財 務 管 理 指 引
主 要 信 息
法 團 校 董 會 須 以 受 託 人 身 分 處 理 從 政 府 獲 取 的 經 費 及 資 產 、 學 生 的 收 費 和 市 民 的 捐 款 。 法 團 校 董 會 須 制 訂 妥 善 完 備 並 設 有 監 察 與 制 衡 措 施 的 財 務 管 理 機 制 ， 確 保 受 託 的 資 源 用 得 其 所 及 具 問 責 性 ， 並 遵 守 教 育 局 所 頒 布 的 有 關 政 策 及 指 引 。
法 團 校 董 會 校 董 的 職 能 ／ 角 色
擔 當 督 導 及 監 察 的 職 能 ／ 角 色 － ( a ) 主 要 的 督 導 角 色 是 確 保 ：
學 校 在 學 校 發 展 計 劃 、 周 年 校 務 計 劃 和 周 年 財 務 預 算 方 面 的 表 現 具 成 效 ；
建 立 監 控 機 制 ( 例 如 內 部 監 控 程 序 和 職 務 分 工 的 安 排 ) ；
法 團 校 董 會 定 期 獲 得 最 新 的 財 政 狀 況 資 料 ； 以 及
學 校 擬 備 周 年 帳 目 ， 供 外 聘 核 數 師 審 核 。 ( b ) 主 要 的 監 察 角 色 包 括 ：
就 違 規 ／ 異 常 的 個 案 ( 例 如 不 遵 守 採 購 指 引 ／ 程 序 ) ， 採 取 適 當 行 動 ；
就 內 部 監 控 程 序 ／ 機 制 ( 例 如 釐 清 批 核 權 限 及 職 務 分 工 ) ， 建 議 改 善 方 法 ；
設 立 及 檢 討 監 控 財 務 預 算 的 有 關 機 制 ， 以 監 控 財 務 預 算 的 修 訂 及 大 幅 偏 離 原 定 財 務 預 算 的 收 支 ； 以 及
檢 視 周 年 帳 目 ， 以 提 交 法 團 校 董 會 並 送 交 教 育 局 。
運 用 經 費 須 遵 守 的 事 項 及 其 靈 活 性
遵 守 《 資 助 學 校 資 助 則 例 》、 有 關 經 費 ( 包 括 擴 大 的 營 辦 開 支 整 筆 津 貼 和 整 合 代 課 教 師 津 貼 ) 的 涵 蓋 範 圍 ， 以 及 教 育 局 常 任 秘 書 長 發 出 的 有 關 指 令 ；
批 核 商 業 活 動 ， 並 確 保 商 業 活 動 的 處 理 方 式 符 合 教 育 局 制 訂 的 所 有 採 購 指 引 ／ 程 序 ； 把 所 有 利 潤 或 淨 收 入 用 於 該 校 學 生 直 接 受 益 的 用 途 上 ； 以 及
批 准 徵 收 超 逾 教 育 局 常 任 秘 書 長 書 面 核 准 上 限 的 罰 款 及 作 特 定 用 途 的 費 用 ， 如 該 等 費 用 是 作 教 育 用 途 ， 並 得 到 大 部 分 家 長 的 明 確 同 意 。
發 展 計 劃 及 周 年 財 務 預 算
周 年 財 務 預 算
♦ 在 資 源 分 配 方 面 緊 密 配 合 學 校 的 周 年 校 務 計 劃 、 學 校 發 展 計 劃 及 運 作 需 要 ；
♦ 設 立 機 制 ， 以 製 備 ／ 檢 討 周 年 財 務 預 算 和 進 行 預 算 監 控 及 評 估 ， 並 徵 詢 教 師 的 意 見 ；
♦ 避 免 出 現 赤 字 預 算 ；
♦ 根 據 經 核 准 的 財 務 預 算 監 控 財 務 往 來 ， 如 開 支 遠 低 於 ／ 高 於 預 算 ， 應 向 法 團 校 董 會 匯 報 ；
♦ 在 學 年 中 適 當 的 時 間 檢 討 ／ 修 訂 經 核 准 的 財 務 預 算 ； 以 及
♦ 在 策 劃 階 段 ， 訂 定 表 現 指 標 ／ 成 功 準 則 ， 以 評 估 有 關 活 動
／ 計 劃 的 結 果 ／ 成 效 。
借 入 款 項 及 投 資
♦ 在 特 殊 情 況 下 方 可 以 借 款 ， 及 不 應 把 學 校 經 費 用 作 高 風 險 的 投 資 活 動 ；
虧 損 。 不 得 以 政 府 津 貼 償 還 貸 款 。 制 衡 措 施
會 計 及 披 露
♦ 妥 善 備 存 帳 簿 及 財 務 記 錄 ；
♦ 所 有 帳 項 須 附 上 單 據 及 有 關 文 件 ， 以 資 證 明 ；
♦ 擬 備 年 度 收 支 帳 目 及 資 產 負 債 表 ；
♦ 會 計 制 度 應 保 持 透 明 度 ；
♦ 訂 定 適 當 程 序 ， 規 定 學 校 人 員 申 報 ／ 披 露 任 何 利 益 衝 突 ， 因 此 等 利 益 可 能 會 影 響 或 看 來 會 影 響 該 等 人 員 在 執 行 職 務 時 的 判 斷 。 ( 在 處 理 採 購 及 商 業 活 動 時 ， 必 須 嚴 格 遵 守 這 項 規 定 ) ；
