1 冷戰時期的防衛性重建：西歐的協作和地區整合 (1945 至 2000 年)
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西歐整合的歷史根源
長久以來，西歐的整合都在爭議之中進行，亦一直是歐洲事務的中心議題。於二次大 戰結束之前幾年，連串的國際協約為歐洲國家之間的合作定下基礎。較為顯要的是 1944 年 的布雷頓森林會議。這個由來自44 國，共 730 個代表出席的會議，建立了國際貨幣基金組 織和國際復興開發銀行，亦即世界銀行的前身。
二次大戰結束，歐洲的發展由美國和蘇聯的兩個新冒起的超級強國決定。1947 年的馬 歇爾計劃使西歐的合作更進一步，卻同時加深東、西歐的矛盾。到1948，美國主導的經濟 合作總署成立，執行馬歇爾計劃的內容，西歐的歐洲合作全速進行。
從軍事到經濟合作
西歐的整合的一大助力，是美國為首的集體防禦計劃，1949 年北大西洋公約組織成立，
之後西歐諸國在1950 年亦自發組織歐洲防衛共同體。雖然建議最終在 1954 年被法國國會否 決，但西歐的合作卻未被阻延，在經濟領域上，進展更為理想。因應美國於 1940 年代末及 1950 年代初提出的援助，西歐各國得以由二次大戰過後的頹垣敗瓦中重新站起來。早於 1950 年 5 月，為配合西歐重建而成立的歐洲煤鋼共同體誕生，其宗旨在於推動經濟發展和 減少失業。到1957 年，歐洲經濟共同體經羅馬條約而締定，成員以法國、意大利、西德和 荷、比、盧等為中心。該組織力圖穩定成員國的物價，並且去除各國之間的關稅，為更長 遠的合作作好準備。
東、西歐壁壘分明
到了1970 年代，英國及其他歐洲自由貿易聯盟的成員紛紛加入歐洲經濟共同體，西歐 的經濟整合基本上形成。只是東西歐依然壁壘分明。為了抗衡有美國支持的西歐整合，蘇 聯也和東歐多國組成華沙條約組織，加強軍事和經濟合作。
在西歐整合初段位置不明朗的西德，卻後來成為溝通東、西歐的重要橋樑。於 1963 至 66 年間，西德總理艾哈德企圖和蘇聯開始對話無果。繼任的總理勃蘭特終於在 1970 年成功 和東德總理會面。同年八月的莫斯科會議緩和了西德和蘇聯的緊張關係。1972 年的四國協 議，為東、西歐的合作推前一大步。該協議保證了西柏林的安全，亦正常化了在歐洲冷戰 前線的東、西德的關係。
從對立到融和
東、西歐的關係始終深受美蘇關係影響。在 1980 年代，冷戰本來走向緩和之際，美國 總統列根的強硬態度卻使局面一變。反而在另一面，蘇聯領袖戈爾巴喬夫提出體制改革和 新思維，減少對東歐的干預。所以，早於1980 年代中期，東歐各國在對內和對外事務已得 到了更大的自主。
事實上，無論在結束冷戰和推動歐洲整合，戈爾巴喬夫的重要性都是無容置疑。倘若 沒有了他於改變歐洲悶局上的貢獻，1970 年代初「東方政策」也不會達致把歐洲聯為一體 的最終效果。於1989 年冬天開始，匈牙利、捷克、東德、保加利亞、羅馬尼亞、南斯拉夫 等紛紛推倒既有的共產政權，東歐集團迅速瓦解，東、西歐之間的屏障被去除。
結論
冷戰結束後，新成立的歐盟進一步拓展歐洲整合。在 1990 年代，奧地利和瑞典先後成 為新成員。2004 至 2007 年，捷克共和國、斯洛伐克、波蘭和羅馬尼亞亦紛紛加入，可以想 像無論在地理和結構上，歐洲都會更趨一體化。
討論題目：
討論西德在1945 至 1990 年間的歐洲整合所扮演的角色。
2 國 際 非 政 府 組 織 的 興 起 ： 協 作 的 成 功 與 局 限
