中華大學

中華大學 碩士論文

細部計畫永續指標之研究-以住宅區為例

A study of sustainability indicators of detailed plan in residential zones.

系 所 別： 建築與都市計畫學系碩士班 學號姓名： M09405010 侯昌佑

指導教授： 解鴻年 副教授

中華民國 九十六 年 七 月

謝 謝 謝

謝 誌 誌 誌 誌

本論文得以順利完成，首先要感謝恩師解鴻年副教授在論文寫作期間之悉心 指導及撰寫邏輯的匡正；在論文口試期間承蒙施鴻志老師、李永展老師百忙之中 抽空細心審閱，多方指導，惠予寶貴意見，使得論文更加嚴謹，在此特致謝忱。

【感 謝】

系上 陳天佑老師、謝偉勳老師、胡志平老師、胡太山老師、江崇誠老師、張璠 老師、黃萬翔老師、李威儀老師、羅昌傑老師、劉明政老師、方定安老師、

徐燕興老師、林政達老師、賴以軒老師、王維民老師、許文川經理、孫秘 書、劉晉宏老師等師長授予相關專業知識，並引導學生拓展專業領域國際 觀與人生視野。

碩班 燕萍學姊、芝虹學姊、琇琇、阿特、阿峰、晏臺、枚樺、懿文、阿閔阿、

涓涓學妹、彭彭學妹…等，在研究過程上的切磋及生活上的照顧。

大學 陳麗紅老師、岳裕智老師、張學聖老師、陳冠位老師、孫延淵老師、趙子 元老師、賴啟銘老師、地區學會周姐、管姐…等適時關心與教導。

好友 施董、哲維、狗腿、V 桑、阿粽、珈毓、昱霖、鎮鍾、慶鴻、尹涵…等無 時無刻的鼓勵與關懷。

最後感謝親愛的家人，爺爺奶奶對我的關心與支持；爸爸、媽媽及小哥給予 精神上鼓勵；論文完成後的喜悅與人生蛻變與你們分享。

昌佑 昌佑

昌佑 昌佑

校所名稱：中華大學建築與都市計畫研究所碩士班 論文名稱：細部計畫永續指標之研究-以住宅區為例

畢業時間：2007 年（九十四年度第二學期碩士學位論文摘要）

研究生姓名：侯昌佑 指導教授：解鴻年 論文摘要：

在永續發展理念中，融入生態環境觀念為主要的規劃思潮，設計滿足社區需 求又不破壞生態環境的「綠色社區」成為社區永續發展的主要目標(李永展，

2006)。然而現有住宅區細部計畫尚無對土地使用建構出一套系統性合理規劃。

因此，本研究透過國內外相關研究成果彙整出土地使用上所應考量之向度指標，

向度分為都市綠網、生態街道、街廓規劃等三大向度。再透過模糊德爾菲法進行 指標篩選後，確定評估指標項目；再以層級分析法建立指標權重，建構住宅區細 部計畫生態性之評估架構，用以檢討住宅區細部計畫之生態性。

從本研究篩選可得住宅區細部計畫生態評估指標共 22 項，住宅區細部計畫 生態之評估架構共有三向度，其第一層級生態街道(0.412)較具重要性，其次是都 市綠網(0.320)及街廓規劃；第二層級以街道綠敷率(0.095)權值為最高，其次是 綠網綠敷率(0.080)、街廓綠敷率(0.077)、街道平均透水率(0.075)等。

經實證分析得知，現行新竹縣住宅區細部計畫以竹北(斗崙地區)(體育場附近 地區)細部計畫案(2.062)權值為最高，其次為竹北(文化中心附近地區)細部計畫案 (1.995)，其細部計畫生態化規範皆達到 8 項，其未來在土地使用分區管制及都市 設計管制應詳加規範用永續生態規範準則，建立永續發展生態城鄉。

【關鍵字】：永續發展、細部計畫、土地使用

Abstract

School: Chung Hua University

Department: Graduate School of Architecture and Urban Planning

Title: A study of sustainability indicators of detailed plan in residential zones.

Time: June 2007

Researcher: Chang-Yu Hou Adviser: Hung-Nien Hsieh In the leading trend of sustainable environment, we try to combine the environment with ecological system, and also tend to design an ideal community, a so-called Green Community, which is able to satisfy the residential demand without spoiling the ecological environment to make the development of the community sustainable to be the top goal. However, the detailed planning of residential area still has not constructed a systematically reasonable scheme. Therefore, we collect three essential schemes which have taken the factors of Land Use and the related studies from domestic and foreign sources in consideration, and to make out the following ideas: that are urban corridor, ecological corridor and include planning of street blocks.

Then we make adoption by using FDM to certain the items of evaluation factors, and to found the importance of factors by using AHP (Analytic Hierarchy Process); then we build the ecological evaluation pattern of detailed planning in residential areas in order to have a review and examination.

From The study of indicators for sustainable detailed planning in residential areas, we attain twenty two ecological factors and three frameworks of ecological evaluation. The analysis comes out two levels in the whole study as following,: In the first level “Ecological corridor” is more important comparing with “Urban corridor” and “Include planning of street blocks” The second one include Ration of greening for streets, Ration of greening, Ration of greening for street blocks and Percentage of pervious area… ect, but the most essential one is Ration of greening for streets in the whole study.

After demonstration and analysis, the detailed planning in residential areas of Hsin Chu Country Government considers Doulun (It’s in Jhebei area and near the sports park) as the most practicable place, and the second one is the cultural center in Jhebei. And other detail planning of ecological standards are up to 8items. Therefore, in order to build a sustainable development of ecological for city and town, the Land Use must be practiced by the two ways─zoning control and urban design control─to found a principle for the ecology system and make a sustainable development.

