Relational analysis of civil knowledge and
civil attitude of the freshmen of the
Ping-Tung Teacher College
Su-Xia Yen
Abstract
Civil education increasingly plays an important role of higher education for promoting students’citizenship.This paper presents finding from the surveys study of the freshmen at Ping-Tung Teacher College, aimed at exploring the relation between the civil knowledge and attitude of amount to 200 students. The citizenship includes two parts：civil knowledge（law, sociology, politics and economics） and civil attitude(trust, participation and reflection) The research of the first stage emphasizes to draw up in the civil attitude quantity form, preparing to try 280 people of the sample. And the second stage is to analyze the relation between the civil knowledge and attitude of the freshmen. Based on the research, we find the results as follows: 1. Monova analysis showed the difference between the girls’civil attitude and the
boys’.The girls compared the boys to have the more aggressive self-reflection attitude.
2. Person correlation analysis showed passive significant relation between law-sociology knowledge and political attitude of the freshmen.
3. Person correlation analysis showed none significant relation between politics-economics knowledge and civil attitude of the freshmen.
4. Person correlation analysis showed passive significant relation between participate attitude and reflective attitude of the freshmen.
In generally, the relationship between civil knowledge and attitude seemed little tightly. The participate and reflection attitude explored the relation each other.
Keywords：citizenship, civil education, general education
貳 、 相 關 文 獻探 討
本 節 主 要 探 討 內 容 包 括：公 民 資 質 及 公 民 教 育 意 涵 之 探 究；公 民 知 識 及 公 民 活 動 態 度 內 涵 分 析 ； 公 民 教 育 之 相 關 研 究 。一 、 公 民 資 質 及 公 民 教 育 意 涵 之 探 究