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1945 年 非政 ， 府
組 織
在 年 署的聯合國 現 當 簽 憲章第 10 章 71 條 正式 出 。 中
第 ， 二次世界大戰結束後
通 的發展和進 廣泛 的應 用與普 球互 聯 訊 步 技 ， 術 得到了 及，全
網 飛 速 的 發 展
， 國 際 非 政 府 組 織 藉 此 發 展 巨 大 資 料 庫
， 提 供
新 的組織形式和活動方式。傳播的對象包括國家政府、跨國公司等國際組織，也包括世界各地的群眾。
因 為
全 球 化 的 發 展 及 地 球 村
的 非政府 成為 現今 世界的 物。於 題被 帶 舞台 的同時， 冒 起 ，國際 組織 已 普遍產 地區 及本 土性問 進國際
國 際 非 政 府 組 織 的 活 動 亦 擴 展 至 國 際 社 會 賑 災 及 組 織 緊 急 救
工 作
， 透 過 地 方 政 府
、 跨 國 公 司 與 本 地 需 要 救 援 的 人 士
， 對 發 展 中
的 國家提供資金、技術和人道援助，以緩和生態環境、貧困、醫療衛生、犯罪、不平等及人口等問題。
國 際 非 政 府 組 織 的 援 助
國 呢？最 際非政府組織如何改善現有的貧困狀況
典 的 就 電 中 型 視 廣 告 例子 ， 是組 在 、 織不時
互
聯 上 ，以 促 社 慈善 事業。 網 或香港街 進 會 頭 呼 籲捐款
國 物 際非政府組織針對需要援助的群體進行經濟援助，
質 作主要體 現 的 濟 動中。 扶 貧 工 在早 期 救災救 運
並 教 和 且就長遠發展而言，提供 育
培 訓
課 ，以提 能 程 升勞 動 力。 此外 ，國 際非政府組織
通
過 議和爭 ， 使 切 貧困地區實 需 倡 取 促 當地政府制訂 更 合 際 要的 政策 。
國 所 際非政府組織 給予 的
援
助 以分為 直 接」 兩個 類別 。 可 「 接」與「 間 當國 際非政府組織
與 另 一 伙 伴
（ 例 如
： 政 府
、 政 府 組 織 或 非 政 府 組 織
） 合 作 時
， 通 常 會 給 予 間 接 援
而 直 接 援 助
則 物 、 全 實 是直 接還 是間 接 包 括 分配 糧食 、提 供醫療 資 安 保證 及其他 時執行的 現場 支援。不 論 援助，
國 際非政府組織
的
所 活 皆可 分 為 技術性質 、 教育性質 、法 律性質或環境性質 。 有 動 類 存活性質 、 財政性質 、
跨 國 合 作
關 4 條 7 於國際非政府組織的環境保育工作，《聯合國氣候變化框架公約》第 及第
條 。 確立了組織的合法參與，促進跨國性的國際合作
國 際 非 政 府 組 織 亦 積 極 參 與 跨 國 性 的 衛 生 醫 療 協 作 服
務 ，最為顯著的是洛克菲勒基金會的成立，以及全球每年數以萬計的非政府組織參與愛滋病防治工作。
國
際 非 政 府 組 織 向 國 際 社 會 推 行 非 營 利 性 及
非 國家性的國際性活動，在亞洲開發銀行的牽頭下，非政府組織向低收入人士提公共衛生服務的工作。
國 局 際 非 政 府 組 織 的 限
除 ， 了以上談及的國際非政府組織的協作外
同 時 不 可 避 免 存 在
著 局限
。 組
織 監督 各國 履 氣候變化 條約時， 沒 途徑正式參與監督 條約的 此外 ，在推行 在 行 有法定 實施 。
人 也 不 道主義救助時， 能阻止戰事的爆發和延續。國際非政府
組
織 面對 亦 政 治 權
力
