Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека

GE.19-18019 (R) 300120 310120

Совет по правам человека

Рабочая группа по универсальному периодическому обзору

Тридцать пятая сессия 20–31 января 2020 года

Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека

Гайана

* Настоящий документ воспроизводится в том виде, в котором он был получен. Его содержание не подразумевает выражения какого-либо мнения со стороны Секретариата Организации Объединенных Наций.

Организация Объединенных Наций A

Генеральная Ассамблея

Original: English

Введение

1. Гайана считает УПО полезным процессом взаимодействия с другими государствами для обзора и конструктивной оценки прогресса, достигнутого в признании и защите основных прав и свобод в масштабах страны. С этой целью Гайана приветствует третий цикл УПО и рада представить свой национальный доклад за рассматриваемый период. Гайана подтверждает свою неизменную приверженность этому процессу.

2. С момента представления своего доклада для 2-го УПО гайанцы пережили исторические политические изменения, включая избрание коалиционного правительства после 23-летнего правления Народной прогрессивной партии/

Гражданской политической партии. Политическая история продолжилась после 21 декабря 2018 года, когда на 111-м заседании Национального собрания коалиционное правительство получило вотум недоверия. Полностью использовав судебную систему для определения конституционных требований, когда политическая система вошла в неизведанные воды, всеобщие выборы теперь назначены на 2 марта 2020 года.

3. В разгар захватывающих политических событий Гайана по-прежнему твердо привержена делу обеспечения все более широкого осуществления и защиты прав человека граждан. Республика также продолжает осуществлять свою Стратегию развития зеленого государства – Концепцию до 2040 года, которая ставит цели в области прав человека, связанные с охраной здоровья и образованием населения и социальной сплоченностью общества; прозрачностью, подотчетностью и участием граждан; а также ограждением земельных прав коренных народов¹.

4. В ходе последнего процесса УПО Гайана подтвердила свою поддержку 88 рекомендаций и приняла к сведению 55 рекомендаций на предмет проведения по ним консультаций и/или их рассмотрения. Она продолжала взаимодействие по такими вопросами, как отмена смертной казни, отмена телесных наказаний и правовая позиция в отношении половых сношений между взрослыми людьми одного пола.

5. Этот доклад следует формату, предложенному в Руководящих указаниях для подготовки национальных докладов государств в рамках третьего цикла УПО.

В части А предоставлена информация о Методах и консультациях вместе с обновленной информацией в разделе Проблемы, риски и угрозы, возникшие во время подготовки этого доклада. В части B основное внимание уделяется выполнению рекомендаций предыдущих циклов и она состоит из четырех разделов: в разделе I представлена информация о полном выполнении получивших поддержку рекомендаций и полученных результатах, в разделе II рассматривается частичное выполнение поддержанных рекомендаций, раздел III содержит обновленную информацию по еще не выполненным рекомендациям, а в разделе IV – обновленная информация о принятых к сведению рекомендациях.

Часть А

Методы и консультации

6. При подготовке Национального доклада в рамках третьего цикла УПО различные министерства и государственные учреждения представили доклады о шагах, предпринятых в рамках соответствующих структур, в соответствии с их индивидуальными мандатами, для реализации поддержанных рекомендаций и рассмотрения рекомендаций, которые были приняты к сведению на предмет рассмотрения.

7. Процесс консультаций и обзора продолжился после подготовки доклада Гайаны в рамках третьего цикла УПО с конкретными рекомендациями Рабочей группы после представления Национального доклада в рамках прошлого цикла.

8. Как и в отношении всех вопросов международного права и политики, президент, премьер-министр и министры правительства обязаны рассматривать и фактически рассматривали, представляли доклады и предпринимали целенаправленные меры в отношении вопросов, затронутых в рекомендациях Рабочей группы, в той мере, в какой эти вопросы входят в компетенцию их различных министерств, на еженедельных заседаниях Кабинета. Правозащитные соображения имеют решающее значение для межведомственного планирования и обсуждений в Кабинете министров. Работа министерств и государственных учреждений включает участие общественности в различных консультационных процессах по линии групп гражданского общества и других заинтересованных сторон. Это общая практика принятия решений в системе государственного управления.

9. Средства массовой информации, неправительственные организации и религиозные объединения активно и без необходимости в поддержке правительства проводили общественные обсуждения по таким вопросам, как телесные наказания и вопросы, связанные с ЛГБТ, и/или участвовали в таких обсуждениях.

10. Постоянным координирующим аппаратом представления отчетности является канцелярия премьер-министра (КПМ) в консультации с различными техническими экспертами ряда министерств. Министерства представляют доклады в отношении выполнения рекомендаций (как поддержанных, так и принятых к сведению).

