小东江流域水环境综合整治方案
（2015-2020 年）
目 录
一、总则...1
（一）指导思想...1
（二）基本原则...2
（三）总体思路...3
（四）整治范围与整治期限...3
二、形势与挑战...4
三、整治目标...7
（一）总体目标...7
（二）2015 年目标...7
（三）2017 年目标...8
（四）2020 年目标...9
四、主要任务...9
（一）以入园为抓手，推进重污染行业整治。...9
（二）加快环境基础设施建设，有效控制生活污染。...11
（三）开展农村环境综合整治，解决面源污染。...13
（四）实施综合治理，提升涵养能力。...16
（五）加强环境监管，提升管理水平。...18
五、重点工程...19
（一）环境基础设施工程...19
（二）重点行业整治工程...20
（三）面源污染控制工程...20
（四）生态涵养修复工程...20
（五）监管能力建设工程...21
六、保障措施...21
（一）加强组织领导...21
（二）建立健全联防联治机制...21
（三）明确责任分工...22
（四）严格责任落实...23
（五）多渠道筹集资金...23
附表：
附表 1 小东江流域综合整治方案的主要控制目标和指标 附表 2 小东江流域基本情况表
附表 3-1 流域内现有皮革企业清单
附表 3-2 石化企业进园升级改造企业清单(茂南区石化园区) 附表 4-1 皮革行业统一规划统一定点园区建设工程
附表 4-2 石化行业统一规划统一定点园区建设工程 附表 5 强制性清洁生产审核企业清单
附表 6 小东江流域禁养区散养户（非规模化）养殖场关停计划 附表 7 小东江流域禁养区内的规模养殖场关停清单
附表 8 小东江流域限期整治规模化养殖场清单
附表 9 小东江流域重点污染源在线监控系统建设计划 附表 10 小东江流域水质常规监控断面设置方案
附表 11-1 近期（2015 年）污水处理厂及配套管网工程 附表 11-2 中期（2017 年）污水处理厂及配套管网工程 附表 11-3 远期（2020 年）污水处理厂及配套管网工程
附表 12 未进入截污管网的 5000 人以上的村庄生活污水处理工程建设计划 附表 13 小东江流域连片农村人工湿地处理工程建设计划
附表 14-1 垃圾收集转运系统建设计划 附表 14-2 生活垃圾处理工程建设计划 附表 14-3 污泥处置工程建设计划 附表 15 “生态涵养”工程建设计划
附表 16-1 小东江流域近期（2015 年底）河道整治工程建设计划 附表 16-2 小东江流域中期（2017 年底）河道整治工程建设计划 附表 16-3 小东江流域远期（2020 年底）河道整治工程建设计划 附表 17-1 环境监测及监察能力建设计划（茂名市）
附表 17-2 环境监测及监察能力建设计划（吴川市）
附表 18 小东江流域 “河长制”考核断面设置方案 附图：
附图 1 小东江流域行政区划及水系分布示意 附图 2 小东江流域生态分区分级控制规划 附图 3 小东江流域植被分布
附图 4 小东江流域城镇污水处理设施规划分布 附图 5 小东江流域污水收集管网规划分布示意
附图 6 小东江流域集中式畜禽养殖禁、限养区分布示意 附图 7 小东江流域河长断面监管布置
附图 8 小东江流域定点产业园区规划示意
小东江流经茂名、湛江两市，随着流域社会经济发展，
水环境质量不断恶化，污染事故频发、跨界污染纠纷备受
公众和舆论关注，虽几经整治但时有反复。为贯彻落实省
委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决
定》、省人大常委会《关于加强广佛跨界河流、深莞茅洲
河、汕揭练江、湛茂小东江污染整治的决议》和《南粤水
更清行动计划（2013～2020 年）》，采取切实有效的措施
改善流域水环境质量，按期实现整治目标，促进粤西地区
社会、经济和环境的协调可持续发展，制定本整治方案。
一、总则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三 中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府的决策部署和南粤水更清行动 计划的要求，以水污染防治工程建设改善水环境质量，以产业入园和提升治污效能强化工业污 染治理，以限期整治和规范管理控制养殖业污染，以环境连片整治解决农村面源问题，确保小 东江流域环境功能恢复和水质持续改善，促进区域经济、社会和环境的协调可持续发展。
（二）基本原则
1、建设民生环保，坚持协调发展。强化水环境和水资 源承载力刚性约束，协调好“上游与下游”、“发展与保护”两
对关系，切实解决突出的水环境问题，提高人居环境质量
维护人民群众环境权益，保证社会和谐稳定，促进社会经
济与环境协调可持续发展。
2 、坚持综合整治，实施精细管理。以流域水质达标为
目标，抓好入河污染物总量削减，强化工业、农业、生活
源协同控制，以重污染企业达标整治、产业整合入园、养
殖业治理和污水处理厂建设为具体着力点，控源、治理、
修复多措并举、分步实施。按照“流域-控制区-控制单元”三
级分区体系推行水环境精细化管理。
3、实行目标倒逼，守住环保底线。树立红线意识，坚 持底线思维，以更严格的环保标准倒逼产业转型升级，牢
牢守住环保底线。严格实施新《环境保护法》，加强监管
创新执法模式，严厉打击环境犯罪，对环境违法实行“零容
忍”。
4 、坚持政府主导，实施联防联治。落实地方政府治污
主体责任，强化责任考核和问责，各级政府要明确目标、
狠抓落实、加大投入、配套政策。构建上下游联防联治、
各部门联动协作的长效机制，真正实现“多元共治、齐抓共
管”。充分发挥社会力量与公众监督在推进水环境综合整治
中的积极作用。
（三）总体思路
注重水环境综合整治机制创新，正确处理发展与保护、
上游与下游之间的关系，以环境目标倒逼产业转型升级、
以联防联治固化提升环境整治效果。坚持重点治污与综合
整治、分散治理与集中控制相结合，不断提高水环境精细
化管理水平，加大水环境综合整治力度。统筹解决结构性
境违法突出等主要问题，促进流域水环境功能恢复、水质
达标和生态持续改善。
（四）整治范围与整治期限
1、整治范围：整个小东江流域（见附图 1），干流全长
67 公里，流域面积 1142 平方公里，包括小东江干流（发源
地至与袂花江交汇处）及泗水河、白沙河、三丫江等支流
的集水范围，涉及茂名市茂南区、高州市、化州市、电白
区及湛江吴川市下辖的 35 个镇（街）行政区，常住人口约
为 147 万（见附表 2）。
2、整治期限：基准年为 2013 年，分为 2015 年、2017 年、2020 年等 3 个整治阶段。
二、形势与挑战
上世纪 60 年代开始，小东江流域内石化产业链形成并
迅速发展，石油类污染十分严重，最严重时河面浮油可直
接以明火点燃，一度被称为“火水河”。经过多年大力整治，
小东江石油类污染得到遏制。但与此同时，随着社会经济 发展，小东江流域水污染发生了转变，生活、养殖和工业 的复合型污染问题日益突出，氨氮、总磷取代了石油类成 为主要特征污染物。
目前，小东江干流和绝大多数支流氨氮、总磷浓度劣 于地表水Ⅴ类，主要支流白沙河、三丫江的局部河段有黑 臭现象，流域水环境形势十分严峻。
（一）环境容量与污染负荷不匹配，水污染状况十分严重。
小东江干流枯水期天然径流量不足 3m
3/s，流域内生态公益 林仅占林地总面积的 8%，水源涵养不足，天然容量小、自 净能力差。流域每日接纳的各类已经处理和未经处理的工 业废水、养殖业污水和生活污水总共高达 79.5 万吨，污径 比达到 3.17，致使小东江及其支流部分河段水质长期不达标，
其中氨氮超标尤为严重。目前，白沙河、三丫江的氨氮最 高浓度分别超过地表水Ⅴ类标准的 8.6 倍和 8.1 倍。
（二）石化与皮革行业排放量大，结构性和格局型污染 并存。流域产业结构比较单一，石化与皮革行业占比大，
结构性污染不容忽视。受茂石化产业集群效应的影响，流
域内炼油、石化配套化工等产业发达，并且全部分布于茂
南区。其中，仅茂石化公司一家企业的工业废水日排放量
日）的 1/5。流域内皮革企业共有 102 家，排放废水 1.06 万 吨/日，分布较零散，其中 31 家位于茂南区（0.27 万吨/日）、
45 家位于高州市（0.27 万吨/日）、25 家位于化州市（0.50 万吨/日）、1 家位于吴川（175 吨/日），大部分皮革企业生 产工艺较低端，废水化学需氧量、氨氮的排放总量分别占 流域工业废水的 41%和 47%。除石化、皮革行业外，流域 内其他产业以高岭土、造纸等耗水型和水污染型居多。从 分布格局来看，流域内的水污染企业主要密集分布在小东 江干流中游和支流白沙河沿岸。