的 問 腐 來 政權 時，在 大 抑制 了組織的 影響 力。 題， 當遇 到 敗及 拒絕外 干預 的 很 程度 上
值 20 世 80 得關注的是，自 紀 年
代 以 來
， 非 政 府 組 織 的 興 起 是 全 球 性 的 現 象
， 以 多 元 化 的 組 織
、 宗 旨 和 口 號
， 參
加 國 際 集 會
、 演 講
和 遊行，並於醫療、文化、教育、人權及環境等各個領域中，對世界經濟、和平與發展產生重大影響。
討 題 論
目
：
你 何 程 素所 影響？ 認為在 種 度上國際非政府組織援助的有效性會受本土的因
3 糧食全球化：經濟、政治和社會
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糧食全球化與戰爭
糧食的全球化最早於15 世紀開始。在地理大發現的時代，由於航海技術的進步，歐洲 人開始前往世界各大洲，使世界人口和食物的流動增加，並開始改變人類的飲食習慣和選 擇。
在兩次世界大戰之中，糧食是個關鍵的戰略問題。在第一次世界大戰期間，由於英國 海軍對德國的封鎖，加上德國政府將大部份糧食留給軍隊使用，最終導致 1917 至 1919 年間 有近750,000 人死於饑餓和營養不良。另一方面，德國海軍亦嘗試切斷英國從世界各地獲得 糧食，但並未成功。在1933 年，納粹德國獲得政權後，即加強國家對糧食生產和消費的控 制，對糧食生產的需求亦使希特勒決定入侵俄羅斯和烏克蘭等地。在亞洲，日本於 1931 年 入侵中國東北，其後亦希望將該地變成其糧食生產地。
二次世界大戰後的糧食全球化
第二次世界大戰結束後，西歐，北美和亞洲一些地區得以享受相對和平與穩定。這一 時期也標誌著跨國食品企業的延續，甚至擴張。它們大多能夠支配個別食品的生產、加工、
運輸、分配、以至零售。它們在此期間亦擴張到發展中國家，開發新資源和市場。除了食 品生產企業，這個時期亦見證了國際連鎖快餐店的出現。他們不僅影響了人類的飲食習慣，
亦傳播它所代表的資本主義現代性。這一時期也被稱為「第二次農業革命」。這場革命的 根源是農業化學，特別是化肥的使用。化肥由歐洲和北美的工業化國家逐漸傳播到世界各 地。化學在第二次世界大戰其間取得不少突破，為戰後化肥和農藥的發展提供了堅實的基 礎。可是，過度使用這些化學品對人類可能造成的健康影響至今尚未釐清。同時，有關糧 食的技術如冷藏、運輸、包裝、改善品種、雜交法等亦見進一步發展。
雖然糧食生產在1945 年後繼續增加，但分配問題仍遠未解決。發達國家衍生了因為過 量飲食以及快餐文化而出現的肥胖問題。1970 年代以來，經濟發達而且人均食品消費出現 顯著增長的國家，如中國等，亦開始出現類似問題。可是，另一方面，飢荒在發展中國家 奪去了世界各地數以百萬計的生命。這些災難的出現並非全因為天然災害。例如，在1958 年至1961 年間，由於中國政府政策不周，數以百萬計的中國人死於飢荒。
國際間在糧食問題上的合作
第 一 次 國 際 間 在 糧 食 的 問 題 上 合 作 早 於 1905 年 已 經 出 現 。 當 時 ， 國 際 農 業 學 會
（International Institute of Agriculture）在羅馬成立，歐洲各國均派出代表參加。在 1945 年，
聯合國糧食及農業組織（FAO）成為聯合國的下屬機構。在 1945 年和 2010 年間，聯合國建 立了以下的會議和組織，以補充糧食和農業組織：世界糧食計劃署（1961）、世界糧食會
議（1974）、世界糧食理事會（1974-1993）、世界糧食安全首腦會議（1996, 2002, 2009）