В 2019 году министерства и ведомства представили обновленные доклады о ходе выполнения соответствующих рекомендаций для подготовки национального доклада.

Успехи, проблемы и угрозы

11. Согласно Национальной переписи населения 2012 года, население Гайаны составляет 747 884 человека, живущих на территории 215 000 квадратных километров².

12. Стратегия развития зеленого государства до 2040 года направлена на достижение 8 целей развития, которые включают перестройку и диверсификацию экономики; переход на возобновляемую и чистую энергию; здоровье, образованность и социальная сплоченность населения; устойчивое природопользование; устойчивая инфраструктура и зеленые города; международно конкурентоспособные инвестиции и торговля; эффективное государственное управление и мощные институты; разумная налоговая политика.

13. Полицейские силы Гайаны взяли на себя обязательство сократить преступность и насилие и наметили приоритеты в своем Стратегическом плане на 2013–2017 годы, который включает модернизацию полиции. Первоочередные задачи плана касались вопросов наркотиков, насилия в семье, преступности среди несовершеннолетних и торговли людьми.

14. В Гайане принято законодательство, позволяющее более эффективно бороться с незаконным оборотом наркотиков и отмыванием денег. В январе 2015 года был принят новый стратегический план по борьбе с наркотиками на период 2015–2020 годов.

15. Правительство прилагает большие усилия для полного соблюдения минимальных стандартов по ликвидации торговли людьми, и в 2014 году оно разработало план действий в этой области. На период 2019–2020 годов принят новый национальный план действий.

16. В 2015 году безработица среди всего населения составила 6,9%; этот показатель был выше среди молодежи (25,1%). Около 18,3% детей в возрасте от 5 до 17 лет занимались некоторыми видами детского труда³.

17. Основные проблемы здравоохранения, с которыми сталкивается Гайана, – это неинфекционные заболевания, психические расстройства (самоубийство), ВИЧ-инфекция и туберкулез, трансмиссивные заболевания и нехватка квалифицированных работников здравоохранения⁴.

18. Нью-Йоркский фондовый рынок Насдак опубликовал прогноз роста Гайаны – 16,3% за четырехлетний период 2018–2021 годов. Согласно этим прогнозам, при валовом внутреннем продукте (ВВП) в 3,63 млрд долл. (160-е место в 2018 году), темпах роста в 4,1% в 2018 году и 4,6% в 2019 году, экономика Гайаны вырастет в 2020 и 2021 годах, соответственно, на 33,5% и 22,9%. Согласно этому сообщению, с доходом на душу населения в 5 194 долл. США Гайана является страной со средним уровнем дохода; она покрыта густыми лесами и обладает плодородными сельскохозяйственными землями и богата природными ресурсами. Золото, бокситы, сахар, рис, древесина и креветки являются основными статьями экспорта страны⁵. В свою очередь, совсем недавно Международный валютный фонд отметил, что экономика Гайаны, согласно прогнозам, вырастет на 86% в 2020 году.

19. В течение ряда лет компании «ЭксонМобил» (США), «Эссо» (США), «Хесс»,

«Репсоль» (Испания), «Анадарко» (США), «Тоталь» (Франция), «Таллоу ойл»

(Соединенное Королевство) и «Си-джи-экс энерджи» (Канада) проводили геологоразведочные и буровые работы.

20. В 2008 году «ЭксонМобил» начала в Гайане разведку на нефть и газ, собрав и оценив большой объем трехмерных сейсмических данных, на основе которых в 2015 году компания успешно пробурила свою первую разведочную скважину, Лайза-1⁶.

21. Хотя добыча «первой нефти» прогнозировалась на 2020 год, она началась уже 20 декабря 2019 года. 20 декабря было объявлено президентом страны Национальным днем нефти⁷.

22. В пятницу, 21 декабря 2018 года, правительство потерпело поражение в результате вотума недоверия, вынесенного по инициативе оппозиции, Народной прогрессивной партии (НПП), которая имеет 32 депутата из 100 в Национальном собрании Гайаны против 33 депутатов от партий правящей коалиции «Сотрудничество ради национального единства и союз за перемены». Апелляционный суд признал вотум недоверия недействительным; впоследствии Апелляционный суд признал его действительным и рекомендовал всем конституционным субъектам провести консультации и подготовить почву для выборов. Парламент был распущен 30декабря 2019 года, всеобщие выборы состоятся 2 марта 2020 года.

