(1)

(2)

第一章第一章第一章

第一章序言序言序言序言...3

背景...3

職權範圍...4

研究方法...4

第二章第二章第二章 第二章電子學習電子學習電子學習電子學習...5

導言...5

電子學習的願景...5

電子學習(e-Learning)的定義 ...7

電子學習的特色和優勢...8

資訊科技教育策略...10

電子學習的現況... 11

總結...13

第三章第三章第三章 第三章課程與課本編寫的現況課程與課本編寫的現況課程與課本編寫的現況課程與課本編寫的現況...14

導言...14

課程改革...14

新高中學制...14

課程改革下課本的角色...15

課本編寫...15

教育局的課本評審機制...16

在現行評審機制下課本的修訂...16

降低課本價格及減輕家長經濟負擔的措施...18

總結...20

第四章第四章第四章 第四章工作匯報工作匯報工作匯報工作匯報...21

導言...21

學生論壇...21

公開研討會...21

學校問卷調查...22

網上家長意見收集...22

諮詢專業團體及社區組織...22

學校探訪...22

會議討論...22

(3)

第五章第五章第五章

第五章議題的討論及建議議題的討論及建議議題的討論及建議議題的討論及建議...24

導言...24

電子學習...24

電子學習與電子學習資源...27

電子學習資源市場的發展...28

電子學習與學生生理、心理及社交健康...29

電子學習資源的版權問題...30

課本出版...31

課本評審...33

學校選用課本情況...34

課本價格...34

課本改版...37

課本循環再用計畫...38

第六章第六章第六章 第六章行動方案行動方案行動方案行動方案...40

(甲) 目標： ...40

(乙) 發展課本與電子學習資源，優化現有機制，提升學與教質素...40

(丙) 其他配套措施 ...41

第七章第七章第七章 第七章結語結語結語結語...43

未來路向...43

附錄附錄附錄 附錄...45

附錄 1

課本發展及電子學習資源專責小組委員名單...46

附錄 2

利用「課程為本學與教資源庫」為學生設計電子學習流程...47

附錄 3

海外經驗 – 電子學習及電子學習資源的發展...51

附錄 4

本地課本發展的現況...58

附錄 5

課程改革架構下各學科課程實施時間一覽表...59

附錄 6

學生論壇意見摘要...61

附錄 7

公開研討會意見摘要 ...63

附錄 8

課本及電子學習資源發展專責小組 ─ 學校網上問卷調查...66

附錄 9

課本及電子學習資源發展專責小組 ─ 網上家長意見收集...81

附錄 10

專業團體及社區組織提交給立法會教育事務委員會的書面意見摘要 ...87

附錄 11

海外經驗 – 學校課本的供應及規管 ...89

附錄 12

使用電子學習資源對學生眼睛健康可能帶來的影響 ─ 專家名單及意見概要 ....91

(4)

第一章第一章第一章

第一章序言序言序言序言背景背景

背景背景

1.1 過去二十年來，資訊及通訊科技的發展一日千里，應用日益普及，對社會以至日常生活，均帶來重大的影響。當中以科技應用於促進學生學習的衝擊至為明顯。資訊與通訊科技突破了學與教的傳統界限，迅速為教育帶來巨大的轉變。政府在過去十年銳意推行資訊科技教育，其中一項目標是要讓電子學習成為有效的學習模式，透過廣泛運用電子學習資源，務求促進學生學習的成效，讓他們具備高階思維能力，掌握處理資訊(包括尋找、評估、組織和表達)的全盤方法，並養成終身學習的習慣，使下一代能夠在瞬息萬變的世界中佔有優勢。今日，在課堂上及課後使用電子學習資源作為學與教的媒體已是全球的趨勢。儘管電子學習資源並不會全面取代印刷的課本，但使用電子學習資源勢必有增無減。

1.2 另一方面，在可見將來，即使電子學習越見普遍，課本仍然是所有學生學習的重要媒介，是課堂上的主要教學材料。根據聯合國教科文組織 2005 年「課本及學習材料的全面策略」

的研究(A Comprehensive Strategy for Textbooks and Learning Materials, UNESCO)¹，課本及學習材料公認在學習過程中擔當重要的角色。課本及學習材料縱使在設計、內容及使用上有很多變化，世界各地均認同它們能為學生提供優質參考資料，有助互動學習，是達致學習成功的重要工具。因此，優質課本及學習材料是提供優質教育不可缺少的重要元素。

1.3 一向以來，政府不會出版課本，學生的課本一向由課本出版社自由出版，並按市場情況及開發成本訂定價格。教育局在課本供應上所擔當的角色主要是監察課本的內容質素，並在「校本管理」的精神和原則下放權給教師，憑藉他們的專業判斷按學生的需要選擇最合適的課本及學習材料。

1.4 學生每年都要按學校所訂定的書單購買課本。因此，課本價格對家長的經濟負擔影響很大，一直備受社會各界人士廣泛關注，很多機構及團體更對課本價格每年進行調查和監察。

1.5 消費者委員會自 1974 年成立以來，每年均對課本價格的變動、家長購買課本的負擔、

課本的改版等問題進行調查，並在《選擇》月刊發表調查報告。消費者委員會調查結果顯示，

中小學課本價格大部分有按年上升的趨勢。

1.6 雖然，本港的課本編製一向是商業活動，但教育局非常關注課本價格，一直積極與消費者委員會、課本出版商會、學校議會及廉政公署溝通，尋求調節課本價格的可行方法，並在不干預市場運作的前提下，採取了一系列降低課本成本的措施，以減輕家長經濟的負擔。

然而，社會上近年對課本價格的問題仍有不少意見，認為在經濟不景而成本下降時，課本價格仍然上升，令家長的負擔百上加斤，政府應該推出更有力的措施，以解決課本價格連年上

1

網址：http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001437/143736eb.pdf

(5)

升的問題。

1.7 回應社會對課本價格和電子學習的輿論，行政長官在 2008 至 2009 施政報告中公布：

「為提升學生自學及互動學習能力，並以電子課本作為印刷課本以外的另一選擇，我們會積極研究電子學習資源的研發。教科書的使用和價格一直為市民所關注，亦有意見指近年教科書經常改版，加重家長的負擔。我們會邀請資訊科技界專家、家長、校長、教師及出版商等組成專責小組，深入探討這些問題，並會參考其他地區的經驗，以制訂長期方案，減輕家長的經濟負擔和便利學習。」因此，政府於 2008 年 10 月成立「課本及電子學習資源發展專責小組」(下稱「專責小組」)，檢視課本及電子學習資源的發展情況，並向教育局局長提出建議，從而制訂相關策略及措施和執行方案。專責小組的成員名單載於附錄附錄附錄附錄 1。

1.8 在研究及討論的整個過程中，專責小組所秉持的原則是有關課本及電子學習資源發展的討論必須以提升學與教的質素為大前提，並在這基礎上考慮降低課本價格及優化現時課本體制的可行措施，以及為學校提供合適的電子學習資源，提升學生的學習成效。

職權範圍職權範圍職權範圍職權範圍

1.9 專責小組的職權範圍主要是就課本及電子學習的未來發展向教育局局長提出建議，包括：

(i) 電子課本的引入及其他選擇；及

(ii) 課本在課程改革下支援學生學習應擔當的角色，以及其相關措施，如課本供應、

質素保證、價格監察等。

研究方法研究方法研究方法研究方法

1.10 小組採用以下方法深入研究現時課本及電子學習資源發展的情況，以探討未來的發展方向及訂定策略：

(i) 定期專責小組會議；

(ii) 專題討論；

(iii) 公開研討會；

(iv) 學生論壇；

(v) 網上學校問卷調查；

(vi) 網上家長意見收集；

(vii) 參考其他地區的相關經驗和措施；

(viii) 學校探訪；

(ix) 諮詢專業團體及社區組織，包括課程發展議會、立法會教育事務委員會、學校議會、消費者委員會、大學學者等。

(6)