（三）环境基础设施严重滞后，生活污染未得到有效
控制。一是生活污水处理能力缺口大。小东江流域城镇生
活污水排放总量 13.6 万吨/日，目前仅建成运行茂名市第一
污水处理厂（日处理能力 9.5 万吨），同时由于市政污水管
网不完善，每日约有 7.5 万吨生活污水不能收集处理，城镇
污水实际处理率仅 45%；各镇、村均未建成生活污水处理
设施，每天约有 9.6 万吨的乡镇、农村生活污水未经处理直
接排放。二是污水处理设施建设进度缓慢。茂南区污水处
理厂一期 2.5 万吨/日工程、茂名市河西城区生活污水处理厂
5 万吨/日工程原计划分别于 2010 年和 2012 年建成使用，但
目前均未竣工。三是生活垃圾收集处理系统亟待完善。流
域生活垃圾处理能力欠缺，处理率仅 33%，每日约有 990 吨
生活垃圾未能收集处理，其中，城镇生活垃圾处理率仅
44%，每日约有 424 吨生活垃圾未能收集处理；农村地区的 生活垃圾收集处理系统不完善，处理率仅 20%，大量垃圾 随处散布、露天堆放。
（四）发展无序、管理粗放，养殖业污染问题严重。
一是养殖业数量多、排污大。流域内养殖业以畜禽养殖和 水产养殖为主，其中，规模化畜禽养殖场 723 家，年存栏生 猪 62.7 万头、禽类 11.6 万只；畜禽散养户数量众多，年存 栏生猪 31.4 万头、禽类 30.2 万只。水产养殖面积 8.9 万亩，
约占流域水面的 60%。流域内畜禽与水产养殖废水日排放 量约占流域各类废水排放总量的 64%，已成为流域的重要 污染源。二是养殖业无序发展。流域禁养区内现有的畜禽 养殖场星罗棋布，其中规模化就有 224 家之多；不少养殖场 直接建于水库库区，大量养殖废水直排其中。三是发展方 式粗放。流域内的畜禽养殖业普遍存在规模化程度不高、
管理粗放、治理水平低等问题；散养户一般采用水冲粪工 艺，大多数未配套污水处理设施。
（五）环境违法行为突出，监管能力与工作机制有待
加强。一是企业环境违法行为突出。流域内未批先建、环
保审批和验收手续不完善、治理设施闲置、废水偷排等环
境违法行为屡禁不止，污染事故时有发生。二是环境监管
能力现状与实际需求有差距。茂名市、湛江吴川市编制内
环境保护工作机构和配备专职的环保人员。三是缺乏有效 的协作机制。茂名、湛江两地各级政府间尚未构建有效的 联防联治机制，没有形成治污的合力。
三、整治目标
（一）总体目标
小东江流域水环境综合整治的总体目标为：一年新进 展，三年见成效，六年水达标。
到 2020 年底，小东江水环境与生态质量显著改善，流 域经济、社会与环境可持续发展；小东江石碧、河口断面 水质达到地表水Ⅳ类标准。
（二）2015 年目标
一年新进展。2015 年底，通过畜禽养殖清理、重污染 企业整治、生活污水与垃圾处理工程建设等手段，使小东 江水质得到较快改善，石碧断面氨氮达到地表水Ⅴ类，其 余水质指标达到地表水Ⅳ类。
拟定皮革企业入园名单，分别建成皮革、石化园区的
污水集中处理设施；完成 370 家规模化畜禽养殖限期达标整
改，清理所有处于禁养区范围内的非法畜禽养殖场；完成
38 家企业强制性清洁生产审核；工业废水排放达标率达到 95%以上；建成投产茂名市河西城区生污水处理厂、茂南区 污水处理厂，同时新增 3 个城镇污水处理厂，使城镇生活污 水处理率达到 75%以上；城镇垃圾无害化处理率达到 75%
以上；生态公益林占林业总用地面积的比例达到 40%。
（三）2017 年目标
三年见成效。到 2017 年底，通过完成重污染企业入园、
污水处理厂提标改造工程、推进农村环境连片综合整治等 措施，使小东江水质进一步改善，石碧、河口断面氨氮年 平均浓度达 1.8mg/L，其余水质指标达到地表水Ⅳ类。
完成 50%以上的石化企业和全部皮革企业的入园工作；
完成茂名市河西城区生活污水处理厂等 4 个城镇污水处理厂 的提标改造工程，新增 7 个城镇污水处理厂，扩建茂南区等 3 个城镇污水处理厂（站），城镇生活污水处理率达到 85%
以上；城镇生活垃圾无害化处理率达到 85%以上；工业废 水排放达标率达到 98%以上；生态公益林占林业总用地面 积的比例达到 45%以上。
（四）2020 年目标
六年水达标。至 2020 年底，石碧、河口断面水质达到
地表水Ⅳ类。
流域内生活污水收集管网总长度达到 464 公里，城镇生 活污水收集率达到 95%以上；城镇生活污水处理率达到 95%；完成全部石化企业入园工作；完成 65 家企业强制性 清洁生产审核；工业废水排放达标率达到 98%；城镇生活 垃圾无害化处理率达到 95%；污水处理厂污泥无害化处理 率达到 90%；生态公益林占林业用地总面积的比例达到 45%以上。
上述主要目标与分期目标见附表 1。
四、主要任务
（一）以入园为抓手，推进重污染行业整治。
1、实施整合升级，推进产业入园。在高州市建设 1 个 皮革园区、在茂南区建设 1 个石化园区，按照“以总量决定 规模”的原则，对流域内的皮革、石化企业（纯仓储和润滑 油调合等污染较小的企业除外）进行淘汰、整合，入园后 进一步集约发展，各园区中水回用率分别达到 60%以上。
一是加快推进入园前期工作和园区基础设施建设。2015 年 4
月底前，对流域内现有 102 家皮革企业（见附表 3）进行摸
底筛查，拟定入园名单，制定入园实施方案；2015 年底前
完善各园区的环评及相关手续，建成各园区的污水集中处
理等环保基础设施。二是分期实施皮革与石化企业入园。
2017 年前完成全部皮革企业和 50%以上石化企业的入园工 作，2018 年前完成全部石化企业入园工作。自 2015 年 1 月 1 日起，定点园区以外不得新建含鞣革工艺的皮革企业和石 化企业，定点园区外含鞣革工艺的皮革企业全部停产。三 是提升环境管理水平。入园企业清洁生产应达到同行业的 国内先进水平。对符合环保、产业政策和清洁生产要求的 规模以上石化企业实行原址保留与限期升级改造，通过采 取污水深度处理、提高中水回用率等措施，到 2017 年，废 水排放量和化学需氧量、氨氮等主要污染物的排放量分别 比 2013 年消减 20%、46%和 40%。
2、提高环保门槛，优化产业结构。流域内石化产业链 向高端延伸，重点发展高附加值、低污染的产业，严格限 制新、改、扩建印染、制浆造纸、电镀、鞣革、线路板、
冶炼、发酵酿造等涉水重污染企业。对超标超总量、排水 涉毒和排水量大的现有企业采取强制性清洁生产审核等措 施。2015 年底前茂南区、高州市、化州市分别完成 8 家、
18 家和 12 家工业企业的强制性清洁生产审核；2020 年底前
茂南区石化园区完成入园的 65 家工业企业的强制性清洁生
产审核（见附表 5）。
（二）加快环境基础设施建设，有效控制生活污染。
1、加快城镇生活污水处理厂建设。按照区域人口分布 和污水产生量因地制宜采取不同的处理模式。日处理规模 在 1 万吨以上的城镇污水处理厂应采用二级生化强化的处理 工艺，出水水质应符合《城镇污水处理厂污染物排放标 准》（GB18918-2002）一级 A 标准及广东省地方标准《水 污染物排放限值》（DB44/26-2001）的较严值；日处理规 模在 1 万吨以下的镇级污水处理厂（站）可采用人工湿地、
人工快渗等处理工艺，出水水质达到《城镇污水处理厂污 染物排放标准》一级 B 标准。2015 年底前，流域共新增城 镇生活污水处理能力 9.95 万吨/日，包括：在建的茂名市河 西城区生活污水处理厂、茂南区污水处理厂建成投产使用，
处理能力共 7.5 万吨/日；茂南区新建金塘镇污水处理站，处 理能力 0.1 万吨/日；高州市新建石鼓镇、金山经济开发区 等 2 个污水处理厂，处理能力共 1.25 万吨/日；化州市新建 茂名监狱污水处理工程，处理能力 0.1 万吨/日；吴川市新建 浅水镇污水处理厂，处理能力 1 万吨/日。2017 年茂南区金 塘镇、茂南区污水处理厂、高州市石鼓镇污水处理厂分别 扩建污水处理能力 0.4 万吨/日、0.5 万吨/日和 0.75 万吨/日；
茂南区新建镇盛镇、山阁镇等 2 个污水处理厂，处理能力共
2.5 万吨/日，高州市新建泗水镇、分界镇、根子镇等 3 个污
水处理厂，处理能力共 3.5 万吨/日；化州市新建同庆镇、长 岐镇等 2 个污水处理厂，处理能力共 2.5 万吨/日，新建南盛 街道、鉴江开发区等 2 个污水处理站，处理能力共 0.8 万吨/
日；流域城镇污水处理总能力达到 35.4 万吨/日。