Часть В

I. Полное выполнение рекомендаций

Инвалиды

Рекомендации 130.71, 130.72 и 130.73

23. В соответствии с Законом об инвалидах 2010 года Национальная комиссия по делам инвалидов (НКИ) является главной движущей силой развития в этой области и предпринимает последовательные меры по обеспечению выполнения Закона об инвалидах 2010 года. НКИ является политическим консультативным и пропагандистским органом, который применяет многосекторальный подход к реализации прав инвалидов. Одна из целей НКИ, предусмотренных Национальным стратегическим планом на 2015–2019 годы, – контроль за выполнением Закона об инвалидах 2010 года.

24. Директор по вопросам инвалидности и реабилитации подтверждает, что НКИ приступила к проведению национального обследования домохозяйств инвалидов и завершила его в пяти (5) из десяти (10) административных округов Гайаны. Работа над этим проектом продолжается. С помощью этого исследования НКИ стремился выяснить потребности, возможности и условия жизни инвалидов, чтобы действенным образом консультировать правительство Гайаны и другие заинтересованные стороны

о том, какие шаги могут быть предприняты для удовлетворения потребностей инвалидов.

25. Кроме того, НКИ представила свою работу общественности, проведя несколько рабочих совещаний по повышению осведомленности в частных, общественных, правительственных и неправительственных учреждениях, таких как окружные демократические советы, квартальные демократические советы, религиозные объединения и коммерческие структуры. Совещания были нацелены на то, чтобы дать людям знания по вопросам, касающимся инвалидов, и содействовать вовлечению инвалидов в жизнь общества. Обсуждалось содержание Закона об инвалидах 2010 года, и для поощрения отхода от оскорбительных терминов, используемых для описания или отношения к инвалидам и их замены более приемлемыми терминами и фразами, был представлен специально разработанный плакат «Этикет обращения к инвалидам».

26. НКИ также сотрудничает с Центральным управлением жилищного строительства и планирования в вопросах защиты прав инвалидов на жилье.

«Программа жилищных решений» – проект, предусматривающий предоставление подходящего жилья для инвалидов на основе разработки соответствующих проектов и требований для удовлетворения потребностей инвалидов. НКИ обязалась оказывать содействие инвалидам на протяжении всего процесса подачи заявления о предоставлении жилья⁸.

27. НКИ уделяет особое внимание потребностям детей-инвалидов. Подготовлен специальный программный документ о потребностях в области образования, и, хотя Министерство образования еще не утвердило его, школы, которые специально ориентированы на детей-инвалидов, уже частично используют его.

28. Кроме того, правительством Гайаны создан Региональный центр по стимулированию развития детей, подростков и молодежи с особыми потребностями, связанными с ограниченными возможностями. Хотя его создание стало прямым результатом обязательств, вытекающих из Четвертого саммита КАРИКОМ в 2011 году, ожидается, что страна получит большую пользу от его работы в вопросах социальной интеграции, участия, доступа к социальным услугам и трудоустройства инвалидов.

29. Учащиеся специальных школ им. Дэвида Роуза, Птолеми Рида, Даймонда и Леноры пользуются услугами логопедов, дефектологов и младшего персонала по реабилитации, которые оказывают помощь учащимся с речевыми проблемами, аутизмом, дисфонией, дислексией и нарушениями мелкой моторики.

30. Министерство здравоохранения обеспечивает ежедневную перевозку учащихся в Национальный центр профессионального обучения в Софии и Специальную школу им. Птолеми Рида. Кроме того, предоставляется транспорт для детей с микроцефалией для посещения диагностического центра в Педагогическом колледже им. Сирила Поттера.

Телесные наказания

Рекомендации 130.48, 132.51, 132.52, 132.53 и 132.54

31. Хотя телесные наказания не запрещены в частных домах, они запрещены в интернатах⁹ и исправительных учреждениях для несовершеннолетних¹⁰. В июне 2018 года в Гайане был принят Закон о ювенальной юстиции 2018 года, которым запрещаются все виды телесных наказаний детей в пенитенциарных учреждениях и в качестве наказания за преступление.

32. Министерство образования ввело правила, запрещающие использование телесных наказаний в качестве дисциплинарного наказания детей в школах¹¹. Кроме того, Министерство образования привлекает социальных работников и психологов к работе с администрацией ряда школ для поддержания в них позитивной дисциплины.

Также проводятся информационные собрания с родителями, которые призваны

представить позитивную дисциплину как более благоприятный подход, чем телесные наказания.

Водоснабжение

Рекомендации 130.63 и 130.64

33. В течение всего рассматриваемого периода Гайанская компания по водоснабжению (ГКВ) вела постоянную работу по улучшению доступа к питьевой воде и услугам санитарии и начала и завершила большое число проектов, направленных на создание базовых санитарно-технических систем по всей Гайане.

