新北市米倉國小特色學校經營之研究

國立臺東大學教育學系 學校行政碩士在職專班

碩士論文

指導教授：梁忠銘 博士

新北市米倉國小特色學校經營之研究

研究生：江岳洲 撰

中華民國 一○五 年 八 月

國立臺東大學教育學系 學校行政碩士在職專班

碩士學位論文

新北市米倉國小特色學校經營之研究

研究生：江岳洲 撰 指導教授：梁忠銘 博士

中華民國 一○五 年 八 月

謝 誌

韶光荏苒，轉眼匆匆三個學期已過，回首當年和同事兩個家庭一起到台東 就讀暑期班，一方面遠離都市的塵囂，一方面重溫學生時代抱著書本的生活，

一切終將畫上句號。感謝！感謝所有的一切。

抱著邊來讀書、邊來度假的心態來到台東的第一年，因當時學校還有些事 情沒處理完，於是先請一星期假，過了幾天，同事來電：「趕快來！老師要小考 了！」匆匆收拾行囊、衝衝來到台東，隔天立刻找同事惡補這幾天請假沒上到 的課程，考試、報告一天之內要完成，天啊！怎麼跟期待的不一樣！就這樣開 始了這三個學期的課程。

回想這三年點點滴滴，首先感謝的是碩一的導師，同時也是我的指導教授

─梁忠銘教授，今天論文的催生是一開始打下的基礎，讓我們了解學術的浩 瀚、學海無涯，寫作論文是要一點一滴的功夫，鼓勵我們要不斷的努力，激勵 我們不可以輕言放棄，感謝就受的指導，感謝！

感謝米倉國小的前任、現任校長的指導，感謝主任、老師、家長們的幫 忙，沒有大家提供的寶貴意見，就沒有這份論文的完成，感謝！

感謝前後兩位房東，這麼大方的提供這麼大又舒適的空間，沒有你們的幫 忙，可能早就想要放棄了，讓我們感受到台東的熱情、溫暖，這麼窩心的幫 忙，一定要好好的努力完成，感謝！

感謝一同前來的同事還有老婆，大家約定好共同努力、共同完成，當然要 使命必達，感謝大家互相扶持及鼓勵，大家一起完成論文、一起畢業、一起遊 山玩水，感謝！

感謝所有上過我們的老師，感謝你們提供寶貴的知識豐富我人生閱歷；感 謝同仁們提供的協助及鼓勵；感謝台東大學提供我們進修機會；感謝、感謝、

再感謝！

江岳洲 2016 年夏 於台東

i

新北市米倉國小特色學校經營之研究

江 岳 洲

國 立 臺 東 大 學 教 育 學 系

摘 要

本 研 究 旨 在 探 討 米 倉 國 小 的 特 色 學 校 發 展 ， 目 的 在 了 解 米 倉 國 小 發 展 特 色 學 校 的 背 景 、 策 略 、 歷 程 及 遭 遇 的 困 境 ， 本 研 究 採 取 個 案 研 究 法 ， 以 半 結 構 式 的 訪 談 及 觀 察 記 錄 ， 並 收 集 資 料 歸 納 分 析 ， 研 究 發 現 該 校 發 展 特 色 學 校 的 背 景 有 ： 學 校 所 在 的 地 理 位 置 偏 僻 、 少 子 化 及 家 長 對 子 女 就 讀 學 校 選 擇 的 問 題 、 學 校 內 部 的 教 育 環 境 與 教 學 品 質 問 題 ； 發 展 特 色 學 校 的 歷 程 分 為 前 期 建 構 特 色 學 校 藍 圖 、 中 期 學 生 多 元 展 能 學 習 、 後 期 持 續 特 色 學 校 發 展 ； 發 展 特 色 學 校 的 策 略 為 ： 凝 聚 共 識 建 立 主 軸 、 鼓 勵 教 師 校 長 帶 頭 、 一 人 一 技 特 色 建 構 、 增 加 曝 光 形 象 嶄 露 、 課 程 延 展 特 色 更 優 、 行 銷 國 際 締 結 交 流 ； 發 展 特 色 學 校 遭 遇 的 困 境 有 ： 校 舍 及 設 備 老 舊 ， 亟 需 經 費 挹 注 修 繕 、 社 區 少 子 化 ， 面 臨 減 班 危 機 、 學 區 內 家 長 的 誤 解 ， 質 疑 教 學 品 質 及 學 生 基 本 能 力 。 本 研 究 的 建 議 是 ： 一 、 校 園 環 境 的 營 造 建 議 可 保 留 部 分 廣 納 家 長 意 見 ， 增 加 共 同 參 與 的 內 容 ； 二 、 老 舊 校 舍 及 容 易 發 生 危 險 的 區 域 應 該 先 處 理 ， 讓 家 長 可 以 更 明 顯 感 受 到 學 校 關 懷 每 一 位 孩 子 。

關 鍵 詞 ： 特 色 學 校 、 學 校 經 營 、 減 班 危 機

ii

A Study of the Management of the Featured School – Micang Elementary School, New Taipei City

Yueh-Chou Chiang

Abstract

The aim of this study is to explore the development of a featured school, Micang Elementary School, to understand the background, strategies, process, and difficulties of the management of the school. This study adopts the case study method, collecting data through semi-structured interviews, observation and recording. Through inductive analysis, the major findings of this study are as follows: Facts related to the school background include the remote location of the school, parents facing the problem of low birth rate and parents having more choices of school to send their kids, the problems of the education environment and teaching quality in the school. The process of the development of the featured school has three stages. First, to construct the blueprint of the school; second, to create opportunities for students to show their multiple abilities and learning; and last, to continue to develop the characteristics of the school. The strategies of the school are reaching a consensus to establish the main goal, the principal being the role model and encouraging teachers, carrying out the plan for each student to have one skill, creating the opportunities to show the school image, developing and extending curriculums to enhance the characteristics of the school, and promoting the school through international exchange. The difficulties of the school management are as follows: school buildings and facilities are old and need funds for repair, the low birth rate in the community, the crisis of cutting the number of classes, the misunderstanding of parents in the community, questioning the teaching quality, and students’ basic abilities. Some suggestions based on the study include the following: 1.

The school should be open to parents’ suggestions and ideas for the creating of the school environment to increase the involvement of parents.

2. The repair of the old buildings and dangerous areas of the school should be top priority, so the parents know the school cares about each child.