2、加快完善污水配套管网。完善现有污水处理厂污水 收集管网，加快新建污水处理厂配套管网建设，保证污水 处理正常运行并达到设计负荷。2015 年底前，流域内茂南 区、高州市、化州市、吴川市分别新增污水收集管网长度 81 公里、25 公里、7.5 公里和 15 公里，污水收集管网总长 度达到 163 公里。2017 年底前，流域内茂南区、高州市、
化州市、吴川市分别新增污水收集管网 82 公里、67 公里、
59 公里和 5 公里，污水收集管网总长度达到 375 公里。
2020 年底前，流域内茂南区、高州市、化州市、吴川市分 别新增污水收集管网 36 公里、24 公里、24 公里和 5 公里，
污水收集管网达到 464 公里。
3、提升污水处理设施减排效能。按照“分期实施、远期
达标”的原则，实施生活污水处理厂主体工程升级改造。茂
名市第一污水处理厂在 2015 年前完成提标改造，出水水质
中氨氮、总磷等 2 项指标要达到地表水 V 类标准。茂名市
河西城区生活污水处理厂、茂南区污水处理厂、金山开发
区污水处理厂、石鼓镇污水处理厂在 2017 年前分别完成提
类标准。其他处理能力在 1 万吨/日（含）以上的流域内生 活污水处理厂要在 2020 年前完成提标改造，原则上出水水 质中氨氮、总磷等 2 项指标要达到地表水 V 类标准。
4、推进生活垃圾处理工程和收集转运系统建设。加快 提高生活垃圾处理处置能力，2015 年扩建茂名市生活垃圾 焚烧发电厂处理能力 400 吨/日、吴川市生活垃圾填埋场处 理能力 200 吨/日；高州市、化州市、电白区分别新建高州 市生活垃圾焚烧发电厂处理能力 400 吨/日、化州市生活垃 圾无害化处置场处理能力 300 吨/日和茂名滨海新区生活垃 圾无害化处理厂处理能力 300 吨/日。2017 年进一步扩建生 活垃圾处理处置工程，新增处理能力 1700 吨/日，使流域生 活垃圾处理总能力达到 4300 吨/日。加强垃圾收集转运设施 建设，2015 年底前，流域内茂南区、高州市、化州市、电 白区、吴川市要分别配套完善城镇生活垃圾收集转运站。
（三）开展农村环境综合整治，解决面源污染。
1、切实加强养殖业污染整治。一是加强畜禽养殖禁养 区和限养区规划。各地要根据环境承载力将饮用水源保护 区、城镇建成区和规划区、基本农田保护区、自然保护区、
重要水库集雨区、风景名胜区和旅游区、工业集中区和小
东江干流及其主要支流沿岸区域等划定为畜禽养殖禁养区
其他区域应划定为限养区。二是严格限制流域限养区畜禽
养殖规模。要根据环境承载力明确提出限养区养殖规模，
严格控制在限养区内审批新建和扩建畜禽养殖建设项目，
实行养殖“等量或减量替代”，确保畜禽养殖规模总量不增加。
三是加强非法畜禽养殖场清理。全面清理禁养区内的畜禽
养殖场，2015 年底前清理所有处于禁养区范围内的非规模
化畜禽养殖场（生猪 9.50 万头、禽类 10.99 万只，见附表
6）与规模化畜禽养殖场（茂南区 29 家、高州市 55 家、化
州市 133 家、吴川市 7 家，见附表 7），进一步削减流域内
的畜禽养殖规模。四是加强畜禽养殖业管理。引导养殖企
业采取生态养殖、高床养殖等先进的生产与管理方式，如
鼓励引导企业采取猪-沼-果(林) 、猪-沼-鱼、猪-垫料-蔬菜等
种养结合的养殖模式和配套发展有机肥加工等循环经济模
式，促进流域养殖业规范化发展；对年出栏生猪在 50~500
头的非集中式养殖户，要参照中小型集中式养殖户进行生
产管理；对年出栏生猪在 50 头以下的散养户，要求做到采
用干清粪方式、粪污与雨水分流、对畜禽粪尿完全农业化
利用；对散养较集中的区域，应由地方政府补贴建设沼气
池厌氧发酵池等集中处理设施对畜禽养殖粪污进行资源化
利用。2015 年底前，茂南区、高州市、化州市、电白区分
别完成对 92 家、132 家、142 家和 4 家规模化养殖场（见附
表 8）的限期达标整改。2017 年前，流域内的规模化养殖场
要切实转变粗放经营方式，按照《广东省规模化畜禽养殖
产管理和污染减排措施，对达不到要求的应予以关闭。五 是加强水产养殖污染控制。推广先进的水产养殖与污染防 治技术，采取“同池综合养殖”、“异池综合养殖” 等生态化养 殖方式，通过延长食物链以减少氮磷营养物质的排放。
2、推进农村生活污水治理工程建设。分区域、分层次 推进重点河段周边的环境综合整治，逐步改善农村生态环 境。积极推进农村生活污水、生活垃圾收集与无害化设施 建设。采取分散治理和集中控制相结合的方式，在农村地 区优先考虑采用投入少、运行与维护简单的污水处理系统 因地制宜建设人工湿地、人工快渗、氧化塘等生态型生活 污水处理工程，有效提高农村生活污水的处理率。2017 年 底前流域内茂南区镇盛镇、公馆镇，高州市泗水镇、石鼓 镇、根子镇，化州市南盛街道，电白区羊角镇，吴川市浅 水镇、长岐镇等 9 个镇 20 个 5 千人以上规模的村庄分别建 成村级污水处理设施，生活污水处理总能力达到 2.2 万吨/日。
对 5 千人以下的连片村庄生活污水采用人工湿地等方式处理，
2020 年前建成茂南区梅州、衍水人工湿地，电白区上庵、
田心人工湿地，吴川新联、五一人工湿地等 6 个人工湿地处 理工程，污水处理能力共 1.09 万吨/日。
3、加大农村垃圾清理力度。通过实行“门前三包”责任
制、定点定人定责等方式解决“垃圾围村”问题，促进农村生
态宜居建设。强化“村收集、镇转运、县处理”垃圾收运系统
建设，落实农村生活垃圾收集清运。2015 年底前流域内新
增 241 个农村生活垃圾收集点、482 辆运输车，并配备 1446 名以上环卫人员。其中，茂名市新增 224 个农村生活垃圾收 集点、448 辆运输车，并配备 1344 名以上环卫人员；湛江 市新增 17 个农村生活垃圾收集点、34 辆运输车，并配备 102 名以上环卫人员。
（四）实施综合治理，提升涵养能力。
1 、合理分区控制。依据《广东省环境保护规划纲要
（2006～2020 年）》和《广东省主体功能区划》，结合资 源环境禀赋划定生态控制红线，确定小东江流域内的严格 控制区、有限开发区和集约利用区的具体面积与范围，对 流域实行功能划分与分区管理。将流域内涉及的自然保护 区、水源保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等生 态敏感区域全部纳入生态控制红线。鉴于小东江干流及主 要支流已不具备饮用水源功能的实际情况，湛江市政府应 在充分调研及论证的基础上将三丫江吴川段现有Ⅱ类功能 区进行合理调整，并妥善解决浅水镇的饮用水源问题。严 格限制小东江流域内重要水库集雨区土地利用方式改变，
各级政府应在 2015 年第一季度以前全面排查严格控制区内 的涉水污染企业，至 2015 年底前完成清理。
2、加强生态建设。一是通过人工造林、补植套种、森
林抚育等手段，提高流域内特别是小东江上游区域的林地
覆盖率，大幅度增加生态公益林占林业用地总面积的比例。
二是通过实施森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化等 重点林业生态工程建设，有效改善和提升小东江流域的整 体生态环境状况和水平。2015 年底前，茂名市要完成生态 公益林建设工程 53.22 平方公里。
3、加强河道综合整治。实施堤岸生态改造、河道垃圾 清理等工程，按照“先截污，后清淤”的原则，对污染较严重 的白沙河、三丫江、黄竹河等河段进行底泥清淤，恢复河 道自然流态和改善河流生态。2015 年底前，完成河道综合 整治 44 公里，其中茂南区完成白沙河公馆及以下河段、泗 水河茂南段以及黄竹河的河道整治共 26 公里，高州市完成 白沙河的河道整治工程 8 公里，化州市完成樟九河、石滩河 的河道整治工程 10 公里；2017 年底前，完成河道综合整治 58 公里，其中茂南区完成白沙河金塘段、小东江干流茂名 市区段以及跃进河的河道整治共 25 公里，电白区完成小东 江上游羊角镇段河道整治 8 公里，吴川市完成三丫江河道整 治 25 公里；2020 年底前，完成河道综合整治 27 公里，其 中茂南区完成鸡公河的河道整治 2 公里，高州市完成泗水河 高州段和根子河的河道整治工程共 25 公里。建设湿地恢复 工程，调节入河污染负荷。2020 年前完成黄竹河下游彭村 湖湿地修复工程。
4、实施生态补水。在满足区域生产生活用水需求的前
提下，从 2018 年起，茂名市通过实施尚垌水库引水工程和 工业河尾水调度，在枯水期，从尚垌水库和工业河尾水各 引 2m
3/s 共 4m
3/s 的水量进入小东江，提升小东江环境承载 力，进一步改善河流水质。
（五）加强环境监管，提升管理水平。
1、加大环境执法力度。深入开展环保执法专项行动，