34. С октября по декабрь 2015 года для более 1 875 жителей Джорджтауна, восточного берега Демерары и Восточного Ист-Бербиса были впервые установлены водоразборные колонки, модернизированы существующие системы и установлены водопроводные сети. ГКВ продолжала впервые налаживать водоснабжение общин во всех десяти (10) административных округах путем бурения скважин, установки новых водопроводных сетей, водоразборных колонок, распределения/установки фильтров, соединения трубопроводов, установки систем хлорирования и расширения сетей водоснабжения. ГКВ развернула работу в малых и отдаленных общинах, в том числе во внутренних районах, таких как Эйшалтон, Ахваиб и другие, которые теперь впервые имеют доступ к воде.

2015 год (октябрь–декабрь)

Район Охваченное население Вид работ

Район Норт-София, Джорджтаун (примерно через 30 лет)

Около 375 жителей Установка водоразборных колонок

Энз-Гроув, восточный берег Демерары

Около 900 жителей Проведены работы по модернизации Такберг, Саванна-Парк

и 68-я деревня, Ист-Бербис

Более 600 жителей Установка распределительных сетей

2016 год

Район Охваченное население Вид работ

Районы «D» и «E», София, Джорджтаун

Около 20 000 жителей Прокладка водопроводов от восстановленных скважин в Норт- Руимвелдте и Таркиене, что позволило их жителям впервые через много лет получить доступ к питьевой воде

Проекты жилищного строительства «Датч-Кэб и Дазелли», Врайхайдс-Ласт»,

«Голден-Гроув», «Мелани»,

«Виктория», «Ле-Рессувенир»,

«Лузиньян» и «Энз-Гроув» – восточный берег Демерары

Более 1 300 жителей Установка распределительных сетей

Барнвелл/Моча, Ярроукабра, район самозастройки

«Френдшип» и Куру-Куруру – восточный берег Демерары

Около 580 жителей Установка систем водоснабжения

Район Охваченное население Вид работ Росс-Вилледж, деревни № 30, 40,

41 и 42, Лавли-Ласс, Личфилд, Исо/Джейкоб – западный берег Бербиса

Свыше 2 000 жителей Установка новой сети

Тарлоджи, Стенлитаун, Ниг, деревни № 53, 72 и 74, Баден- Ским и Ангойз-Авеню – 6-й округ

Примерно 6 500 человек Установка новой сети

Байдерабо – 7-й округ Более 300 человек Установка новой системы водораспределения Деревня Вараватта, начальная

школа и детский сад в

Камаранге, деревня Како, Апер- Мазаруни, районная больница в Камаранге и начальная школа в Квебананге – 7-й округ

Примерно 300 человек Распределены фильтры для канистр и установлены фильтры C2

2-й район Манки-Маунтин – 7-й округ

Около 750 жителей Прокладка 2 800 метров труб, строительство водосборного бассейна, установка

фотоэлектрической системы, рамных опор водопровода и водоразборных колонок Кэмпбеллтаун, Махдия –

8-й округ

600 жителей Бурение новой скважины и прокладка водопроводных труб, установка фотоэлектрической системы, рамных опор водопровода и водоразборных колонок

Принсвилл – 8-й округ Примерно 2 000 человек Установка новой системы водоснабжения

Калверт-Сити – 9-й округ Более 500 жителей Бурение новой скважины с питьевой водой Грин-Велли, Амелияз-Уорд

и Блюберри-Хилл-Линден

Более 300 жителей Установка новой сети

2017 год

Район Охваченное население Вид работ

Яракита – 1-й округ 300 жителей Бурение новой скважины Лайма-Сэндз – 2-й округ 2 600 жителей Бурение новой скважины и

установкой новой системы водоснабжения

Ридж-Вакенаам – 3-й округ Около 400 жителей, имеющих право на получение питьевой воды

Бурение новой скважины

Силверхилл, Вайакабра и Хиллфут на шоссе Линден- Соесдайк – 4-й округ

Более 2 000 жителей Строительство новых систем водоснабжения

Район Охваченное население Вид работ

Тимерай-Норт – 4-й округ Более 500 жителей Установка новой сети водоснабжения Блейденхол-Рейлвей-

Эмбанкмент – ВБД

100 жителей Расширение сети водоснабжения

Ондернееминг – 5-й округ 47 жителей Установка водопроводных труб и новых соединений

Ангойз-Авеню – 6-й округ и улучшение обслуживания других районов

Более 1 000 жителей Установка новых сетей

Молсен-Крик – 6-й округ Более 200 жителей Установка новых сетей Нью-Амстердам – 6-й округ Приблизительно

7 000 человек (впервые получили круглосуточный доступ к очищенной воде)