Keywords：Sustainable Development、Detailed Plan、Land Use

目錄 目錄 目錄 目錄

第一章 第一章

第一章 第一章 緒論 緒論 緒論 ... 1 緒論

第一節 研究動機與目的 ... 1

第二節 研究範圍... 3

第三節 研究假設與限制 ... 4

第四節 研究內容與方法 ... 4

一、相關文獻回顧 ... 4

二、住宅區細部計畫永續指標之建構 ... 5

第二章 第二章 第二章 第二章 相關文獻與理論回顧 相關文獻與理論回顧 相關文獻與理論回顧 ... 8 相關文獻與理論回顧

一、永續都市...11

二、生態城市...13

三、綠色城市...16

四、永續社區...17

五、生態社區...18

六、綠建築與生態工法...19

第二節 都市計畫相關法令規定...20

第三節 永續的生態理念應用於住宅區細部計畫...22

一、住宅區發展之論述...23

二、住宅區環境品質永續評量指標 ...24

三、永續社區的定義與發展面向 ...27

第四節 永續住宅區規劃之相關研究 ...40

第五節 研究方法...44

一、模糊德爾菲法（Fuzzy Delphi Method; FDM） ...44

二、層級分析法（Analytic Hierarchy Process；AHP）...50

第三章 第三章 第三章

第三章 評估體系之建構 評估體系之建構 評估體系之建構 ... 55 評估體系之建構

第一節 研究設計...55

一、體系建構之程序 ...55

第二節 因子架構之初擬 ...56

一、都市綠網...56

二、生態街道...60

三、街廓規劃...63

第三節 評估體系之建立 ...66

一、第一階段專家問卷調查－模糊德爾菲法...66

二、第二階段專家問卷調查－層級分析法...69

第四節 結果分析...75

一、第一層級因子權重...75

二、第二層級因子權重...75

第四章 第四章 第四章 第四章 實證研究 實證研究 實證研究... 78 實證研究

第二節 計畫概要與案例分析...84

第三節 實證基地評估 ...92

第五章 第五章 第五章 第五章 結論與建議 結論與建議 結論與建議... 96 結論與建議

第二節 後續研究建議 ...98

參考文獻 參考文獻 參考文獻 參考文獻 ...99

附錄一 附錄一 附錄一 附錄一 第一階段問卷調查第一階段問卷調查第一階段問卷調查第一階段問卷調查 ...106

附錄二 附錄二 附錄二 附錄二 第二階段問卷調查第二階段問卷調查第二階段問卷調查第二階段問卷調查 ... 114

表目錄 表目錄 表目錄 表目錄

表 2- 1 近年來提倡生態及永續發展的國際會議表...10

表 2- 2 永續發展的相關定義 ...11

表 2- 3 永續都市的定義 ...13

表 2- 4 綠建築評估指標體系與地球環境關係 ...22

表 2- 5 都市計畫相關法令表 ...20

表 2- 6 社區實質環境品質評估指標體系表 ...26

表 2- 7 永續社區相關規劃準則表...33

表 2- 8 國內土地使用與生態議題相關研究回顧表...40

表 2- 9AHP 評估尺度意義 ...52

表 2- 10n 階數與隨機指標 R.I.值 ...54

表 3- 1 國內外每人公園綠地面積統計比較表 ...59

表 3- 2 模糊德爾菲問卷內容說明...66

表 3- 3 準則因子評估表 ...67

表 3- 4 問卷回收數量統計表 ...67

表 3- 5 住宅區細部計畫永續指標之統計分析篩選結果表 ...68

表 3- 6 層級分析問卷內容說明 ...70

表 3- 7 等距分級尺度表 ...70

表 3- 8 決策群體背景...71

表 3- 9 層級準則因子相對權重值結果表 ...72

表 4- 1 永續住宅區細部計畫評估層級與準則表 ...78

表 4- 2 新豐(山崎地區)松林社區細部計畫案簡介...85

表 4- 3 擬定竹北地區細部計畫 (土地使用分區管制要點)案簡介 ...86

表 4- 4 竹北（斗崙地區）（體育公園附近地區）細部計畫案 ...88

表 4- 5 竹北都市計畫(中華路以西工業區附近地區)細部計畫書案簡介 ...89

表 4- 6 竹北都市計畫（文化中心附近地區）細部計畫簡介 ...90

表 4- 7 竹北都市計畫（竹仁國小西南側）住宅區細部計畫案簡介...91

表 4- 8 竹北（縣治附近地區）細部計畫案簡介 ...92

表 4- 9 住宅區細部計畫等級劃分統計表 ...93

表 4- 10 住宅區細部計畫綜合權數統計表 ...94

圖目錄 圖目錄 圖目錄 圖目錄

圖 1- 2 研究流程圖... 7

圖 2- 1 生態城市之面向 ...16

圖 2- 2 永續社區「三生一體」圓錐體架構圖 ...18

圖 2- 3 永續社區發展架構圖 ...29

圖 2- 4 永續社區的組成因素 ...31

圖 2- 5 Max-Min 預測值表...45

圖 2- 6 問卷項目之隸屬函數 ...46

圖 2- 7 陳昭宏的三角模糊數圖 ...47

圖 2- 8 鄭滄濱的三角模糊數圖 ...49

圖 2- 9AHP 法層級結構圖 ...51

圖 3- 1 研究設計流程...56

圖 3- 2 住宅區細部計畫生態性評估因子初擬層級圖...65

圖 3- 3 構面因子權重分布 ...73

圖 3- 4 都市綠網準則因子權重分布圖...73

圖 3- 5 生態街道準則因子權重分佈圖...74

圖 3- 6 生活使用構面影響準則因子權重分布 ...74

圖 3- 7 向度階層權重值 ...75

圖 3- 8 都市綠網指標階層權重值...76

圖 3- 9 生態街道指標階層權重值...77

圖 3- 10 街廓規劃指標階層權重值...77 圖 4- 1 住宅區細部計畫永續指標整體權重排序圖...83 圖 4- 2 新竹縣住宅區細部計畫範圍圖...84

第一章 第一章

第一章 第一章 緒論 緒論 緒論 緒論

新竹縣與桃園、台中已併列成為三大成長快速之都會區，尤以竹北都市計畫 及六家高鐵車站特定區最具發展潛力，在台灣知識經濟旗艦園區、城鄉新社區開 發計畫、新竹科學園區三期開發等三大重要施政計畫中，其人口數正快速增加 中。未來台大、台科大、交大、清大等學府將在縣內設校，配合六家高鐵車站特 定區的開發建設，將促成大學城以及低污染性的高科技研發園區，建構一個知識 經濟的學習型區域，型塑整體空間新風貌。在眾多重大建設引領下，新竹縣居住 空間需求量將增加。因此，隨著今日永續發展潮流的興起，強調考量世代的公平 及物種的公平，亦所謂「生態永續性」，說明自然生態及人為開發之間的平衡，

未來住宅區應首重於在土地使用計畫上，並導入永續生態的理念，才能真正達成 住宅區細部計畫的永續發展。

第一節 第一節 第一節

第一節 研究動機與目的 研究動機與目的 研究動機與目的 研究動機與目的

為減緩地球氣候日益溫暖化的危機及促進自然生態環境平衡，臺灣近年來積 極推動綠建築、水與綠計畫等施政措施，擬從單獨的綠建築思維擴展至「生態都 市」之特質。為使都市環境永續發展，惟有將綠建築概念納入細部計畫土地使用 管制，提升住宅區環境品質，達到永續都市發展目標。因此為剖析適宜臺灣發展 的生態都市規劃，本研究將歸納生態都市規劃思維，應用在未來都市規劃上，除 景觀維護、綠化、交通運輸、防災、建築量體等考量，皆應導入生態的理念，強 調人類生活體與自然生態的共生共存，並打造出適合人居生態城鄉。

因此，本研究將蒐集國內外有關永續都市、生態都市、生態社區、綠建築之 相關文獻將彙整出適合都市細部計畫所有影響評估因子，以確立本研究之評估系 統，並建構出一套完整住宅區細部計畫永續指標體系，進而對主要計畫下之細部 計畫進行生態化檢驗。爾後，透過細部計畫永續指標體系評估，判別細部計畫規 劃是否符合永續生態發展，並針對未符合之指標項目提出改善方法，落實於都市