等，此外，還有一些其他組織促進國際間在糧食問題上的合作，建立了如下機構：世界貿 易組織（1993）、全球糧食安全計劃（世界銀行）（2010）、歐洲食品安全局（歐洲聯 盟）等。這些國際組織肩負各種任務，包括援助遭受飢荒的國家，統一食物安全和計量標 準，監控食物安全，監察市場並建議措施，以在必要時調節市場，消除如關稅保護等貿易 障礙，減少糧食價格波動，並推動科技發展，鼓勵先進技術、聯合研究以及傳播。
從1945 年至今的國際糧食合作，成效有限。首先，冷戰的背景使任何達成國際協議的 過程均高度政治化和充滿對抗性。而且，處理糧食問題時，在不同層次和不同組織之間亦 出現不少張力。
國際合作的局限
某些國家的糧食問題不能單靠糧食援助解決。例如，一些非洲國家變得過分依賴發達 國家的免費糧食援助。糧食援助使那些國家失去提高生產力和改善可持續發展的動力。此 外，在法制不健全的國家，貪官往往侵吞糧食援助，並把它們轉售。這些情況均使國際組 織難以確保有需要者得到適切的幫助。此外，其他因素也阻礙了國家之間就糧食問題進行 更有效的合作，如國家的商業競爭、生產力的瓶頸，投機和貿易壁壘、既得利益、新技術 的不確定性、以及推動食品價格上漲和下降的石油價格。
過去兩個世紀的糧食生產工業化導致大量浪費，更對環境造成持久的影響。例如，過 度種植和生產，亦使生物多樣性遭到無可彌補的損失。因農業生產的污染亦愈見嚴重。
糧食全球化的社會和文化面向
糧食問題和文化以及階級問題緊密相連。為保護本土文化，抵制全球化，「國菜
（national cuisine）」的概念變得愈見重要。另一方面，在一國之內不同地區飲食習慣 的不同則挑戰所謂「國菜」的概念。近年，飲食文化亦和自然保育以及保存傳統等扣上關 係。這些問題亦可能影響國際合作。
糧食的全球化從不同角度影響了世界。人類在糧食方面的國際合作由來已久，但直至 第二次世界大戰後各國在糧食的合作才獲得重要的進展。就目前所見，國際合作雖然困難，
但仍有一定的成果。
討論題目：
在你每天的食物之中，哪些是國際合作而來的成果？
4 1978 年 以 來 的 改
革 放 與 本 的 關 開 ： 中 國 的 現 代 化 及 其 日 係
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新 中 國 成 立
與 戰 發 韓 爆
第
二 爆 民黨 與 產 之間的內戰。 次 世 界大戰結束後，中國國內 發了國 共 黨 1949 年 10 月
1 日
， 中 華 人 民 共 和 國 成
立 。雖然中國歷史進入新的一
頁 隨 繁榮 安 勢 說 ，但在 後的 數十 年間，國內 定的 局 可 是得來不易。 1950
年 韓 ，
戰 發，中國 與 爆 美國 正面 交鋒 。戰爭最終於 1953
年 交 結束，
戰
各 方簽訂 》 敵 而 全 減。 《朝鮮停 戰協定 。然而，中美兩國之間的 意卻未因 此 完 消
戰 後 的 中 國
與 本 日
1955 年
， 中 國 開 始 嘗 試 與 東 南 亞 國 家
建 立 官 方 外 交 關 係
。 在 萬 隆 會 議 上
， 周 恩 來 總 理 提 出 著 名 的
《 和 平 共 處 五 項 原 則
》
五 項 原 則 是
： 第 一
、 尊 重 他 國 領 土 主 權 完 整
； 第 二
、 不 干 涉 他 國 內 政
； 第 三
、 互 不 侵 犯
； 第 四
、 平 等 互 利
； 第 五
、 和 平 共 處