严厉查处环境违法行为。2015 年 6 月底前，茂名、湛江市 对流域内的企业守法情况进行全面排查，及时对违法企业 依法严肃处理。强化环保执法后督察。
2、加强重点污染源监管。2015年底前完成流域内已建城镇污水处理厂及19家重点工业 污染源的在线监控系统建设（见附表9），并与环保部门实现联网。严格实施排污申报和许可证 制度。深化重点污染源环保信用评价制度，定期公布企业环境信用评价结果。
3、加强监测预警能力建设。一是优化流域水环境监控 网络，2015 年起，在流域内新增 4 个常规监测断面（见附 表 10），2017 年底在河口断面建设水质自动监测站，以实 现对石碧、河口等重要断面主要污染物通量进行实时监控。
二是加强监察能力建设，2015 年底前，流域各级环境监察
机构按照《全国环境监察标准化建设标准》实行标准化建
设；流域内街道办、镇政府等应设置专门的环境保护工作
机构，配备足够数量的专职环境监察人员，并加强对水环
境突发事件的应急能力建设。三是加强流域水环境综合管
理平台建设，构建完善流域性环境信息资源网络，建立小
东江流域茂名及湛江段污染源分布动态数据库与电子地图 全面提升水环境管理信息化和精细化水平。四是加强流域 水环境风险管理，2015 年底前，湛江、茂名两市要联合完 成编制小东江流域水环境风险应急预案，向流域排放废水 的企业要分别完成编制企业环境风险应急预案。
五、重点工程
为确保小东江流域环境综合整治任务的落实和预期目
标的实现，提出环境基础设施、重点行业整治、面源污染
控制、生态涵养修复、监管能力建设等五大类重点工程项
目，估算总投资约 48.968 亿元。各级政府应加大并保证资
金投入，支持小东江整治重点工程建设；充分利用市场机
制，多渠道筹集资金，形成多元化投资格局；开展工程项
目绩效评价，提高资金使用效益。
（一）环境基础设施工程
大力推进流域内各区（县级市）级、镇级污水处理厂
建设，建设完善污水处理厂收集管网，提高污水收集处理
能力。对现有污水处理厂实施提标改造，提高出水水质标
准，建设污水处理厂污泥处置工程和城镇生活垃圾无害化
处置工程。 2015 年、2017 年、2020 年分别为 22 项、23 项
和 18 项工程，工程总投资 30.023 亿元。具体工程与投资见
附表 11、14。
（二）重点行业整治工程
促进产业结构优化与升级，整合淘汰重污染行业企业，
建设 1 个皮革行业园区和 1 个石化配套园区，实现产业集约
发展、集中治污。工程总投资约 3.3 亿元，具体工程与投资
见附表 4。
（三）面源污染控制工程
加强畜禽养殖业污染整治，加快建设人工湿地等农村
污 水处 理设 施， 配套 完善 农村 生活 垃圾 收集 转运 系统 。
2015 年、2017 年、2020 年底前分别完成 9 项、20 项和 6 项
工程项目，工程总投资约 4.45 亿元。具体工程与投资见附
表 6、7、12~14。
（四）生态涵养修复工程
通过建设各项生态工程建设，提高源头水量涵养，保
障河流生态基流，提升流域对污染物的消纳能力。实施天
然湿地修复、水库水源涵养林、水源保护区防护林等工程
建设，对小东江干流、白沙河、泗水河、三丫江、黄竹河
等河流的重点河段进行综合整治。2015 年、2017 年、2020
年底前分别完成生态涵养修复工程 11 项、5 项和 4 项，总
投资合计 9.27 亿元，具体工程与投资见附表 15、16。
（五）监管能力建设工程
增设常规监测断面，在河口断面建设主要污染物通量
实时监控站，构建水环境综合管理信息系统平台，实行环
境监察能力标准化建设。2015 年、2017 年、2020 年底前分
别完成工程项目 31 项、28 项和 27 项，总投资约 1.925 亿元，
具体工程与投资见附表 10、17。
六、保障措施
（一）加强组织领导
各级政府要高度重视小东江水污染整治工作，增强责任
意识和忧患意识；坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，分管
领导具体抓、总协调。各地级市、区（县级市）分别成立
小东江流域水环境综合整治领导机构，对具体工作实行督
办制度，将小东江污染整治列为年度政府工作报告的重点
内容。
（二）建立健全联防联治机制
构建顺畅的联防联治机制，建立上下游政府流域综合
整治联席会议制度，定期召开会议通报工作进展，研究整
治计划。上下游地市要进一步加强沟通协调，通过建立环 境监察协作、水质联合监测、环保信息互通、部门联合执 法、上下游边界联动执法、跨境交叉执法、环境应急联动 突发事故协同处置等协作与合作制度，切实做到统一行动 信息互通，确保实现联合治污、同步治污。
（三）明确责任分工
流域各市要加强组织协调，加强环保、水务、农业、
林业、住建等部门之间的分工协作，推动形成党委政府领 导、环保部门牵头、相关部门共同推进的合力治污机制；
各级环保部门在政府领导下对整治方案的具体实施，加强 组织、协调和监督工作；发展改革部门要优先安排小东江 污染整治重点工程；经济和信息化部门负责推进区域产业 结构优化升级和皮革、石化等重污染行业定点园区的建设 促进企业实行清洁生产；国土部门组织与协调解决小东江 整治工程项目的土地利用规划调整和用地指标；规划部门 要将小东江流域水环境综合整治重点工程项目纳入城乡建 设规划，加强项目规划工作协调；建设部门负责生活垃圾 处理工程、城镇生活污水处理工程建设；水务部门负责河 道清淤和水资源优化调度工程研究；农业、畜牧等部门负 责畜禽养殖业污染控制；林业部门负责生态公益林建设；
海洋渔业部门负责水产养殖业污染控制；财政部门负责统
筹综合整治资金落实；公安、卫生、工商等部门应当根据 各自职责，协同做好小东江水环境综合整治工作。
（四）严格责任落实
地方政府是污染治理的责任主体，对辖区内的环境质
量负责。建立完善督查、暗访和信息公开制度，加强对整
治工作的跟踪、监督和指导；建立问责机制，各市环保部
门要充分利用考核评估的指挥棒，联合监察、督查等部门
对执行不得力、工作责任不落实、项目建设进展滞后、水
环境质量改善目标未如期实现的相关区（县级市）负责人
进行约谈。全面推行“河长制”，构建地市、区（县级市）和
镇三级河长体系，分别由相应各级政府的主要负责人担任
“河长”。建立“ 河长”考核指标体系，设置考核断面，每年对
“河长”实行考核并向社会公布考核结果。各地要制定“河长”
考核细则和奖惩办法，将重污染流域治理的主要目标、任
务纳入各级政府负责人政绩考核。“河长”断面设置及责任人
情况见附表 18。利用农村乡规民约、基层组织，约束村民
的环境行为。
（五）多渠道筹集资金
省财政加大资金支持力度，设立小东江流域水环境综
合整治专项资金；积极争取国家水污染防治资金支持力度
各级财政要整合环保、水利、农业、林业、城建等方面的
专项资金，优先保障小东江流域环保基础设施建设。流域
内各市要尽快制定完善生活污水和垃圾处理费标准，征收
费用原则上应能保证治理设施和处理系统正常运营的最低
成本，不足部分由地方财政补足。地方政府从征收的城市
维护建设税、城市基础设施配套费、国有土地出让收益中
安排一定比例的资金，用于城市污水处理收集系统、垃圾
收运设施等综合整治重点工程建设，或用于污水、垃圾处
理收费不到位时的运营成本补偿。拓宽投融资渠道，探索
污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营模式。鼓
励采取政府和社会资本合作（PPP）模式筹集资金用于污水
处理厂、生活垃圾处理系统等环保基础设施。推动流域内
的大企业主动承担更多的环境责任，投入资金用于水环境
综合整治。积极发动乡贤筹款捐资和捐建污染治理设施。
附表 1 小东江流域综合整治方案的主要控制指标和目标
序号 类别 控制指标 2013年 2015年 2017年 2020年 指标属性
1
水质保护
石碧断面水质目标
劣 V 类
氨氮达到Ⅴ类，其余水质指
标达到Ⅳ类。 氨氮年平均浓度
≤1.8mg/L，其余水质指标 达到Ⅳ类。
Ⅳ类 约束性
2 河口断面水质目标 --
3 干流与支流水质感官指标 -- 河面无垃圾，干流河水不黑
臭
河面无垃圾，干、支流河水 不 黑 臭 ， 两 岸 景 观 明 显 改 善。
河面无垃圾，河水不 黑臭，两岸景观显著
改善 约束性
4
污染控制
化学需氧量排放总量（万吨） 2.821 1.92 1.31 1.06 预期性
5 氨氮排放总量（万吨） 0.396 0.31 0.18 0.15 预期性
6 总磷排放总量（万吨） 0.049 0.037 0.028 0.025 预期性
