第一章 緒論
本章呈現研究之背景與動機、研究目的和研究架構、方法、
步驟、研究範圍與限制，以及名詞釋義….等，將於以下分節說明之。
第一節 研究背景與動機
一九八七年國際標準組織推動 ISO9000 系列，將安全衛生納 入品質管理，期使全世界安全衛生標準一致化。一九九二年地球高峰 會議在巴西召開，先進國家的工業界代表，提出全球:「安全衛生與 環保」應全世界同步進行。一九九三年第十三屆世界勞工安全衛生會 議決議，要求全球工業化國家安全衛生標準一致化(蘇德勝，民 85)。
林志森、楊義榮(民 85)指出：「繼 IS09000 之後，除了 ISO14000 目前 成為國際社會關注的焦點外，更值得注意的是 SIO 未來亦可能將英 國已發展之 BS8800 安全衛生標準納入國際標準之中，最後將朝向品 質、環保及安全衛生的全面品質管理(Total Quality Management，以 下簡稱 TQM)的方向發展」。
為了響應世界安全衛生標準化的趨勢，我國亦於民國八十年五 月修訂公布「勞工安全衛生法」同步朝向品質、環保及安全衛生的全 面品質管理(TQM)的方向發展，由此可知安全衛生標準的重視己成為 未來必然趨勢。就以企業安全衛生發展的三階段而言，我國正處於第
二階段邁入第三階段的自我管理階段。因此，要落實安全衛生工作，
首先需要建立制度，做好安全衛生教育訓練工作；進而尊重人性、人 命，由上而下，人人參與，自動自發，做到「自護、互護、監護」目 標，使安全衛生的工作成為生活的一部分(蘇德勝，民 85)。因此，工 場安全衛生的自動檢查，就顯得額外地重要。
黃惠鈴(民 85)在「如何落實中小企業勞工安全衛生自動檢查之 研究」中，指出勞工安全衛生檢查之重要性，可歸納出下列四點:
1.自動檢查的實施可以落實勞工政策的目標，預知危險之存在，
避免不必要的損失。
2.自動檢查能在災害未發生前，防範災害於未然，而達到損失控 制的目的。
3.提倡自動檢查可以彌補勞工檢查員的不足。
4.實施自動檢查可以消除不良工作環境，不安全行為等非人性化 的管理及違反勞工安全衛生法令的情形。
由上分析可知工場安全衛生與自動檢查關係相當密切；而安全 衛工作若單靠政府或企業的安全衛生檢查人員或檢查小組來執行推 展，將無法滿足勞工安全衛生法的基本要求，惟靠每個人對安全衛生 的關心、重視、參與及落實，方能面對世界安全衛生標準的衝擊與挑 戰。同樣地，要做好學校安全衛生的工作，就必需將自動檢查的精神
落實到各職業學校，其首要之務，就是先要建立一套既實用又方便有 效的安全衛生檢核表，做為好的開始。
依據勞工安工衛生法總則第四條的規定，各職業學校實習工場 並沒有納入該法的法定對象之內(行政院勞工委員會，民 86)。然而，
職業學校是企業界基礎人力的培育場所，其培育人才將來大部份會成 為企業界的勞工；因此，研究者認為職業學校雖未被納入在勞工安全 衛生法適用對象之內，但為了學生的安全與習慣，亦要重視勞工安全 衛生法的精神與規定，如是才能培養出具有良好安全衛生知能與習慣 的優秀勞工，以減輕企業界勞工安全衛生教育的負擔。
職業學校的主要目標是培養基層技術人力，使學生成為未來企 業勞工。所以，學校若十分重視環境的安全衛生，和良好工作習慣，
將來學生畢業後，相信亦會重視工廠環境安全衛生的維護與遵守工作 安全規定，使意外事故減少到最低，甚至完全不發生(行政院勞工委 員會勞工安全衛生研究所，民 85)。
國內職校農機科的課程十分重視實際操作的實習課程，又由於 農機工場實習項目所使用設備及材料較具危險性與學生行為特質的 因素，所以，意外事故發生的機率較高。
國內最近之相關工場安全衛生調查研究(馮丹白，民 85；林天 印，民 87)在其後續研究建議中均指出；由於實習工場職類眾多，應
針對每一職類的實習工場進行更深入之研究，陳階陛（民 84）、馮丹 白(民 86)、林天印(民 87)在其研究建議中，更進一步指出：「應設計 出適合該職類使用的檢核表，進行實地調查，以瞭解目前實習工場現 存的缺失，以徹底改進實習工場之安全衛生。
因此，研究者希望深入了解我國農機工場實習安全衛生現況與 問題，做為改善我國農機工場實習安全衛生的參考依據。
第二節 研究目的
基於以上研究背景與動機，因此本研究的具體目的如下：
一、瞭解我國農業職業學校農機工場實習安全衛生管理的現況。
二、瞭解我國農業職業學校農機工場實習設施安全衛生的現況。
三、瞭解我國農業職業學校農機工場實習安全衛生管理的問題。
四、瞭解我國農業職業學校農機工場實習設施安全衛生的問題。
五、根據結果提出改進我國農業職業學校農機工場實習安全衛生之建 議。