第第第

第二二二章二章章電子學習章電子學習電子學習電子學習

導言導言導言導言

2.1 自從 1998 年前教育統籌局推出第一個資訊科技教育策略，至今已超過十個年頭，本着繼往開來的理念，教育局於 2008 年推出第三個資訊科技教育策略²，標誌着資訊及通訊科技進一步融入學與教，以及電子學習的深化。本章會探討於學校實施電子學習的現況，並展望將來，嘗試描繪電子學習的願景。

電子學習的願景電子學習的願景電子學習的願景電子學習的願景

2.2 廿一世紀是一個資訊爆炸、資訊科技主導、全球網絡連繫的新時代，資訊科技應用的普及對社會、文化以至我們的日常生活，均帶來重大影響，在教育方面亦擔當很重要的角色。

這方面的發展改變了以課本為主導，以教師為中心的傳統教學模式，逐漸轉向互動和以學生為中心的學習模式，讓學生接觸更多的資訊，觀察和探索學校以外的世界，令學習邁向全球化。

2.3 資訊及通訊科技發展一日千里，應用日益普及，世界各地政府紛紛投放資源發展資訊科技教育，至今已有一定的成績。而香港亦不例外，從 1998 年起，政府銳意推行資訊科技教育，三次推出資訊科技教育策略，並投放大量資源，致力令香港在「資訊科技新紀元著著領先」。綜合這三個策略的目標都是希望能夠透過資訊科技，成功推動學校教育的「範式轉移」

── 由以課本為主導、以教師為中心的教學模式，轉向互動和以學生為中心的學習模式。

2.4 近年香港教育改革的目的，是促進學生全人發展、終身學習，為社會和國家培養優秀的人才，增加香港作為國際城市的競爭力。面對知識型社會的發展，學生需要學會學習，培養溝通能力、創造力、批判性思考等共通能力。至於學與教的策略，只要運用得宜，切合特定的學習目標和學習風格，就能發揮最大效用。專業的教師應能清楚了解自己的學生，掌握各種教學法，因應學生的需要、能力和反應，調適自己的教學，令學生投入學習、積極思考、

領略學習的趣味。配合這方面的發展和教學範式轉移，我們會把電子學習視為透過電子科技媒介，促進各種學與教的策略，來達成學習目標的學習方式。在當今的資訊世界，電子學習不但能促進學生自主學習，因應不同的學習能力及風格，亦能作為學生終身學習的有效方法。

2.5 為了更有效地推行資訊科技教育，很多學校都會嘗試讓學生進行不同形式的電子學習，例如：網上練習、電子圖書、網誌分享等。究竟真正的電子學習是甚麼？我們嘗試描述學校教育的「範式轉移」。

2

網址：http://www.3ited.info

(7)

願景一願景一願景一

願景一：以學生為中心的自主學習以學生為中心的自主學習以學生為中心的自主學習以學生為中心的自主學習

學生主導整個學習過程，找出問題，透過各種電子媒介進行探究及尋找答案，

體現自主學習。

願景二願景二願景二

願景二：教師成為學習促教師成為學習促教師成為學習促教師成為學習促導導導導者者者者

教師因應學生的需要及能力，為他們篩選合適的電子學習資源，引導學生有組織及有系統地進行電子學習，協助學生處理資訊以解決問題，培養學生的自學能力。

願景願景願景

願景三三三三：學生成為學生成為學生成為學生成為具備世界視野的具備世界視野的具備世界視野的具備世界視野的终终终身终身身學習者身學習者學習者 學習者

學生透過網絡的連繫，接觸世界各地不同的資訊，尋找書本以外的資源，培養高層次的思維技巧，並養成终身學習的習慣。

願景願景願景

願景四四四四：學生透過探究和協作學生透過探究和協作學生透過探究和協作學生透過探究和協作，，，，建構知識建構知識建構知識 建構知識

學生能善用不同的網絡工具，進行探究式學習，與他人共同建構知識，進行協

(8)

作學習及分享資訊，培養學生的溝通及協作能力。

願景願景願景

願景五五五五：：：：學生學生學生學生具備具備具備具備資訊素養資訊素養資訊素養資訊素養

學生能靈活運用不同的電子學習資源，掌握處理資訊(尋找、評估、組織和表達)的全盤方法，並懂得恰當地篩選正確的資訊，擁有使用資訊科技的正確態度。

願景願景願景

願景六六六六：：：：學生能發揮學生能發揮學生能發揮學生能發揮創意創意創意創意

學生能應用不同的電子工具，充分發揮創意，將新舊知識融會貫通，利用不同的形式展示其學習成果。

願景願景願景

願景七七七七：：：：愉快的學習模式愉快的學習模式愉快的學習模式愉快的學習模式

電子學習的多媒體、互動及具創意的特色，能提升學生的學習興趣，營造愉快的學習環境，達成不同的學習目標。

電子學習電子學習電子學習

電子學習 (e-Learning) 的定義的定義的定義的定義

2.6 推行資訊科技教育的目標，是透過電子科技令學習更有效益，而高效的學習並不局限於課堂內。電子學習利用科技打破空間的限制，讓學習更靈活，並將學習與科技結合，透過各種科技的輔助，提升學習成效，讓學生終身受用。科技融入學習，學習融入生活，最終讓科技、學習、生活三者結合，是終身學習和全人發展的重心。

2.7 電子學習，英文是 e-Learning，有人巧妙地演繹了這個英文名詞：小寫的 e 是泛指各種不同形式的電子輔助工具，而大寫的 Learning 才是電子學習中所強調的核心。簡單地說，是透過不同的電子科技媒介，例如電腦、網路、多媒體的輔助，以學生為中心，配合不同的學習策略，來達成學習目標。這正是電子學習的精神：利用科技的特性將學習內容有效地呈現。

如此，e-Learning 的 e 除了指 electronic (電子)外，也包含著 efficient (有效率)，effective (有成效)及 enjoyable (有趣味)的意思。

(9)

2.8 另一方面，電子工具電子工具電子工具、電子學習資源電子工具電子學習資源電子學習資源、電子學習課程電子學習資源電子學習課程電子學習課程電子學習課程均被視作電子學習的主要元素，

現分述如下：

電子工具電子工具電子工具電子工具，，，，如互動學習的平台、網誌、維基平台等，不但可以增加教師與學生、學生與學生之間的溝通，亦可以讓學生建立學習社群，發揮創意，將學習帶出課室，融入生活。

電子學習資源電子學習資源電子學習資源電子學習資源泛指電子文本、網頁、多媒體軟件等，教師可將有關資源配合不同的學習策略，把抽象概念形象化呈現，提高學生的學習興趣，使他們能靈活地自學、探究。

電子學習課程強調電子學習課程強調電子學習課程強調電子學習課程強調個人化，重視親身經歷，讓學生自主地運用不同的電子學習資源，掌握資訊，並於網上學習，在積累學習經驗之餘，亦突破時間和空間的限制。

上述種種顯示，電子學習包含不同的元素，而且定義紛陳不一，難以一言蔽之，要有效推行電子學習，必須先釐清目標，因應各種客觀條件，採用合適方法開展。因此，電子學習並無既定的模式，應循多元化的方向發展。

電子學習電子學習電子學習

電子學習的特色和優勢的特色和優勢的特色和優勢的特色和優勢

2.9 電子學習是全球發展大勢所趨，在世界各地積極推行，這除了基於時代變遷之外，更重要的是電子學習的確具備優勢，能促進學生學習，提高學習成效。

2.10 電子學習具有互聯性互聯性互聯性，只要有適當的配套，便能得到全球的資訊；它具有靈活性互聯性靈活性靈活性，容靈活性許使用者在何時何地都能學習，不受時空限制；同時，它具有協作性協作性協作性協作性，提供機會讓學生在課室以外協作學習。

(10)