Keywords：featured school, school management, the crisis of

cutting the num ber of classes

iii

目錄

摘 要 ... i

Abstract ... ii

目錄 ... iii

表次 ... iv

圖次 ... v

第一章 緒論 ... 1

第一節 研究背景與動機... 1

第二節 研究目的與研究問題... 3

第三節 名詞釋義... 3

第二章 文獻探討 ... 5

第一節 特色學校的發展... 5

第二節 創新經營的意義、內涵與策略... 8

第三節 特色學校的功能及經營策略... 14

第三章 研究設計 ... 17

第一節 研究方法... 17

第二節 研究架構與流程... 19

第三節 研究對象... 20

第四節 研究工具... 21

第五節 資料分析... 22

第六節 信實度... 24

第七節 研究倫理... 26

第四章 研究結果 ... 27

第一節 米倉國小發展特色學校的背景與動機... 27

第二節 米倉國小發展特色學校運用的策略... 31

第三節 米倉國小特色學校的發展歷程... 39

第四節 米倉國小特色學校的發展困境... 72

第五章 結論與建議 ... 75

第一節 研究結論... 75

第二節 建議... 78

參考文獻 ... 79

附錄 ... 83

iv

表次

表 1. 訪談大綱... 21 表 2. 訪談家長 P1 逐字稿編碼範例表... 24 表 3. 83~95 學年度台灣省公私立小學學生人數統計表... 29

v

圖次

圖 1. 研究架構圖... 19

圖 2. 研究流程圖... 20

圖 3. 米倉國小地理位置圖... 28

圖 4. 米倉國小課程圖... 37

圖 5. 姊妹校辛辛那提高中來訪情形... 38

圖 6. 廁所整修融入學生作品... 41

圖 7. 廁所整修後外觀... 41

圖 8. 建築外觀融入學生作品... 42

圖 9. 魔法樹屋... 43

圖 10. 閒置教室改設為甘樂館... 43

圖 11. 閒置教室改為玩具圖書館... 44

圖 12. 閒置地下室改為樂活館... 45

圖 13. 閒置雜草地區改建生態池... 45

圖 14. 閒置走廊通道空間設置棋藝走廊... 46

圖 15. 閒置網球場改為大地遊戲區... 46

圖 16. 閒置草地區設置小木屋... 47

圖 17. 閒置斜坡雜草樹叢區設置小米蟲咖啡... 47

圖 18. 雜草樹叢區設置彩虹吊橋遊戲區... 48

圖 19. 閒置通道空間設置「石光隧道」教學看板... 48

圖 20. 閒置擋土牆設置攀岩區... 49

圖 21. 閒置空地設置射箭場... 49

圖 22. 閒置托兒所校舍改建為遊學宿舍... 50

圖 23. 閒置頂樓空間改建為思源平台... 51

圖 24. 閒置廚房改建為竹文物館及八里坌文史館... 51

圖 25. 閒置走廊樓梯間設置藝術畫廊... 52

圖 26. 禮堂牆上掛上進行策略聯盟的機關... 52

圖 27. 陀螺隊代表學校應邀表演... 55

圖 28. 獨輪車社練習情形... 55

圖 29. 民俗體育社練習情形... 56

圖 30. 射箭隊練習情形... 56

圖 31. 大鼓隊練習情形... 57

圖 32. 直排輪社練習情形... 57

圖 33. 武術社練習情形... 58

vi

圖 34. 童軍社參與校外活動情形... 58

圖 35. 皮影戲團表演情形... 59

圖 36. 手偶社表演情形... 59

圖 37. 戲劇社練習情形... 60

圖 38. 勞作社上課情形... 60

圖 39. 美術社上課情形... 61

圖 40. 樓梯間彩繪牆融入學生作品... 63

圖 41. 思源平台改建為魚菜共生生態區... 63

圖 42. 米倉國小課程架構圖... 64

圖 43. 米倉國小環境教育中心主軸... 65

圖 44. 米倉國小環境課程單元融入情形... 66

圖 45. 河口野學堂課程架構圖... 66

圖 46. 河口野學堂特色主題課程單元統整... 67

圖 47. 學生進行認識校園植物課程... 67

圖 48. 學生進行淡水河淨灘活動課程... 68

圖 49. 學生研究螞蟻情形... 68

圖 50. 姊妹校辛辛那提高中體驗陀螺課程... 70

圖 51. 海外菁英青年志工體驗打鼓... 70

1

第一章 緒論

第三節為名詞釋義、第四節為研究範圍與限制。

第一節 研究背景與動機

壹、研究背景

去的只是一味的接受，而是具有選擇性，就像消費市場一樣，消費者可以選擇的 價值判斷也提高了，家長教育選擇權的意識高漲，學校面臨高度的競爭，教育的 思潮不斷的加入企業經營管理的想法及理論，近十多年來許多學校受到來自教育 行政機關的政策性鼓勵，或者是學校行政的領導者的積極參與及推動，學校不斷 以提升教育服務品質、建立學校品牌形象、彰顯學校存在價值，吹起一股營造學 校特色的潮流，學校不斷的尋求並結合在地的資源、教育人員不斷的成長學習增 進專業知能、跳脫舊式的教育框架追求更卓越與精緻的品質，再如此競爭的教育 的環境中，是否具有品牌特色，已是學校能夠永續經營的重要條件。

少子化也是近年來影響就學人口減少的重要因素，少子化最早是由日本提出 來的，是發生在高度發展國家的社會問題，在台灣原本是不存在的，在光復初期 還甚至提倡節育，但近年來，少子化的影響也直接反映在教育上，依據教育部統 計處 2016 年的資料顯示，台灣國民小學一年級新生人數從 2006 年的 286,122 人到 2015 年的 191,535 人，且呈現逐年下滑的趨勢（教育部，2016），對於學校的衝擊 是受很大的影響（葉采頻，2010；劉晏汝，2011；賴怡妃，2010）。教育部自 2007 年起陸續一直在推動發展特色學校相關的計畫，將學校少子化所導致的閒置空間 充分發揮其教育價值，使空間活化再利用，促進偏鄉教育活化及創新，結合在地

2

的人文及環境特色，利用其在的景觀資源、產業資源、自然生態資源等，賦予學 校新的生命，發揮「特色學校」最大的教育功能，讓學習課程更多元豐富，擴大 學校學習的場域，並且創造更優質的學習環境。

「特色學校」的推展是一開始的目的是希望解決偏鄉學童流失，並為偏遠小 型學校找到免於被裁撤的發展轉型方向；另一方面也有感於環境教育的議題一直 是近來及受重視的議題，許多特色小學結合在地資源發展自然生態、環境景觀的 特色學習，加上大環境對於學生的學習希望是多元化，不要受限於課本，因此特 色學校愈來愈受重視。

二、動機

新北市米倉國小為一所淡水河邊且緊鄰觀音山麓的學校，前後離人口聚 集的地區都有段距離，上學除少數鄰近學生外，都有交通的問題，必須搭交 通工具才能就學，既然需搭乘交通工具上學，有些家長可能就選擇離工作地 點近一點的地方就學，或乾脆送遠一點、環境好一點的學校就讀，甚至私校 都是選擇項目之一，畢竟米倉國小又老又小，教育資源較不充足；也有許多 家長也為了就業問題，向都市集中尋找就業機會，乾脆舉家遷移至都市，造 成城鄉之間的差距愈來愈明顯。

米倉國小地處台北大都會的邊陲，而也非位在八里人口集中的「市中 心」，畢竟米倉國小在教育資源較不充足的環境中，且學校環境也偏老舊，米 倉國小發展出甚麼樣的特色？米倉國小特色學校經營策略為何？

二、特色學校議題被重視，學校該如何經營？

特色學校的經營議題漸漸擴及到一般學校的經營，從剛開始為了解決偏 鄉小學轉型經營的目的，看到許多學校成功經營的案例，如：新北市漁光國 小的「生態遊學」、建安國小的「螢火蟲生態假日學校」（以上兩所學校當時 為台北縣），都是當時成功的案例。再加上少子化的影響，校園閒置空間增加，

學校如何規劃即利用這些校園閒置空間發展學校特色？社會結構慢慢在改 變，學校該如何利用創新經營策略尋求特色的發展方向？

3

第二節 研究目的與研究問題

壹、研究目的

根據以上的背景及動機，本研究的目的如下：

一、了解米倉國小發展特色學校的動機。

二、探討米倉國小特色學校經營的策略。

三、了解米倉國小發展特色學校的歷程。

貳、研究問題

基於研究目的，本研究的問題如下：

一、米倉國小發展特色學校的背景？

二、米倉國小發展特色學校的原因？

三、米倉國小如何規劃經營特色學校？

四、米倉國小經營特色學校的策略是怎樣？

五、米倉國小經營特色學校後有甚麼改變？

六、米倉國小的家長對於目前的特色學小發展的想法？

七、米倉國小目前經營的困境為何？

第三節 名詞釋義

壹、特色學校

「特色」代表的是獨特、突出、特別等意涵，也代表著人無我有，人有我優 具又差異性及個別性的傑出表現（林志成、林仁煥，2008），吳明清（1991）也提 到學校中的人、事、物也都可以是發展成為特色的素材。薛德永（2008）、林進山