生態發展，作為未來都市細部計畫審查之檢核表。

因此本研究目的如下：

（一）導入生態規劃理念與作法，探討住宅區細部計畫應有之規範要點。

（二）建構一套完整評估體系，且針對相關規範進行檢驗。

（三）提出目前住宅區細部計畫管制要點之改善策略，供政府部門或私部門未來 擬定或審議住宅區細部計畫時之參考依據。

第二節 第二節 第二節

第二節 研究範圍 研究範圍 研究範圍 研究範圍

本研究範圍主要針對新竹縣擬定之住宅區細部計畫為主，新竹縣早期人口數 成長緩慢，但自民國七十八年以後則呈快速成長之勢，與桃園、台中併列為三大 成長快速之都會區，尤以竹北都市計畫及六家高鐵車站特定區最具吸引力。因此 以新竹縣為實證空間對象，而研究範圍層級則以主要計畫下之住宅區細部計畫之 規範為主如下圖1-1所示，實證其規範要點，使永續發展與居民居住環境配合。

實證研究之資料以縣府公佈新豐（山崎地區）松林社區細部計畫案、竹北地區細 部計畫案、竹北（斗崙地區）（體育場附近地區）細部計畫案、竹北都市計畫（中 華路以西工業區附近地區）細部計畫書案、竹北都市計畫文化中心附近地區細部 計畫案、竹北都市計畫（竹仁國小西南側）住宅區細部計畫案及竹北（縣治附近 地區）細部計畫案等七案為主，其範圍層級如下圖1-1所示。

圖 1-1 研究層級圖

國土綜合開發計畫 北部區域計畫 縣市綜合發展計畫

主要計畫 細部計畫 都市設計 都市更新 公共建設 里(地)區發展計畫 地區環境改造計畫 地區環境改造工程 社

區 層 級 都 市 層 級 中 央 層 級

永續發展

綠建築

生態土地規劃

第三節 第三節 第三節

第三節 研究假設和 研究假設和 研究假設和 研究假設和限制 限制 限制 限制

永續指標評估體系應當著重於「三生一體」亦即將「生態」、「生活」、「生產」

變成一種「體制」層面的運作，由於本研究範圍層級落在都市計畫下之細部計畫 內，其評估內容為土地使用分區管制要點及都市設計管制要點，故，生活及生產 面之指標將不在本研究範圍內。本研究僅限於「生態」面上指標之選取，加上「體 制」面予之探討，以形成本研究之目的。

第 第 第

第四 四 四節 四 節 節 節 研究內容 研究內容 研究內容 研究內容與 與 與方法 與 方法 方法 方法

以永續社區與土地使用規劃相關文獻為研究基礎，結合永續的生態理念及原 則，進行住宅區細部計畫永續指標之建構，並以北部區域住宅區細部計畫為實證 檢驗，研提未來縣市政府擬定細部計畫之參考依據。

一 一

一 一、 、 、 、相關文獻回顧 相關文獻回顧 相關文獻回顧 相關文獻回顧

回顧現今國內永續發展與土地使用規劃，並檢視目前國內所訂之管制規範及 相關計畫，並整理永續發展及生態共生的理念、永續社區之理念及規劃原則，國 內外永續發展指標之分析，供未來住宅區細部計畫永續指標建構之參考依據。

（一）永續發展與住宅區規劃

將永續社區之發展作一回顧，並檢視台灣目前住宅區細部計畫之規範及相關 研究之探討。

（二）永續發展及生態規劃理念、原則

介紹永續發展及生態理念包含生態城市之原則、國外推動之情形、永續社區 規劃的改造實例。

（三）生態發展指標收集與分析

將永續發展指標意義及功能、選定之原則加以整理說明，整理永續城市評估 指標及環境共生等生態指標，並參考適合住宅區細部計畫的指標，作為本研究之 評估指標之參考依據。

二 二

二 二、 、 、 、住宅區細部計畫永續指標之 住宅區細部計畫永續指標之 住宅區細部計畫永續指標之建構 住宅區細部計畫永續指標之 建構 建構 建構

在永續的理念之下，過去研究有對街道、綠網提出評估指標系統，且街道、

綠網為住宅區中最重要的開放空間，在本研究中實證對象為細部計畫，並同時加 入街廓規劃時應注重之相關因子；近年來陸續提出許多相關評估系統，但僅著重 於現況之評估，本研究以生態理念的引導，整理相關研究的指標系統，建構住宅 區細部計畫永續指標，供未來公部門擬定或私部門自擬細部計畫時之參考依據，

也可做為縣市政府審議細部計畫時之參考。

（一）評估架構建立

經由『生態理念』、『永續發展指標』及『土地使用規劃』等國內外文獻之回 顧，在生態共生理念考量下，擷取相關住宅區細部計畫之影響因子，並藉由專家 學者訪談進行評估體系建構及評估因子之修定。

（二）指標權重分析

本研究首先進行第一階段模糊德爾菲（FDM）專家問卷調查，篩選出適合 在細部計畫時應規範之因子，第二階段並以分析層級程序法（AHP）問卷調查方 式，權衡不同領域之意見，決策群體包含環境規劃、交通運輸、建築設計、安全 防災、公共工程等相關領域作為評估體系權重分析和策略研擬之決策建議參考。

1、模糊德爾菲（FDM）

本研究在篩選住宅區細部計畫指標使用模糊德爾菲法，主要目的在於可獲取 專家們的共識，並尋求專家們對特定預測對象的一致性及獨立判斷且又複雜的個 人意見。

2、分析層級程序法（AHP）

本研究依據相關文獻研究與專家學者意見將住宅區細部計畫評估之向度和 指標群逐一列出，且就各向度指標以其獨立性程度及相互關係，經由成對比較分 析、及通過一致性檢定之專家群體決策平均權重值，此結果可得知住宅區細部計 畫永續指標與向度間層級之相對重要性。

（三）新竹縣住宅區細部計畫實證分析

本研究透過住宅區細部計畫評估體系建構，以新竹縣為實證對象，且含括土 地使用分區管制要點及都市設計管制要點，以檢視目前新竹縣住宅區細部計畫生 態化程度。

（四）住宅區細部計畫發展策略

經由實證研究，瞭解新竹縣住宅區細部計畫規劃時之狀態，進而透過本研究 所建立之評估系統來檢視早期規劃時未具體考量之項目，盼透過住宅區細部計畫 永續指標使新竹縣住宅區進一步朝向永續生態環境，並可供未來對住宅區細部計 畫通盤檢討之具體參考。