7 城镇生活污水处理率（%） 45 75 85 95 约束性
8 城镇生活污水收集率（%） -- ≥80 ≥90 ≥95 约束性
9 污水处理厂负荷率（%） 81.73 ≥85 ≥90 ≥95 预期性
10 工业废水排放达标率（%） 50.94 ≥95 ≥98 ≥98 约束性
11 工业用水重复利用率（%） 47.66 ≥65 ≥70 ≥75 约束性
12 污水厂污泥无害化处置率（%） -- ≥80 ≥85 ≥90 约束性
13 城镇生活垃圾无害化处理率
（%） 44 ≥75 ≥85 ≥95 约束性
14 环境效率 单位 GDP 用水量（立方米／万
元） 95.52 <70 <50 <50 约束性
15 环境建设 生态公益林占林业用地比例 8 ≥40 ≥45 ≥45 预期性
序号 类别 控制指标 2013年 2015年 2017年 2020年 指标属性
（%）
附表 2小东江流域基本情况表
市 区（县
级市） 镇（街） 行政村（社区）数量
（个）
人口
（人）
流域内面积
（ km2 ）
茂 名 市
茂南区
1 河东街道 15 111600 7.20
2 河西街道 6 27600 0.49
3 红旗街道 7 34800 5.92
4 新华街道 5 14400 1.47
5 露天矿街道 5 27600 4.03
6 官渡街道 19 165787 1.60
7 站前街道 10 57170 0.68
8 茂南城郊经济
开发试验区 9 24240 45.59
9 镇盛镇 19 77081 61.70
1 高山镇 8 20066 10.35
1 新坡镇 13 36307 25.75
1 山阁镇 11 42199 46.50
1 鳌头镇 8 20340 11.01
1 公馆镇 23 90674 107.66
1 金塘镇 22 80889 107.79
1 袂花镇 3 10777 1.74
小计 183 841530 439.48
高州市
1 分界镇 12 45359 54.78
2 金山街道 10 41571 65.39
3 泗水镇 12 60150 78.02
4 石鼓镇 13 56181 61.51
5 根子镇 17 72292 82.49
6 新垌镇 3 3081 7.88
7 谢鸡镇 7 7867 11.71
小计 74 286501 361.78
化州市
1 南盛街道 7 30010 34.11
2 同庆镇 18 69307 66.30
3 东山街道 5 20179 18.16
4 长岐镇 9 41446 22.44
5 鉴江开发区 6 27410 28.12
小计 45 188352 169.13
电白区
1 霞洞镇 0 0 0.18
2 羊角镇 14 68762 42.63
小计 14 68762 42.81
合计 316 138514 1013.20
湛 江 市
吴川市
1 梅菉街道 2 78 7.52
2 兰石镇 7 20394 20.15
3 浅水镇 8 40892 79.68
4 博铺街道 0 0 1.64
5 长岐镇 6 23300 19.78
小计 23 84664 128.77
合计 23 84664 128.77
总计 339 146980 1141.97
附表 3-1 流域内现有皮革企业清单
序号 市 区（县级
市） 企业名称 行业 所在地 主要产品 纳污河流 废水量（ t/a ） COD（t
/a ）
氨氮
（ t/a ）
总磷
（ t/a ） 备注
1 茂
名 市
茂南区 1 茂南区明锋皮革厂 皮革鞣制加工 金塘镇 牛皮革 白沙河 29000 18.00 0.21 0.0145 停产
2 2 茂名鑫南皮革制品有限公司 皮革鞣制加工 金塘镇 牛皮革 白沙河 28000 20.00 0.10 0.0140 停产
3 3 符正华皮厂 皮革鞣制加工 金塘镇 牛皮革 白沙河 42000 18.00 0.20 0.0210 停产
4 4 润达皮厂 皮革鞣制加工 金塘镇 牛皮革 白沙河 42000 26.00 0.20 0.0210 停产
5 5 通达皮厂 皮革鞣制加工 金塘镇 牛皮革 白沙河 28000 18.00 2.00 0.0140 停产
6 6 茂名市茂南区兆信皮革厂 皮革鞣制加工 金塘镇 牛皮革 白沙河 27000 15.75 0.28 0.0135 停产
7 7 茂名市茂南区振宇皮革有限公司 皮革鞣制加工 金塘镇 牛皮革 白沙河 25000 15.00 0.10 0.0125 停产
8 8 茂名市茂南金塘通顺皮厂 皮革鞣制加工 金塘镇 手套牛皮 白沙河 21600 19.20 1.92 0.0108 停产
9 9 茂名市茂南洋钲制革厂有限公司 皮革鞣制加工 金塘镇 牛二层皮 白沙河 21000 15.00 0.50 0.0105 停产
10 1
0 茂名市茂南金塘新发皮革加工厂 皮革鞣制加工 金塘镇 牛皮革 白沙河 18000 6.00 0.05 0.0090 停产
11 1
1 茂名市茂南超丰皮厂 皮革鞣制加工 金塘镇 牛二层皮 白沙河 18000 15.00 1.30 0.0090 停产
12 1
2 茂名市茂南金塘鸿远制皮厂 皮革鞣制加工 金塘镇 手套牛皮 白沙河 17000 1.80 0.18 0.0085 停产
13 1
3 江振才皮厂 皮革鞣制加工 金塘镇 牛二层皮 白沙河 16000 19.20 1.44 0.0080 停产
14 1
4 茂名鑫高皮革制品有限公司 皮革鞣制加工 金塘镇丰田村 牛皮革 白沙河 25000 15.75 0.18 0.0125 停产
15 1
5 茂名市茂南联丰皮革厂 皮革鞣制加工 金塘镇丰田村 二层牛皮 白沙河 18000 5.00 0.50 0.0090 停产
16 1
6 茂名市茂南昌茂皮革制品有限公司 皮革鞣制加工 金塘镇黄泥塘村 牛皮革 白沙河 28000 15.00 0.90 0.0140 停产
17 1
7 茂名宏洋皮革服装制品有限公司 皮革鞣制加工 金塘镇金塘村 牛皮革 白沙河 28000 18.00 0.28 0.0140 停产
18 1
8 茂名市茂南南方皮革厂 皮革鞣制加工 金塘镇南方村 牛皮革 白沙河 130000 70.00 29.00 0.0650 停产
19 1
9 茂名市茂南南新皮革有限公司 皮革鞣制加工 金塘镇南方村 牛皮革 白沙河 24000 15.75 0.18 0.0120 停产
20 2
0 茂南南方金达皮厂 皮革鞣制加工 金塘镇南方村 牛二层皮 白沙河 19000 19.20 0.50 0.0095 停产
21 2
1 茂名市远林皮革制品有限公司 皮革鞣制加工 金塘镇农科所 牛二层皮 白沙河 27000 10.00 0.90 0.0135 停产
22 2
2 茂名市茂南银海皮业有限公司 皮革鞣制加工 金塘镇上垌村 牛二层皮 白沙河 28000 10.00 0.90 0.0140 停产
23 2
3 茂名市茂南天合皮革制品有限公司 皮革鞣制加工 金塘镇上垌村 白沙河 25000 18.00 0.90 0.0125 停产
24 2 茂名市茂南鼎鑫皮业有限公司 皮革鞣制加工 金塘镇上垌村 二层牛皮 白沙河 23000 15.00 1.00 0.0115 停产
序号 市 区（县级
市） 企业名称 行业 所在地 主要产品 纳污河流 废水量（ t/a ） COD（t
/a ）
氨氮
（ t/a ）
总磷
（ t/a ） 备注
25 2
5 茂名市茂南亿利皮革制品有限公司 皮革鞣制加工 金塘镇塘桥村 牛二层皮 白沙河 25000 10.00 0.50 0.0125 停产
26 2
6 茂名市茂南鸿力制革有限公司 皮革鞣制加工 金塘镇塘桥村 牛皮革 白沙河 8000 8.46 0.10 0.0040 停产
27 2
7 茂名市茂南艺昌皮革厂 皮革鞣制加工 公馆镇 手套牛皮 小东江 150000 13.00 0.31 0.0750 停产
28 2
8 茂名市茂南区万利皮革制品厂有限公司 皮革鞣制加工 公馆镇河之口村 牛二层皮 白沙河 22000 20.00 0.50 0.0110 停产
29 2
9 茂名市茂南嘉浚皮业有限公司 皮革鞣制加工 公馆镇火星农场 牛二层皮 白沙河 20000 15.00 2.00 0.0100 停产
30 3
0 茂名恒东皮革制品有限公司 皮革鞣制加工 山阁镇金塘岭村 牛二层皮 泗水河 17600 22.00 1.65 0.0088 停产
31
3
1 茂名市茂南环江皮革制品厂 皮革鞣制加工 镇盛镇环江村 手套皮 小东江 35000 22.00 1.65 0.0175 停产
小计 985200 529.11 50.43 0.4926 --