（2011）認為特色學校是校內課程結合社區資源，並且善用人力與物力優勢，發揮 優質正向的教育。教育部教育政策白皮書（2004）明白的表示：「深度認識台灣、

走讀台灣鄉鎮、發展學校特色。」就是希望台灣各地不同風情的鄉鎮鄰里中、以 及部落裡的學校，發展出學校本位課程之特色，結合在地的文化，讓學生更深一

4

層認識自己的鄰里家鄉，進而深度的認識台灣各地不同的在地文化（蘇漢彬，

2010）。因此特色學校指的便是結合學校、教師、社區等在地資源，發展出有別於 他校的獨特內容，且能夠持續的讓學生能在有利的條件下學習及成長。本研究之 研究對象為教育部特色學校特優學校之一（教育部，2015）。

貳、創新經營

學校創新經營是指學校為了提升教育的品質，領導者突破現狀的管理，發展 特色、提升教學與行政效能，安排規劃組織成員集體參與，進行有系統、有計畫 的運作模式，將創新經營的概念及策略，至學校場域中的實踐，以提升競爭優勢

（張明輝，2006），本研究的創新經營是指米倉國小在學校經營中領導者運用策略 突破現狀，安排規劃組織成員集體參與，有計畫的運作，提升教學與行政效能以 發展特色學校。

參、校園閒置空間

校園閒置空間指的是校園裡功能不彰的無用空間，或是原本具有教育性的功 能已消失（張嘉原，2006），或因就學人數減少而閒置出來的空間，同時也包含了 沒有被使用的畸零空間，以及使用中效能很低的、老舊不堪、沒有被妥善維護的 空間，本研究的校園閒置空間是指米倉國小沒有被使用的畸零空間，以及使用中 效能很低的、老舊不堪、沒有被妥善維護的空間。

5

第二章 文獻探討

本研究旨在探討米倉國小特色學校之經營，依據研究目的與研究問題，本章 總共分為三節探討相關文獻，以做為本研究之理論基礎和建立實徵研究架構之依 據。第一節為特色學校的發展；第二節為特色學校的創新經營；第三節為特色學 校的功能及經營策略。

第一節 特色學校的發展

特色學校是指依教育部核定為2007 年「教育部補助國中小活化空間利用暨發 展特色學校方案」之公立學校（教育部，2007a），特色學校以「教育性、豐富性、

本土性」為策略，「以學習活動為核心」、「以在地特色為重點」、「以認識本 土為目的」為原則（廖婕婷，2010），並依據各校所在地的條件，結合環境裡的人 文資源與自然資源，安排特色的本位課程，找尋偏遠學校的存在價值，創造新的 生命力，拓展學校的教育內涵與範圍。而當時臺北縣為了解決偏遠小學因為就學 人數逐年減少可能面臨廢校的小型學校的危機，教育局特別推動「發展偏遠特色 學校方案」，讓偏遠的小型學校轉型經營成為特色學校，結合在地的環境及資源，

規劃特色的本位課程，讓學校教育多元發展，擴大教育的內容，延展學校的功能 與價值。

壹、我國特色學校的起源

一、台北市的「田園實驗學校」

我國特色學校最早起源於1990年代的台北市的「田園實驗學校」（蘇漢彬，

2010），這些陽明山上的八所迷你學校學生人數稀少，市議員認為這些迷你學 校就讀的學生人數很少，負擔學校的人事成本及各相關經費支出比中卻很 高，認為這八所學校應該廢除，但教育界人士認為只要能利用其天然資源、

地理環境、人文景觀等特有條件展現其特色，並建議採用自由學區，這樣能 讓學童可以越區就讀，這些學校就能吸引不同學區、嚮往自然風光的學習環

6

境的學童前往就讀，並實施田園教學的實驗性課程，逐漸就學人數不斷增加，

於是開啟了結合社區環境資源特色課程的濫觴。

二、花蓮縣西寶國小

花蓮縣西寶國小於1987年人數銳減而被富世國小併為西寶分校，1990年代 推兒童美術教育，參加國際比賽屢獲佳績，因而受到注目。1997年因應教育改 革的潮流，當時的花蓮縣政府評估西寶的環境及資源，因此決定利用西寶分 校這樣一個世外桃源的學習環境，將其提升為「西寶實驗小學」，學校以「愛 校」、「愛社區」，「愛自然」為課程主軸，學生一律住校，學校就像家一 樣，課程中融入太魯閣國家公園特色的自然環境生態課程及建築藝術，校舍 的建築採用生態工法來設計，並且以親水護岸的溪流將人車分離。西寶的校 園是以小朋友的陶藝創作來做環境美化校園環境，使得西寶國小校園除了有 自然建築的美，同時更增加人文藝術的氣息。透過這樣的營造及課程引導，

讓學生找回學習興趣並且能主動快樂的學習，成為一所體制內的「森林小學」

特色學校（陳俊能，2006）。

三、臺北縣漁光國小

2002年臺北縣漁光國小當時學校面臨新生入學人數逐年萎縮，甚至面臨裁 撤的危機，國內當時正展開九年一貫課程，同時也流行一股遊學的風潮，郭 雄軍校長利用這時機，結合運用在地的自然山林環境、秀麗的茶園景觀及坪 林當地的人文資源，漁光坐擁天然的操場、環境裡有超過有超過五百種以上 的生態，於是規劃系列的漁光特色本位遊學課程活動，利用假日實施生態遊 學課程，分享都市的學童體驗及探索的學習，並增進漁光的學童與人群互動 的社交能力，發展成為第一所遊學國小，成功推動偏鄉及小型學校發展學校 特色，延續學校的教育價值，讓偏遠小型學校找到存在的價值，開創新的視 野與行動方案（邱瓊霈，2008）。

受到少子化的影響，許多偏鄉小型學校逐漸沒落，甚至有面臨裁併的可能，

在上述例子中證實了偏鄉小校發展特色，確實能為面臨這些危機的學校，獲得能 持續發展經營的契機，為了讓這些偏鄉小型學校有轉型發展的可能性，獲得永續 經營的生機， 2003年臺北縣教育局推動發展偏遠小型學校的「特色學校方案」，

7

選擇18所偏遠小學試辦，以整合及分享資源，並創造特色為目標，獲得了成功的 經驗，2004年再度找來20所學生人數在百人以下的偏遠小型學校加入，發現運用策 略與社區資源做整合，以及建立校際間的策略聯盟來傳承經驗，能為偏遠小型學 校的轉型經營找到較佳的方向與概念，創造新價值的目標，並成功受到各界的肯 定與支持，讓推動特色學校的教育政策的能持續發展與進行。

貳、特色學校的理念

特色學校的內涵要包括：卓越的校長領導風格、優良的課程設計、創意的教 學方式、優質的學習環境、創新的評量方式等（林進山，2006）。而特色學校可以 掌握學校裡資源的優勢，以及結合社區資源的優勢，發展優質正向的教育課程（薛 德永，2007）。再則特色學校的學習是必須以全體學生的學習利益為優先，不會犧 牲部分學生的學習機會，並且考慮學校未來的持續發展的永續經營（李顯榮，

2007）。

特色學校要營造的是一種在真實的場域中互動學習，向大自然來學習、向萬 物來學習，以提升學生學習的興趣與動機，激發學生學習的動能，並加強自然、

藝術、人文的素養，讓學生學得的經驗更貼近於我們的生活，營造一個健康的學 習環境，因此強調的是感官的學習經驗，「從做中學」、「從體驗中學習」、「以自然 為師」，強化生活的學習經驗來建構其知識（郭雄軍，2006；曾坤輝，2007；鄭福 妹，2006）。

特色學校教育提供優質的學習環境，目的在培養知性與感性兼具的學生，在 學習的場域中，教師尊重每個學生的個別差異，本著傳統教師有教無類的教育精 神，激發出孩子的學習潛能，養成孩子過程中自我學習習慣，並排培養出終身學 習的自律精神，同時要能夠注重孩童學習的潛在課程，以期孩子學習成長的歷程 能夠優質化（吳清基，2003）。