。 透 過 致 力 宣 傳 這 五 大 國 際 交 往 原 則
， 中 國 得
會 國 家 的 熱 烈 歡 迎
。 同
時 用參與 ，中國亦利
這
次 萬隆 會議的 會，成 分 洲國家及 非 官 關 。 機 功與 部 亞 洲國家建立了 正式 的 方外 交 係
正 當 中 國 致 力 參 與 國 際 事 務 的 同 時
， 於 第 二 次 世 界 大 戰 中
戰 敗 的 日 本 正 處 於 盟 軍 佔 領 期 之 中
。 在 麥 克 阿 瑟 將 軍 的 主 導 下
， 美 國 正 努 力 解 除 日
武 裝
， 並 嘗 試 在 日 本 傳 統 思 想 體 系 中 植 入 民 主 觀 念
， 以 求 改 變 日 本
。 雖 然
， 美 國 管 治 日
本 的 政 策
， 都 以 消 除 日 本 對 世 界 的
威 為 的 但是，美國 然容 許日 本在和 的大前提下，發展其 化與 經濟。 脅 目 ； 仍 平 政治 、軍事、 文 1951
年 管 ，盟軍
治
期 結束，根 據《舊 山 ，美國 國家 管 還予 日 政府 。 金 和約 》 將 治權 歸 本
戰 後 中
日 係 關 的 分 期
無 論 是 中 國 還 是 日 本
， 在 第 二 次 世 界
結 束 以 後
， 都 掀 起 歷 史 的 新 一 頁
。 兩 國 之 間
的 係 關
，
也 無疑走 段。總的來 ，戰後中 日 係 致 可 個時 期： 一、從 進一個新 階 說 關 的發展，大 上 以劃分為 四
1949 至 1958 年 ，是兩國
維 民 交 時 ； 持 間 往 期 二、從 1958 至 1971
年 日 ，是中
關 從 和的關 時 ；三 、從 係 交惡 走向緩 鍵 期 1972 至 2006
年 係 ，是兩國關
的 穩 定 發
展 ， 方 端 說 外 關 、從 期 雙 雖然時有爭 ，但總的來 ， 交 係緊 密； 四 2007
年
至 ，是 雙 關 的 立時 期 今 方 係反 覆 對 。
戰 後 中 日
民 間 往 與 兩 國 外 交 交
回 1950 顧
年 代
， 中 國 於 韓 戰 中 與 美 國 交 戰
， 在 某 程 度 上
， 可 說 是 間 接 與 日 本 為 敵
。 韓
期
， 日 本 是 美 國 於 遠 東 最 大 的 軍 事 基 地
。 而 在 外 交 上
， 日 本 與 台 灣 簽 訂 象 徵 中 日 兩 國 停
戰 的
《 日 華 條 約
》
， 更 增 加 了 中 華 人 民 共 和 國 與 日 本 之 間 的 敵 意
。 由 於 中 日 兩 國 之
有 正 式 的 外 交 關
係 與台 灣 題等等因 素 關 的發展主要依 賴民 間 往 尤 例如 在 ，加 問 ，戰後中 日 係 交 ， 其是經貿合作。 上 美 國
1950 年 代初，中
日 間貿易總 額便高 三千萬 鎊 兩國間的 雙邊民 達 英 。
雖 然 欠 缺 正 式 官 方 外 交 關 係
， 中 日 兩 國 之 間 的 交 流 仍 能 依 賴 緊 密
的 經 貿 合 作 得 以 維 持
。 不 過
， 兩 國 之 間 仍 然 因 為 不 少 複 雜 的 問 題 而 爭 論 不 休
。 就 對 書寫 歷史的不同 日 力，多年來一直不 斷 改 其 中 一個重大爭議， 是兩國 於 態度 。 本國內的 右翼勢 篡
1930 年 代
對 於 中 國 及 韓 國 的 侵 略 史 實
。 對 於 此 一 情 況
， 中 國 十 分 不 滿
。 另 外
， 日 本 政 府 官 員 或 政
