發文單位： 法務部
發文字號： 法律字第 10000057550 號 發文日期： 民國 101 年 08 月 29 日
相關資料： 法條(3)‧司法判解(0)‧行政函釋(0)‧法學論著(0)‧相關圖表(0) 要 旨：
民法第 3 條、戶籍法第 27、28 條等規定參照
， 政府機關為推行節 能減碳擬試辦戶籍登記無紙化作業，由申請人於電子手寫板上 簽名與儲存申請書電子檔，如申請人確係於申請書上以電子手 寫板上簽名，則僅係簽名工具不同而已，並無礙仍屬申請人親 自簽名。
主 旨：有關「電子簽名」是否與現行簽名或蓋章具同等法律效力乙案，本部意見 如說明二至四。請查照參考。
說 明：一、復貴部 100 年 12 月 21 日台內戶字第 1000247709 號函。
二、按民法第 3 條規定：「依法律之規定，有使用文字之必要者，得不 由本人自寫，但必須親自簽名。（第 1 項）如有用印章代簽名者，
其蓋章與簽名生同等之效力。（第 2 項）如以指印、十字或其他符 號代簽名者，在文件上，經二人簽名證明，亦與簽名生同等之效力。
（第 3 項）」上開規定所稱「依法律之規定，有使用文字之必要者 」，即法律上規定某種法律行為，須以訂立書面為必要，此種書面，
原則上應由本人自寫，方符法定程式；而例外許其使他人代寫，但為 慎重計，在他人代寫之後，仍為由本人親自簽名（民法第 3 條立法 理由參照）。
而所謂「簽名」，係指於文書親署姓名，以為憑 信之謂（最高法院 71 年台上字第 4416 號裁判要旨參照），
除包括自己簽名外，尚包括使用簽名章及以機械方法大量簽名
於契約文書或有價證券等情形在內。至所簽之姓、名或全名是
否確係本人所簽，則屬舉證責任問題，如能證明確係出於本人
意思表示時，應承認其效力（本部 88 年 2 月 1 日（88）
法律字第 2831 號函參照）。
三、本件貴部為推行節能減碳，擬試辦戶籍登記無紙化作業，並由申請人 於電子手寫板上簽名與儲存申請書電子檔乙節，依戶籍法第 27 條第 1 項及第 28 條第 1 項規定：「登記之申請，由申請人以書面、言 詞或網路向戶政事務所為之。」、「登記申請書，應由申請人簽名或 蓋章；其以言詞為申請時，戶政事務所應代填申請書。必要時，應向 申請人朗讀後，由其簽名或蓋章；其以網路申請時，應以電子簽章為 之。」倘申請人確係於申請書上以電子手寫板上簽名，則僅係簽名之 工具不同而已，並無礙仍屬申請人親自簽名，惟仍請注意舉證問題。
四、又戶籍法第 28 條規定：「登記申請書，應由申請人簽名或蓋章；…
其以網路申請時，應以電子簽章為之。（第 1 項）前項電子簽章，
限以內政部憑證管理中心簽發之自然人憑證為之。（第 2 項）」是 以，如貴部所稱之「戶籍登記申請無紙化作業」包含「以網路申請」
，民眾以網路申請時，自應依上開規定限以內政部憑證管理中心簽發 之自然人憑證為電子簽章，自不待言。
正 本：內政部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）
資料來源： 法務部
相關法條： 民法 第 3 條（101.06.13 版）
戶籍法 第 27、28 條（100.05.25 版）