Модернизация системы водоснабжения

Локабер, Ист-Кенджи – 6-й округ

320 жителей Установка распределительных сетей

Карро – 7-й округ Около 200 жителей Бурение новой скважины и установкой новой системы водоснабжения

Баракара – 7-й округ Более 100 жителей Новая система фильтрации воды Тайгер-Понд и Семони –

9-й округ

Около 557 жителей Строительство новых систем

Куму, Руперти, Воветта, Шулинаб и Аранапута – 9-й округ

Более 1 000 человек Бурение новых скважин

Энди-Вилл – 10-й округ Более 100 жителей Установка распределительной системы

2018 год

Район Охваченное население Вид работ

Ринкон, Коко и Камватта – 1-й округ

1 800 жителей Строительство и расширение систем водоснабжения Коберимо – 1-й округ Около 400 жителей Была построена новая система

водоснабжения Мабарума и Барбина –

1-й округ

1 800 жителей Установка новой системы хлорирования

Зеелугт, Фаза 3, восточный берег Эссекибо – 3-й округ

403 жителей;

в настоящее время создана инфраструктура для обеспечения доступа еще 2 000 клиентов

Установка распределительных сетей

Бест-Си-Дем – 3-й округ Около 100 жителей Установка водоразборных колонок в стратегически важных местах

Район Охваченное население Вид работ Провиденис, Фаза 3 –

4-й округ

Примерно 340 человек Соединение водопроводов

Парадайз-Вилидж, ДеХуп, Онвервагт, Гуд-Фейт и Итака

300 жителей Установка новой сети

Лайтаун, Хайбьюри, ДеКиндерен и Дойтихем – 6-й округ

Около 180 жителей Реактивация эдинбургской насосной станции и установка водопроводной сети

Ваяленг – 7-й округ Около 200 жителей Строительство

усовершенствованной системы водоснабжения

Чиновеинг – 7-й округ Около 375 жителей Строительство новой

усовершенствованной системы водоснабжения

Юронг Пару – 9-й округ Более 300 жителей Строительство новой системы водоснабжения и установка системы водоочистки

2019 год (с января по настоящее время)

Район Охваченное население Вид работ

Канал-Банк – 1-й округ Приблизительно 300 жителей

Бурение новой скважины и подключение существующей системы

Ланабалли – 3-й округ Приблизительно 49 домохозяйств (спустя более 10 лет)

Реактивация скважины и установка фотоэлектрической системы

Розанна-Парк – 3-й округ 250 Прокладка водопроводных сетей Ковент-Гарден – восточный

берег Демерары

290 домохозяйств Подключение к сети, устранение утечек и т. д.

Барнвелл-Норт, район самозастройки «Френдшип», Вайакабра, Куру-Куру, Грейт- Даймонд, Тимери-Норт,

Каличарран, Лачмансингх и Чан- Сэнд – восточный берег

Демерары

Более 4 000 домохозяйств Установка распределительных сетей

Дурбан-Бэклендс, Джорджтаун Около 3 000 жителей Установка 24 водоразборных колонок

Кэмпбеллтаун – 8-й округ 750 жителей Бурение новой скважины, установка водопроводной сети и новых соединений

Парамакатой – 8-й округ 1 200 жителей Строительство новой системы водоснабжения

Эйшалтон – 9-й округ 450 жителей Бурение новой скважины, установка водопроводной сети и новых соединений

Район Охваченное население Вид работ Караударнау – 9-й округ 250 человек плюс

медпункт, детский сад и начальная школа, сельская управа, сельский магазин, цех по производству продуктов питания, церковь и библиотека

Бурение новой скважины, установка водопроводной сети и новых соединений

Ахавиб – 9-й округ 140 жителей Бурение новой скважины и установка водопроводной сети Авареванау – 9-й округ 115 жителей Бурение новой скважины,

установка водопроводной сети и новых соединений

Башайдрун – 9-й округ 75 жителей Бурение новой скважины, установка водопроводной сети и новых соединений

Мауранау – 9-й округ 125 плюс сельский магазин, сельская управа и игровая площадка

Бурение новой скважины, установка водопроводной сети и новых соединений

Ши – 9-й округ 175 жителей Бурение новой скважины,

установка водопроводной сети и новых соединений

Чурикаднао – 9-й округ 90 жителей Бурение новой скважины, установка водопроводной сети и новых соединений

Юпукари – 9-й округ 200 жителей Бурение новой скважины, установка водопроводной сети и новых соединений

Каикумбай – 9-й округ 125 жителей Бурение новой скважины, установка водопроводной сети и новых соединений

Масара – 9-й округ 225 жителей Бурение новой скважины, установка водопроводной сети и новых соединений