公 民 資 質 的 概 念 隨 著 社 會 發 展 不 斷 產 生 變 化，從 歷 史 發 展 來 看 ， 有 人 將 公 民 資 質 區 分 為 古 代 的 公 民 資 質、現 代 的 公 民 資 質 和 後 東 方 主 義（ orientalism）的 公 民 資 質。研 究 公 民 資 質 的 論 述 包 括 自 由、共 和 、 社 群 公 民 論 和 激 進 民 主 的 觀 點。至 於 公 民 資 質 表 現 的 樣 貌 更 是 多 如 繁 星 。 舉 凡 性 別 、 族 群 、 多 元 文 化 、 區 域 、 反 國 家 論 、 生 態 、 世 界 主 義 等 議 題，都 可 作 為 公 民 資 質 表 現 的 方 式。有 學 者 甚 至 指 稱 多 元 文 化 論 是 公 民 資 質 的 包 容 模 式 （ multiculturalism as a mode of inclusion） 。 （ Kivisto & Faist,2007）社 會 學 家 T.H.Marshall 從 社 會 學 的 權 利 和 制 度 來 分 析 公 民 資 質，他 指 出 公 民 資 質 涵 蓋 三 個 面 向 ： 公 民 、 政 治 和 社 會 。 (Rasmussen and Brown,2002) 現 在 人 提 到 公 民 資 質 總 會 聯 想 到 ： 隸 屬（ b el on gi n g）、 社 群 (community)、 國 家 、 權 利 、 責 任 、 態 度 、 價 值 、 民 主 、 參 與 等 概 念 。 （ Edward and Fogelman,2000） 即 使 在 這 國 際 化 得 浪 潮 中 ， 現 代 的 公 民 資 質 也 須 考 慮 三 個 議 題 ： (1)共 同 的 決 心 和 民 主 制 度 之 概 念 (2) 政 治 上 的 自 由 及 其 結 盟 的 權 利 及 合 法 地 位 （ 3 ） 加 入 政 治 組 織 社 群 的 合 法 地 位 。 Thomas Janoski 曾 說 公 民 資 質 是 國 家 中 主 動 或 被 動 的 個 別 成 員，在 特 定 的 公 平 水 準 上 具 有 普 世 的 權 利 和 義 務。（ Kivisto & Faist,2007） 權 利 、 義 務 和 合 法 性 是 公 民 資 質 的 重 要 內 容 。 Dejaeghere（ 2008） 認 為 公 民 資 質 與 哲 學 概 念 有 關 ， 例 如 自 由 民 主 、 社 群 公 民 論 （ communitarianism） 、 共 和 政 體 等 雖 不 免 涉 及 所 謂 政 治 的 哲 學 的 概 念，Dejaeghere 則 認 為 有 關 公 民 資 質 的 任 何 學 說，都 離 不 開：成 員、社 群、權 利 和 職 責、共 享 的 價 值 或 道 德 等 概 念 的 論 述 。 有 些 學 者 從 特 質 來 分 析 公 民 資 質，例 如 Penny Enslin 就 指 出 公 民 資 質 特 質 包 括 ： 1 會 員 間 的 權 利 和 義 務 。 2 認 同 並 能 分 享 個 人 與 群 體 之 間 的 權 責 。 3 普 遍 善 的 價 值 觀 。 4 假 定 公 民 為 政 治 的 代 理 人 ， 不 是 政 治 的 接 受 者 ， 政 治 要 滿 足 公 民 的 需 要 。 5 對 政 治 事 務 應 有 所 理 解 並 確 保 政 策 實 施 成 功。（ Enslin,2000）也 有 學 者 指 出 公 民 資 質 界 定 包 括 成 員 資 格 限 制；成 員 權 利 與 職 責 的 互 惠 方 式 及 有 效 實 踐 民 主 政 治。（ Kivisto & Faist,2007）Bogard 和 Sherrod 研 究 299 位 高 中 學 生 公 民 資 質 態 度 發 現 ： 公 民 資 質 態 度 可 分 為 ， 政 治 取 向（ 如 尊 重 國 旗、 上 教 堂 、 說 國 語 等 ）和 公 民 取 向（ 捍 衛 少 數 人 的 權 利、重 視 社 會 服 務、容 忍 差 異 等 ）， （ Bogard,K.L. & Sherrod,L.R.， 2008） 。
致 力 於 對 認 同 及 公 民 資 質 的 理 解 。（ Garratt & Piper,2008） 前 者 重 視 公 民 教 育 的 政 治 社 會 化 功 能；後 者 卻 主 張 社 會 正 義 並 鼓 勵 多 元 文 化 的 論 述 。 Anderson 綜 合 學 者 看 法 ， 將 公 民 教 育 界 定 為 ： 它 是 國 家 灌 輸 民 主 情 操、知 識、技 能 給 所 有 年 輕 人，藉 以 形 塑 他 們 能 參 與 民 主 社 會 活 動，成 為 有 知 識 的 民 主 公 民。所 謂 情 操 包 括 對 公 共 事 務 的 熱 情、正 義 感 、 寬 容 、 忠 誠 及 辯 證 ； 技 巧 是 指 批 判 思 考 、 合 作 、 主 動 進 取 、 溝 通 、 理 性 判 斷 等 。 （ Anderson， 2007） 一 般 說 來 ， 公 民 教 育 是 國 家 欲 培 養 年 輕 人 具 備 民 主 社 會 公 民 資 質，所 安 排 的 一 系 列 活 動。公 民 教 育 以 政 治 社 會 化 為 目 的，積 極 型 塑 年 輕 人 對 政 治 的 認 知、情 感 及 評 價 等 態 度，甚 至 將 政 治 態 度 的 概 念 擴 增 為 政 治 文 化 的 概 念，使 公 民 教 育 內 涵 與 公 民 資 質 的 內 涵 更 為 貼 近 。 