第三節 研究架構與步驟
本研究為達成上述之研究目的，因此研究架構、方法與步驟如 下：
壹、研究架構
為能周全考量本研究的情境與流程，並使所涵蓋的內容有系統 地呈現，茲以研究架構圖將本研究的整體內容做概要說明，如圖 1-1 所示。
:
圖 1-1 研究架構圖 文 獻 探 討
確定研究工具
1.安全衛生管理 檢核表
2.設施安全衛生 檢核表
研討工場安全衛 生內涵
1.安全衛生管理內 涵
2.設施安全衛生內 涵
研討工場安全衛 生內涵
1.安全衛生管理標 準
2.設施安全衛生標 準
調 查 實 施
綜合歸納出研究結論與建議
構成本研究安全衛生的內涵可分為安全衛生管理與設施安全 衛生兩大部；因此，本研究是以探討安全衛生管理與設施安全衛生內 涵等相關文獻，來確定職業學校實習工場安全衛生的主要內涵，進而 確定安全衛生的內涵細目與訂定安全衛生標準，最後，透過調查研工 具，經由安全衛生調查的實施，以達成職業學校實習工場安全衛生調 查研究的目的。
貳、研究方法
本研究採用實地調查法，透過農機工場實習安全衛生管理與設 施安全衛生檢核表的研究工具，針對國內七所公立職業學校的農機科 實習工場。依預定安排的行程進度，進行各校實習工場的實地調查，
蒐集安全衛生相關資料，以達成農機工場實習安全衛生調查研究的目 的。
參、研究步驟
本研究之研究步驟，如圖 1-2 所示。
1-2 研究步驟圖
1.蒐集資料與文獻探討
2. 研討安全衛生檢核表初稿
3. 與專家、指導教授討論核定
5.資 料 處 理
6.綜合歸納出研究結論與建議
7.撰寫研究報告 4.實 施 調 查
第四節 研究範圍與限制
本研究依研究目的，將研究範圍界定如下：
一、研究範圍
（一）本研究係以我國現有七所公立職業學校農機科為研究對象；
茲將七所職業學校農機科名稱及地點介紹，如表 1-1 所示。
（二）本研究之探討範圍是以我國現有七所國立職業學校農機工場 實習安全衛生管理與設施安全衛生兩大部份為研究內涵。
（三）基於研究目的，本研究在手工具方面是依使用頻率及是否造 成傷害等條件，做為選取研究樣本的原則；在機器設備方面是依各校 所共有，做為選取研究樣本的原則。
表 l-1 研究對象學校科別名稱
編號 所 在 地 區 學校名稱及科別 校 址 1. 屏 東 縣 國立佳冬農校農機科 屏東縣佳冬鄉佳冬村佳農街六七號
2. 屏 東 縣 國立內埔農工農機科 屏東縣內埔鄉水門村成功路八三號
3. 臺 東 市 國立臺東農工農機科 臺東縣臺東市正氣北路八八九號
4. 雲 林 縣 國立北港農工農機科 雲林縣北港鎮太平路八十號
5. 雲 林 縣 國立虎尾農工農機科 雲林縣虎尾鎮公安里博愛路六五號
6. 雲 林 縣 國立西螺農工農機科 雲林縣西螺鎮大同路四號
7. 台 中 縣 國立霧峰農工農機科 臺中縣霧峰鄉中正路一二二二號
二、研究限制
基於研究目的，本研究有下列諸項限制：
（一）本研究是在是在各校事先知道要進行安全衛生調查研究與無 學生上課的靜態條件下進行調查研究。
（二）由於本研究是在無學生上課的靜態條件下進行調查研究，所 以，場房噪音部份是以詢問受訪者對於進行實習課時的主觀印象為判 定標準。
（三）研究採用目視檢視法與簡單操作法，故對於化學性、物理性 環境因素的檢測，不使用合乎標準的檢查工具儀器進行深入檢查。
第五節 名詞釋義
一、工場安全
廣義的安全泛指人類資源與物質的維護，亦涵蓋衛生(陳昭 雄，民 87)。安全是一種狀況，世上根本就沒有所謂的絕對安全，而 安全的定義就是危險程度到我們可以接受的範圍(陳伸賢，民 87)。
二、工場衛生
本研究所指工場衛生是實習工場人員運用科學方法預防和減 少工場人員因環境因素所造成的疾病與傷害，維持在可以接受的安全 風險範圍的狀態。
三、意外事故
意外事故的種類依其所造成傷害的情形與程度可分為非傷害 事故與傷害事故兩種(羅文基，民 83)。
四、職業災害
依我國勞工安全衛生法定義，凡由勞工就業場所之建築物、設 備、材枓、化學物品、氣體、粉塵等或作業活動及其他職業引起之勞 工疾病、傷害、殘廢或死亡等災害，即稱之為職業災害(行政院勞工 委員會，民 86)。
五、工場安全衛生內涵
依勞工安全衛生法及其施行細則內容分析，可知安全衛生的內
涵包括：安全衛生管理與安全衛生設施兩大範疇。
六、安全衛生管理
勞工安全衛生法總則第十四條規定：「雇主應依其事業之規 模、性質，實施安全衛生管理」。管理具有規劃、協調、管制的特性 和功能，是為達成勞工安全衛生目的的重要手段。
就本研究而言，安全衛生管理係指學校為達成工場人員與設備 安全目標所採取的手段，其內涵包括工場安全衛生相關計劃的擬定與 執行管制兩大部份。