Сэнд-Крик – 9-й округ Прибл. 1 020 человек Бурение новой скважины и установка водопроводной сети Сент-Игнейшс – 9-й округ 175 жителей Бурение новой скважины,

установка водопроводной сети и новых соединений

Летем – 9-й округ 535 жителей Расширение

водораспределительной сети

Проекты ГКВ по подключению к водопроводной сети

35. Кроме того, ГКВ осуществила во всей Гайане специальные проекты, которые позволили улучшить обслуживание и водоснабжение. Упреждающая инспекция утечек привела к улучшению обслуживания жителей Восточного побережья в 2015 году. В 2016 году ГКВ продолжила свою работу, и среди ее достижений – реконструкция систем водоочистки в трех (3) деревнях в 3-м округе, обеспечение круглосуточного водоснабжения в Джорджтауне, проект стоимостью 2,5 млн долл.

в 6-м округе, в рамках которого были реконструированы подключения в нескольких населенных пунктах, а на водоочистной станции Уисрок в Линдене была установлена новая резервная установка обеззараживания воды. Работы продолжались в 2017 и 2018 годах, когда в различных районах Гайаны было установлено несколько систем водоочистки. Увеличение темпов улучшения доступа к воде и качества предоставляемых услуг продолжилось в 2019 году.

Образование

Рекомендации 130.46, 130.70, 132.62, 132.63 и 130.69

36. Правительство Гайаны по-прежнему привержено защите и осуществлению права детей на образование путем обеспечения соблюдения запрещения детского труда¹². Поскольку незаконный детский труд обычно является симптомом неспособности удовлетворить материальные запросы, неизменно связанные с посещением школы детьми, Министерство образования стремится обеспечить доступ к бесплатному образованию от детского сада до средней школы. Кроме того, правительство Гайаны оказывает родителям помощь с предоставлением талонов на получение школьной формы, бесплатных книг для учащихся, программ школьного питания и льгот на проезд.

37. Также были предприняты шаги для конкретной и непосредственной борьбы с детским трудом, например по регулярному проведению социальными работниками и сотрудниками инспекции труда выборочных проверок на предприятиях, использующих наемный труд, в целях обеспечения соблюдения законов о труде, которые запрещают прием на работу детей.

38. В 2017 году Министерство образования при поддержке ЮНИСЕФ приняло участие в Глобальном опросе бросивших школу детей, направленном на понимание факторов, ведущих к исключению учащихся, с целью повышения школьного охвата и общего качества образования. Было установлено, что большинство детей, не посещающих школу, составляют дети из низшего социально-экономического квинтиля, мальчики младшего школьного возраста, дети матерей с низким уровнем образования, дети с плохими отношениями со сверстниками и взрослыми в школе, и дети из отдаленных районов.

39. Министерство образования использовало информацию, полученную в результате предыдущего исследования, для разработки плана развития сектора образования на 2019–2023 годы, который включает, в частности, расширение программ социального обеспечения для оказания положительного влияния на участие и доступ к образованию, расширение и модернизацию учебных заведений, а также на профилактические программы для решения проблемы насилия, издевательств, употребления наркотиков, проблем психического здоровья и других социальных проблем.

40. Всего с 2015 года Министерству образования было выделено 221 млрд гайанских долларов. Общее число детских учреждений в 10 округах составляет 440 детских садов, 407 начальных школ и 225 средних школ¹³.

Жилищная сфера

Рекомендация 130.65

41. В течение рассматриваемого периода Центральное управление жилищного строительства и планирования реализовало ряд проектов и программ для населения с низким и средним доходом. Земельные участки и дома в первую очередь предоставляются семьям с низким и средним доходом, которые в настоящее время получают по субсидированным ценам земельные участки в рамках Жилищной программы правительства Гайаны. Семьдесят семь процентов (77%) всех земель, выделенных с 2015 года по ноябрь 2019 года, предназначались для семей с низким и средним доходом.

42. Помимо выделения земли в рамках Программы, было также построено 297 единиц жилья для домохозяйств с низким и средним доходом.

43. Программа «Устойчивое жилье для внутренних районов», финансируемая совместно правительством Гайаны и МБР, в качестве одной из главных целей предусматривает улучшение условий жизни семей с низкими доходами во внутренних районах на основе улучшения доступа к жилью, питьевой воде и т. п. На сегодняшний день по линии этой программы новые дома получили 177 семей и было организовано широкое обучение строительным специальностям для содействия трудоустройству.

Кроме того, программа «Адекватное жилье и доступность городской среды»

направлена на улучшение качества жизни в городских и пригородных районах Джорджтауна путем улучшения доступа к достаточному жилью, базовой инфраструктуре и транспортным услугам. Полезным аспектом этой программы является субсидия на улучшение жилищных условий, которая предоставляется лицам, нуждающимся в финансовой помощи для ремонта своих домов.