我 國 教 育 部 於 97 年 1 月 24 日 發 布 高 級 中 學 課 程 綱 要，指 出「 公 民 與 社 會 」學 科 係 為 增 進 學 生 的 公 民 素 質 ， 所 欲 達 成 的 目 標 如 下 ： 1 充 實 社 會 科 學 與 相 關 知 識 ； 2 培 養 多 元 的 價 值 關 懷 與 公 民 意 識 ； 3 增 進 參 與 民 主 社 會 的 行 動 能 力。依 此 看 來，公 民 教 育 目 的 仍 離 不 開 政 治 社 會 化 的 功 能，培 養 學 生 對 民 主 政 治 的 理 解、 信 任、認 同 及 參 與；積 極 方 面 是 培 養 學 生 普 遍 善 的 品 德 。 2.公 民 教 育 主 要 內 容 公 民 活 動 是 公 民 資 質 表 現 的 形 式，包 括：積 極 參 與 民 主 社 會 各 項 活 動，發 展 善 的 品 德；消 極 認 同 特 定 的 政 體 或 族 群，並 理 解 其 政 治 體 制 及 相 關 知 識 。 Crick 認 為 現 代 民 主 政 體 的 公 民 教 育 內 容 宜 涵 蓋 三 要 素 ： 社 會 道 德 的 責 任、社 區 發 展 和 政 治 理 解 能 力。他 認 為 公 民 教 育 課 程 設 計 應 考 慮 ： 概 念 、 價 值 和 意 向 、 技 巧 和 能 力 以 及 知 識 和 理 解 。 （ Lawton,D.,2000） Kerr「 在 變 遷 中 的 政 治 文 化 」 一 文 指 出 英 國 公 民 教 育 面 臨 四 項 挑 戰：課 程 改 革、學 校 與 社 區 關 係、全 球 化 環 境 下 公 民 生 活 的 困 境 及 個 人 參 與 政 策 、 社 會 議 題 等 四 大 問 題 。 他 歸 納 16 歲 以 前 學 校 公 民 教 育 的 四 項 指 標：1、重 要 概 念；2 價 值 觀 和 意 向；3 技 巧 和 習 性 （ aptitudes） ； 4 知 識 和 理 解 （ Kerr， 1999） 。
應 包 括 認 知 因 素 和 情 感 因 素，且 應 有 最 低 標 準 和 最 高 標 準。近 年 來 歐 洲 聯 盟 （ European Union ） 公 民 教 育 模 式 即 朝 認 知 及 情 感 兩 方 面 發 展。他 們 認 為 公 民 教 育 構 成 要 素，在 認 知 方 面 應 具 有 能 理 解 社 會 和 政 治 結 構 的 知 識； 在 文 化 方 面 應 能 顧 及 個 人 發 展 及 選 擇（ 如 圖 一 ）。 這 個 模 式 是 基 於 知 識 的 獲 得、反 省 認 同 以 及 從 生 活 的 社 群 來 建 構 或 發 展 參 與 技 能 的 公 民 教 育 ， 值 得 參 考 。 公民教育構成要素 最低標準 結構的/政治的 權利（Rights） ˙權利的知識 ˙民主 ˙沒有歧視 ˙公民社會，例如非政府組織 意涵：人權教育 文化的/個人的 認同（Identities） ˙或是（緊張） ˙並且（融合）（hybridity） 意涵：情感和選擇 最高標準 包括 ˙基本收入 ˙安全：身體的、社會的、心理的 ˙主動參與 意涵：良善社會/學習的社群模式 智能 ˙政治的素養 ˙成效改變的技巧，例如：語言、倡議、 動員 意涵：行動技巧和訓練 圖一 公民教育構成要素
資料來源：Osler,A. and Starkey,H.(1999).Rights, Identities and Inclusion: European action
programmes as political education. Oxford Review of Education, Vol.25, Nos.1&2. p200.
的 意 涵。態 度 可 分 為 信 任、參 與 及 反 省。茲 將 公 民 活 動 態 度 內 容 摘 述 如 表 四 。 公 民 活 動 的 情 感 因 素 包 括 信 任、參 與 及 具 行 為 成 分 的 反 省 態 度 。 信 任 態 度 是 是 指 人 民 對 公 民 活 動，如 政 府 的 施 為、典 章 制 度 等 的 信 任 或 支 持 程 度，並 相 信 政 府 將 帶 給 人 民 幸 福。參 與 態 度 是 指 人 民 基 於 公 民 的 責 任 及 信 念，對 公 民 活 動，直 接 或 間 接 的 支 持 或 關 心。反 省 態 度 是 指 人 民 對 公 民 活 動，如 政 府 施 政、公 共 政 策 或 事 務 的 質 疑 及 對 理 想 的 堅 持。信 任 及 參 與 態 度 偏 向 政 治 目 的；反 省 態 度 則 偏 向 實 踐 社 會 正 義 的 德 行 目 的 。 表 四 公 民 活 動 態 度 內 容 摘 要 表 公民活動內容 態度內容 政治 德行 信任 民主態度 政治信任 參與 公民責任感 反省 社會正義 普遍善