依據上述的討論，本研究將特色學校的發展定義為：各校依據其各地特殊條 件，結合在地自然、環境與人文的資源，規劃出系列性的本位特色課程活動，延 展學校的教育功能，找尋偏遠學校的存在價值，創造新的生命力，拓展學校的教 育內涵與範圍，注重全體學生的學習利益為優先，不犧牲部分學生的學習機會，

且考慮學校未來的持續發展，強化學生的生活經驗來建構其知識，教師尊重每個 學生的個別差異，本著傳統教師有教無類的教育精神，激發出孩子的學習潛能，

8

養成孩子自我學習習慣的發展歷程。

第二節 創新經營的意義、內涵與策略

在資訊科技發展如此迅速，且多元學習文化的時代背景之中，全球化的腳步 是越來越近，在諸多產業倡導著創新經營的衝擊下，教育的腳步很難不跟著走，

在全球經濟如此競爭的環境中，「不創新，就滅亡」（innovate or die）幾乎是各產業 生存的口號（吳清山，2004），在這樣的大環境中，教育的改革導入了經濟市場的 機制是必然的趨勢，教育已不能再閉門造車，一直維持著舊有的教育觀念及方法，

停留在傳統的學習型態及學校經營的方式，應不斷追求新的觀念以及創新的想 法，以提升整體整體的競爭力與創造更高的教育品質，來凸顯創新經營的必然性。

本節將從創新經營的意義、內涵及理論來加以探討。

壹、創新經營的意義

一、創新的意義

處在一個資訊發展快速、大環境如此競爭的時代，不管學術界或是企業 界，幾乎以創新為主要藍本，舉全球知名的柯達公司為例，曾經是攝影器材 業的龍頭，尤其是膠捲的產量，全盛時期佔領全球超過一半以上的市場，但 曾幾何時已慢慢被電子化、數位化所取代，漸漸退出市場，甚至宣布倒閉，

取而代之的是創新的儲存技術，以極小的體積就可儲存大量的數位影像，也 不需沖洗，直接以資訊設備就可欣賞瀏覽，更創新的技術甚至是儲存到雲端，

完全不需要像傳統的膠捲還要找地方存放，要看照片還要沖洗出來，當然還 得有存放相本的空間，這都是創新不足而慢慢被創新所取代的證明（胡釗維，

2005）；另外，還有知名的手機大廠：諾基亞及摩托羅拉，曾經在通訊產業各 佔鰲頭，因無法在產品上提供消費者更方便創新的產品，相較於對手蘋果手 機，提供更方便、快速的掌握資訊，等於「一機在手，世界擁有」，敢不斷創 新的產品便可佔領主要的市場，創新不足的不但節節敗退，甚至遭到市場淘 汰的命運（張進成，2002）。

二十世紀的經濟學天才、現代企業思想之父熊彼得（Joseph A. Schumpeter）

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認為要能夠推出一種新的貨物、新的生產方法，開啟一個 「創新」的作為，

能夠擺脫獲利降低的困境，這樣才能夠稱為企業家，反之，無法創新的人或 企業終將遭到市場的淘汰（蕭美惠譯，2015）。因此吳清山（2004）認為創新 是一種創意實用化的過程，將點子經由創意加以系統化的整合，並化為行動，

促使組織的品質進步與提升，這才是追求創新的意義（Robbins＆Coulter，

2002），創新是企業能否成功經營的關鍵，學校面對這樣的衝擊，應有所因應，

是未來學校經營應所選擇的路。

二、創新經營的意義

面對全球經濟大環境如此競爭的壓力下，臺灣所面臨的是一個劇變的環 境，創新是組織及企業存亡的關鍵，面對企業界這樣的衝擊，創新經營是必 然的，做為提升組織績效、提高生產品質，使組織達到永續經營的目的的一 種策略，創新經營的概念是將創意的想法和經營管理的理論及概念相結合，

它的目的是為了產品品質、生產過程以及服務態度等方面力求改進現有停滯 不前之狀況，突破、並產生特色，進而在競爭的過程中超越對手（吳清山、

林天祐，2003）。

張明輝（2008）認為組織的領導者必須具備有創新的想法、理念，並提供 其組織的成員能自由發揮創意的工作環境，讓這個組織的成員能集體參與、

發揮團隊的合作功能，同時又能夠激勵成員產生創新思考，達成組織文化創 新的目的，以提升組織經爭之優勢，所以這是一種組織的領導者改變、突破 現狀的管理過程。

應該是在學校的教育環境之中，所以可能是行政管理經營的改變，也可能是 教學的策略及方法的改變；就其實施的方法來說，學校的創新經營必須有創 新、創意的點子及想法，並將之應用到學校的教學、行政工作方法等實際行 動的過程；就其實施的目標來說，學校的創新經營目的是有它的價值性的目 標，主要是為了發展學校的特色，進而達到學校行政效能的提升，教學服務 品質能夠更上一層（吳清山，2004）。

蔡純姿（2005）認為為了呼應教育的改革需求，以及大環境的改變，學校 以創新的思維，並導入創新的服務與技術，增進學校行政的效能，提升學生 的學習動機與成就，進行有系統、有計畫、有步驟一系列動態歷程的創新作

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為，來展現學校高度的競爭力。

湯志民（2008）認為學校的創新經營是發展學校特色的一個重要歷程，是 指學校依循著教育的理念，突破既定的傳統觀念，發展出學校特有的學習型 組織，以使學校的行政、課程、教學以及環境的劣勢，轉化成為獨特風格及 組織文化的優勢。

並使之永續經營的動態歷程，目的是使為了學校教育績效提升而營造出利於 組織成員以創造力發展組織文化與環境，以系統化的經營管理策略來運作，

鼓勵成員積極參與創新的活動。

校、社區及家長的資源以及學校場域的需求，來達到學校的教育目標，藉以 提升教育的品質以及行政的效能，來滿足學生、家長與社會的期待，促使學 校得以永續發展。

環境的變遷以及考慮學校的實際需求，引導學校的組織成員發揮教學成效，

活用各種資源，發展出學校的特色，追求學校卓越永續的發展，達成學校的 教育目標。

式及經營的策略，所以可以是觀念也好、行政方面也好、還包括教學的創新、

課程的創新，還有環境、文化及活動……等的創新，因此，研究者將之為：「學 校創新經營是指學校依循教育理念，運用一系列有計畫、有系統的經營管理 策略，提升教育品質及行政效能，並發展獨特的學校特色，達到學校永續發 展的實踐歷程。」

貳、創新經營的內涵

的人、事、物等都是教育事務範圍，還甚至包含學校外，因此學校的領導者必藉 由創新的過程，達到學校效能的提升，創造優質的學習環境，將學校的軟硬體活 化，甚至改造，創新經營的策略絕對是成為優質的學校必備的條件，茲就不同的 學者提出對學校創新經營的內涵來加以分析、整理，分為以下五個層面：

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一、行政及管理的創新

是指學校行政以創新的管理技術與方法使行政運作更具彈性，並透過鼓 勵、溝通與協調，讓成員學習創新的專業知能成長，提升教學服務品質及行 政辦學的績效等的創新經營管理措施（吳清山，2004；林新發，2003；秦夢群、

濮世緯，2006；莊光復，2011；張明輝、顏秀如，2005；張新基，2008；蔡純 姿，2005；蕭佳純，2011；濮世緯，2003；顏弘欽，2009）。

二、課程與教學的創新

是指學校能夠激勵教師運用創新的思維研發創新的教材教法、課程內 容，以及創新的評量方式，藉以激發學生的學習興趣，建立學生的創造思考 能力，並能建構教學分享的平台，提升教師教學專業成長等創新經營措施（吳 清山，2004；林新發，2003；秦夢群、濮世緯，2006；莊光復，2011；張明輝、