♦ 申 報 ／ 披 露 利 益 必 須 以 書 面 形 式 進 行 ， 並 妥 為 記 錄 在 相 關 的 登 記 冊 內 ， 以 供 教 育 局 查 閱 ； 以 及
♦ 遵 守 《 教 育 條 例 》 第 4 0 B F 至 4 0 B H 條 有 關 處 理 申 報 ／ 披 露 利 益 的 規 定 。
內 部 監 控 機 制
♦ 訂 立 內 部 程 序 及 步 驟 ， 以 減 少 欺 詐 及 疏 忽 行 為
[ 學 校 可 考 慮 向 外 間 僱 用 相 關 的 服 務 （ 例 如 審 計 服 務 ）， 以 加 強 內 部 監 控 。 如 僱 用 服 務 一 事 獲 法 團 校 董 會 批 准 ， 並 遵 照 教 育 局 訂 定 的 採 購 程 序 進 行 ， 有 關 開 支 可 根 據 擴 大 的 營 辦 開 支 整 筆 津 貼 的 運 用 原 則 由 該 項 津 貼 支 付 。 ] ；
♦ 遵 守 教 育 局 所 頒 布 的 採 購 指 引 ／ 程 序 ；
♦ 適 當 授 權 予 法 團 校 董 會 校 董 ， 以 執 行 督 導 及 監 察 職 能 ； 以 及
♦ 實 行 適 當 職 務 分 工 ／ 輪 換 職 務 的 原 則 ， 例 如 負 責 邀 請 供 應 商 投 標 的 人 員 ， 不 應 同 時 負 責 審 批 標 書 。
外 部 監 控 機 制
♦ 委 任 一 名 執 業 會 計 師 審 核 學 校 的 周 年 帳 目 ；
♦ 要 求 外 聘 核 數 師 就 內 部 監 控 和 會 計 制 度 提 供 意 見 ； 以 及
♦ 確 保 可 隨 時 提 交 所 有 會 計 記 錄 及 財 務 資 料 供 教 育 局 及 政 府 其 他 政 策 局 ／ 部 門 查 閱 。
匯 報
♦ 定 期 向 法 團 校 董 會 匯 報 學 校 的 財 政 狀 況 ， 尤 其 是 開 支 遠 低 於 ／ 高 於 預 算 的 情 況 ；
♦ 向 法 團 校 董 會 匯 報 修 訂 預 算 ( 如 有 ) ， 以 供 批 核 ；
♦ 通 知 法 團 校 董 會 任 何 異 常 或 不 尋 常 的 學 校 事 件 ( 例 如 現 金 損 失 、 欺 詐 、 偽 造 文 件 等 ) ， 並 從 速 向 教 育 局 匯 報 ；
♦ 向 法 團 校 董 會 匯 報 外 聘 核 數 師 或 教 育 局 所 提 出 的 建 議 ， 並 把 跟 進 行 動 ( 如 有 的 話 ) 納 入 周 年 校 務 計 劃 內 ；
♦ 在 每 年 分 發 給 各 持 分 者 的 校 務 報 告 中 載 錄 財 務 摘 要 ； 以 及
♦ 於 學 年 ／ 財 政 年 度 結 束 後 六 個 月 內 向 教 育 局 提 交 經 審 核 的 周 年 帳 目 。
須 注 意 的 事 項
法 團 校 董 會 應 在 學 校 現 有 的 良 好 架 構 上 加 以 發 展 ， 確 保 校 內 有 一 套 健 全 穩 妥 的 財 務 管 理 機 制 ；
《 財 務 管 理 指 引 》 應 與 《 學 校 行 政 手 冊 》 內 的 相 關 規 定 ( 例 如 財 務 預 算 及 學 校 財 務 的 章 節 ) 一 併 閱 讀 ， 以 便 處 理 學 校 的 日 常 運 作 ， 但 下 列 各 項 除 外 ：
( i ) 銀 行 ／ 支 票 簽 署 人 ─ 法 團 校 董 會 校 董 聯 名 簽 署 ( 沒 有 硬 性 規 定 要 校 監 簽 署 )
( i i ) 商 業 活 動 ─ 須 事 先 獲 得 法 團 校 董 會 ( 而 非 教 育 局 常 任 秘 書
定 用 途 的 費 用 ─ 須 事 先 獲 得 法 團 校 董 會 ( 而 非 教 育 局 常 任 秘 書 長 ) 批 准
( i v ) 發 出 收 據 ─ 因 應 學 生 ／ 家 長 的 要 求 發 出 收 據 ( 而 非 按 每 筆 金 額 發 出 收 據 )
除 《 教 育 條 例 》 外 ， 法 團 校 董 會 亦 須 遵 守 其 他 適 用 的 法 例 。
參 考 資 料 :
§ 《 設 有 法 團 校 董 會 的 資 助 學 校 財 務 管 理 指 引 》
§ 《 學 校 行 政 手 冊 》
§ 《 資 助 學 校 處 理 政 府 津 貼 小 貼 士 》
§ 《 設 有 法 團 校 董 會 的 資 助 學 校 財 務 管 理 注 意 事 項 》
§ 《 籌 集 經 費 及 訂 立 涉 及 並 非 從 政 府 獲 取 經 費 的 合 約 、 協 議 或 安 排 的 基 本 原 則 》
學 校 發 展 分 部 2 0 1 3 年 7 月