2.11 電子學習具有互動性互動性互動性，有多媒體功能，可以利用聲音、動畫、圖象等有效呈現學習內互動性容，吸引學生注意，提高學習動機。互動的電子學習資源將抽象的概念變得具體，令學生更易理解。

2.12 電子學習具有延伸性延伸性延伸性延伸性，提供機會讓學生在課堂以外按自己的能力、進度及興趣學習。

(11)

2.13 電子學習能模擬情景能模擬情景能模擬情景能模擬情景，將一些現實的聲音、過程形象化地呈現出來，讓學生體驗模擬的現象。日常生活中較難接觸的事物，學生透過模擬的情景，也能親身體驗。

2.14 電子學習的各種特色及優點令學習更有效率、更具成效、更有趣味，亦能有效照顧學生的不同學習需要及風格。然而，我們絕非否定紙、筆、實物教具、黑板等的教學價值。上述種種優點，並不代表電子學習可以取代傳統學習。實際上，兩者應能互為補足，相輔相成，

關鍵在於如何將電子媒體的優點，善用於整個學習的設計與規畫，在適切的學習環境下善用科技。

資訊科技教育策略資訊科技教育策略資訊科技教育策略資訊科技教育策略

2.15 1998 年 11 月，前教育統籌局發表《與時並進善用資訊科技學習 – 五年策略」》政策文件³啟動了香港資訊科技教育。文件列出我們推行資訊科技教育的理想，利用資訊科技把學校變成充滿活力和創意的學習場所；讓學生有機會探索網上知識和資訊世界；培養學生有效迅速處理資訊的能力和終身自學的態度和能力。為令教師有能力面對挑戰，這份文件制定了四項任務，包括：提供基礎建設、提供教師培訓、提供所需的資源支援讓資訊科技融入課程，建立有助改變學習文化的社會環境促進學校教育的「範式轉移」─ 由以教師為中心的教學模式轉向較互動和以學生為中心的學習模式，以回應時代的轉變和需求。

3

網址：http://www.edb.gov.hk/FileManager/EN/Content_2309/five%20year%20strategy%2099%20to%2003.zip

(12)

2.16 2004 年，建基於第一個推出資訊科技教育策略的成果，政府推出第二個資訊科技教育策略⁴，重點在運用資訊科技為學生和教師增值，促進學與教，提升學校領導的能力和豐富數碼學習資源。就數碼學習資源發展方面，推行「電子學習金」計畫，鼓勵購買數碼學習資源；

此外亦鼓勵各持份者，包括學校和資訊科技界，投資和參與開發優質的教學軟件；同時加強香港教育城在搜羅及推廣數碼學習資源上的中介人角色。

2.17 2008 年底，政府推出第三個資訊科技教育策略，主題名為「適時適用科技學教效能兼備」。這個策略着重以人為本的因素，而非科技因素，在致力將資訊科技融入學與教之餘，

亦提升學生及家長的資訊素養。其中一項工作是發展「課程為本學與教資源庫」⁵，提供在教學上應用資訊科技的實踐經驗，推介配合本港課程的數碼資源，從而減輕教師在教學中融入資訊科技的工作量。計畫的首階段優先發展小學中國語文、英國語文、數學及常識科的資源，

第二階段將於 2010/11 學年展開，內容包括初中數個學習領域。

電子學習的現況電子學習的現況電子學習的現況電子學習的現況

2.18 經過三次推動資訊科技教育策略，電子學習已日趨普遍，各類電子學習工具、網上學習平台、教學軟件等如雨後春筍般湧現，教師和學生已經習慣於課堂內外使用資訊科技，學與教的模式也因為電子學習的出現而產生改變。

2.19 由第一個資訊科技教育策略開始，前教育統籌局從基礎建設、教師培訓、課程和資源、

學習文化各方面，致力協助學校推行資訊科技教育。經過十年的發展，電子學習已逐步滲入學與教。

2.20 現時，學校的大部分課室均設有一台電腦，連接了網絡和投影機，方便教師隨時展示多媒體資源，如簡報、圖片、錄像、錄音、動畫等，互聯網上豐富的資源也得以進入課室。

2.21 值得注意的是，每所學校的資訊科技教育發展的重點不一，亦會採取不同的取向和模式，有些學校較重視教師專業發展和學習文化的建立；有些學校較重視基礎建設，務求在學校內外均達致「一人一機」的目標。本港學校已為推動電子學習作好準備。

2.22 一直以來，課本及其他電子學習資源均是教師和學生的主要教材和學材。近年來，課本出版社除了印刷傳統的課本外，也提供電子資源給教師及學生使用，讓課本內容不再局限於紙張，而是以多媒體的形式呈現。學生上課時除了閱讀印刷課本之外，也可以運用電子課本進行多元化的學習活動。課本出版社提供的電子資源，一般以針對教師的教學需要為主，

着重提升教學成效，例如隨課本附送的教學簡報、錄像、動畫等，照顧學生的學習需要相對較少。無可否認，隨着電子學習資源的出現，傳統的印刷課本的應用範圍和程度相對減少，

但印刷課本明顯仍然具有存在價值，並不會於短期內被電子學習資源取代。

4

網址：www.edb.gov.hk/index.aspx?langno=2&nodeID=2497

5

網址：http://www.hkedcity.net/edb/teachingresources

(13)

2.23 除了課堂學習之外，教師也十分重視學生的自學及延伸學習活動。學校為了提升學習成效，亦會利用電子學習平台，儲存各類學習資源，包括教學簡報、網上練習、互動遊戲、

作業、家課等，供學生於課餘時間使用。此外，部分家長亦會因應子女的需要和能力，自費訂購各類網上學習平台的練習，或購買學習軟件，供子女作為增潤學習之用。。

2.24 電子學習資源是電子學習不可或缺的一環，良好的資源支援是確保電子學習有效推行的重點，因此，「香港教育城」在政府推行第一個資訊科技教育策略時成立，旨在為教師提供各類資訊科技教學的支援，當中的「教學資源庫」以收集及分享各種教材為主，包括由教師自行設計的教材、教育局各部門發展的教材、大專院校開發的資源、非牟利機構提供的資料等，為教師提供了大量的教學素材，在數量上滿足了教師對教學資源的要求。教師根據教學目標，於資源庫內搜尋適合的資源，自行整合及組織，再應用於課堂內，無疑有助資訊科技教學的推展，但往往要花費較多的時間。

2.25 第三個資訊科技教育策略強調以人為本，旨在將資訊科技有效融入學與教，關鍵在於善用優質的資源。現時，教師在推行電子學習時，必須費時於互聯網上搜羅資源，從而增加了工作量。為了針對上述情況，教育局發展「課程為本學與教資源庫」，匯集由本地及海外政府機關、大專院校、學校、非牟利機構等提供的免費網上及印刷資源，按照課程架構，進行篩選及整合，配以教學建議及使用說明，編排成各個主題單元。單元內的學習資源包括講解概念的錄像，可用於課堂展示或學生自學；互動的模擬情境，可作為學習或延伸活動；即時回饋的網上練習，可用作評估工具或總結練習。教師在設計學與教活動時，只需按學習目標，

從資源庫下載相關主題單元，再根據學生的能力及學習進度進行調適，便能輕易地為學生編排一個有效的電子學習流程，更可將有關內容配合電子學習平台使用，提升學與教成效。有關應用實例，詳見附錄附錄附錄附錄 2。

2.26 就海外經驗而言，隨著資訊及通訊科技的發展和普及，自九十年代起世界各地政府陸續將電子學習引進校園。當中除製作各類電子教學素材以豐富學與教過程，減少對課本倚賴之外，更包括發展數碼化課本，以節省政府為公立學校學生提供課本的開支。雖然各地發展電子學習的誘因及步伐未盡相同，但是透過多媒體素材，如動畫及虛擬現實等媒體，都能讓學生更易掌握科目內容，理解抽象的概念；而互動學習工具如網誌、維基平台等，能讓學生隨時隨地進行協作學習，同時使教師成為學習的促進者，適時作出回饋，達致教學相長。電子學習被視為學校教育的「範式轉移」，因此各地政府在推行電子學習的進程中均強調教師及學校領導的專業發展，並鼓勵教師分享實踐經驗，從而建立優質教學資源庫，讓其他教師靈活使用已有資源，促進電子學習的推廣。相關資料詳見附錄附錄附錄附錄 3。

