地勞工職災發生率的比較結果,其間的差異性與 特徵,說明如下:

一、後續於進行營建工地職災發生頻率預測或防止的研究時,可針對

(35)

且不同工種別其依序探討的類型亦不盡相同,亦即需針對各工種的發生率 進行調查。

二、以問卷分析結果與勞委會統計資料分析結果進行比對,其中實際 調查結果職災發生類型以「跌倒」最高,此情形與勞委會統計資料不符,

這現象可能有兩種情況,其一係由於一般跌倒的嚴重程度若不嚴重,通常 受雇者大多怕麻煩,故自行包紮處理,且不會主動告知管理人員是否因為 環境不良而造成職災的發生,這亦間接顯示管理階層人員的缺乏適當的監 督與檢查;其二係通常該事業單位並不會依實呈報給勞委會,以避免繁雜 的作業程序,甚至對該事業單位加強勞動檢查,而一般勞工亦部分存有檢 查員是來找麻煩的心態,故會有此現象發生。

三、藉由營建工地職災的現況調查結果並不足以代表營建工地職災的 發生情形,以「火災」對人員傷害為例,可能有少數人員因為災害而造成 嚴重傷害導致終身傷殘或死亡,故此問卷調查結果所能呈現的訊息,須排 除重大傷殘或死亡的人數。

3.2 營建營建營建營建工地職災發生的原因與相關因素工地職災發生的原因與相關因素工地職災發生的原因與相關因素工地職災發生的原因與相關因素

針對曾經受到職災傷害的工人進行問卷調查,分析職災傷害內容與營 建工地相關設施與因子間之關係,若無法完整而精確地掌握所有的內外在 因素,但最少仍然希望能釐清主要的種類與原因,以做為研究探討的基礎。

3.2.1 營建營建營建營建工地職災發生的原因工地職災發生的原因工地職災發生的原因工地職災發生的原因

由於影響營建工地職災的因素繁多,本研究利用勞委會統計資料的結 果彙整可能影響營建工地職災發生的因素,彙整如(表 3.10)所示,並針 對營建勞工進行調查,分析營建工地職災發生率變動的原因及其主要的可 能影響因子,以做為後續防止或降低職災發生之參考依據。

(36)

表 3.10 影響營建工地職災發生的因素

數 變數名稱 變

數 變數名稱

X1 勞工本身「不知」 X

2 勞工本身「不能」

X3 勞工本身「不顧」 X

4 勞工本身「不理」

X5 勞工本身「粗心」 X

6 勞工本身「遲鈍」

X7 勞工本身「放縱」 X

8 勞工本身「散漫」

X9 工作場所「照明不良」 X

10 工作場所「通風不良」

X11 工作場所「噪音分貝的大小」 X

12 工作場所的「環境條件不佳」

X13 工作場所「物料儲放處理不當」 X

14 工作場所「機械設備不良」

X15 工作場所的「電力設施設置不良」 X16 工作場所的「消防、急救、防爆等 設施不良」

X17 工作場所當天的「天候不良」 X

18 工作場所周圍的「交通問題」

X19 勞工本身「進入危險場所工作」 X

20

勞工本身「於運轉中進行機械裝置 的修理」

X21 監工「工作命令與指示傳達不確實」 X22 勞工本身「對危險物品的處理方式 錯誤」

X23

勞工本身「對器具及防護設備之錯

誤使用」 X

24

勞工本身「對服裝及保護工具的使 用不全」

X25

勞工本身「作業動作、作業位置或

作業姿勢的不良」 X

26 勞工本身「作業準備不完善」

X27 「不安全的機械設備」 X

28

「機械設備排放的廢棄及產生的粉 塵」

X29 勞工本身「缺乏安全衛生教育訓練」 X30 管理階層人員「未訂立或訂立不適 用的安全衛生工作守則」

X31

管理階層人員「缺乏日常性的安全

衛生檢查」 X

32

「缺乏安全衛生、工程災害管理及 災害發生時處理的專業人員」

X33

管理階層人員「缺乏適當的安全衛 生管理計畫及自動檢查計畫」 X

34

理階層人員「未實施災害事故的調 查、統計及分析」

X35

管理階層人員於勞工施工前「未實 施安全衛生教育講習或活動」 X

36

管理階層人員「未對勞工建立災害 意識」

X37

管理階層人員「無法提早研判災害

的發生」 X

38

管理階層人員「無工程生命週期災 害管理的觀念」

X39

管理階層人員「未能建立全面性之 營建工程災害管理機制」 X

40 勞工本身「無災害意識」

資料來源:本研究整理[2]