客 多 年 來 一 直 不 斷 參 拜 安 放 甲 級 戰 犯 靈 位 的 靖 國 神 社
， 令
中 認 國
定 本 於 年發動 華戰爭一事根本 無 意。 凡 種種 ，都 對 係 構 障 。 日 對 當 侵 毫 悔 此 兩國關 的發展 成重大 礙
釣 台 魚
爭 議
除 了 歷 史 意 識
， 中國
與 本 因為 釣魚 台 土 ，為兩國之間的 交 係 上不少 力。 釣魚 台 於 日 又 領 爭議而紛爭不 斷 外 關 添 張 爭議 始
1970 年 代
， 至 今 仍 未 解 決
， 一 直 是 中 日 外 交 發 展 中 的 重 大 難 題
。 兩 國 於 此 問 題 上 各 不 相
讓
， 相 信 短 期 內 亦 難
就 此問
題 成 何 識 協議。這 對 兩國之間 繼 發展更為 緊 的 係 當 構 負 。 達 任 共 或 於中 日 續 密 雙邊 關 ， 然 成 面影響
中
日 係 關 的 展 望
展 望 未 來
， 中 日 關 係 的 發 展 勢 將 面 對 更 多 挑 戰
。 要
爭 執
， 日 本 應 當 正 視 中 國 的 重 要 性
； 而 雙 方 之 間 的 正 常 交 往 及 深 入 認 識
， 也 非 常 重 要
。
要 達 成 這 個 目 標
， 中 日 兩 國 之 間 的 深 層 文 化 接 觸
， 至 為 必 要
。 事 實 上
， 中 國 與 日 本
應 當
明 兩國關 的重要 ， 不只 單單 是兩國 人 所 注 問 ； 洲未來和 平 所 白 係 性 它 政府 及 民 關 的 題 更是 亞 的關 鍵 在。
討 題 論
目
：
你
認 將 日 係 如 發展 ？ 為 來的中 關 會 何
5 東南亞國家聯盟的演變：邁向地區性合作
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何為「東南亞」
無論是地區整合進程，還是整體對外關係，東南亞地區在二十世紀一百年內經歷了空前 的發展。回顧過去數十年的歷史，「東南亞」作為一個地域觀念，主要始於第二次世界大 戰期間；現今，我們都已習慣用「東南亞」此一地域名稱來概括位於此地區內的十一個國 家，她們分別是：越南、老撾、柬埔寨、泰國、緬甸、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、
汶萊、新加坡及東帝汶。
「東盟」的成立與發展
「東盟」的前身，是馬來亞、菲律賓與泰國於 1961 年合作成立的「東南亞聯盟」。雖然 東南亞國家有志成立地區合作組織，藉以維護區內和平，但即使是「東南亞聯盟」成立以 後，區內仍然充斥著國家與國家之間的爭執與鬥爭。未幾，「東盟」於1967 年正式成立，
並發表《東盟宣言》。及後，隨著組織的日益壯大，越南、緬甸、老撾及柬埔寨先後於 1990 年代加入「東盟」。而新近獨立的東帝汶，亦於 2006 年向「東盟」提出加入申請，成 為候選成員國。
「東盟」成立後的其中一個重大貢獻，是致力推動東南亞地區的「中立化」。根據《東 盟宣言》及《東南亞友好合作條約》，「東盟」成員國承諾尊重彼此的國家獨立原則、國 家主權、領土完整、國民身份認同，並致力達至成員國之間的地位平等。另外，為了鼓勵 東南亞地區內不同國家人民之間的和平與合作，「東盟」成員國努力遵守互不干涉內政的 原則；在遇上爭執與糾紛時，亦強調利用和平協商的方法來解決爭議。對於上述「東盟」
的運作原則，我們應當給予高度關注；尤其是該組織強調成員國之間應該時刻考慮彼此的 不同國情，致力做到「求同存異」這一點。時至今日，「東盟」已經成為東南亞地區內有 力維持區域和平的實體組織，而其於政治、外交及經濟等各方面的發展成就，亦實在不容 忽視。