(14)

總結總結總結總結

2.27 推行資訊科技教育的目標，是透過電子科技提升學習的效益，與多年來的教育改革理念一脈相承。電子學習讓學習更有成效和更有趣味，有助養成學生終身學習的習慣，達致全人發展。在現階段，各學校的電子學習發展步伐不一，進一步深化電子學習正是我們要共同面對的課題。專責小組期望透過是次對電子學習資源各方面的檢視，能探討如何有效地推行電子學習。

(15)

第第

第第三三三章三章章課程與課本編寫章課程與課本編寫課程與課本編寫課程與課本編寫的現況的現況的現況的現況

導言導言導言導言

3.1 課本是一種學習工具，是體現課程精神的重要學習媒體，因此與課程關係密切。因此，

我們在探討課本發展的未來路向時，除了必需對課本編寫的現況有所了解之外，亦必需認識學校課程，以及課本在現今課程改革之下所應擔當的角色 (附錄附錄附錄附錄 4 – 課本發展的現况)。

課程改革課程改革課程改革課程改革

3.2 隨著社會的急劇轉變、科技的高速發展和知識領域的不斷拓展，學生的學習內容與模式，亦須與時並進，才能切合社會需要。課程發展議會為提供優質學校課程，使學生提升能力，面對知識為本、科技急速發展、互動改變的社會，以及全球一體化、高度競爭的經濟發展，在 1999 年至 2000 年進行了學校課程整體檢視。綜合公眾對諮詢文件的意見，根據教育統籌委員會 2000 年 9 月發表在《終身學習──全人發展─香港教育制度改革建議》的願景及多項建議，課程發展議會於 2001 年 6 月公布《學會學習──課程發展路向》報告書，於 2002 年公布《基礎教育課程指引──各盡所能‧發揮所長》，確定香港未來學校課程發展的大方向和重點，以提升學生的自學能力，從而達成全人發展、與時並進、終身學習的目標。

3.3 報告書制定了一個開放而靈活的課程架構，目的在協助學生學會學習，並為中、小學學生提供五種五種五種五種基要基要基要基要學習經歷學習經歷學習經歷學習經歷，包括德育及公民教育、智能發展、社會服務、體藝發展以及與工作有關的經驗。報告書把所有科目歸納入八個學習領域八個學習領域八個學習領域八個學習領域，分別是中國語文教育，英國語文教育，數學教育，個人、社會及人文教育，科學教育，科技教育，藝術教育和體育。報告書建議在各學習領域以至跨學習領域，推行德育及公民教育、從閱讀中學習、專題研習、運用資訊科技進行互動學習四個關鍵項目四個關鍵項目四個關鍵項目四個關鍵項目，幫助學生發展獨立學習的能力。同時，課程發展議會 為每個學習領域編訂課程指引，清楚展示課程架構、課程宗旨，學習目標和學習重點。

新高中學制新高中學制新高中學制新高中學制

3.4 建基於基礎教育階段的改革，經過多次公眾諮詢充足的籌備，新高中學制由 2009 年 9 月開始實施，配合推行三年初中、三年高中和四年大學的學制，全港中學會提供均衡而多元化的新高中課程，為學生的全人發展及終身學習，奠定更寛廣的知識基礎，建立更穩固的根基。新高中課程架構由以下三個部分組成：

(i) 核心科目：學生修讀四個核心科目，即中國語文、英國語文、數學和通識教育。

(ii) 選修科目：學生從 20 個選修科目和應用學習課程中，選讀兩至三科。

(iii) 其他學習經歷：為促進全人發展，學生要在上課日或以外的時間 (約佔百分之十

(16)

五或以上的課時)，體驗核心及選修科目以外的學習經歷，包括德育及公民教育、

社會服務、與工作有關的經驗、藝術發展，以及體育發展。

3.5 新學制會推行更多樣化的評核及匯報模式，包括採用經調整的校本評核、水平參照成績匯報，以及學生學習概覽，以推動評估文化的轉變。由於課程與評核有緊密的關係，新高中課程各科《課程及評估指引》由課程發展議會與香港考試及評核局聯合編訂。課程推行之後，課程發展議會及香港考試及評核局會就學校實施課程的情況、學生在公開評核中的表現，

以至社會不斷轉變的需求，定期檢視各科課程。

課程改革下課本的角色課程改革下課本的角色課程改革下課本的角色課程改革下課本的角色

3.6 課本為學生學習而編寫，應該涵蓋課程發展議會編訂的科目核心內容和學習元素。課本提供的學習材料，建議的學習活動，應能幫助學生獲得課程改革所倡議的學習經歷和共通能力。但課本不能取代教師的教學功能；教師運用課本作為學習及教學活動的素材，透過專業判斷從中選取適合的內容、練習及課業，輔以其他學習材料(例如：不同的媒體，自然環境、

人物、互聯網和其他社會資源)，亦可因應學生的需要，自行發展學與教的材料，而不應以課本為唯一的教學材料。學生使用課本學習，不應只強記課堂上教師所教的課本內容，應結合其他學習資源而建構知識，並探討課本內容以外的課題，拓寬個人知識領域。

3.7 課程改革文件《基礎教育課程指引──各盡所能‧發揮所長》第七冊及《高中課程指引──立足現在、創建未來》均指出，教師應運用專業知識，選擇及善用課本；教師應按學生的不同需要和能力，調適課本的內容，判斷應否涵蓋課本內的所有內容，以及採用其他教學資源輔助教學。

課本課本課本課本編寫編寫編寫編寫

3.8 香港的課本大多根據課程發展議會編訂的課程指引或課程綱要，參考教育局《優質課本基本原則》⁶及相關科目的編纂指引而編寫。課本對本港課程和教育改革的順利推行十分重要。

3.9 課本的內容與課程指引或課程綱要一脈相承，因此，課程發展議會採用多階段諮詢的模式發展新課程，並將有關課程的資訊於互聯網上發布，邀請課本編輯出席課程諮詢會，加強向課本出版社發放課程發展的資訊；同時教育局會特別為課本編輯舉行課程簡介會及答問會，讓他們了解課程的最新發展，為編寫課本作好準備。在課程指引定稿後，課本出版社一般有 12 至 14 個月時間編寫課本。

6

網址：http://www.edb.gov.hk/index.aspx?nodeID=2837&langno=2

(17)

教育局的課本評審機制教育局的課本評審機制教育局的課本評審機制教育局的課本評審機制

3.10 為確保學校能選用優質課本，教育局設立了嚴格的課本評審機制，課本出版社提交教育局評審的課本，必須具備認可的良好質素，才可以納入教育局《適用書目表》」供學校參考選用。在此機制下，也有一些例外的科目：視覺藝術、綜合人文、英語文學、通識教育、生活與科技、健康管理與社會關懷及音樂(中四至中六)，或因課程內容廣泛及變化急速，或有其他原因，教育局不鼓勵學校以課本作為主要的學與教材料，因而並不接受這些科目的課本送審；除此之外，其他的中小學各科課本，出版社若要把課本列入《適用書目表》」，便須把課本提交教育局評審。每個接受課本送審的科目，教育局均設有課本評審小組，成員包括現職教師、科主任及教育工作者等。評審小組根據各評審員的評級及意見，作出詳細分析後，把送審課本評為「可列入《適用書目表》」或「不會列入《適用書目表》」的評級。