(37)

3.2.2 營建營建營建營建工地職災發生的相關因素工地職災發生的相關因素工地職災發生的相關因素工地職災發生的相關因素

針對 135 份有效問卷,利用 SPSS 套裝軟體中之因素分析法進行分 析,以找出職災發生的相關因素,經影響職災發生的因素分析,其各類因 素的變項可分為第一類因素「不安全的環境設備」、第二類因素「施工人 員的不安全行為」、第三類因素「施工人員的不安全動作」及第四類因素

「管理人員無災害意識」,因素分類彙整如(表 3.11)、(表 3.12)、(表 3.13)

及(表 3.14)所示。

表 3.11 第一類因素的變項

變數 變數名稱 變數 變數名稱

X17 工作場所當天的「天候不良」 X18 工作場所周圍的「交通問題」

X19

勞工本身「進入危險場所工

作」 X

13 工作場所「物料儲放處理不當」

X14 工作場所「機械設備不良」 X

11 工作場所「噪音分貝的大小」

X16

工作場所的「消防、急救、防

爆等設施不良」 X

20

勞工本身「於運轉中進行機械裝置的 修理」

X15

工作場所的「電力設施設置不

良」 X

12 工作場所的「環境條件不佳」

X9 工作場所「照明不良」 X

21 監工「工作命令與指示傳達不確實」

X10 工作場所「通風不良」 - -

資料來源:本研究整理

表 3.12 第二類因素的變項

變數 變數名稱 變數 變數名稱

X23

勞工本身「對器具及防護設

備之錯誤使用」 X

24

勞工本身「對服裝及保護工具的使用 不全」

X22

勞工本身「對危險物品的處

理方式錯誤」 X

25

勞工本身「作業動作、作業位置或作 業姿勢的不良」

X28

「機械設備排放的廢棄及產

生的粉塵」 X

27 「不安全的機械設備」

X26 勞工本身「作業準備不完善」 X32 「缺乏安全衛生、工程災害管理及災 害發生時處理的專業人員」

資料來源:本研究整理

(38)

表 3.13 第三類因素的變項

數 變數名稱 變

數 變數名稱

X2 勞工本身「不能」 X

1 勞工本身「不知」

X4 勞工本身「不理」 X

3 勞工本身「不顧」

X5 勞工本身「粗心」 X

6 勞工本身「遲鈍」

X7 勞工本身「放縱」 X

8 勞工本身「散漫」

資料來源:本研究整理

表 3.14 第四類因素的變項

數 變數名稱 變

數 變數名稱

X39

管理階層人員「未能建立全面性之 營建工程災害管理機制」 X

38

管理階層人員「無工程生命週期災 害管理的觀念」

X37

管理階層人員「無法提早研判災害

的發生」 X

40 勞工本身「無災害意識」

X36

管理階層人員「未對勞工建立災害

意識」 X

35

管理階層人員於勞工施工前「未實 施安全衛生教育講習或活動」

X33

管理階層人員「缺乏適當的安全衛 生管理計畫及自動檢查計畫」 X

29 勞工本身「缺乏安全衛生教育訓練」

資料來源:本研究整理

有鑑於此,研究提出於防止或降低職災發生時,可藉由上述四類因素 進行探討,且依其影響程度的大小分別分析,依序為因素三「施工人員的 不安全動作」、因素二「施工人員的不安全行為」、因素一「不安全的環境 設備」及因素四「管理人員無災害意識」,其所佔的影響程度如(圖 3.1)

所示。

(39)

20%

29%

36%

15%

因素一「不安全 的環境設備」

因素二「施工人 員的不安全行 為」

因素三「施工人 員的不安全動 作」

因素四「管理人 員無災害意識」

圖 3.1 影響營建工地職業災害的因素比例 資料來源:本研究繪製

3.3 營建營建營建營建工地職災的整體發生率及其變動主因探討工地職災的整體發生率及其變動主因探討工地職災的整體發生率及其變動主因探討工地職災的整體發生率及其變動主因探討

從前面二節(3.1 節及 3.2 節)的調查結果中,比對營造業職災的發 生率變化情形,希望從年序上找出職災發生率變動的背景關鍵因素,包括 營建工地施工人員(經歷與教育)及環境(營建規模)等主要變革的影響 情形。