顏秀如，2005；張新基，2008；蔡純姿，2005；蕭佳純，2011；濮世緯，2003；

顏弘欽，2009）。 三、校園學習環境的創新

是指學校為因應發展教育的需求，在校園的空間及建築的規劃能運用創 新的設計，結合藝術與人文、自然與生態、科技與資訊等，創造優質的校園 學習環境等創新經營措施（吳清山，2004；莊光復，2011；張明輝、顏秀如，

2005；蔡純姿，2005）。

四、學生多元學習的創新

是指學校能透過創新的規劃，發展學生課程內以及課程外的多元學習，

提供多元展能的學習空間等創新措施（吳清山，2004；林新發，2003；秦夢群、

濮世緯，2006；莊光復，2011；張明輝、顏秀如，2005；張新基，2008；蔡純 姿，2005；蕭佳純，2011；顏弘欽，2009）。

五、資源開發與利用的創新

是指學校能適切的運用校園內部、外部資源，藉由網路資訊、媒體、電 子化設備等擴充資源，並整合社區人文與環境自然資源，協助學校推動教育 事務發展的創新經營措施（吳清山，2004；林新發，2003；秦夢群、濮世緯，

2006；莊光復，2011；張明輝、顏秀如，2005；張新基，2008；蔡純姿，2005；

蕭佳純，2011；濮世緯，2003；顏弘欽，2009）。

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參、創新經營的策略

以提升學生學習的興趣與品質，學校的教育理念得以永續發展，不致被大環境的 競爭激流所淘汰，依據國內各學者（吳清山，2004；張明輝，2006；湯志民，2006）

的想法，將學校創新經營的策略整理出下列六項加以說明：

一、形塑學校創新發展願景

學校經營要創新，必須是學校同仁先凝聚全體的共識，訂定共同學校努 力的目標，讓學校未來發展方向明確，因此形塑學校共同的願景，讓學校創 新經營的實施不致偏離主軸，是很重要的。顏秀如和張明輝（2005）提到學校 創新經營的運作必須包含創意、創新活動及創新經營三個不同的概念與實施 階段，先將創意轉化為具有教育意義的創新活動，但應避免因配套措施不足 而淪為向趕流行似的曇花一現，需經過相關的策略加以設計規劃，進而發展 成為學校特色，成為學校組織文化的內容，而非譁眾取寵，方能得以永續經 營。

二、培育創新思維領導人才

學校組織文化要不斷的突破、創新，就必須要有更多的相關創新的人才，

尤其是領導的主管，如：校長、主任、組長、領域召集人等，才能帶領開創 出突破性的經營策略，提升創新經營的效能，因此必須培育出行政管理方面、

教學研究方面等的創新思維的管理領導人才，尤其校長部分，吳清山（2004）

更強調出扮演了關鍵性的角色與地位，指有校長具有創新的認知，且具有強 烈的意願，才足以使學校有效的推動；教學研究領域部分，有教學經營的管 理團隊，可以激發出最具創意的產品，使學生直接受惠，培育並善用這樣的 人才助於學校有創新的動力，激發創新經營的想法，將使學校邁向一個新的 境界。

三、發展創新的學習型組織

學校創新經營的運作如同一個球隊，球隊的成員必須能互補，全方位運 作，發揮團隊精神，才能發揮驚人效果，絕不可能靠單打獨鬥就能獲勝。學

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習「學習型組織」表現出來的是一種追求上進的態度，能夠懂得運用科學的 方法策略，抱持著理性的執著與堅持，而這種堅持的理想應當要被各界所接 納，不涉及政治、不被黨派立場所影響，凸顯的是一種追求知識的執著與勇 敢（引自高希均，2003）。因此學校組織要有彈性同時多元，同時組織裡的成 員要能互相支援，隨時成立「任務型」的組織團隊來因應符合推動創新的想 法需求，達到組織成員創新經營運作的期待，並透過組織成員間的創新點子 互相分享、學習彼此互相激勵成長，帶動學校組織創新經營穩定、持續的發 展。

四、突破傳統採用創新作為

學校創新經營的運作過程中，必須有除破傳統的創新思維，其中包含空 間規劃、行政管理、課程設計和教學方法等，並且要拋棄以往一成不變的運 作模式，勇於嘗試創新的措施，進行不同的活動，融合課程與教學，創造新 穎的學習空間，讓校園空間充分利用，提升學習的效能，鼓勵同仁採取創新 的教學方法、多元的評量方式，並多利用教學與學習的平台、教學資訊科技 媒體教材等，也可透過同仁間的討論、觀摩，提升專業的教學技巧，學校也 可透過校際的策略聯盟進行合作，激盪更多的創意想法，創造更多、更美好 的創新格局。

五、營造創新經營工作環境

學校提供創意的工作環境，能夠激發同仁工作士氣，也能夠激勵學生的 表現以及創意的思維，透過創意思維的環境建設，讓學校創新經營的效果產 最大的影響，但學校的人力、經費、資源有限，因此須建立適當的資源分配、

申請及使用的制度，讓學校資源得到最大的利用，錢花在刀口上，讓成員參 與討論及決定，分享學校的資源及參與決定的權利，鼓勵發揮創意布置辦公 及學習的空間，達到最高的工作及學習效果，並建立解決及處理問題的機制，

進行組織學習，激發創新思維，讓學校的創新經營更進一步。

六、觀摩學習激發創新動力

學校創新經營的策略除了學校本身的形塑學校創新發展願景、培育創新 思維領導人才、發展創新的學習型組織、突破傳統採用創新作為、營造創新 經營工作環境等內部作為外，還可以觀摩學習學校外部的經驗及實例，透過 參訪、觀摩學習，不僅可以開拓學校的視野，還可達到見賢思齊之效，處進

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創新經營的發展，彼此對話、溝通，建立創新之路的革命情感，讓學校創新 經營增加更多的動力

經過創新經營的意義、內涵與策略的探討，本研究將創新經營歸納為：形塑 創新願景、培育創新團體、採用創新作為、營造創新環境、激發創新動力，作為 學校創新經營的思考。

第三節 特色學校的功能及經營策略

為了將學校教育指標優質化，並且努力經營，改進課程、精進教學，讓學生 能發揮最大的能力，就是特色學校經營的目標（吳清基，2006）。

壹、特色學校的功能

特色學校有幾個重要的指標：

一、學校特色課程建立

為了能夠發展特色課程，學校須考量在地文化特色，結合在地資源，建 立獨特的特色課程，達成課程活化的辦學績效（林仁煥，2008；曾坤輝，2007；

鄭福妹，2006；薛德永，2007；）。

二、學生多元學習展能

學校特色發展能考量學生學習能力，引起學生學習動機，發揮學校的教 育價值，讓學生多元學習、多元展能（王欣蘭，2007；秦嘉，2008；曾坤輝，

2007）。

三、學校行政效能增進

學校發展獨特的特色課程，需學校團隊群策群力，除了創造出有別於傳 統教育的價值外，無形中亦提升了學校行政管理及辦學的績效（王欣蘭，2007；

林仁煥，2008；陳麗惠，2007；鄭福妹，2006；薛德永，2007）。

四、教師專業素養提升

發展特色學校，實施特色課程，過程中多元學習課程須不斷的設計與檢 討，教師亦須努力求知、提升專業，課程方能達成教學目標，因而提升教學 成效（王欣蘭，2007；彭成君，2008；鄭福妹，2006；薛德永，2007）。