因此，本研究流程如圖1-2所示：

研究動機與目的

研究方法及範圍

文獻回顧

1.永續性都市

4.都市設計管制要點 都市計劃相關法令

1.細部計畫審議原則 2.都市計畫通盤檢討辦法 3.土地使用分區管制要點 永續發展

3.永續指標意義與功能

生態理念及規劃方法

2.生態都市、生態社區

1.生態土地使用規劃

相關研究方法探討

1.模糊德爾菲法 2.層級分析法

住宅區細部計畫規劃系統建立與操作

結論與建議 實證分析 檢驗住宅區細部計畫之規範 住宅區細部計畫永續指標之初擬

影響準則因子篩選

1.都市綠網 2.生態街道 3.街廓規劃

專家問卷 FDM

專家問卷 AHP

2.永續生態相關指標

圖 1-2 研究流程圖

第二章 第二章

第二章 第二章 相關文獻與理論回顧 相關文獻與理論回顧 相關文獻與理論回顧 相關文獻與理論回顧

隨著都市發展，以往之都市計畫地區已不符合環境永續的原則，本章將探討 永續發展概念與意義，進而針對相關都市計畫法令及細部計畫審議原則做分析，

並回顧了「永續發展」包括四個面向，即為時間上的永續性，空間上結合未開發、

開發中、已開發國家，發展項目涵蓋自然、社會、經濟與科技層面的議題，並以 地方行動來落實。因此無論「永續都市」、「綠色城市」、「生態社區」或「綠建築」， 都是隨著『永續發展』的理念而衍生出來的，其彼此間的不同在於設定關心議題 與空間尺度上的差異。本研究文獻回顧上將廣納收集並且逐漸探討到住宅區細部 計畫使用。

第一節 第一節 第一節

第一節 永續發展概念與意義 永續發展概念與意義 永續發展概念與意義 永續發展概念與意義

根據 1987 年『世界環境與發展委員會－「我們的共同未來」的報告（布倫 特蘭報告）』對「永續發展」所下的定義：「永續發展是能夠滿足當前的需要又不 危及下一代滿足其需要的能力的發展。」

1987 聯合國的 Brundtland Report「我們共同的未來」，提出前述永續性的概 念，由於其概念上的模糊與難以否定的性質，讓經濟、社會以及環境的各種學科 典範得到了一種象徵性的共識。1992 年在里約熱內盧的地球高峰會中所發表的

「二十一世紀議程」，則首度讓環境問題成為一種全球性的論述，並具體提出各 項議題，如二氧化碳排放與溫室效應、南北不均衡發展與貧窮問題、生物多樣性 的保護、水資源管理以及森林資源的快速消失等。

這兩者可謂是當代環境論述的重要分水嶺，讓我們走出過去僅注意自然保育 與污染防治等單一性的環境論述，走向全球化視野。此後，新的環境論述更加能 面對新的空間現實。1997 年在紐約召開的 Rio-plus-Five 會議確認了二十一世紀 議程的失敗，在過去五年中，所有各項全球性的環境指標均顯示成惡化現象，但 大多數國家的經濟成長則不斷呈現往上的情況，證明了更多的經濟成長仍舊繼續

以更多的環境惡化為代價。這樣的結果，促使原已十分多元的當代環境論述思考 變得更為分歧。其中有一條個明顯的發展，在於強調地方環境行動的重要性，許 多「地方性的二十一世紀議程」如雨後春筍地出現。這個趨勢使得規劃相關的生 態及永續發展論述更加蓬勃地發展。（地景生態城市規劃）

表 2-1 近年來提倡生態及永續發展的國際會議表

年代 名稱 召開地點 內容簡介

1991 ECO-DESIGN 生 態設計

墨爾本 強調各行各業生產設計都必須考慮 與生態的關係。

1992 UIA ECOLOGIC ARCHITECTURE CONFERENCE 國 際 建 協 生 態 建 築國際會議

斯 德 哥 爾 摩

＆赫爾辛基

論 生 態 平 衡 在 建 築 中 的 絕 對 必 要 性。

1992 EARTH SUMMIT 地 球 高 峰 會 GLOBAL FORUM 全球論壇會議（與

「地球高峰會」同 時）

巴 西 里 約 熱 內盧

170 多個國家總理級人物參加討論 永續發展問題以及人為環境與自然 環境的關係。

一千多個學術組織共一萬多位專家 探討各行業永續發展的途徑。

1993.6 UIA“DESIGN FOR A SUSTAINABLE FUTURE WORLD

CONGRESS” 為 永 續 未 來 進 行 策 劃 大會

號召全世界建築師、規劃師及大專 院校師生，大力研討建築及其環境 的永續發展，並同時與聯合國教科 文組織 UNESCO 一起舉辦了「為永 續社區尋求解答」的國際設計競賽

1994.6 WORLD

ENVIRONMENT DAY 世界環境日

One World One Family 世界一家；

Solar Energy, the key to a sustainable world 太陽能是永續世界的關鍵 2006 EARTH SUMMIT

地球高峰會

南非

約翰尼斯堡

地球高峰會討論五大議題：潔淨飲水、零污 染能源、增進健康、永續發展農業以及保護 地球物種的多樣性。

資料來源：夏雲，2001，生態與可持續建築，本研究整理

聯合國世界環境與發展委員會（World Commission on Environment and Development，簡稱 WCED）在「我們共同的未來」一書中，認為永續發展為：「既 能滿足當代的需要，同時又不損及後代追求其本身需要的能力之發展。」繼 WCED 之後，許多組織與學者亦對永續發展提出不同之闡述（表 2-2）。

表 2- 2 永續發展的相關定義

作者 永續發展的相關定義

WCED (1987) 永續發展是既滿足當代人的需要，又不危害後代人滿足其需要的能 力。即提倡在生態可能範圍內的消費標準，和所有人皆可合理的嚮 往標準。因此，狹義的永續發展意味著世代間社會公平，但也須合 理地延伸到每一世代內部的公平。

Tolba（1987） 1. 對於很窮的人們之幫助；

2. 在自然環境的限制下自給自足的發展；

3. 藉由不同於傳統的經濟指標來界定成本效益的發展；

4. 提供所有人衛生健康控制、合適科技、糧食自足、清潔用水與住 所等重大問題；

5. 以人為主的發展導向。

Markandve

（1988）

今天資源的使用不應減少未來實際的收入。

Spath（1989） 永續發展就是轉向更清潔，更有效的技術，儘可能使用達到「零排 放」或「密閉式」的製程方式，以減少能源與其他資源的耗損。

R.T.T. Forman

（1990）

永續發展是在找尋一種最佳的生態系統，以支持生態的完整性與人 類願望的實現，使人類生存環境得以持續。

IUCN, UNEP AND WWF (1991)

在自然維生體系的容受力範圍內，改善人類的生活品質之發展。

Braat (1991) 認為生態永續、經濟發展可被視為在資源基礎的支持下，經濟生態 系統朝向最大福利所做的活動，以及組織和結構。

Brink (1991) 永續發展是一種政治概念而不是一種科學理念。

Floke &

Kaberger (1991)