3.3.1 營建營建營建營建工地勞工經歷與教育程度的現況分析工地勞工經歷與教育程度的現況分析工地勞工經歷與教育程度的現況分析工地勞工經歷與教育程度的現況分析

於瞭解營建工地勞工職災發生頻率的類型後,利用 135 份有效問卷中 勞工曾經有發生職災的問卷數(共 129 份)進行描述性統計,依受測者資 料分析結果可得知,其受測者的性別男性與女性的比例為男性 118 人、女 性 11 人,以男性居多,佔整體人數 91.5%。另外,經描述性統計可初步 瞭解勞工的背景,如(表 3.15)所示。

(40)

表 3.15 營建工地勞工經歷與教育程度的描述性統計

個數 最小值 最大值 平均數 標準差 經歷(年資) 3 35 15.31 8.53

教育程度 1 4 2.57 1.00

註:表中「教育程度」欄位中所對應的值應配合問卷的內容,其中「(1)是指 教育程度為國小以下,(2)是指國小,(3)是指國中,(4)是指高中或 高

職,(5)是指大學或二專,(6)是指研究所」。

資料來源:本研究整理

由(表 3.15)可瞭解施工人員的平均經歷(年資)達 15.31 年,其受 教程度均在高中(或高職)以下,大都介於國小和國中之間,以國中居多。

以勞工的經歷(年資)與教育程度情形來探討,可發現在 129 人當中,

其經歷(年資)最小值為 3 年,最大值為 35 年,研究將其區分為二大類,

ㄧ為勞工經歷(年資)在 3-15 年間,二為勞工經歷(年資)在 16-35 年 間,可得知勞工經歷(年資)在 3-15 年間的人數為 71 人,其所佔的比例 為整體人數約 55 %;勞工經歷(年資)在 16-35 年間的人數為 58 人,其 所佔的比例為整體人數約 45%。

3.3.2 營建營建營建營建工地勞工的經歷與整體職災發生率之探討工地勞工的經歷與整體職災發生率之探討工地勞工的經歷與整體職災發生率之探討工地勞工的經歷與整體職災發生率之探討

研究同時依營建工地勞工的經歷(年資)分類形式來比較二類勞工的 發生率,可知二類受測者職災發生的總次數共 279 次,其中第一類勞工的 職災發生率為 151 次,佔整體次數約之 54%;第二類勞工的職災發生率 為 128 次,佔整體次數約之 46%,參見(圖 3.2)所示。

(41)

54%

46%

勞工經歷 (年資)3- 15年

勞工經歷 (年資)16- 35年

圖 3.2 勞工經驗(年資)與職災發生率之現況統計圖 資料來源:本研究繪製

若以每人平均發生次數來計算,可知勞工經歷(年資)在 3-15 年間 的職災發生率約為 2.13 次/人,勞工經歷(年資)在 16-35 年間的職災率 約為 2.21 次/人,其差異僅有 1.04 倍左右,這現象說明經驗豐富的勞工不 見得比經驗較差的勞工不容易發生職災,其統計表參見(表 3.16)。

表 3.16 營建工地勞工的經歷與職災發生率的統計表

勞工經歷在3-15年間 勞工經歷在16-35年間

問卷人數(份) 71 58

勞工職災發生總次(次) 151 128

職災發生率(次/人) 2.13 2.21 資料來源:本研究整理

3.3.3 營建營建營建營建工地勞工教育程度的現況分析工地勞工教育程度的現況分析工地勞工教育程度的現況分析工地勞工教育程度的現況分析

若以勞工教育程度情形來探討,可發現在 129 人當中,其勞工教育程 度最低為國小以下,最高為高中(或高職),研究亦將其區分為二大類,

ㄧ為勞工教育程度在國小以下與國小之間,二為教育程度在國中與高中

(或高職)之間,可得知勞工教育程度在國小以下與國小之間的人數為

(42)

59 人,其所佔的比例為整體人數約 46 %;勞工教育程度在國中與高中(或 高職)之間的人數為 70 人,其所佔的比例為整體人數約 54%,參見(圖 3.3)所示。

46%

54%

教育程度在 國小以下與 國小之間

教育程度在 國中與高中 (職)之間

圖 3.3 勞工教育程度之現況統計圖 資料來源:本研究繪製

3.3.4 營建營建營建營建工地勞工的教育程度與整體職災發生率之探討工地勞工的教育程度與整體職災發生率之探討工地勞工的教育程度與整體職災發生率之探討工地勞工的教育程度與整體職災發生率之探討