32 高州市 1 高州宏兰宠物用品有限公司 皮革鞣制及制品加工 金山街道金山开发区 牛皮革 白沙河
109500 4.38 1.10 0.0548
生产中
33 2 高州泰盛皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 金山街道金山开发区 牛皮革 白沙河 生产中
34 3 高州友联皮厂有限公司 皮革鞣制及制品加工 金山街道金山开发区 牛皮革 白沙河 生产中
35 4 高州联泰皮业有限公司 皮革鞣制及制品加工 金山街道金山开发区 牛皮革 白沙河 生产中
36 5 高州友盛皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 金山街道金山开发区 蓝湿皮 白沙河 生产中
37 6 高州环亚皮革有限公司 皮革鞣制及制品加工 金山街道金山开发区 蓝湿皮 白沙河 生产中
38 7 高州市大新皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 金山街道金山开发区 蓝湿皮 白沙河 55920 61.82 3.33 0.0280 停产
39 8 高州市合盛皮业有限公司 皮革鞣制及制品加工 金山街道金山开发区 蓝湿皮 白沙河 60470 72.56 21.35 0.0302 停产
40 9 高州市联合皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 金山街道金山开发区 牛皮革 白沙河 67800 67.80 2.49 0.0339 停产
41 1
0 高州市金瑞丰皮革实业有限公司 皮革鞣制及制品加工 金山街道金山居委 白沙河 300000 15.00 6.00 0.1500
停产
42 1
1 高州市达峰皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 停产
43 1
2 高州春林皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 停产
44 1
3 高州市年丰皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 停产
45 1
4 高州市成通皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 停产
46 1
5 高州市虹东皮革塑编制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 停产
47 1
6 高州恒洋皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 停产
48 1
7
高州市裕洋皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 停产
序号 市 区（县级
市） 企业名称 行业 所在地 主要产品 纳污河流 废水量（ t/a ） COD（t
/a ）
氨氮
（ t/a ）
总磷
（ t/a ） 备注
49 1
8 高州市石鼓镇永发皮革制品厂 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇大治堂村 蓝湿皮 白沙河 停产
50 1
9 高州市利丰皮革制品厂 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇黄圹岭 蓝湿皮 白沙河 停产
51 2
0 高州市丰林皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇九罡村 蓝湿皮 白沙河 停产
52 2
1 高州市长泰皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇坡尾村 蓝湿皮 白沙河 停产
53 2
2 高州市鑫丰皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇西基山村 蓝湿皮 白沙河 停产
54 2
3 高州市福誉皮革制品厂 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇西基山村 蓝湿皮 白沙河 停产
55 2
4 高州市启联皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇西基山村 蓝湿皮 白沙河 停产
56 2
5 高州市达宇皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 12600 15.12 1.89 0.0063 停产
57 2
6 高州市联益皮革制品厂 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 12000 14.40 1.80 0.0060 停产
58 2
7 高州市汇丰皮革制品厂 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 12000 14.40 1.80 0.0060 停产
59 2
8 高州市祥丰皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 12000 14.40 1.80 0.0060 停产
60 2
9 高州市双盈皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 12000 14.40 1.80 0.0060 停产
61 3
0 高州南丰皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 12000 14.40 1.80 0.0060 停产
62 3
1 高州市源丰制革有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 12000 14.40 1.80 0.0060 停产
63 3
2 高州市亿佳皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 12000 14.40 1.80 0.0060 停产
64 3
3 高州市石鼓四海皮革制品厂 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 12000 14.40 1.80 0.0060 停产
65 3
4 高州市祥山振兴皮件制品厂 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 12000 14.40 1.80 0.0060 停产
66 3
5 高州市祥山昌盛皮件制品厂 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 12000 14.40 1.80 0.0060 停产
67 3
6 高州市尚兴皮革厂 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 12000 14.40 1.80 0.0060 停产
68 3
7 高州祥盛皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 12000 14.40 1.80 0.0060 停产
序号 市 区（县级
市） 企业名称 行业 所在地 主要产品 纳污河流 废水量（ t/a ） COD（t
/a ）
氨氮
（ t/a ）
总磷
（ t/a ） 备注 8
70 3
9 高州富诚皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇 蓝湿皮 白沙河 12000 14.40 1.80 0.0060 停产
71 4
0 高州穗锋皮革工业有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇低坡村 蓝湿皮 白沙河 125685 96.70 3.74 0.0628 停产
72 4
1 高州市石鼓镇业成皮革制品厂 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇门前坡村 蓝湿皮 白沙河 18900 22.68 2.84 0.0095 停产
73 4
2 高州市金墩卓业制革工艺有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇门前坡村 蓝湿皮 白沙河 15120 18.14 2.27 0.0076 停产