3.11 概括而言，課本須在以下各項達到合格水平，方可列入教育局《適用書目表》：

(i) 配合課程指引/課程綱要所訂的宗旨/學習目標/重點/基本原則；

(ii) 涵蓋課程指引/課程綱要的核心內容；

(iii) 資料及數據/概念準確、清晰及適切；

(iv) 內容組織編排及概念發展恰當合理；

(v) 具備必須的學習活動以達成學習目標；

(vi) 語文正確無誤。

3.12 在現行的評審機制下，教育局只接受課本出版社提交印刷課本的評審，不接受電子學習資源包括電子課本的評審。原因是電子學習資源具高度流動性和可變性、範疇及領域亦非常廣闊，難以在現有的機制下有效評審。

在現行在現行在現行

在現行評審機制下評審機制下評審機制下評審機制下課本的修訂課本的修訂課本的修訂課本的修訂

3.13 「「「「重印兼訂正重印兼訂正重印兼訂正重印兼訂正」」」」課本，是要訂正小量內容（例如資料過時）而重印的課本。「「「「改版改版改版改版」」」」課本，則是要大幅修訂內容的課本。在現行的評審機制下，出版社可透過「「「「重印兼訂正重印兼訂正重印兼訂正重印兼訂正」」」」或「「「「改改改改版

版版

版」」」」向教育局申請修訂《適用書目表》」內的課本。

3.14 有別於「改版」課本，「重印兼訂正」的課本不但必須經教育局審批方可重印，在重印時課本的外觀（包括封面、書名、書頁的大小及頁次）不能作任何改動；同時，出版社須將訂正資料免費提供給使用這些課本的學校，派發給使用舊書的學生，而學校在書單上亦要說明這些課本的舊版可以沿用，讓學生在購書時作參考。

(18)

3.15 在現行的評審機制下，教育局只接受已列入《適用書目表》超過三年的課本（社會教育、經濟與公共事務及政府與公共事務科除外）的改版申請；而課本必須具有充分理由，改版的內容必須較舊版的大為改善，例如能增強學生的共通能力、思考能力、能使學生對有關課題有更深入的認識、能幫助學生學習得更好等，才會獲批准改版。

3.16 為學生提供優質教育，提升他們的學習能力，幫助他們學會學習，使他們能面對知識為本及高度競爭的社會，教育局有需要與時並進，適時改革或更新課程。因應課程改革而新編訂或修訂的各中、小學課程，由 2000 至 2006 年陸續在學校實施。(附錄附錄附錄附錄 5 – 課程改革架構 下各課程實施時間一覽表)

3.17 由於課程的實施多是分科方式，循序漸進「「「「按年按年按年按年逐級逐級逐級逐級」」」」推行，學生亦是循序漸進地「按年逐級」使用根據新課程編寫的課本。可是，這種情況往往被家長及其他社會人士誤會，以為「「「「課程年年改動課程年年改動課程年年改動課程年年改動」」」」而課本「「「「年年改版年年改版年年改版年年改版」」」」。

3.18 公眾人士往往將配合新課程而出版的課本、「重印兼訂正」的課本，以及「改版」的課本全部視為「改版課本」；也許因為這個緣故，社會上產生課本經常改版，甚至「年年改版」

的印象。事實上，為了杜絕出版社過於頻密地修訂課本內容而作不必要的改版，影響使用舊書的學生，加重家長的經濟負擔，前教育署早於 1980 年已設立了「課本一經列入《適用書目表》，三年內不可改版」的規則。所有課本出版社必須嚴格遵守。在教育局嚴格執行此規則、

課本出版社互相監督及消費者委員會每年調查課本改版的情況下，課本市場已形成了內在及外在的監察力量。消費者委員會每年所調查的課本均符合「三年不改版」的規定。根據該會的報告，近年大部分的改版課本都評為「有需要」或「頗需要」。教育局至今沒有接到學校或課本出版社報告有課本不遵守「三年不改版」規定。

3.19 下表為 2005/06 學年至 2008/09 學年符合「三年不改版」規定的中、小學課本申請改版資料。由表中資料可見，近年來獲准改版的課本已明顯減少。

申請改版數目申請改版數目申請改版數目

申請改版數目獲批准改版數目獲批准改版數目獲批准改版數目獲批准改版數目學年

學年學年

學年《《《《適用書目適用書目適用書目適用書目表

表表

表》》》的中》的中的中、的中、、小、小小小學課本數目學課本數目學課本數目

學課本數目小學中學總申請數目小學中學獲准改版數目

05-06 516 套 6 套 23 套 29 套 6 套 19 套 25 套 06-07 525 套 1 套 20 套 21 套 1 套 14 套 15 套 07-08 514 套 11 套 9 套 20 套 9 套 5 套 14 套 08-09

(截至 2009 年 7 月)

443 套 (不包括新高

中課本)

2 套 7 套 9 套 0 套 5 套 5 套

(19)

降低降低

降低降低課本價格及課本價格及課本價格及課本價格及減輕家長經濟負擔的減輕家長經濟負擔的減輕家長經濟負擔的措施減輕家長經濟負擔的措施措施措施

3.20 教育局在不干預自由經濟市場的原則下，採取了多項措施致力降低課本的成本以減輕家長的經濟負擔。這些措施包括：

(i) 不斷呼籲課本出版社與市民共渡時艱，不作大幅加價，並敦促出版社應廉潔自持，遵守商業操守，不應為爭取學校用書而向學校捐贈包括器材、教具、電腦軟件、免費到校服務等任何形式的利益，不要在課本推廣活動上向教師提供任何禮品及奢華款待，以避免將有關成本轉嫁到書價上。

(ii) 編訂《課本編印設計簡約指引》⁷供課本出版社參考，要求出版社編印課本時，以

「實而不華」的原則，採用廉價而恰當的印刷方式，例如採用廉價紙張及簡約設計等，以減輕製作成本。

(iii) 每年向學校發出《學校選用課本及學習材料須知》的學校通函 [ 註：2009 年的通函號碼為：EDBCM052/2009 ]及通過教師研討會，就如何選擇合適的課本和幫助學生減低購書費的事宜，向學校提供指引及建議，包括：

學校所選用的課本和學習材料應切合學生的學習需要和能力，並避免加重家長不必要的經濟負擔。

學校應設立科目/主要學習領域的選書委員會，負責挑選課本供學生使用。

各委員會的成員，應包括校內所有任教有關科目/主要學習領域的教師。

學校不要接受課本出版社提供的任何利益或捐贈，以免出版商把有關成本轉嫁於課本的價格上。

學校選書時，除注意內容質素外，更要將價格低廉、設計簡約等列入必須考慮因素。

鼓勵教師運用其專業知識及教學創意，自行設計適切的學習材料，並利用教育局在網上提供的免費教學資源及其他生活化材料作為輔助教材，以提高教學效能和減少對課本的倚賴。

在書單上列明課本版次，供家長參考及決定購買新或舊的課本；如學校採用

「重印兼訂正」的課本，應在書單上有關課本名稱旁邊清楚註明「舊版課本仍可沿用」的字句，並將課本出版社提供的勘誤表分發給使用舊課本的學生。

購買一些參考資料如字典、地圖等放在課室內供學生使用；並在書單上註明若學生已擁有同類的參考資料，可自行決定是否購買。

學校可安排統一購買故事書之類的教材，由學生分擔費用，輪流傳閱使用，

或利用廣泛閱讀計畫所給予學校的資源購買部分故事書給學生使用。

7

網址：http://www.edb.gov.hk/index.aspx?nodeID=2837&langno=2

(20)

鼓勵學校籌辦舊書捐贈活動，除可培養學生的環保意識外，亦有助減輕家長的經濟負擔。

(iv) 繼續積極發展多元化教材、學習配套、網上資源等，以提高學生的學習興趣，為學與教開發更多資源，提升教學質素。此外，就課程發展議會不建議使用課本、

教育局不接受出版社送審課本的新高中科目，例如通識教育科，教育局會提供電子學習資源，包括相關資料或網址；這些資料由課程發展處製作或其他機構協作，例如通識教育科的電子學習資源存放於香港教育城的「通識教育科網上資源平台」，教師可以充分利用這些教學資源，減少倚賴課本，減輕家長負擔。此外，