Торговля людьми

Рекомендации 130.51 и 130.50

44. Этим вопросом активно занимается Министерство общественного единства.

Отмечается, что в 2014 году был вынесен один приговор за преступление, связанное с торговлей людьми, и сведений о соучастии в этом преступлении должностных лиц не имеется. Нормы Закона о торговле людьми № 2 2005 года продолжают применяться в равной мере ко всем лицам.

45. В последнем квартале 2016 года Министерская целевая группа по борьбе с торговлей людьми провела учебные занятия/занятия по наращиванию потенциала с Группой по расследованию серьезных преступлений Полицейских сил Гайаны и с практическими работниками из разных округов Гайаны. Обучение продолжалось в 2017 году, когда подготовка была предоставлена сотрудникам СМИ, полицейским прокурорам, сотрудникам полиции и сотрудникам других заинтересованных структур в 1-м округе, сотрудникам иммиграционной службы, сельским советникам и тошао (вождям). Кроме того, Международная организация по миграции провела курс обучения обучающих для многих заинтересованных сторон, включая членов Целевой группы, и еще один курс для медицинских работников.

46. В 2018 году обучение прошли сотрудники горнодобывающих предприятий и Горной и лесной инспекции, дипломаты и сотрудники внешнеполитических ведомств, переводчики, общественные группы охраны порядка, сотрудники миграционных органов и оперативных органов полиции, а Министерство социальной защиты провело учебные курсы для сотрудников по охране и гигиене труда. В число слушателей входили сотрудники из отдаленных районов и различных административных округов.

47. В период 2016–2018 годов три полицейских следователя, два сотрудника миграционной службы и три полицейских прокурора также получили подготовку в рамках ряда региональных учебных курсов по борьбе с торговлей людьми, проведенных Интерполом.

48. Правительство Гайаны, привлекая для этой работы Министерство социальной защиты, добилось значительных успехов в создании учреждений по оказанию помощи жертвам торговли людьми. В частности, был создан один приют и два учреждения для временного размещения. Вся большая сумма субсидий предоставляется НПО, которые ведают приютами. Министерство социальной защиты оказывает жертвам торговли людьми медицинскую, психологическую и другую поддержку.

Здравоохранение

Рекомендации 130.59, 130.60, 130.63, 130.64, 130.66, 130.67, 130.68

49. Министерство здравоохранения вместе со своими партнерами и заинтересованными сторонами продолжает реализацию национальной стратегии по ВИЧ/СПИДу и ИППП, «Эйч-ай-вижн-2020». В соответствии с этой стратегией министерство неуклонно расширяло доступ ко всем основным пакетам услуг по профилактике, контролю, лечению и уходу в связи с ВИЧ и ИППП для уязвимых лиц и групп, таких как подростки и молодые люди, группы мигрантов и другие группы риска. Программа направлена на достижение целей ЮНЭЙДС 90-90-90 по прекращению глобальной эпидемии ВИЧ.

50. Самая последняя оценка целевых показателей показала, что Гайана, опередив график 2020 года, достигла первых «90». В частности, в 2018 году из примерно 8 200 человек, живущих с ВИЧ, 93% уже знали о своем состоянии и около 735 уже получали антиретровирусное лечение. В соответствии с национальной стратегией

«Лечить всех» все необходимые лекарства от ВИЧ предоставляются всем соответствующим лицам бесплатно. Достигается неуклонный прогресс в достижении последних «90» (подавление вируса), и подавление вируса демонстрируют уже 69% обследованных. Кроме того, национальная программа ставит задачу ликвидации передачи ВИЧ и других ИППП от матери ребенку.

51. В партнерстве с Фондом Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА) и с одобрения Кабинета министров Министерство приступило к осуществлению Национальной политики и стратегического плана в области репродуктивного здоровья, направленных на обеспечение доступа к комплексным услугам в области репродуктивного здоровья для всех, включая подростков, коренное и сельское население и находящиеся в неблагоприятном положении группы.

52. В 2019 году министерство образования приступило к завершению двухлетнего этапа национальной стратегии здравоохранения «Концепция здоровья–2020.» Этот заключительный этап стратегии ставит задачу улучшения состояния здоровья всех людей, живущих в Гайане. Приоритетными областями определены охрана здоровья матери и ребенка, борьба с инфекционными заболеваниями, психическое здоровье, борьба с травматизмом и насилием, а также питание. Услуги предоставляются пятью (5) уровнями инфраструктуры здравоохранения во всех десяти административных округах с использованием системы направления пациентов на лечение.