三 公 民 教 育 之 相 關 研 究
陶 冶 公 民 資 質 一 直 是 公 民 教 育 的 重 責 大 任 ， 教 育 與 公 民 （ 政 治 ） 活 動 的 相 關 模 式 有 哪 些 ？ 相 關 的 實 徵 研 究 有 何 重 要 發 現 ？ 本 節 將 進 一 步 探 討 之 。(一 )教 育 和 公 民 （ 政 治 ） 活 動 之 相 關 模 式
公 民（ 政 治 ）活 動 的 關 係 。「 直 接 效 能 模 式 」的 假 設 ： 教 育 知 識 愈 豐 富 其 公 民 活 動 態 度 應 該 愈 積 極，無 法 獲 得 有 效 的 驗 證，因 此 教 育 和 政 治 結 果 並 非 只 存 在 直 接 關 係。「 相 對 效 能 模 式 」認 為 教 育 只 是 公 民（ 政 治 ）活 動 的 中 介 變 項， 教 育 可 提 昇 個 人 相 對 地 位， 如 傑 出 的 職 業、 在 協 會 的 地 位、 擴 增 個 人 的 人 際 網 絡，並 藉 以 影 響 公 民（ 政 治 ）活 動 結 果 。
(二 )實 徵 研 究
研 究 公 民 教 育 成 效，最 直 接 的 方 法 就 是 檢 視 政 治 社 會 化 的 發 展 。 相 關 的 研 究 議 題 或 變 項 非 常 多 元。研 究 方 式 有 跨 國 研 究、量 化 調 查 和 微 觀 研 究。教 育 變 項 包 括 受 教 年 段 或 年 數、學 校 類 型。公 民 資 質 的 政 治 變 項 包 括 政 治 知 能、政 治 態 度。 其 他 變 項 包 括 區 域、性 別、 社 經 地 位 、 學 校 教 育 措 施 等 。 Verba 等 人 （ 1993） 甚 至 將 政 治 變 項 發 展 成 為 可 以 測 量 的 指 標，例 如： 演 講 或 公 共 場 合 的 表 現、 組 織 會 議、 主 持 會 議、參 與 集 體 決 定、撰 寫 報 告 和 書 信 等 技 巧。顯 然 學 者 們 希 望 藉 助 學 校 教 育 環 境 ， 加 強 培 養 學 生 參 與 公 民 活 動 的 技 巧 和 機 會 。 Emler &Prazer（ 19 99 ） 綜 合 各 家 研 究 結 果 將 教 育 和 政 治 運 作 的 相 關 因 素 歸 納 為 四 大 因 素：背 景 因 素（ 社 經 地 位、家 族 關 係 和 社 會 網 絡 ） 、 教 育 因 素 （ 受 教 年 數 /教 育 成 就 ） 、 中 介 媒 體 因 素 （ 認 知 、 態 度、資 格 證 書 ）和 政 治 因 素（ 政 治 態 度、政 治 的 投 入、政 治 智 能 ）等 。 研 究 結 果 顯 示，如 果 控 制 背 景 變 項 和 教 育 變 項，那 麼 學 生 的 政 治 知 能 和 政 治 投 入 則 無 差 異 。 （ Emler &Prazer， 1999） 這 些 資 料 顯 示 教 育 只 是 公 民 （ 政 治 ） 活 動 的 中 介 變 項 。四 、 結 果 討 論
茲 將 本 研 究 結 果 及 討 論 ， 分 述 如 下 ：（ 一 ） 公 民 知 識 和 公 民 活 動 態 度 沒 有 相 關 。
推 論 其 原 因 發 現 知 識 理 解，屬 客 觀 的 知 識 層 面，態 度 取 向 偏 向 主 觀 的 情 感 知 覺，屬 於 現 象 中 常 常 提 及「 哲 學 的 不 同 意 見 」。因 此 兩 者 之 間 有 時 不 易 呈 現 直 接 相 關。公 民 資 質 涵 蓋 知 識 品 德 和 實 踐，然 而 由 過 去 經 驗 不 難 發 現 ， 知 識 是 一 回 事 ， 品 德 （ virtue） 是 一 回 事 ， 十 八 世 紀 的 Vico 就 認 為 可 以 藉 由 哲 學 緩 和 激 情 （ passion ） 中 的 慾 念 （ desire）激 發 其 靈 性（ soul）；藉 由 口 才（ eloquence）和 辯 才（ eloquence） 的 修 辭，將 激 情 轉 化 成 一 般 特 質 以 實 踐 品 德；或 是 藉 由 沉 浸 在「 過 去 最 好 的 思 想 和 格 言 」 （ best that has been thought and said） 以 培 養 公 民 美 德。（ Kerr,1963）可 見 培 養 學 生 公 民 知 識 理 解 能 力 的 公 民 教 育 ， 以 及 以 激 發 學 生 發 展 信 任、參 與、反 省 態 度 取 向 為 主 的 公 民 教 育，應 有 不 同 的 活 動 設 計 。（ 二 ） 公 民 活 動 的 參 與 態 度 和 反 省 態 度 有 顯 著 的 正 相 關 。
（ 三 ） 設 計 以 培 養 公 民 資 質 為 核 心 的 課 程 內 容
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