為了支援新高中課程的實施及鼓勵善用多元化教材，除課本出版社出版的課本外，教育局亦為教師提供新高中科目(如健康管理與社會關懷、科技與生活)的學與教網上資源。詳細資料已上載至新高中學與教資源表⁸。

3.21 根據消費者委員會最近的調查，本學年的課本價格比上學年輕微下降– 中、小學的平均購書費較去年分別下降 0.5%及 0.6%。

3.22 此外，學生資助辦事處設有「學校書簿津貼計劃」，直接向就讀於官立學校、資助學校、

按位津貼學校及直接資助計劃下的本地學校而經濟有困難的中小學生提供資助，以支付必要的書簿費用和雜項就學開支。書簿津貼有兩個組成部分：(1)課本項目津貼；及(2)定額津貼。

課本項目津貼每年均會參照各級學生的購書費調查，從調查結果中得出的平均購書費作出調整。定額津貼是用於支付各項就學開支，例如購買作業簿；會根據每年六月的綜合消費物價指數變動作出調整。領取學校書簿津貼的學生可根據需要，靈活運用津貼款項直接購買所需的物品，包括書本及作業簿。在 2008/09 學年，共有 294,037 名學生受惠於「學校書簿津貼計劃」，津貼總額達 4 億 7 千萬元。自 2006/07 學年開始，學生資助辦事處已要求學校在開學前提名校內家境清貧的學生，讓該處提早處理他們的申請，並預先在開學前發放書簿津貼。

有關資料已上載學生資助辦事處網頁⁹。

3.23 在「學校書簿津貼計劃」以外，社會福利署亦向領取綜合社會保障援助的全日制學生(包括就讀於小學、中學及工業 / 商科學院)提供津貼，用以支付學校特定用品的費用，例如購買課本。在 2008/09 學年，社署為 119,048 名領取綜援的學生提供 3 億 6 千萬元津貼。

3.24 課本的訂價包含課本及課本出版社向學校提供教材配套的成本，這種課本與教材配套綑綁一起銷售及購買的情況並不理想。據專責小組了解，課本出版社在課本推銷的過程中，

一般會向學校贈送一批輔助教材和教具作為服務，其中包括教師用書、試題庫、教學用光碟、

教具、排圖等。不同學校對這批教材的需要程度有所不同，由課本出版社贈送教材難免造成浪費。

8

網址：http://crc.edb.gov.hk/crchome/tc/nssl&tresourcelists.htm

9

網址：http://www.sfaa.gov.hk/tc/schemes/fts.htm

(21)

總結總結總結總結

3.25 課本是學生學習的重要工具。優質課本能拓寬學習，提升學習果效。然而，價格高昂的課本亦為家長帶來沉重的經濟負擔。雖然政府已經在不干預自由經濟市場的原則下推出多項措施致力降低課本的成本，以抑制課本價格的升幅，從而減輕家長的經濟負擔，惟成效仍未如理想。專責小組期望透過是次對課本各方面問題的檢視，考慮學生學習的最大效益，避免影響課本的質素，能夠在改善課本的出版及平抑課本的價格等方面提出建議，與各界人士共同努力，為學生提供質優而價格合理的課本及學習材料。

(22)

第第第

第四四四章四章章工作匯報章工作匯報工作匯報工作匯報導言

導言導言導言

4.1 課本及電子學習資源的發展和使用是非常複雜的議題，因此專責小組採用多元化策略去蒐集資料和意見，務求向委員提供全面而多樣化的資料，以便深入討論，共同制定建議和方向。專責小組舉行九次會議，深入探討課本的供應、價格問題及研究廣泛使用電子學習資源的可行性等。專責小組舉辦三場公開研討會、兩場學生論壇，並進行學校問卷調查，藉以聽取公眾、校長、教師、學生及家長對課本及電子學習資源發展的意見，包括課本的質素、

價格和發展、在學校循環使用課本的計畫，使用電子學習資源等問題。為進一步收集更多家長的意見，專責小組透過香港教育城電子平台邀請家長提交意見。專責小組亦向課程發展議會、立法會教育事務委員會匯報工作進展，並諮詢兩會的意見，以及探訪善用電子學習資源於學與教的學校，了解於課堂內互動教學的實況。

學生論壇學生論壇學生論壇學生論壇

4.2 2009年2月，專責小組與「香港青年協會」聯合舉辦兩場學生論壇。第一場的研討主題為「評論年青人使用電子學習資源的現況」和「青年人對電子學習資源的願景」；第二場跟進第一場的討論，主題為「電子學習資源在不同學習階段上的運用」。與會學生大部分都支持推行電子學習。有關學生論壇的學生意見摘要，請參閱附錄附錄附錄附錄6。

公開公開公開

公開研研研研討會討會討會討會

4.3 2009 年 2 月至 3 月期間，專責小組舉辦三場公開研討會，收集公眾人士的意見。研討會分兩部分進行，第一部分探討印刷課本的質素、發展和價格；第二部分討論電子學習資源的發展模式。

4.4 為了更廣泛收集與會者對現行課本及電子學習資源發展和運用電子學習資源的意見，

特在會場設立意見箱，收集與會者的書面意見。

4.5 會場收集的書面回覆，大致與會上發表的意見相同。對現行課本的意見，主要是希望減低課本的重量、厚度及價格；對電子學習資源和運用電子學習資源的意見，主要認為傳統課本應與電子學習資源互相配合，提升學與教的效益，不應完全偏重於推行電子學習資源。

其他的議題，如電子學習資源的價格、對學生健康的影響及師資培訓等亦為公眾熱切關心。

有關與會者的意見摘要，請參閱附錄附錄附錄附錄7。

(23)

學校問卷調查學校問卷調查學校問卷調查學校問卷調查

4.6 作為教育的直接參與者和學生學習的促導者，校長和教師的意見對擬定教育政策十分重要。專責小組進行網上問卷調查，收集校長和教師對課本質素、價格、供應，以及電子學習資源發展和使用等問題的意見。問卷由 2009 年 3 月 10 日至 2009 年 4 月 10 日在香港教育城網站發放。全港的校長和教師均可登入網站填寫問卷。調查共得到 537 間學校共 3106 名校長和教師參加，參加學校佔全港 48%。有關學校問卷調查的結果，請參閱附錄附錄附錄 8。 附錄

網上家長意見收集網上家長意見收集網上家長意見收集網上家長意見收集

4.7 專責小組了解家長非常關心子女的教育，亦明白制訂政策時，家長作為重要持份者的參與和支持是不可或缺的。專責小組為收集家長對課本質素、價格、供應，以及電子學習資源發展和使用等的意見，由 2009 年 4 月 27 日至 2009 年 6 月 20 日，於香港教育城網站設立意見收集站，所有家長均可登入填寫。為了鼓勵更多家長發表意見，專責小組通過學校發信呼籲家長提供意見。共有 12,337 人次登入網站填寫意見。有關網上家長意見收集的結果，請參閱附錄附錄附錄附錄 9。

諮詢諮詢

諮詢諮詢專業團體及社區組織專業團體及社區組織專業團體及社區組織專業團體及社區組織

4.8 就課本及電子學習資源的發展路向，專責小組曾向課程發展議會、立法會教育事務委員會匯報工作進展，並諮詢兩會的意見。

4.9 教育局、消費者委員會、課本出版社商會、學校議會、社區組織及環保團體均有就課本的價格、出版形式及電子學習資源的未來發展方向等議題，以書面向立法會教育事務委員會提交意見。提交給立法會教育事務委員會的書面意見摘要，請參閱附錄附錄附錄附錄10。