53. Расширение сети медицинских учреждений позволяет задействовать специалистов здравоохранения, медикаменты и предметы медицинского назначения, технологии здравоохранения и санитарное просвещение и укрепление здоровья для всех групп населения в целях ликвидации бедности.

54. Вместе с Министерством сельского хозяйства Министерство здравоохранения предпринимает усилия по повышению продовольственной безопасности, а совместно с Министерством образования – по развитию санитарного просвещения на основе учебной программы по вопросам здравоохранения и семейной жизни. Благодаря сотрудничеству с Министерством социальной защиты реализуются программы охраны труда и здоровья работников. Программа «Мы у ваших дверей», предложенная Министром здравоохранения, предоставляет необходимые медицинские услуги по диагностике и лечению для всех работников.

55. Центральный совет здравоохранения (ЦСЗ) в тесном сотрудничестве с Министерством по делам общин и ГКВ предпринимает усилия по обеспечению безопасной питьевой водой и услугами санитарии на всей территории страны. Кроме того, Отдел гигиены окружающей среды и окружные департаменты здравоохранения (при поддержке лабораторного отдела Департамента по безопасности пищевых продуктов и медикаментов) контролирует все источники питьевой воды, чтобы обеспечить подачу безопасной воды.

56. На основе осуществления ряда партнерских программ правительство продолжает совершенствовать сеть безопасного водоснабжения и обеспечивать решение проблем санитарии даже в отдаленных районах. При выявлении загрязненности воды, например в результате наводнений и попадания загрязнителей, предпринимаются активные меры по обеззараживанию воды в домашних условиях с предоставлением таблеток хлора.

57. Благодаря финансированию по линии Межамериканского банка развития (МБР) правительство приступило к осуществлению общенациональной программы строительства санитарно-гигиенических объектов и септиков для очистки сточных вод. Министерство здравоохранения в сотрудничестве с Национальным бюро стандартов (ГНБС) разработало новые стандарты строительства вентилируемых выгребных ям для обеспечения дальнейшего доступа к безопасным санитарным услугам в сельских районах.

58. По линии Программы охраны здоровья семьи продолжается реализация национальной Стратегии охраны здоровья матерей, новорожденных и детей, призванная обеспечить доступ ко всем основным услугам в области ЗМР. Стратегия направлена на защиту от болезней, которые можно предотвратить, на основе выполнения жестких рекомендаций программы РПИ по иммунизации шестнадцатью (16) жизненно важными вакцинами всех детей.

59. Следует отметить, что согласно глобальной системе оценки эффективности организации вакцинации (ЭОВ) Гайана заняла третье место по качеству надлежащей организации холодильной цепи и эффективности системы вакцинации. Несмотря на то, что в соседних странах имели место вспышки желтой лихорадки и кори, Гайана остается свободной от этой болезни благодаря высокому охвату иммунизацией, превышавшему в 2018 году 95%¹⁴.

60. Кроме того, с помощью Комплексного ведения детских болезней (КВДБ) стратегия позволяет своевременно выявлять и надлежащим образом лечить наиболее опасные для жизни детские болезни, такие как острый гастроэнтерит, острая респираторная инфекция, малярия и нарушения питания.

61. Осуществлению стратегии способствуют система управления данными и Межведомственный комитет (МВК) в составе широкого круга заинтересованных сторон, включая учреждения здравоохранения ООН, гражданское общество и национальные органы власти, которые обеспечивают организованное и эффективное выполнение программ.

62. В рамках национальной стратегии здравоохранения на период до 2020 года Министерство продолжает внедрять и расширять ряд медицинских услуг на базе своих медицинских пунктов, центров здравоохранения, районных и окружных больниц и общегосударственных медицинских центров.

63. За последние 4 года в рамках инициативы «Умные больницы»

Панамериканской организации здравоохранения (ПАОЗ) было реконструировано 14 медицинских учреждений, 5 других находятся в стадии строительства.

Министерство активно занимается вопросом всеобщего медицинского обслуживания, гарантируя каждому человеку доступ к медицинскому учреждению в 5 км от дома.

Регулярно проводится работа по предоставлению выездными бригадами врачей базовых и специализированных медицинских услуг, включая хирургические операции, жителям отдаленных районов.

64. Наконец, в соответствии со Стратегией в области репродуктивного здоровья пропагандируются услуги по планированию семьи, предусматривающие расширение доступа к противозачаточным средствам. Усилия по расширению доступа включают предоставление бесплатных противозачаточных средств во всех учреждениях первичной медико-санитарной помощи.

65. В партнерстве с местным частным сектором, неправительственными организациями и организациями гражданского общества, такими как Гайанская ассоциация за ответственное родительство, было организовано обучение и