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五、創造優質的校園文化

特色學校的經營能打造出優質的學習環境，提升辦學的績效，吸引流失 的學生人數回流，並能提升學校知名度，形成特色品牌（王欣蘭，2007；秦嘉，

2008；陳麗惠，2007；曾坤輝，2007；薛德永，2007）。

貳、特色學校的經營策略

社會結構慢慢的在改變，教育的價值、教育的思維也不斷在演進，特色學校 的經營也有其必然性，林進山（2011）也將目前的特色學校經營策略的實施現況歸 為以下幾類：

一、多元資源的特色學校

學校可透過策略聯盟的經營系統，將資源整合與共享，如：師資可互相 支援教學、提供創意教學的教材教法、課程的設計與規劃、聯合辦理活動、……

等，活化學生的學習機制，讓教學團隊變大、資源變廣變多、學生互動交流 的機會增加，以彰顯學校經營的特色。

二、產學結合的特色學校

結合地方產業或與農會辦理創意假日學校，進行產學合作，配合當地景 觀特色，如：賞螢、油桐花季、野薑花季、濕地……等，進行遊學式教學，

不但把學校學習的場域擴大，社區也成為進行學習的場所，並且也帶動社區 的商機，同時又能拾回早期的傳統文化，達成產學合作的轉型經營。

三、生態遊學的特色學校

結合在地文化發展出特色課程，並透過校際間的遊學交流活動來優質化 學習的內容，配合導覽解說，以故事敘說在地文化、探索溼地生態、觀察自 然及人文環境等的學習內涵，深入且優質化的學習教育價值。

四、綠能節能的特色學校

環境的破壞及改變，提倡節能的時代已來臨，透過學校環境空間的營造 及改造，讓學習情境更能符合綠能節能的需求，建構出學校環境的特色。例 如：建造雨水回收的系統，廣泛利用並珍惜天然的水資源，並將雨水回收系 統的功能融入課程，解說使用的方式及來源，傳達知福惜福觀念，達到節約 省能的教育目的。

五、生態永續的特色學校

許多偏鄉小學鄰近自然生態，便規劃自然生態的學習課程，強調自然環 境共生共存的環境教育概念，校園裡亦可規劃生態池，種植原生植物，設計

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生態學習課程，並製作導覽手冊，營造生態教育環境，結合社區人力共同執 行，達成永續深化學習的概念。

綜合上述，特色學校在功能上結合在地資源，建立獨特的特色課程，達成課 程的活化，引起學生學習動機，發揮學校的教育價值，讓學生多元學習、多元展 能，無形中亦提升了學校行政管理及辦學的績效，教師亦提升專業達成教學目標，

並能提升學校知名度，形成特色品牌；應用的策略歸納有：結合產學、生態遊學、

綠能節能、永續深化學習、透過策略聯盟的經營系統，將資源整合，並且與社區 人力共同執行，達成特色學校的概念。

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第三章 研究設計

本研究以米倉國小特色學校經營為主軸，藉由個案研究法的質性研究，透過 文獻資料收集及訪談，並直接觀察記錄來了解個案發展的歷程。本章第一節陳述 研究方法、第二節說明研究架構與流程、第三節說明研究對象、第四節說明研究 工具、第五節陳述研究分析、第六節說明信實度、第七節陳述研究倫理。

第一節 研究方法

2003），先做文獻資料收集幫助研究者對研究個案有初步了解，再藉由訪談的一種 有目的性的談話過程，讓研究者來進一步瞭解受訪者對於問題的想法、感受與意 見（潘淑滿，2003），進而直接觀察並記錄，以進行特色學校經營的過程及現況之 研究方式。

壹、文獻資料收集

一、文獻探討

收集相關的文獻、政府相關政策、以及相關論文、期刊進行研究分析。

藉由分析及歸納資料，以期能找出與本研究主題相關的脈絡與線索，以應用 於研究內，並期望能澄清並確定研究的範圍，幫助對研究主題有更完整的了 解。

二、學校資料收集

收集學校相關基本資料、學校相關計畫、學校配置圖、課程目標規劃，

關於學生活動情形為不影響教學，將請學校提供照片當作資料來源來進行研 究。

貳、訪談法

訪談意指研究者依據研究內容的談話目的來做引導，進行對研究對象收集口

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述資料，並加以分析、歸納出所要研究的方向或答案。Patton 於 1990 年將訪談法 依照結構及程度分為三種取向（吳芝儀、李奉儒譯，1995）：

一、非正式的會話訪談（informal conversational interview）：完全在互動的自 然情境的流程中訪談。

二、一般性訪談引導法（general interview guide approach）：先將所要訪談的 議題與內容，以提綱契領的方式設計成訪談大綱，亦稱為半結構式訪 談。

三、標準化開放式訪談（standardized open-ended interview）：訪談前事先審

慎決定訪談內容與問題，意圖讓受訪者經過安排的程序，以相同的問 題加以詢問。

本研究的訪談法採取第二種一般性訪談引導法，針對所欲討論的議題，再 參酌相關文獻及資料，依據研究目的擬定訪談大綱，再以半結構式的訪談方式 進行訪談。

參、直接觀察

本研究針對閒置空間活化再利用的部分，對個案學校進行實地環境觀察、拍 攝及記錄，並由相關行政人員陪同，過程中提出相關問題做成紀錄，作為影像資 料的收集及資料的建構，但有關學生活動部分的影像資料，為避免教學活動進行，

將請求個案學校提供。

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第二節 研究架構與流程

本研究主要在探討米倉國小特色學校創新經營現況，從大環境的客觀背景的 來了解個案特色學校經營的緣由，再從文獻資料的收集，透過訪談及觀察記錄，

得到結論並提出建議，本研究的架構圖如下：

圖 1. 研究架構圖

資料來源：研究者自行整理

文獻資料收集 學校個案研究

特色學校的發展 特色學校的創新經營 特色學校的功能及經營策略

個案學校的發展背景 個案特色學校發展歷程

訪談、觀察

整理與分析資料

結論與建議 主題：

新北市米倉國小特色學校 經營之研究

20

本研究的研究流程，先確定研究的目的與研究的問題，透過研究設計進行研 究文獻資料的收集，並進行訪談及觀察記錄，整理資料後進行分析，得到結論並 建議，最後完成論文撰寫。研究流程圖如下：

圖 2. 研究流程圖

資料來源：研究者自行整理

第三節 研究對象

研究者服務於新北市，研究對象以發展特色學校為主，且米倉國小於 2009 年 被商業週刊評選為百大特色學校之一，更在 2015、2016 連續兩年榮獲全國特色學 校特優學校之一（教育部，2016）。近十多年來因位於偏鄉就學人口減少、鄰近新 設校又移撥學生，且少子化也帶來影響，就學人口逐漸減少，因此著手發展特色 學校，幾年下來成果顯著。本研究，希望對該校發展特色學校有所瞭解，因此以

確認研究目的與研究問題

文獻資料收集

研究設計

資料整理與分析

結論與建議

直接觀察 訪談

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米倉國小為對象；訪談對象有四位，分別為主要推動發展特色學校的前後兩任校 長，一位擔任多年行政的資深行政人員也擔任過導師的老師，以及一位有實際參 與過校務的家長會長。