學校探訪學校探訪學校探訪學校探訪

4.10 現時全港學校已經具備資訊科技設施，並在不同程度上引進電子學習。從探訪學校所見，學校善用電子學習資源，不但拓展了學習空間，更能照顧學生之間的學習多樣性，亦為課本出版界與學校合作發展電子學習資源，提供了成功的例子。部份委員一同探訪了善用電 子學習資源於學與教的學校，了解教師及學生於課堂內使用電子學習資源互動教學的實況。

會議討論會議討論會議討論會議討論

4.11 參考其他地區的課本發展和供應模式(請參考附錄附錄附錄附錄 11 - 各地區課本的供應和評審機制 列表)、學校問卷調查結果及網上收集到的家長意見，專責小組深入討論下列議題：

(24)

(i) 課本評審機制；

(ii) 學校選用課本情況；

(iii) 課本成本和價格；

(iv) 課本改版；

(v) 課本循環使用計畫；

(vi) 學校推行資訊科技教育的現況；

(vii) 教育局資訊科技教育策略的現況與前瞻；

(viii) 使用電子學習資源對學生眼睛健康的影響；

(ix) 推行電子課本/電子學習資源的策略及措施；

(x) 電子課本/電子學習資源的版權問題；

(xi) 學與教資源庫試行計畫。

(25)

第五章第五章第五章

第五章議題的討論及建議議題的討論及建議議題的討論及建議議題的討論及建議

導言導言導言導言

5.1 專責小組自成立以來透過多元的渠道收集資料、數據和意見，參考世界各地的經驗，

舉行九次會議，深入討論、仔細分析相關的議題，嘗試提出可行的建議。專責小組委員一致認同，討論應以促進學生學習為大前提，以提升學習成效，養成學會學習的態度和能力，達致全人發展和終身學習的目標為依歸。專責小組所討論的議題及建議詳列如下：

電子學習電子學習電子學習電子學習

議題焦點議題焦點議題焦點議題焦點：：：：

1. 學校

學校學校學校應否應否應否應否及如何及如何及如何及如何全面推行電子學習全面推行電子學習全面推行電子學習全面推行電子學習？？？？

2. 持續發展和推行電子學習要有甚麼配套

持續發展和推行電子學習要有甚麼配套持續發展和推行電子學習要有甚麼配套持續發展和推行電子學習要有甚麼配套？？？？

3. 政府對長遠推行電子學習有甚麼策略

政府對長遠推行電子學習有甚麼策略政府對長遠推行電子學習有甚麼策略政府對長遠推行電子學習有甚麼策略？？？？

5.2 自專責小組展開工作以來，社會人士普遍對學校推行電子學習抱有極大的期望，他們認為在當今的資訊世界，透過電子學習，才能更有效地培育面對未來挑戰的下一代。另一方面，亦有指出要成功推行電子學習，必須確立「電子學習」的定義、願景和目標，然後利用各方面的客觀因素，例如各持份者(教師和家長)的認同程度、教學法、科技和電子學習資源的配套等，循序漸進地發展。

5.3 電子學習作為開放的學習模式，讓學生應參與構建知識，並與知識來源互動，從而提高學習興趣及效能，同時讓學生協作學習，共同建構知識。我們期望學生能透過電子學習培養自學的能力，養成終身學習的習慣；學會如何尋找、篩選、評估和運用資訊解决問題；並利用電子網絡拓寬世界觀，學會與人溝通、協作和建構知識。這些技能和態度，正是新一代青年必須具備的素質。此外，電子學習具有更高的靈活性，能照顧不同的學習需要和風格。

因此，專責小組成員及各持份者一致認同，在學校推行電子學習是大勢所趨，將成為未來學習的主導模式。

5.4 社會人士在普遍接受電子學習之餘，亦提出不少有關推行電子學習配套的意見。基於不同的人對電子學習會有不同的理解，公眾對配套的要求亦有頗大的差異，但整體而言，持續推行電子學習需要具備以下三項條件： (一) 教學法及教師專業發展；(二) 電子學習資源；

和；(三) 硬件及技術支援。

5.5 教學法及教師專業發展教學法及教師專業發展教學法及教師專業發展教學法及教師專業發展：「人」的因素直接影響電子學習的推行，專責小組進行的問卷

(26)

調查顯示，大部分教師認為自己已具備所需的資訊科技知識和技能。另一方面，不少持份者在不同場合亦指出，教師能否配合學習目標及學生需要，採用適當的學與教策略，營造更靈活、更互動、以學生為中心的學習環境，是成功推行電子學習的關鍵。

5.6 電子學習電子學習電子學習電子學習資源資源資源：不少持份者指出，要成功推行電子學習，首要條件是質、量俱佳的電資源子學習資源。現時雖然教師能從互聯網上取得大量電子學習資源，當中不少均屬免費，但他們普遍認為，資源的質素比數量重要，目前最缺乏的是配合課程、供學生在課堂學習、在家中溫習及探究參考使用的完整學習資源套。

5.7 硬件及技術支援硬件及技術支援硬件及技術支援硬件及技術支援：在公開研討會中，不少與會人士提出多種推行電子學習的模式和相關配套條件。有認為電子學習要多接觸、多使用，為此要構建「一人一機」的學習環境；有提出在適當時間內，提供「多人一機」的學習環境，促進協作學習。無論如何推行，要配合使用更多電子學習資源的教學模式，必須加強學校的硬件配套及技術支援。

5.8 按照實踐經驗和持份者的期望，電子學習的模式應遵循多元化方向發展，不應以單一模式推行。專責小組建議政府推行試驗計畫，深入研究推行電子學習的模式和所需的配套，

包括：(1)發展、測試及評估不同的教學方案；(2)教師對電子學習資源及教學支援的需要；(3) 學校在基建配套和技術支援方面的要求，例如使用電子學習資源時學生與電腦的最佳比例；

(4)加強應用電子學習之後的學校發展策略，包括課程編排、教師專業發展、資源調配、家校合作等各方面的挑戰，從而發展出有香港特色的電子學習方案。

5.9 專責小組在討論推行試驗計畫的安排時，同時提出以下要點供政府參考：

(i) 考慮先從小學開始，下一階段才在中學開展；

(ii) 推行試驗計畫，公開邀請學校提交計畫書推行電子學習，教育局審批後決定是否撥款資助；

(iii) 公開邀請學校時，教育局要作出協調，以確保參加試驗計畫的學校在類別、科目、

推行模式等各方面均衡分布；

(iv) 參加試驗計畫的學校可邀請學者協作研究和發展，評估學校使用電子學習後，學生在學習上的改變以至成效的提升；

(v) 試驗學校應主動與相關業界，例如課本出版界、資訊科技界等，共同協作發展電子學習資源和技術方案；

(vi) 政府可考慮成立專責督導委員會和鼓勵及支持業界成立跨界別工作小組，負責帶領及支援試驗學校，全面評估試驗計畫，總結計畫的成果，向政府建議全面推行電子學習的策略。

5.10 試驗計畫旨在發展第5.4段提及的條件，為長遠推行電子學習作好準備。首先是發展有效促進電子學習的教學法，積累實踐經驗及成功案例，作為示範典型，將來透過專業發展課

(27)

程與教師分享，協助他們掌握有關教學法。

5.11 專責小組認為，電子學習資源的持續發展，必須要有業界參與。課本出版界或資訊科技界可與試驗學校及學者合作，發展有理論基礎和實用的電子學習資源，同時，配合學校的需要，發展出適當的營運模式，為電子學習資源市場展開新的一頁。對家長而言，只要學生能善用電子學習資源，從而逐步減少購買印刷學習資源，就能將有關開支轉作購置電腦及電子學習材料，整體來說，不會對家長購買學習材料的開支帶來太大的改變。

5.12 目前學校的資訊科技基礎建設，足夠為學生提供合適的環境，進行不同模式的電子學習。政府除了向學校提供經常性津貼，創設互動的學習環境之外，亦會考慮在有需要時，提供非經常性的津貼，讓學校更新及加強他們的資訊科技基礎建設。除第5.4段提及的條件外，