指出所謂「永續發展」是一種持續發展，無法一下子就達成，只有 不斷去努力且它不是靜態的，而是動態過程，其目標僅可以被強調，

但無法達到的。

Tisdell (1991) 引用五種基本概念來界定「永續性」、「永續發展」： 1. 維護各世代間的經濟福利。

2. 維護人類物種儘可能的永遠生存。

3. 應從回復和資產的觀點，促使生產和經濟具有永續性。

4. 社區永續性。

5. 維護物種多樣性。

黃書禮（1994） 永續發展是整合「生態永續發展」與「經濟發展」之考量。唯有確 保生態系的永續性，才能達到持續不斷的經濟發展。

Daly（1993） 資源的使用不超過資源再生的速率，廢物的排放不超過環境分解的 速率或承載力，對環境的改變不可超過自然調節的速率。

Gilpin（1995） 「永續性」意指「利用增加的量而不減少整個實質的存量」。

李永展（1995） 「永續發展」是一種結合經濟發展與環境保育的環境經營理念，強 調只有維持健全的環境才能支持長久的經濟發展。

S.Hatfield Dodds（2000）

1. 不過量開採自然資源。

2. 保持生態的健全、彈性及適應性。

3. 減少人類社會之間的不平等。

4. 促進健康、福利和生活水平。

5. 培養倫理觀念及道德原則。

資料來源：黃書禮（1996）、本研究整理。

一 一 一

一、 、 、 、永續都市 永續都市 永續都市 永續都市（ （ （ （Sustainable City） ） ） ）

都市是人類生產與消費之中心，是人類文明薈萃集結之處，由人群、建築、

基礎設施、服務及活動形成有形及無形的複雜交互結構，同時都市亦是動態複雜 的社經與生態系統，其扮演驅動區域性、全國性、乃至全球性經濟發展的重要角 色。在『我們的共同未來』一書中，曾經指出 21 世紀全球將會有 50％以上的人 口居住於都市地區，顯示各國都市化程度普遍增加的現象。由於大多數人口集中 於都市地區，而且都市在全球經濟扮演著領導的角色，因此，都市永續發展在落 實全球永續發展與解決全球環境變遷問題確實舉足輕重。1990 年經濟合作與發 展組織（Organization for Economic Cooperation and Development,簡稱 OECD）指 出都市達成永續性的兩個主要原則：

1、機能與自我調節的成長原則（the principle of functional and self regulatory growth）

2、最少廢棄物原則（the principle of minimum waste）

前者將都市系統視為一個整體，重新評量各部門經濟成長的淨貢獻價值，藉 由回饋系統的建立，調節都市的成長；後者強調將物質回收機制納歸自然生態系 統的運作。

『永續性都市』之觀念絕非僅止於環境保護，而是一種社經利益與環境及能 源的利益關係相調和，以確保都市的永續性（Nijkamp and Perrels, 1994）。在永 續發展浪潮下，無論政府機關、都市居民，甚至民間企業都必須負起推動永續發 展的角色，經由立法管理與教育方式，透過公共健康與安全、土地使用控制、交 通運輸等政策的推行，達到促使都市邁向永續性的最終目的。

都市發展包括具體的建設及抽象的人文發展事實，所有的發展事實都將影響 到永續發展的可能性，因此 Robert 與 Hunter（1991）即以都會區環境管理之觀 點，從都市規劃、住宅、交通與基本服務設施等方面，分析歐洲地區之都會區管 理，分為四部分：

1、經濟發展與工作計畫創造；

2、住宅供給與更新；

3、土地管理與再開發；

4、建議朝向都會區永續發展所應付諸的兩個主要行動策略：

（1）關於都市實質結構：包括都市規劃、交通系統、歷史遺產、及自然地區之 保護與強化。

（2）關於如何減少因都市活動對環境的影響：包括都市產業、廢棄物處理、能 源管理及水管理。

表2-3 永續都市的定義

提出者 永續都市的定義

Odum(1953)、

Duvigneaud(1974)、

Boyden(1981)、

Newcomb(1987)

都市有如一eterotrophic生態系統，其高度仰賴大量的 能源與原料物質輸入，以及龐大的排放物與廢棄物 之吸收能力。

Nijkamp(1990) 永續都市是長期增進其都市系統功能，具有改變社 會經濟、人口分布、技術生產品質水準的潛力，雖 然在演進過程中展現多變、不安定及無常的變動，

但仍可確保都市系統的長期運作。

Nijkamp and Perrels(1990) 所謂「永續都市」並不僅止於環境保護，更著重於 社經利益與環境及能源利害關係之調和。

White and Whitney(1992) 永續都市須符合的三個條件:

1.採用最佳可行的科技，減少對自然資源的衝擊。

2.若一都市已超越其自身的容受力，而須自其他區域 輸入能量，則其須基於其他區域之生態資源仍有餘 裕的前提下。

3.該都市須以相等於其自輸出區域獲得的生態生產 資源之價值補償輸出區域。

Blowers(1993) 永續性的基礎是混合的土地使用，以人為主的鄰 里，以有效的大眾運輸和其他地區進行連結等。

Sustainable Seattle(1993) 永續都市是有效率的利用資源，不斷地再循環使 用，在最小的環境破壞下，開發利用當地資源，並 提供一個物質流動和經濟發展的環境，且公平地分 配資源及利益，在成長和環境保護中取得平衡，小 心謹慎地使用現有資源。

資料來源：黃若男，2003

二 二 二

二、 、 、 、生態城市 生態城市 生態城市(Eco-ciey) 生態城市

「 生 態 城 市 」 (Ecocity) 的 觀 念 乃 源 自 於 「 永 續 發 展 」（ Sustainable Development）。「永續發展」最早是由生態學家（1965）所提出，即所謂追求生 態的永續性（Ecological Sustainability），強調自然生態及其開發程度間的平衡關 係。

Forman（1990）認為永續發展是尋求一種最佳的生態系統，以支持生態的 完整性和 人力願望的實現，使人類的生存環境得以持續（盧誌銘、黃啟峰，1995，

〈全球永續發展的起源與發展〉，工業技術研究院能源與資源研究所：4-5）。此 理念乃說明人類居住環境乃生態 系統與自然循環的一部份，唯有自然與生活共 存才是追求永續的最適途徑。此由生 態觀念出發導向永續發展的說法乃為後續 引導「生態城市」發展的重要舉證。

『生態城市』名詞最早則是在 1971 年聯合國教科文組織（UNESCO）的人 與生物圈計畫（Man and the Biosphere Species Databases，MAB，1971）討論中 被提出。會議中建立城市生態規劃 的五個原則，包含（1）生態保護策略；（2）

生態基礎設施；（3）居民的生活標準；（4）文化歷史之保存；（5）將自然融入城 市。此後生態城市的發展構想與理念、意涵逐 漸引起熱烈的討論，人類開始意 識到生態系統受破壞之嚴重性與人類生活環境和生 態互利共生的必要性。