第四節 研究工具

質性研究裡所包含的研究工具有：訪談大綱、電子設備。

壹、訪談大綱

表 1. 訪談大綱 訪談大綱

論文 題目

新北市米倉國小特色學校經營之研究

研究 目的

（一）了解米倉國小發展特色學校的動機。

（二）探討米倉國小特色學校經營的策略。

（三）了解米倉國小發展特色學校的歷程。

研究 問題

（一）米倉國小發展特色學校的背景？

（二）米倉國小發展特色學校的原因？

（三）米倉國小如何規劃經營特色學校？

（四）米倉國小經營特色學校的策略是怎樣？

（五）米倉國小經營特色學校後有甚麼改變？

（六）米倉國小的家長對於目前的特色學小發展的想法？

（七）米倉國小目前經營的困境為何？

訪談 大綱

（一）學校行政部分

訪談對象為前後兩任校長及資深行政人員，以了解當時發展為特色學校時的理念、

想法及規劃情形與發展過程。訪談大綱為：

1、 貴校發展特色學校的原因為何？是受到甚麼因素影響？

2、 貴校如何規劃發展特色學校？

（續下頁）

22 論文

題目

新北市米倉國小特色學校經營之研究

訪談 大綱

（一）學校行政部分

訪談對象為前後兩任校長及資深行政人員，以了解當時發展為特色學校時的理念、

想法及規劃情形與發展過程。訪談大綱為：

1、 貴校如何進行發展特色學校的準備工作？

2、 貴校的經營策略如何規劃？

3、 貴校的特色學校經營策略如何進行？

4、 貴校的經營特色學校過程中有碰到甚麼困難？

5、 貴校有無閒置空間，包含廢棄空間及畸零空間？

6、 貴校如何規劃利用閒置空間？

7、 貴校的特色學校以及閒置空間再未來還可以如何改進？

（二）家長部分

從訪談學生及家長來了解學校發展特色學校的情況及想法。訪談大綱為：

8、 有甚麼原因吸引你讓小孩來本校就讀？

9、 你知道學校有哪些特色？

10、 學校有甚麼課程吸引你？為什麼？

11、 學校曾經辦理或參與什麼活動對學校知名度是有幫助的？為什麼？

12、 學校的校園景觀有甚麼地方吸引你？為什麼？

13、 你喜歡學校哪個空間規劃？為什麼？

14、 學校的特色在哪裡？為什麼？

15、 學校課程與教學方面還需要改進的地方在哪裡？

16、 學校校園環境及整體空間還需要改進的地方在哪裡？

資料來源：研究者自行設計

貳、電子設備

本研究所使用之電子設備為記錄訪談之錄音設備，及記錄校園環境之攝影設 備。

第五節 資料分析

與資料文獻收集，歸納呼應所要探討的目的，並以相片資料佐證，以期從脈絡中 尋找出所要探討的要素。

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壹、資料記錄方式

一、訪談紀錄：將訪談過程以錄音的方式記錄，事後將錄音資料謄寫出逐 字稿。

二、攝影資料：將拍攝的相片分類，並建置數位資料檔。

貳、資料編號方式

一、訪談紀錄編號：

完成逐字稿後，將訪談收集之文字資料加以編碼，以區別資料來源。第一、

二碼為大寫字母和數字，分別代表不同身分及對象，校長分別為 A1 和 A2；老 師為 B；家長為 P，接著為西元年末二碼、月二碼、日二碼，最後末二碼為題 目碼，如：訪問對象為家長 1、時間為西元 2014 年 12 月 31 日、題目為第 9 題、

流水號，因此訪問編碼為【P1-141231-09-01】。 二、攝影相片編號：

攝影相片依不同場域以小寫字母編碼，分別為教室空間為 a、戶外場域為 b、課程活動為 c，並依不同類別數量依序加二碼數字編號，如：樹屋為戶外場 域，編碼為 b-01。

參、資料分析

質性研究最終的步驟是要加以詮釋及分析，並彙整資料，最後發現結果，因 此將訪談過程以錄音的方式記錄，事後將錄音資料謄寫出逐字稿。然而，質性訪 談的過程中通常會收集到大量的言語資料，研究者需將此轉譯成文字的資料解讀 出意義，並且不斷反覆閱讀來理解訪談的資料，並做出正確的判斷及詮釋以達到 研究之目的（吳芝儀、李奉儒譯，1995）。

肆、訪談資料編碼

「編碼」（coding）之分析方法由紮根理論學者所提出（Glaser、Strauss，1967），

在質性研究中，扮演著重要的關鍵，其概念及含意便是針對文字資料進行逐字逐 句之分析及細部分解，並從中淬煉出概念及範疇，探究概念及範疇彼此的關係，

以呈現研究成果（林本炫，2007）。在閱讀文字資料後即進行意義編碼。首先將文 字資料中之重要訊息予以標記並編碼賦予意義。本研究意義編碼如下：

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表 2. 訪談家長 P1 逐字稿編碼範例表 訪談家長 P1 逐字稿編碼範例表：

流水編號 訪談內容逐字稿 意義編碼

【P1-150730-09-01】 嗯！大概是課程吧！前任校長已經把米倉經營 得相當有特色，而且是上過媒體的百大特色學 校，我對學校已經發展出的課程有信心；再來，

嗯！應該是環境，我很喜歡米倉背山面海的環 境，孩子上學時必須走一小段山坡路，進校門 前就可看到是視野遼闊的河岸景觀，我喜歡孩 子在接近大自然的環境中學習；第三是口碑，

有認識的家長對米倉的評價都很不錯，因此我 選擇讓孩子就讀米倉。

既有的特色─形 象與口碑

【P1-150730-10-01】 嗯！從媒體報導提到的有多元性的社團、有環 境教育、還有假日學校啦、英語教學啦、遊學 課程、藝術學校…等，應該都是學校特色吧？

課程的特色

【P1-150730-11-01】 學校會聘請專業藝術家跟孩子互動，進行一系 列的課程，並且在期末展現成果，對孩子而言 是一個很好的學習。

課程的特色

【P1-150730-12-01】 就某個假日啊，聽朋友說這裡的環境不錯，就 帶小孩來這裡走走看看，整個環境好棒喔！又 有樹木、花草，又靠近淡水河，整個景觀好漂 亮喔！小朋友最喜歡那個樹屋了，在那裏爬來 爬去，又有彩虹吊橋，整個就好像小朋友的童 話世界，大人就在旁邊的小米蟲咖啡那裏喝咖 啡，整個就是好放鬆，小朋友就說以後要來這 裡讀，我也是很喜歡啊！

環境的特色

資料來源：研究者自行整理

第六節 信實度

傳統對於研究是否有效或是有品質的理解是以效度來做為標準，是否有效的 測驗出所要測量的內容，在早期質性研究的信效度實證中，代表性的人物

LeCompte 與 Goetz（1982）提出了內在、外在效度、信度以及客觀性四個規準，然 而這樣的詞彙在量化的研究中是被肯定的，但是卻被認為不符合傳統質性研究信 效度的標準及要求，因而飽受抨擊，因此 Lincoln 與 Guba（1985）提出了「信實度」

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的建構主義的看法，以「確實性」、「轉移性」、「可靠性」與「確認性」來當作判 斷依據（引自潘慧玲，2003），以下就此四個觀點分作敘述：

壹、確實性

是指資料收集的真實程度，也就是內在效度，研究者須透過良好的訪談技巧，

以同理及情感的支持觀察受訪者的感受，讓受訪者可以開放的談論他的想法，以 收集符合研究目的的完整資料（林思彤，2007），本研究先給受訪者訪談大綱，訪 談過程以半結構的訪談、邊聊天的方式，以獲得受訪者暢談他的想法。

貳、可靠性

即等同於信度，研究者先行閱讀、收集訪談相關文獻，選擇適當的受訪者，

並作事前的訓練及模擬，包含先行選擇一對象做練習，以獲得訪談情境得一致，

達到資料收集的可靠程度（林思彤，2007），本研究先做資料的收集並作先前的試 訪，讓訪談的技巧能更熟練、順暢。

參、可轉換性

也就是所謂的外在效度，指的是研究者觀察到的各項紀錄轉換成敘述性的文 字加以詮釋，以獲得受訪者真實的描述，並收集及閱讀相關的文獻資料，建立背 景知識（林本炫，2003），本研究於訪談進行時對受訪者進行錄音，並將其錄音資 料建立成逐字稿，以呈現訪談的真實情境。

肆、可確認性

在這裡指的是研究者的中立及客觀，在研究過程中必須不斷自我省思及了 解，避免偏見發生，透過文獻的閱讀增加對研究的理解，以維持客觀，本研究收 集大量文獻資料，並自我反省，提問是否恰當？敘述是否主觀？以獲得研究的客 觀、中立立場。