長遠推行電子學習實有賴多方的合作及支持，尤其是家長及工商界，有他們的支持和認同，

電子學習才能獲得有利條件成為學生的主要學習模式。

5.13 專責小組綜合各方的意見，並考慮各項因素，作出以下建議︰

1. 電子學習

電子學習電子學習電子學習會會會成為未來學習的主導模式會成為未來學習的主導模式成為未來學習的主導模式，成為未來學習的主導模式，，，推行時應推行時應推行時應推行時應遵循遵循遵循遵循多元化方向發展多元化方向發展多元化方向發展，多元化方向發展，，，不應不應不應不應以單一模式推行

以單一模式推行以單一模式推行以單一模式推行。。。。

2. 為深入研究在課堂中推行電子學習的模式及所需的配套

為深入研究在課堂中推行電子學習的模式及所需的配套為深入研究在課堂中推行電子學習的模式及所需的配套為深入研究在課堂中推行電子學習的模式及所需的配套，，，政府應推出，政府應推出政府應推出試驗政府應推出試驗試驗試驗計畫計畫

計畫計畫，，，，支援支援支援支援積極積極積極發展的學校積極發展的學校發展的學校，發展的學校，，總結，總結總結他們的總結他們的他們的實踐他們的實踐實踐經驗實踐經驗經驗和心得經驗和心得和心得。和心得。。。

3. 參加

參加參加參加試驗試驗試驗計畫的學校應與試驗計畫的學校應與計畫的學校應與計畫的學校應與相關業界相關業界相關業界協作相關業界協作協作，協作，，，發展電子學習的教學法發展電子學習的教學法發展電子學習的教學法發展電子學習的教學法、、、、教師專教師專教師專教師專業發展

業發展業發展

業發展、、、、資訊科技基建和支援的配套資訊科技基建和支援的配套資訊科技基建和支援的配套、資訊科技基建和支援的配套、、電子學習資源、電子學習資源電子學習資源的市場電子學習資源的市場的市場。的市場。。。

4. 政府可考慮成立

政府可考慮成立政府可考慮成立政府可考慮成立專責專責專責專責督導委員會督導委員會督導委員會，督導委員會，，和，和和鼓勵及支持和鼓勵及支持鼓勵及支持鼓勵及支持業界成立跨界別工作小業界成立跨界別工作小業界成立跨界別工作小業界成立跨界別工作小組組

組組。。。督導委員會的職責除督導試驗計畫的進行外。督導委員會的職責除督導試驗計畫的進行外督導委員會的職責除督導試驗計畫的進行外，督導委員會的職責除督導試驗計畫的進行外，，，亦會評估試驗計畫亦會評估試驗計畫亦會評估試驗計畫亦會評估試驗計畫，，，，就就就就試驗計畫的成效

試驗計畫的成效試驗計畫的成效

試驗計畫的成效，，，，向政府建議長遠應用電子學習資源的策略向政府建議長遠應用電子學習資源的策略向政府建議長遠應用電子學習資源的策略向政府建議長遠應用電子學習資源的策略。。。。業界成立業界成立業界成立業界成立的的的的跨界別工作小組會致力協助學校

跨界別工作小組會致力協助學校跨界別工作小組會致力協助學校

跨界別工作小組會致力協助學校、、、、出版商和資訊科技界三方出版商和資訊科技界三方出版商和資訊科技界三方協出版商和資訊科技界三方協協協作作作作，，，，建立夥建立夥建立夥建立夥伴關係

伴關係伴關係伴關係。。。。

5. 電子學習的

電子學習的電子學習的電子學習的持續持續持續發展持續發展發展發展，，，，實有實有實有賴多方合作實有賴多方合作賴多方合作賴多方合作，，，，共創共創共創共創合適的配套條件合適的配套條件合適的配套條件。合適的配套條件。。。政府應領政府應領政府應領政府應領導及

導及導及

導及營造營造營造營造適當的環境適當的環境適當的環境，適當的環境，，，讓電子學習能成為學生的讓電子學習能成為學生的讓電子學習能成為學生的重讓電子學習能成為學生的重重要學習模式重要學習模式要學習模式。要學習模式。。。

6. 政府應釐訂具體措施確保所有學生

政府應釐訂具體措施確保所有學生政府應釐訂具體措施確保所有學生政府應釐訂具體措施確保所有學生，，，無論其社經地位，無論其社經地位無論其社經地位、無論其社經地位、、、身體身體身體或智能身體或智能或智能或智能狀況如狀況如狀況如狀況如何何

何何，，，，均能參與電子學習均能參與電子學習均能參與電子學習均能參與電子學習。。。。

(28)

電子學習與電子學習資源電子學習與電子學習資源電子學習與電子學習資源電子學習與電子學習資源

議題議題議題

議題焦點焦點焦點焦點：

1. 電子學習需要

電子學習需要電子學習需要配以電子學習需要配以配以配以哪些學習資源哪些學習資源哪些學習資源哪些學習資源？？？？

2. 現有的電子學習資源是否足夠

現有的電子學習資源是否足夠現有的電子學習資源是否足夠？現有的電子學習資源是否足夠？？？

3. 電子學習資源的質素保證責任

電子學習資源的質素保證責任電子學習資源的質素保證責任誰電子學習資源的質素保證責任誰誰誰屬屬屬屬？？？？

5.14 電子學習是泛指透過電子媒介促進學與教的策略，以達成學習目標的一種學習方式。

這些科技媒介可以是一些工具，例如電腦程式、網上社群分享及協作工具，也可以是運用多媒體、互動形式把基本學習內容展示出來的電子學習資源。專責小組展開工作的初期，社會人士對電子學習資源理解為電子課本，甚至把它視作能透過電子閱讀器閱讀的電子化印刷品。為此，資訊科技界提出了不少技術方案供專責小組考慮。不過，教育界則認為更多不同形式的互動電子學習資源更有助學習。另一方面，亦有認為電子學習資源不能取代傳統課本，

因為課本始終使用方便，價格亦較便宜。

5.15 電子書或電子課本只是電子學習資源的其中一種模式，根據海外推行電子學習和發展電子學習資源的經驗，把文本電子化只能解決財政問題，未必能有效提升學習效能，最終還是要發展其他互動性較強的學習材料。電子學習資源模式多元化，包括各種形式的電子素材，

例如電子文本、圖片、錄音、錄像、動畫等。電子學習資源可以是一些配套完備、設計妥善的網上專題教材套，甚至是互動學習的網上課程。這些數碼化的資源具備以下特性：多媒體、

易於傳遞、高可塑性和再用性，最後兩種特性方便教師剪裁編輯，設計成不同形式的學習資源，以配合不同學生的學習風格、能力和需要，照顧學生的多樣性。

5.16 諮詢期間，不少人指出要成功推行電子學習，首先要有足夠的優質電子學習資源以供教師選用。第5.5段提及的問卷調查顯示，教師大多認同電子學習資源能豐富教學內容，便於講解複雜的概念，並能提高學習興趣及自學能力。與此同時，亦有持份者指出，現時的電子學習資源在質與量兩方面，仍有發展的空間。雖然從互聯網上可取得大量免費電子學習資源，

可惜質素參差，亦未必依照本地課程而設計，因此，教師需要花費不少時間搜尋、挑選，自行組織來自各方面的電子學習資源，再設計合適的學習活動，方能較全面地推行電子學習。

有教師指出，目前缺乏的是能配合學校課程、可供學生在課堂學習、在家中溫習並作探究參考之用的整體電子學習資源套。

5.17 專責小組認定，教師未能全面使用電子學習資源的原因，是現有電子學習資源未能充分配合學校課程組織。為此，教育局及香港教育城應加強整合現有的電子學習資源。

5.18 質素保證方面，有提議由政府或專業團體評定電子學習資源的適用性和質素，供教師參考。亦有指出在互聯網世界上，尤其是當今Web 2.0世代，此舉實應由用家負責，透過網上

目錄目錄目錄目錄