此外，1984 年前蘇聯生態學家 Yanitsky 所提出的生態城（Ecopolis）觀念 強調生態結合科技的發展模式，以得到身心與環境的最大保護。至此，相關研究 多半 著墨於生態城市的理念建構與強調生態城市的觀念及設計原則。認為生態 城市的推行必須從自身家庭做起，將生態觀念融入生活方式中。但對於具體可行 的策略較為缺乏，希望透過科技改善環境的惡質化，而忽略了既有的環境污染復 育與廢棄物處理問題，以及工業化所伴隨而來的放射處理、物種失衡等生態衝 擊。（王如松，1988）

第一屆國際生態城市會議（The First international ECO-CITY conference）已 於 1990 年在美國加州柏克萊市舉行。2002 年 8 月於中國大陸深圳所舉辦的第五 屆國際生態城市會議中，會議主題更包括了：

1、城市生態、產業生態和人類生態學理論和方法。

2、生態小區、生態產業和生態景觀保護技術和手段。

3、制度創新、公眾參與城市生態文化和能力建設。

4、城市社會-經濟-自然複合生態系統可持續發展的經驗與案例。

其顯示『生態城市』觀念的推廣與實踐，已在國際間受到重視。諸如加拿大 溫哥華市（Vancouber）、美國加州柏克萊市(Berkeley)與中國深圳市皆屬秉持生態 城市理念規劃有成之案例。（以生態城市觀點檢視台灣城市發展之環境課題）

Mark Roseland 對生態城市應涵蓋的內容提出了以下數種面向，分別說明如 下

1、健康社區

健康基本的條件及資源就是平安、庇護、教育、食物、收入、穩定的生態系 統、永續的資源、社會正義與公正。（WHO 1986）

2、適切/中級科技（Appropriate / Intermediate Technology）

意旨「勞動者的產品技術」，中心思想在於「科技應該能與本地的狀況共處」， 避免人類成為科技的奴隸，運用現代經驗與知識，助長地方分權，以符合生態的 法則。「小即是美」（Small is Beautiful, 1973, 德裔英籍經濟學者舒馬克 E.F.

Schumacher）

3、社區經濟發展（Community Economic Development CED）

社區對其共同的經濟問題提出並產生解答，由此建立長期的社區資本並有助 經濟、社會及環境目標的整合。(Simon Fraser University, 1996)將市場及國家的經 濟帶回地方。「小是有可能的」（Small is Possible, 1981, George McRobie）

4、社會生態學

批評不合理的支配與階級制度，試圖對婦女、勞工、原住民、同性戀與大自 然做解放。創造與自然和諧共存的生態社會。生態社區為最小單元。

5、綠色運動、綠色城市/社區

美國綠黨的四大主張：生態、社會責任、一般民眾的民主、非暴力，這些主 張後來轉換為社區自助、生活環境改善、與自然和諧、地方分權及多樣性之原則。

6、生物區域主義（Bioregionalism）

生物區域主義的中心思想為「場所」，意為：某生長領域、被其本身的生命 形式、地形及時代所界定；是一個由大自然，而非人為立法管理的區域。(Sale1985) 生態區域的社會組織牽連到：社區的政治控制，以及擁護根據生態倫理所掌管的 那種由來已久的結構。

7、原生的世界觀點（Native World Views）

資源使用與管理的永續樣式，通常反映了數百年來當地文化的信仰與行為模 式。西方文化將自然描述為物質的、機械的，缺乏精神性，應自傳統居民的文化 學習永續的生存方式。

8、永續發展

聯合國發表一份『我們共同的未來』結合來自五大洲、數百個組織或個人所 完成，超過一萬頁的報告，當中把「永續發展」定義為：「永續發展是能夠滿足 當前的需要又不危及下一代滿足其需要的能力的發展。」1992 年在巴西舉辦的

「地球高峰會」發表的『二十一世紀議程』亦提到永續發展的議題。（Our Common Future\Agenda 21, 1987, WCED）

永續發展 健康社區

社區經濟發展 Community Economic Development（CED）

永續都市發展 適切/中級科技

Appropriate Technology 永續社區、永續都市

生態城市 生態城市 生態城市 生態城市

社會生態學 生物區域主義

Bioregionalism

原生的世界觀點

Native World Views 綠色運動、綠色城市/社區 圖 2-1 生態城市之面向

資料來源：Eco-City Dimensions: Healthy Communities, Healthy Plants

三 三

三 三、 、 、 、綠色城市 綠色城市 綠色城市（ 綠色城市 （ （Green City） （ ） ） ）

以永續發展為目標，透過綠色城市組織的成立與民眾自動自發的參與，提出 一套適合城市發展的綱領。地區民眾藉由綱領擬定與參與計畫建構理想的發展模 式，以喚起全民與執政者的環保意識。強調城市間綠帶、綠地空間 營造與景觀 意象的改善。生態城市應具備下列條件：

1、是生物材料和文化資源以最和諧的關係組合的凝聚體，生機蓬勃、自養自 立、

生態平衡。

2、在自然界裡具有完全的生存能力，能量的輸出與輸入維持平衡，或使輸出 剩 餘能量產生價值。

3、保護自然資源。依據最小需求原則來消除或減少廢物。對於不可避免產生 的

廢棄物，則將其循環再生利用。

4、具有廣闊的自然空間，如花園、公園、農場、河流、郊野等，以及和人類 同 居共存的其他物種，如鳥類、動物、魚等。

5、強調最重要的是維護人類健康，鼓勵人類在自然環境中生活、工作、運動、 娛 樂以及攝取有機的、新鮮的、非化學性的和不過份烹飪的食物。

6、其組成要素（人、自然、物質產品、技術等）要按美學關係加以規劃安排。

提供優美的、有韻律感的集居地。各種形象設計、顏色、樣式、大小與親和 度要具備想像力、創造力以及與自然的關係。

7、提供全面的文化發展，包括劇院、運動場、海灘、音樂廳、博物館、廣場等，

提供互動機會。

8、綠色城市是城市與人類社會科學規劃的最終成果，提供一文明進步的人類 生 存空間。綠色城市不只是環境美化與綠化工作的推動，而是強調一個自發性 環境管理與組織的健康生活區域。

四 四 四

四、 、 、 、永續社區 永續社區 永續社區（ 永續社區 （ （ （Sustainable Community） ） ） ）

永續性的主流觀點集中在象徵性地將資本及商品化邏輯延伸至生存的生態 條件（Kipfer, 1996）；如果將永續性和「社區」規劃結合，便等於將生態整合到 資本再生產的策略中。只有在永續發展的基進定義下，完善且全面的人類發展必 須和生態系統的活力協調才有可能達到。故此，我們可以初步定義，永續社區係 指社區民眾或組織、與其利害相關者，藉由完善的資源與環境管理、合理的諮商 決策流程及良好的溝通及運作等方式，使社區具有下列特質（李永展，2003）：