同時本研究亦採用三角檢核，透過文獻資料資料的收集、學校資料的收集及 彙整、採用半結構式的訪談，並將訪談內容錄音紀錄，學校現場採用攝影紀錄，

呈現多元的檢核內容。

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第七節 研究倫理

本研究提出具體研究倫理的做法：

壹、經學校同意後收集相關資料，除研究外不得移作他用，並確保資 料保密。

貳、經本人同意後進行訪談，訪談資料未經訪談者許可，不得公布。

參、課程及活動進行的攝影資料，為不妨礙課務進行，攝影資料請求 學校提供。

肆、不得強迫或威脅學校行政、老師、學生及家長配合本研究。

伍、資料真實呈現，不得造假。

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第四章 研究結果

本章是以個案研究法的質性研究來歸納、整理米倉國小特色學校經營的歷程 與結果，藉由文獻資料收集及訪談，並直接觀察記錄來了解個案深入探討。本章 第一節說明米倉國小發展特色學校前的背景、第二節藉由訪談及資料收集來陳述 運用的策略、第三節透過研究對象訪談來了解米倉國小發展特色學校的歷程、第 四節說明米倉國小發展特色學校的困境。

第一節 米倉國小發展特色學校的背景與動機

壹、學校所在的地理位置偏僻

學校所在的地理位置是緊鄰著車水馬龍的大馬路旁，是連接八里市區及大台 北地區狹長道路的中段，俗稱蛇子形，背山面海(淡水河口)，走個天橋、過個馬路 就到了淡水河邊，背後是自然原始的大自然—觀音山，前後離都離人口集中的區 域有段距離，地理環境及位置如圖 3，除了少數鄰近學生用走路外，其餘都必須搭 交通工具才能就學，畢竟米倉國小又老又小，當時隸屬台北縣教育資源較不充足，

既然需搭乘交通工具上學，有些重視教育的家長可能就近選擇跨個關渡大橋就到 的台北市關渡國小，畢竟台北市教育的經費較充足，教育資源較豐富多元，不然 隔壁的私校聖心小學也都是選擇項目之一；也有許多家長也為了就業問題，向都 市集中尋找就業機會，順便帶小孩至工作地點的都市小學就讀也是選項之一，再 不然乾脆舉家遷移至市區，造成學區學生人口嚴重外流的現象。

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圖 3. 米倉國小地理位置圖 資料來源：取自網路地圖

( https://www.google.com.tw/maps/place/%E7%B1%B3%E5%80%89%E5%9C%8B%E5%

B0%8F/@25.1467996,121.4404919,15.5z/data=!4m5!3m4!1s0x3442a57d805fd2af:0x90d9fd 06d2b3185d!8m2!3d25.147024!4d121.445526?hl=zh-TW)

在訪談資深行政人員及現任校長時，也提到了當時米倉國小所面臨的新生報 到率不斷地降低的問題，當時的米倉國小班級數也不斷地減少當中：

我來到這個學校大約十五年，我剛來的時候有維持十七班，校長有跟我們說有 可能會減班，後來就陸陸續續減到了十四班，前任校長開始意識到學校逐漸縮 編的危機。【B1-160602-01-01】

從吳校長到米倉國小之後第一年就從十三班減到十二班，也就是說學校開始面 臨少子化的危機，對於我們這樣規模的學校差很多，相較之下行政人力會少很 多，吳校長就開始去發展特色學校。【A2-160601-01-01】

貳、少子化及家長對子女就讀學校選擇的問題

在訪談米倉國小經營特色學校的主要推動者前任校長時，他也談到了學生就 學人數明顯減少的問題及原因：

應該說我九十五年八月一日派任米倉就任教接的時候，我就去了解那一年新生

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報到率有多少，名單上有七十幾個，但只來三十七個，報到率不到一半，那我 們都知道假如沒有來報到，學校都應該要去把學生找回來，那我就問，他們說 還沒去訪問，其實照理講六月份就要去了，他們說要利用暑假，可是暑假已經 過一半了，我想說我也沒事，我要去了解為什麼他們不來，我就挨家挨戶去訪 問，當時我的想法是他們應該是跑到台北市，因為我有聽說很多學生都跑到台 北市，因為過關渡橋就關渡國小、還有好幾個學校，結果出乎我的意料之外，

沒來的有一半是跑去聖心小學去念，這個就很訝異了，我就在想，既然來那麼 低，前面幾年其實人數是一直在下滑，我們都知道少子化嘛，其實從十年前就 在少子化，米倉最多的時候曾經有快一千人，到我去的時候那一年大概只有兩 百一十幾個，已經降到兩百一十幾個，在前幾年還有三百多個，就這樣一直降 低一直降低。【A1-160619-01-01】

米倉國小在前任校長到任時為九十五學年度，由於當時米倉國小所屬的台北 縣尚未升格為直轄市，尚屬於台灣省的統計資料，根據教育部統計處歷年的統計 資料（教育部，2016），研究者將全國（不含金門、馬祖）八十三到九十五學年度 公立小學與私立小學學生人數資料整理如下表 3，由表中的合計統計數字可以發 現，八十三學年度到八十六學年度有一波人數減少的現象，八十七到八十八學年 度有微幅上揚，八十八到九十五學年度就呈現一路走滑的趨勢，國小就學人數呈 現少子化的現象；在九十到九十五學年度私立小學卻呈現逐年增加的趨勢，顯示 這一段時間有部份學生選擇私立小學就讀，這也解釋了當時米倉國小除了有少子 化的現象，同時也有部份學生跑去就讀私立學校的現象。

表 3. 83~95 學年度台灣省公私立小學學生人數統計表 83~95 學年度台灣省公私立小學學生人數統計表

公立小學 私立小學 合計

95 學年度 1753655 28204 1781859 94 學年度 1789238 27407 1816645 93 學年度 1841826 26347 1868173 92 學年度 1873285 24269 1897554 91 學年度 1879246 23391 1902637 90 學年度 1888735 21344 1910079 89 學年度 1888207 22166 1910373

（續下頁）

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公立小學 私立小學 合計

88 學年度 1888951 22235 1911186 87 學年度 1871128 23176 1894304 86 學年度 1864925 23914 1888839 85 學年度 1892566 24535 1917101 84 學年度 1927762 24994 1952756 83 學年度 1987548 25366 2012914 資料來源：研究者自行整理

在訪談到現任校長時也提到了米倉國小就學人數減少的問題及原因：

當時發展的背景是少子化，學校要面臨減班，那有沒有可能減掉更多，那也有 可能，以我們學區來說，我們每一年都有三分之一會到外面去，就是說今天如 果學區三十個學齡人口數，約有十個孩子會到外面去，可能是聖心、可能是關 渡，可能是北投，我們學區比較少學生去讀八里國中，所以他們從小學就要去 準備國中的事情，我會認為說是小校的危機。【A2-160601-01-02】

當時的背景已是面臨少子化的問題，少子化的問題已漸漸對各個學校有所影 響，再加上家長對子女就讀學校選擇的問題，對於一個位在偏鄉小學的米倉國小 無疑是雪上加霜，父母重視小孩升學與教育問題的當時，一個偏鄉的小學教育環 境難免讓有即將就讀小學的小孩家長會有所擔心，這樣的學習環境能夠學到什 麼？這樣的學校會不會一直都在玩？再加上這個學區未來升國中的問題，學區裡 的國中學習環境、升學率如果讓人不夠讓人肯定，難免都會造成學區裡的學童報 到人數降低的結果產生。

參、學校內部的教育環境與教學品質問題

除了外在因素之外，學校內部的教育環境與教學品質本身也有一定的影響程 度，學校的教育環境老舊失修，教學的資源與設備不足，本身所發展的課程不具 特色，或是甚至教學的品質如果不被肯定，也會是就學人數不斷降低的因素之一：

聖心小學是私立學校，學費又貴，那到聖心小學跟到米倉距離是差不多的，而 且我去訪問很多父母是米倉畢業的，可是他不讀米倉，那我就當然有問原因