74 4
3 高州市石鼓宏发皮革制品厂 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇坡尾村 蓝湿皮 白沙河 8400 10.08 1.26 0.0042 停产
75 4
4 高州市佛鸿皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇大治堂村 蓝湿皮 白沙河 18900 22.68 2.84 0.0095 停产
76
4
5 高州市鑫高皮革制品有限公司 皮革鞣制及制品加工 石鼓镇西基山村 蓝湿皮 白沙河 26460 31.75 3.97 0.0132 停产
小计 987755 640.32 78.25 0.4940 --
77 化州市 1 化州市金和皮革有限公司 皮革鞣制加工 鉴江开发区白鸠垌村 三丫江 78600 27.55 3.36 0.0393 停产
78 2 化州市万泰有限公司 皮革鞣制加工 鉴江开发区白鸠垌村 三丫江 75200 24.25 2.25 0.0376 停产
79 3 化州市嘉鸿皮革厂 皮革鞣制加工 鉴江开发区北京路 三丫江 72000 29.36 3.87 0.0360 停产
80 4 化州市董亚称皮革厂 皮革鞣制加工 鉴江开发区旺山村 手套皮 三丫江 92300 23.85 2.06 0.0462 停产
81 5 化州市金锅皮革厂 皮革鞣制加工 鉴江开发区旺山村 三丫江 72000 30.45 3.66 0.0360 停产
82 6 化州市声业皮革有限公司 皮革鞣制加工 鉴江开发区旺山村 手套皮 三丫江 67600 28.98 3.77 0.0338 停产
83 7 化州市陈旋忠皮革厂 皮革鞣制加工 鉴江开发区旺山村 手套皮 三丫江 52400 20.01 4.56 0.0262 停产
84 8 化州三和制革有限公司 皮革鞣制加工 鉴江开发区樟九村 塑料再生
粒 三丫江 96800 32.47 4.12 0.0484 停产
85 9 化州市和兴皮革厂 皮革鞣制加工 鉴江开发区樟九村 手套皮 三丫江 79000 29.44 4.13 0.0395 停产
86 1
0 化州市华宏皮革制品有限公司 皮革鞣制加工 南盛街道 排水渠 - 三丫
江 80100 26.32 3.52 0.0401 停产
87 1
1 化州市南兴制革厂 皮革鞣制加工 南盛街道 排水渠 - 三丫
江 78000 26.25 3.07 0.0390 停产
88 1
2 化州市金龙皮革制品有限公司 皮革鞣制加工 南盛街道乐堂村 排水渠 - 三丫
江 69800 19.85 2.80 0.0349 停产
89 1
3 化州市南盛南天制革厂 皮革鞣制加工 南盛街道南盛居委 排水渠 - 三丫
江 61000 25.55 2.94 0.0305 停产
90 1
4 化州市恒朗皮革有限公司 皮革鞣制加工 南盛街道南盛居委 排水渠 - 三丫
江 41000 24.05 2.36 0.0205 停产
91 1
5 化州市南盛裕和皮革厂 皮革鞣制加工 南盛街道平垌居委 排水渠 - 三丫
江 82000 24.05 3.32 0.0410 停产
92 1
6
化州市余亚康皮革厂 皮革鞣制加工 南盛街道山尾村 排水渠 - 三丫
江
72500 19.03 1.59 0.0363 停产
序号 市 区（县级
市） 企业名称 行业 所在地 主要产品 纳污河流 废水量（ t/a ） COD（t
/a ）
氨氮
（ t/a ）
总磷
（ t/a ） 备注
93 1
7 化州裕力皮革有限公司 皮革鞣制加工 南盛街道山尾村 排水渠 - 三丫
江 70120 24.32 3.11 0.0351 停产
94 1
8 化州市永成皮革制品有限公司 皮革鞣制加工 南盛街道山尾村 排水渠 - 三丫
江 66300 21.56 2.09 0.0332 停产
95 1
9 化州市同庆宏达皮革制品厂 皮革鞣制加工 同庆镇 三丫江 99300 29.58 3.67 0.0497 停产
96 2
0 化州市永宏皮革购销部 皮革鞣制加工 同庆镇化吴路 三丫江 68800 25.38 2.98 0.0344 停产
97 2
1 化州市东升皮革有限公司 皮革鞣制加工 同庆镇排塘村 三丫江 70000 25.32 3.88 0.0350 停产
98 2
2 化州市同庆港丰皮料厂 皮革鞣制加工 同庆镇人民北路 三丫江 76000 27.95 2.05 0.0380 停产
99 2
3 化州市嘉泰皮革制品厂 皮革鞣制加工 同庆镇上良村 三丫江 87400 24.93 2.18 0.0437 停产
100 2
4 化州市同庆永丰皮厂 皮革鞣制加工 同庆镇塘吉村 三丫江 38700 29.01 0.98 0.0194 停产
101
2
5 化州市同庆春风皮革有限公司 皮革鞣制加工 同庆镇同庆圩 三丫江 78500 28.25 2.57 0.0393 停产
小计 1825420 647.76 74.89 0.9131 --
合计 3798375 1817.18 203.60 1.8997 --
102
湛 江 市
吴川市 1 吴川市隆锠皮革制品有限公司 皮革鞣制加工 浅水镇前进路 其它轻革 三丫江 64000 1.20 0.09 0.0320 停产
小计 64000 1.20 0.09 0.0320 --
合计 64000 1.20 0.09 0.0320 --
总计 3862375 1818.38 203.69 1.9317 --
*注：① 32~37 号企业废水由高州市高盛实业有限公司集中处理后排放，因此，废水及污染物排放总量按高州市高盛实业有限公司排放量计，即废水量 109500t/a， COD4.380 t/a ，氨氮 1.095 t/a ，总磷 0.0548 t/a。
②42~45 号企业废水由 41 号企业高州市金瑞丰皮革实业有限公司集中处理后排放，因此，废水及污染物排放总量按高州市金瑞丰皮革实业有限公司排放量计，即废水量 300000t/a， COD15.00 t/a ，氨氮 6.00 t/a ，总磷 0.1500 t/a。
附表 3-2 石化企业进园升级改造企业清单（茂南区石化园区）
序号 镇
（街） 企业名称 行业 所在地 主要产品 纳污河流 废水量
（ t/a ）
COD（t/
a）
氨氮
（ t/a ）
总磷
（ t/a ） 1
新坡镇
广东新华粤石化股份有限公司（白油厂） 原油加工及石油制品制造 新坡镇 涂料溶剂油，油墨溶剂油， 3# 粗白
油 小东江 15000 0.7350 0.2900 0.00750
2 广东新华粤石化股份有限公司特种蜡厂 原油加工及石油制品制造 新坡镇 基础调合料，特种基础油，脱油蜡 小东江 48000 1.9200 0.2200 0.02400
3 茂名市茂南桌华特种润滑油厂 其他基础化学原料制造 新坡镇 10# 变压器油料，白油料，粗蜡 小东江 450 0.1800 0.0045 0.00023
4 茂名市茂南大地石油化工厂 原油加工及石油制品制造 新坡镇 小东江 0 0.0000 0.0000 0.00000
5 茂名市汇银化工有限公司 其他基础化学原料制造 新坡镇黄塘村 基础油，石蜡 小东江 2400 0.7800 0.0000 0.00120
6 茂名市茂南恒通润滑油有限公司 其他基础化学原料制造 新坡镇黄塘村 润滑油 小东江 1250 0.1125 0.0125 0.00063
7 茂名路圣沥青有限公司 其他基础化学原料制造 新坡镇高岭村 改性沥青 小东江 7 0.0006 0.0001 0.000004
8 茂名市力能实业有限公司 其他基础化学原料制造 新坡镇高岭村 燃料油、润滑油 小东江 15 0.0014 0.0002 0.00001
9 茂名市常威石油化工有限公司油脂厂 其他基础化学原料制造 新坡镇高岭村 润滑油、基础油 小东江 20 0.0018 0.0002 0.00001
10 茂名市高雄石油化工有限公司茂南厚田助剂厂 其他基础化学原料制造 新坡镇合水村 小东江 20 0.0018 0.0002 0.00001
11 茂名市广海石油化工有限公司 其他基础化学原料制造 新坡镇黄塘村 润滑油 小东江 18 0.6300 0.7500 0.00001
12 茂名市茂南庚源发展有限公司 其他基础化学原料制造 新坡镇莲塘村 润滑油 小东江 5 0.0060 0.0001 0.000003
13 茂名市中联燃料有限公司 其他基础化学原料制造 新坡镇文冲口村 燃料油 小东江 15 0.0015 0.0002 0.00001