1、自然生態：生物多樣性 2、人文生態：文化多樣性

3、生態生產／消費：從生產與消費的環節，降低對環境的破壞與影響以及能源 的消耗。

4、生態建物：節能、節水、綠化、美化、無害、健康、方便、實用的小康型之

生態建成環境，重視廢棄物的循環再生、可再生能源的利用。

5、生態交通：發展以人為核心之環境影響低的、高效益的生態型交通網絡、交 通工具與交通方式。

6、生態旅遊：建構社區經濟附加價值，並兼顧自然環境生態塑造社區特色。

圖 2-2 永續社區「三生一體」圓錐體架構圖 資料來源：李永展，2004

五 五

五 五、 、 、 、生態社區 生態社區 生態社區（ 生態社區 （ （Eco-Community； （ ； ；Ecovillage） ； ） ） ）

生態社區是一個人性規模、全面性的生活環境，將人類的活動以不危害的 方式 與自然整合，營造出人類的健康發展及永續的未來。倡導的是一個「小而 美」的規模，讓資源運用能「循環代謝」，優先使用當地能源，減少對外地資源 的依賴，並妥善處理當地產生的廢棄物質。生態社區一般最多可容納約 2000 人，

其特色為：1、多面向的整合，為多目標整合的社區發展計畫，包含經濟、生態、

教育、靈性、文化等多方面；2、重視「自給自足」，充分運用當地資源，發展農 業、小型工業，以滿足當地居民消費需求；3、資源最大利用，環境最小衝擊，

充分運用現代科技創造可再生資源，如：太陽能、風力、沼氣等；4、以「合作」

取代「競爭」，透過「由下而上」、「分散化」的方式，讓居民充分參與資源運用

之規劃。規劃原則應包括：1、維護與保育自然環境；2、形塑多樣化、健康的社 區集居環境；3、建立以步行者為主的安全社區；4、尊重社區環境，自我約束的 環境責任；5、交通、通訊應做謹慎妥善而有創意的規劃，並設立社區商業與文 教設施；6、資源保育，開發可再生資源及替代性能源； 7、制訂資源再生方案，

提供經濟誘因協助資源回收，並課徵垃圾處理費以減少垃圾產出。

六 六

六 六、 、 、 、綠建築與生態工法 綠建築與生態工法 綠建築與生態工法 綠建築與生態工法

自 2002 年起，行政院將綠色建築政策提升為「挑戰 2008 國家重點發展計 畫」，同時以「綠色廳舍改善計畫」編列大量預算，進行舊有建築物之綠色改造 工程。以「綠色標章制度」、「綠色廳舍改善計畫」、「綠色建材標章」等具體政策，

來進行全球性之綠色建築改造運動。內政部營建署於九十年度「創造城鄉新風貌 建設計畫」中特別宣示落實以「綠建築」、「生態工法」等相關理念，運用「生態、

省能、減廢、健康」之工法，創造具「文化、綠意、美質」的新家園，以達到建 設台灣成為「綠色矽島」之政策目標。

內政部建築研究所＜綠建築解說與評估手冊(2003 年更新版)＞將綠建築定 義:「消耗最少地球資源，製造最少廢棄物的建築物」。同時採用生物多樣性、綠 化、基地保水、日常節能、CO2 減量、廢棄物減量、室內環境、水資源、污水 垃圾改善等九大指標，作綠建築評估體系。相關綠建築一詞，日本採用「環境共 生建築」一詞，歐美國家則採用「生態建築(ecological building)」或「永續建築 (sustainable building)」一詞，而北美國家則採用「綠建築(green building)」一詞。

表2-4 綠建築評估指標體系與地球環境關係

與地球環境關係 尺度關係

指 標 群

指標名稱

氣 候

水 土 壤

生 物

能 源

資 材

尺度 空間 操作 順序 生物多樣性指標 ＊ ＊ ＊ ＊

綠化量指標 ＊ ＊ ＊ ＊ 生 態

化

基地保水指標 ＊ ＊ ＊ ＊

節能 日常節能指標 ＊ ＊

CO2減量指標 ＊ ＊ ＊

減廢

廢棄物減量指標 ＊ ＊

室內環境指標 ＊ ＊

水資源指標 ＊ ＊ 健康

污水垃圾改善指 標

＊ ＊ ＊

大

小 外

內 先

後

資料來源：林憲德，2003

第二節 第二節

第二節 第二節 都市計畫相關法令規定 都市計畫相關法令規定 都市計畫相關法令規定 都市計畫相關法令規定

我國都市計畫法所稱「都市計畫」包括主要計畫（Master plan）與細部計畫

（Detail plan），主要計畫係指依該法第十五條所定之主要計畫書、主要計畫圖，

作為擬定細部計畫之準則。而細部計畫則係依據主要計畫之精神及限制為指導予 以擬定，因此，本研究針對現有都市計畫法、都市計畫法臺灣省施行細則、都市 計畫定期通盤檢討實施辦法、都市計畫書圖製作規則、都市計畫細部計畫審議原 則、景觀法之條文與永續生態發展有關之條文規定如下表 2-5 所示。

表 2-5 都市計畫相關法令表

名稱 主要內容

第 第第

第 12121212 條條條條::::為發展工業或為保持優美風景或因其他目的而劃定之特定地區，應擬定特定區計畫。

第第第

第 15151515 條條條條::::市鎮計畫應先擬定主要計畫書，並視其實際情形，就左列事項分別表明之：

一、當地自然、社會及經濟狀況之調查與分析。二、行政區域及計畫地區範圍。三、人口之成長、分布、組成、計畫年期 內人口與經濟發展之推計。四、住宅、商業、工業及其他土地使用之配置。五、名勝、古蹟及具有紀念性或藝術價值應予 保存之建築。六、主要道路及其他公眾運輸系統。七、主要上下水道系統。八、學校用地、大型公園、批發市場及供作全 部計畫地區範圍使用之公共設施用地。九、實施進度及經費。一○、其他應加表明之事項。

前項主要計畫書，除用文字、圖表說明外，應附主要計畫圖，其比例尺不得小於一萬分之一；其實施進度以五年為一 期，最長不得超過二十五年。

第 第第

第 22222222 條條條條::::細部計畫應以細部計畫書及細部計畫圖就左列事項表明之：

一、計畫地區範圍。二、居住密度及容納人口。三、土地使用分區管制。四、事業及財務計畫。五、道路系統。六、地區 性之公共設施用地。七、其他。前項細部計畫圖比例尺不得小於一千二百分之一。

第 第第

第 32323232 條條條條::::都市計畫得劃定住宅、商業、工業等使用區，並得視實際情況，劃定其他使用區域或特定專用區。前項各使用區，

得視實際需要，再予劃分，分別予以不同程度之使用管制。

第第第

第 34343434 條條條條::::住宅區為保護居住環境而劃定，其土地及建築物之使用，不得有礙居住之寧靜、安全及衛生。

都 市 計 畫 法

第 第第

第 39393939 條條條條::::對於都市計畫各使用區及特定專用區內土地及建築物之使用、基地面積或基地內應保留空地之比率、容積率、基 地內前後側院之深度及寬度、停車場及建築物之高度，以及有關交通、景觀或防火等事項，內政部或直轄市政府得依據地