研究同時依營建工地勞工的教育程度分類形式來比較二類勞工的發 生率,其中第一類勞工的職災發生率為 130 次,佔整體總次數約 47%;

第二類勞工的職災發生率為 149 次,佔整體總次數約 53%,參見(圖 3.4)

所示。

(43)

47%

53%

教育程度 在國小以 下與國小 之間

教育程度 在國中與 高中(職) 之間

圖 3.4 勞工教育程度與職災發生率之現況統計圖 資料來源:本研究繪製

若以每人平均發生次數來計算,可得知勞工教育程度在國小以下與國 小之間的職災發生率約為 2.20 次/人,勞工教育程度在國中與高中(或高 職)之間的職災率約為 2.13 次/人,其間的差距約為 0.97 倍,這現象說明 教育程度較高的勞工其職災的發生率較低,但勞工的教育程度與職災發生 率並無明顯的關聯性,其統計表參見(表 3.17)所示。

表 3.17 營建工地勞工的教育程度與職災發生率的統計表

勞工教育程度在國小以下 與國小之間

勞工教育程度在國中 與高中(或高職)之間

問卷人數(份) 59 70

勞工職災發生總次(次) 130 149

職災發生率(次/人) 2.20 2.13 資料來源:本研究整理

3.4 勞工安全觀念與工地職災發生率的狀況勞工安全觀念與工地職災發生率的狀況勞工安全觀念與工地職災發生率的狀況勞工安全觀念與工地職災發生率的狀況

勞工安全觀念,亦即包括勞工在工地時認知的危險意識與勞安教育訓 練的影響性。本節主要探討營建工地勞工安全觀念的調查結果與營建工地

(44)

3.4.1 營建營建營建營建工地勞工安全觀念之現況分析工地勞工安全觀念之現況分析工地勞工安全觀念之現況分析工地勞工安全觀念之現況分析

利用 135 份有效問卷中勞工曾經有發生職災的問卷數(共 129 份),

探討勞工接受教育訓練的情形,可發現在 129 人當中,有參加教育訓練的 人數為 107 人,其所佔的比例為整體人數約 83%;無參加教育訓練的人 數為 22 人,其所佔的比例為整體人數約 17%,參見(圖 3.5)所示。

83%

17%

勞工有參 加教育訓 練的人數

勞工無參 加教育訓 練的人數

圖 3.5 勞工接受教育訓練之現況統計圖 資料來源:本研究繪製

由(圖 3.5)可知目前營建工地有接受教育訓練的勞工仍較多約佔 83%,這顯示營建工地勞工認知教育訓練的重要性。

3.4.2 營建營建營建營建工地勞工安全觀念與整體職災發生率之探討工地勞工安全觀念與整體職災發生率之探討工地勞工安全觀念與整體職災發生率之探討工地勞工安全觀念與整體職災發生率之探討

利用問卷分析且探討勞安教育訓練對職災發生率的影響性,其中 129 人中,參加教育訓練的人數共 107 人中,所發生的職災總次數為 215 次,

佔整體人數約 77%;而無參加教育訓練人數共 22 人中,所發生的職災總 次數為 64 次,佔整體人數約 23%。

(45)

若以每人平均發生次數來計算,可得知有參加教育訓練所發生的職災 率為 2.01 次/人,無參加教育訓練所發生的職災率為 2.91 次/人,其間的 差距約為 1.45 倍,其職災的發生率亦頗為接近,這現象說明有參加教育 訓練的人僅略比沒有參加教育訓練的人不容易發生職災,亦間接反應職災 發生的情形,實在難以掌握與避免,屬渾沌狀況,其統計表參見(表 3.18)

所示,是否參加教育訓練而發生職災的機率圖參見(圖 3.6)所示。

表 3.18 營建工地勞工安全觀念與發生率的統計表

有參加教育訓練的勞工 無參加教育訓練的勞工

問卷人數(份) 107 22

勞工職災發生總次(次) 215 64

職災發生率(次/人) 2.01 2.91

資料來源:本研究整理

2.01%

2.91%

勞工有參 加教育訓 練的人數 中,所發 生的職災

勞工無參 加教育訓 練的人數 中,所發 生的職災 圖 3.6 勞工接受教育訓練與職災發生率統計圖

資料來源:本研究繪製

Figure

Updating...

References

Related subjects :