14 茂名市茂南烛光石化特种油脂厂 其他基础化学原料制造 新坡镇文冲口村 润滑油 小东江 60 0.0054 0.0006 0.00003
15 茂名市茂南卓华特种润滑油厂 其他基础化学原料制造 新坡镇文冲口村 小东江 30 0.0027 0.0003 0.00002
16 茂名市南粤润滑油制造公司 其他基础化学原料制造 新坡镇文冲口村 润滑油 小东江 7 0.0006 0.0001 0.000004
17 茂名爱克森石化有限公司 其他基础化学原料制造 新坡镇文冲口村 润滑油 小东江 15 0.0022 0.0027 0.00001
18 茂名市立润石化有限公司 其他基础化学原料制造 新坡镇文冲口村 润滑油 小东江 15 0.0014 0.0002 0.00001
小计 67327 4.3829 1.2819 0.03369
19
高山镇
茂名市茂南美达科技有限公司 其他基础化学原料制造 高山镇黄竹村 润滑油 小东江 17 0.0200 0.0050 0.00001
20 茂名市茂南石化城西油厂 其他基础化学原料制造 高山镇文岭村 燃料油、重油 小东江 100 0.1000 0.0250 0.00005
21 茂名市茂南润富润滑油实业有限公司 其他基础化学原料制造 高山镇文岭村 机油、液压油 小东江 50 0.0500 0.0125 0.00003
22 茂名市宏贸石化有限公司 其他基础化学原料制造 高山镇文岭村 润滑油 小东江 30 0.0300 0.0075 0.00002
小计 197 0.2000 0.0500 0.00011
23
公馆镇
茂名美华石化有限公司 原油加工及石油制品制造 公馆镇 小东江 30 0.0600 0.0000 0.00002
24 茂名市茂南华业化工厂 原油加工及石油制品制造 公馆镇艾屋村 燃料油 小东江 100 0.0100 0.0000 0.00005
25 茂名市中兴皮革助剂有限公司 原油加工及石油制品制造 公馆镇艾屋村 粉状高岭土，膏状高岭土 小东江 340 0.3400 0.0700 0.00017
26 茂名市祥顺化工有限公司 其他基础化学原料制造 公馆镇艾屋村 燃料油 小东江 50 0.9380 0.0005 0.00003
27 茂名市高科力润滑油有限公司 其他基础化学原料制造 公馆镇大埠口村 润滑油 小东江 10 0.0009 0.0001 0.00001
28 茂名市中茂润滑油脂有限公司 其他基础化学原料制造 公馆镇大山岭村 小东江 40 0.0036 0.0004 0.00002
29 茂名市亿海科技发展有限公司 原油加工及石油制品制造 公馆镇枫林垌村 重质调合油 小东江 250 0.0600 0.0100 0.00013
30 茂名海和石油化工有限公司 其他基础化学原料制造 公馆镇枫林垌村 基础油 小东江 9300 0.0182 0.0930 0.00465
31 茂名市路达石化物资有限公司 其他基础化学原料制造 公馆镇枫林垌村 沥青 小东江 30 0.0027 0.0003 0.00002
32 上海中菱润滑油脂有限公司茂名分公司 其他基础化学原料制造 公馆镇荔枝塘村 润滑油 小东江 25 0.0023 0.0003 0.00001
33 茂名市茂南区埃孚特润滑油脂厂 其他基础化学原料制造 公馆镇荔枝塘村 润滑油 小东江 60 0.0054 0.0006 0.00003
34 茂名市湛高石油化工有限公司 其他基础化学原料制造 公馆镇十万七村 小东江 20 0.0018 0.0002 0.00001
序号 镇
（街） 企业名称 行业 所在地 主要产品 纳污河流 废水量
（ t/a ）
COD（t/
a）
氨氮
（ t/a ）
总磷
（ t/a ）
35 茂名市美华石化有限公司 其他基础化学原料制造 公馆镇十万七村 小东江 50 0.0045 0.0005 0.00003
36 茂名市茂南利海润滑油有限公司 其他基础化学原料制造 公馆镇乌石垌村 润滑油、液压油 小东江 25 0.0023 0.0003 0.00001
37 茂名市茂南盛达润滑油有限公司 其他基础化学原料制造 公馆镇西街 调合油 小东江 12 0.0011 0.0001 0.00001
38 茂名市全星石化有限公司 原油加工及石油制品制造 公馆镇大山岭村 重油 小东江 60 0.8700 0.0000 0.00003
小计 10402 2.3208 0.1763 0.00523
39 红旗街 道
中国石油化工股份有限公司润滑油茂名分公司 原油加工及石油制品制造 红旗街道 润滑油，润滑脂 小东江 40911 2.1890 0.0260 0.02046
40 茂名市东茂石化有限公司 其他基础化学原料制造 红旗街道 重油、沥青、润滑油 小东江 10 0.3000 0.0001 0.00001
小计 40921 2.4890 0.0261 0.02047
41
金塘镇
茂名市茂南耀德化工有限公司 其他基础化学原料制造 金塘镇农科所 燃料油、基础油 小东江 30 0.0027 0.0016 0.00002
42 茂名市茂南海发化工有限公司 其他基础化学原料制造 金塘镇上垌村 润滑油 小东江 200 0.0500 0.0016 0.00010
43 茂名市茂南鸿业化工有限公司 其他基础化学原料制造 金塘镇上垌村 柴油、液压油 小东江 10 0.0009 0.0001 0.00001
44 茂名市茂南星润物资有限公司 原油加工及石油制品制造 金塘镇上垌村 120#溶剂油，160# 溶剂油，200#
溶剂油 小东江 26550 3.3100 0.8000 0.01328
45 茂名市金河化工有限公司 其他基础化学原料制造 金塘镇上垌村 改性沥青 小东江 30 0.0027 0.0003 0.00002
46 茂名市泳源石化厂有限公司 其他基础化学原料制造 金塘镇宋村 润滑油 小东江 20 0.0018 0.0002 0.00001
47 茂名粤化润滑油脂有限公司 其他基础化学原料制造 金塘镇宋村 润滑油 小东江 40 0.0059 0.0016 0.00002
48 茂名市恒基石化有限公司 其他基础化学原料制造 金塘镇塘桥村 石蜡 小东江 16 0.0014 0.0150 0.00001
小计 26896 3.3754 0.8204 0.01347
49
露天矿 街道
茂名海能润滑油科技有限公司 其他基础化学原料制造 露天矿街道 润滑油 小东江 40 0.0036 0.0004 0.00002
50 茂名市海升化工有限公司 其他基础化学原料制造 露天矿街道 润滑油、白油 小东江 9 0.0008 0.0001 0.000005
51 茂名市兴华化工有限公司 其他基础化学原料制造 露天矿街道 溶剂油 小东江 20 0.0018 0.0002 0.00001
52 茂名路之宝沥青有限公司 其他基础化学原料制造 露天矿街道 改性沥青 小东江 1300 0.1300 0.0250 0.00065
53 茂名恒润石化有限公司 其他基础化学原料制造 露天矿街道 润滑油 小东江 1 0.0120 0.0016 0.000001
54
茂名市宏业石油化工有限公司沥青厂 其他基础化学原料制造 露天矿街道 改性沥青 小东江 15 0.3300 0.0016 0.00001
小计 1385 0.4782 0.0289 0.00069
6 55
茂南城 郊经济 开发试 验区
茂名市银丰石油精细化工厂有限公司 其他基础化学原料制造 茂南城郊经济开
发试验区 钻井用油，变压器油，润滑油 小东江 5300 0.0720 0.0003 0.00795
56 茂名市王润石化实业有限公司 其他基础化学原料制造 茂南城郊经济开
发试验区 润滑油 小东江 28 0.0169 0.5788 0.00001
57 茂名市大中茂石化有限公司 其他基础化学原料制造 茂南城郊经济开
发试验区 沥青、重油 小东江 10 0.0700 0.0001 0.00001
58 茂名市凯跃特种油剂有限公司 其他基础化学原料制造 茂南城郊经济开
发试验区 燃料油、脂肪酸 小东江 200 0.0180 0.0020 0.00010
小计 5538 0.1769 0.5812 0.00807
59 袂花镇 茂名英达精细化工有限公司 其他基础化学原料制造 袂花镇石浪村 白油 小东江 18 0.0016 0.0002 0.00001
小计 18 0.0016 0.0002 0.00001
60 茂名市茂南区鸿瑞蜡业有限公司 原油加工及石油制品制造 山阁镇 成品蜡 小东江 700 0.0700 0.0070 0.00035