方實際情況，於本法施行細則中作必要之規定。

第 第第

第 43434343 條條條條::::公共設施用地，應就人口、土地使用、交通等現狀及未來發展趨勢，決定其項目、位置與面積，以增進市民活動 之便利，及確保良好之都市生活環境。

第 第第

第 45 45 45 45 條條條條::::公園、體育場所、綠地、廣場及兒童遊樂場，應依計畫人口密度及自然環境，作有系統之布置，除具有特殊情 形外，其占用土地總面積不得少於全部計畫面積百分之十。

第 第第

第 61616161 條條條條::::私人或團體申請當地直轄市、縣 (市) (局) 政府核准後，得舉辦新市區之建設事業。但其申請建設範圍之土地 面積至少應在十公頃以上，並應附具左列計畫書件：

一、土地面積及其權利證明文件。二、細部計畫及其圖說。三、公共設施計畫。四、建築物配置圖。五、工程進度及竣工 期限。六、財務計畫。七、建設完成後土地及建築物之處理計畫。

第第第

第 71717171 條條條條::::直轄市、縣 (市) (局) 政府或鄉、鎮、縣轄市公所為維護地區內土地使用及建築物之加強管理，得視實際需要，

於當地分區使用規定之外，另行補充規定，報經內政部核定後實施。

第 第第

第 14141414 條條條條::::都市計畫範圍內土地得視實際發展情形，劃定下列各種使用區，分別限制其使用：

一、住宅區。二、商業區。三、工業區：(一)特種工業區。(二)甲種工業區。(三)乙種工業區。(四)零星工業區。四、行 政區。五、文教區。六、風景區。七、保存區。八、保護區。九、農業區。一○、其他使用區。

除前項使用區外，必要時得劃定特定專用區。都市計畫地區得依都市階層及規模，考量地方特性及實際發展需要，於細部 計畫書內對住宅區、商業區再予細分，予以不同程度管制。

第第第

第 15151515 條條條條::::住宅區為保護居住環境而劃定，不得為下列建築物及土地之使用：

一、第十七條規定限制之建築及使用。

二、使用電力及氣體燃料 (使用動力不包括空氣調節、抽水機及其附屬設備) 超過三匹馬力、電熱超過三十瓩 (附屬設備 與電熱不得流用於作業動力) 、作業廠房樓地板面積合計超過一百平方公尺或其地下層無自然通風口 (開窗面積未達廠房 面積七分之一) 者。

三、經營下列事業者：(一) 使用乙炔從事焊切等金屬之工作者。(二) 噴漆作業者。(三) 使用動力以從事金屬之乾磨者。

(四) 使用動力以從事軟木、硬橡皮或合成樹脂之碾碎或乾磨者。(五) 從事搓繩、製袋、碾米、製針、印刷等使用動力超 過零點七五者。(六) 彈棉作業者。(七) 醬、醬油或其他調味品之製造者。(八) 沖壓金屬板加工或金屬網之製造者。(九) 鍛冶或翻砂者。(一○) 汽車或機車修理業者。但汽車保養所或機車修理業其設置地點面臨十二公尺以上道路，並提出不 妨礙交通、不產生公害之申請經縣 (市) 政府審查核准者，不在此限。(一一) 液化石油氣之分裝、儲存、販賣及礦油之 儲存、販賣者。(一二) 塑膠類之製造者。(一三) 營建剩餘土石方資源堆置場及其附屬設施。

四、客、貨運行業、裝卸貨物場所、棧房及調度站。但計程車客運業、小客車租賃業之停車庫、運輸業停車場、客運停車 站及貨運寄貨站其設置地點面臨十二公尺以上道路者，不在此限。

五、加油 (氣) 站。

六、探礦、採礦。

七、破舊油桶、各種廢料或建築材料之堆棧或堆置場。

八、殮葬服務業 (含殯儀館、壽具店、葬儀社) 。

九、毒性化學物質、爆竹煙火、舊貨業之販賣者。但農業資材、農藥或環境用藥販售業經縣 (市) 政府實地勘查認為符合 安全隔離者，不在此限。

一○、戲院、電影片 (映演) 業、視聽歌唱場、遊藝場、歌廳、保齡球館、訓練場、攤販集中場及旅館。但訓練場及旅館 經目的事業主管機關審查核准者，不在此限。

一一、舞廳 (場) 、酒家、酒吧 (廊) 、特種咖啡茶室、浴室、妓女戶或其他類似之營業場所。

一二、樓地板面積超過五百平方公尺之大型商場 (店) 或樓地板面積超過三百平方公尺之飲食店。

一三、樓地板面積超過五百平方公尺之證券及期貨業。

一四、樓地板面積超過七百平方公尺之金融業分支機構、票券業及信用卡公司。

一五、其他經縣 (市) 政府認為足以發生噪音、振動、特殊氣味、污染或有礙居住安寧、公共安全或衛生，並公告限制之 建築物或土地之使用。

第 第第

第 32323232 條條條條::::各使用分區之建蔽率不得超過下列規定。但本細則另有規定者外，不在此限：一、住宅區：百分之六十。

第 第第

第 33333333 條條條條::::都市計畫地區內，為使土地合理使用，應依下列規定，於都市計畫書內訂定容積管制規定：

一、住宅區及商業區，應依計畫容納人口、居住密度、每人平均居住樓地板面積及公共設施服務水準，訂定平均容積率，

並依其計畫特性、區位、面臨道路寬度、鄰近公共設施之配置情形、地形地質、發展現況及限制，分別訂定不同之容積率 管制。

第第第

第 34 34 34 34 條條條條::::都市計畫地區各土地使用分區之容積率，依都市計畫書中所載規定；未載明者，其容積率不得超過下列規定：

一、住宅區及商業區：

居住密度

（人／公頃）

分區別 鄰里性公共設施用地比值未逾百分之 十五

鄰里性公共設施用地比值超過百分 之十五

住宅區 百分之一百二十 百分之一百五十 未達二○○

商業區 百分之一百八十 百分之二百一十 住宅區 百分之一百五十 百分之一百八十 二○○以上

未達三○○ 商業區 百分之二百一十 百分之二百四十

住宅區 百分之一百八十 百分之二百

三○○以上

未達四○○ 商業區 百分之二百四十 百分之二百八十

四○○以上 住宅區 百分之二百 百分之二百四十

都 市 計 畫 法 臺 灣 省 施 行 細 則

第 第第

第 35353535 條條條條::::擬定細部計畫時，應於都市計畫書中訂定土地使用分區管制要點；並得就該地區環境之需要，訂定都市設計有關 規定。前項土地使用分區管制要點，應規定區內土地及建築物之使用、最小建築基地面積、基地內應保持空地之比率、容