「東盟」與中國
從地理位置上作一觀察，中國可說是「東盟」最親密的近鄰。「東盟」對中國的外交政 策，大致上分為兩個重要發展階段。第一階段從1990 年至 1997 年，可視為「東盟」成員國 家與中國關係正常化的重要時期：在這段時間內，新加坡成為中國第五大外資來源國；而 印度尼西亞與中國之間的外交關係也成功地走向「正常化」。自 1997 年起至今，是「東 盟」與中國外交關係發展的第二階段，我們在這段時期內目擊「東盟」與中國走向更緊密 的相互合作。這種緊密的合作關係，可見於兩者之間在政治、地區安全、經貿、文化及國 防戰略等各方面的充足聯繫。長時期的緊密合作，促成「東盟——中國自由貿易區」的成
「東盟」中國關係中的不明朗因素
談及多邊關係，當然沒有可能只有純粹的積極發展。「東盟」與中國之間的外交關係，
仍然存在不少負面因素。近年，「東盟」固然致力深化與中國在各方面的多元合作，但無 可否認，對於不少東南亞國家來說，中國仍然是一個重大威脅。長久以來，東南亞國家都 被不少西方國家視為「圍堵」中國的最佳棋子，中國因而與部分東南亞國家在外交發展上 產生不少「裂縫」。雖然，隨著近年中國與部分東南亞國家關係日益密切；例如印度尼西 亞日漸緊靠中國，試圖藉著中國的支持爭取更高的國際地位；馬來西亞則在經貿發展上與 中國緊密聯繫，藉以爭取更大的經濟利益；但在政治問題及國防考慮兩方面，無論是印度 尼西亞，還是馬來西亞，都明顯更加靠向美國。這就可以說明，「東盟」與中國的外交關 係之中，尚有不少不明朗因素。
關於「東盟」的未來展望
毋庸置疑，關於「東盟」的未來發展，有兩點至為關鍵：第一，這個區域組織如何面對 將來陸續出現的各種新挑戰？第二，組織內各個成員國之間的爭執，如何妥善地解決？以 下列舉的一些問題，可能有助我們深入思考「東盟」將來或會遇到的挑戰，以及其解決各 種困難的具體方案。例如：作為一個屢屢被西方世界批評的政權，緬甸軍政府是否破壞了
「東盟」的國際形象？印度尼西亞曾經是「東盟」成立初期的領導核心，但近年該國國勢 衰落，「東盟」的領導權實際上已經落入迅速崛起的泰國、菲律賓、馬來西亞及新加坡手 中。「東盟」成員國之間的領導權鬥爭，會否為一直強調「和諧合作」機制的「東盟」帶 來破壞？「東盟」成立以來，一直致力追求東南亞地區「經濟一體化」，然而組織內各成 員國之間經濟規模的懸殊，卻是人所共知的事實。這種經濟上的重大差距，對於「東盟」
所追求的「經濟一體化」，又帶來甚麼重大影響？東南亞地區自古以來即為兵家必爭之地，
時至今日，中國、美國、日本及印度等大國仍然積極拓展自身在東南亞地區的影響力。
「東盟」致力提倡東南亞地區中立化，但面對這些大國，「東盟」作為一個地區組織，又 是否有足夠的力量以作抗衡？以上種種問題，均足以反映「東盟」作為一個地區政治實體，
雖然極力推動東南亞地區的和平進程；然而在其未來的發展道路上，仍必須面對不少重大 挑戰。
討論題目：
1. 作為一個屢屢被西方世界批評的政權，緬甸軍政府是否破壞了「東盟」的國際形象？
2. 「東盟」成員國之間的領導權鬥爭，會否為一直強調「和諧合作」機制的「東盟」帶來 破壞？
3. 「東盟」成員國之間經濟規模的懸殊，對於「東盟」所追求的「經濟一體化」，又帶來 甚麼重大影響？
4. 面對中國、美國、日本及印度等積極拓展自身在東南亞地區的影響力的大國，「東盟」
作為一個地區組織，又是否有足夠的力量以作抗衡？
