第二章新社鄉休閒農業發展的基礎

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第二章新社鄉休閒農業發展的基礎

第一節地理環境的背景

一、自然環境的特徵：

（一）位置：

新社鄉位於中興嶺北側大甲溪南岸的臺地上，全鄉總面積 68.9 平方公里，轄區內共有 13 個村，鄉公所設於新社村，東北隔大甲溪與東勢鎮、和平鄉相望，東南與太平市、南投縣國姓鄉接連，西北連石岡鄉、豐原市，西南毗鄰台中市北屯區大坑。

（二）地形：

新社鄉地勢由東南向西北傾斜，呈長條形，北半部以水底寮、新社、大南河階群，崑山丘陵臺地，以及頭嵙山所組成。南半部則以臭頭山、頭櫃山、暗影山、帽墩山、阿寸溪、水長流溪、麻竹坑、抽藤坑等所形成。大甲溪沿本鄉從東向西流，經龍安吊橋附近轉而北流，大甲溪流至東勢南方的馬鞍寮，橫切南莊層中堅硬的砂岩，形成水口，出水口後流幅開展，於其左岸形成廣闊的新社河階群。河階南北長約 11 公里，東西寬約 5 公里，

海拔 260 公尺至 626 公尺之間，河階北部受河川侵蝕較為破碎，南半部的階面則較為完整。水井子面原與大肚臺地相接，屬大肚、大甲兩溪合流沖積扇之一部分，公荖坪面受銅鑼斷層引曳而降低並向西傾 (林朝棨，1957)。

新社河階群有兩個活斷層，包括新社斷層及公荖坪斷層，新社斷層為反斜斷層崖，公荖坪斷層則為逆斷層。在中更新世，本區位於大甲溪沖積扇的扇頂部，之後大甲溪流路受地盤撓曲及斷層運動影響而向東北依移下切，形成本河階群 (石再添等， 1985)。

新社河階群根據林朝棨 (1966 年 )的研究，位於豐原市東方，大甲溪左

岸的寬闊台地面上 (圖 2-1)。最上位者為水井子臺地，中央較高，稍呈穹窿

狀，高度 570 至 720 公尺，是大甲溪所形成古沖積扇扇頂之一部分，屬於

紅土緩起伏面。其他是紅土臺地，為高位河階面，最高位者為七分河階與

十分河階，七分河階海拔高度 540 至 550 公尺，十分河階海拔高度 480 至

520 公尺。十分河階之北部被切斷成為上位金星面河階，海拔高度為 41 0

至 500 公尺 (圖 2-2)。十分河階之下有仙糖坪河階，標高 440 至 500 公尺，

其下部被截斷而與下位金星面河階相連接。大南河階是新社河階群中最寬

大者，由頭嵙山至大南附近，南北延長 10.5 公里，最寬為 3 公里，以 100

至 150 公尺之階崖與水井子臺地相接。大南可階之東有水底寮河階，呈細

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長之河階面，以上各河階均由紅土礫石層所組成。大甲渓兩岸均有低位河階，其左岸有永居湖河階及南眉河階，是同一河階面被一分為二，此等河

圖 2∼ 1 新社河階

資料來源：林朝棨（ 1966），台灣之河谷地形，臺北：中華書局。

圖 2∼ 2 新社河階群

資料來源：溫振華（ 1997），台中縣蔗部研究，台中縣立文化中心。

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階之上有下水底寮河階。大甲溪之曲流帶有低位河階，呈平坦而寬大之河階面，左岸之土牛至石岡間之舊沖積平原即是，此低位河階被利用為水田。

永居湖、南眉、下水底寮、土牛等各河階，河階面上並非紅色土壤而是黑色粘土，階地堆積層甚薄，階崖上露出基盤岩層，屬於岩石河階。

許民陽 (1984)指出，新社河階群階地 (又稱為段丘群 )的基盤北部，以上新世卓蘭層為主，南部及東緣以更新世頭嵙山層香山相為主。頭嵙山向斜穿過階地群的中部，但並無影響階地面的地形，顯示在河階形成時期此河階早已不活動，新社河階群面積及高度如表 2-1 所示。

表 2-1 新社河階群面積及高度表。階地

名面積 (km

²

) 海拔高度 ( m) 水井

子 3 . 2 3 5 6 0 - 6 2 0 七分 0 . 7 3 5 0 0 - 5 6 0 十分 0 . 4 1 4 9 0 - 5 2 0

上位金星

面

0 . 3 2 4 9 0 - 5 4 0 公荖

坪 1 . 4 9 3 8 0 - 4 8 0 仙糖

坪 0 . 6 4 5 0 - 4 9 0

下位金星

面

0 . 11 4 5 0 - 4 7 0 大南 1 0 . 3 8 4 6 0 - 5 6 0 水底

寮 7 . 11 4 3 0 - 5 0 0 永居

湖 0 . 2 3 4 0 0 - 4 1 0 南眉 0 . 2 5 3 6 0 - 3 8 0

下水底

寮

0 . 4 9 4 1 0 - 4 2 0 土牛 2 . 6 1 2 7 0 - 3 5 0 資料來源：石再添等 (1996)新社河階群

（三）氣候： 1 . 氣溫：

山坡地最明顯的氣候特色便是氣溫隨著高度而遞減，新社鄉海拔高度

350 至 1100 公尺，高度差達 750 公尺，氣溫具有明顯差異。根據設於新社

鄉種苗繁殖場氣象站的資料顯示，1 月平均溫度是 14.3℃，7 月是 26.3℃ ，

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表 2-2 台中縣新社鄉大南氣象站各項氣象因素統計表

一二三四五六七八九十十一

十月

二平均溫度 (℃ ) 14 . 3 1 4 . 7 1 7 . 4 2 0. 4 2 3.5 2 5 .1 2 6 .3 2 6 .0 2 4 .7 2 2 . 6 1 9 . 8 15

日照時數 (hr) 4 .9 4 . 7 4 . 3 5.0 5 .9 4 .1 4 .0 4 . 2 3 . 7 3 .

均相對濕度 (％ ) 76 . 8 7 6 . 9 7 7 . 9 4 . 0 4.1 77. 1 75 . 6 77 . 0 76 . 3 74 . 2 7 3 . 0 74

小相對濕度 (％ ) 64 . 0 6 0 . 7 6 5 . 3 6 4. 3 6 9.0 6 3 .6 6 9 .3 6 0 .0 6 8 .2 6 8 . 9 6 0 . 9 54

蒸發量 (mm/day) 2 .7 2 . 8 3 . 2 3 . 5 4. 0 4 . 3 4 . 9 4. 1 4. 0 4 . 0 3 . 7 3 .

平均風速 (m/s) 1 .6 1 . 6 1 . 5 1 . 5 1. 4 1 . 5 1 . 5 1. 4 1. 4 1 . 4 1 . 5 1 . 資料來源： 1.各項氣象因數採種苗場內大南氣象站資料之平均。 (統計年數

民國 74 年至 89 年，計 15 年，其中 75 年無資料 )

2 . 因大南站無記錄平均風速資料，故本項採中央氣象局台中站資料。

3. 本表直接引自《台中縣白冷圳重建工程規劃》，經濟

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氣候相當宜人 (見表 2-2)。

2 .雨量：

新社鄉雨量受風向及地形的影響，多地形雨、颱風雨及梅雨，平均年雨量為 2250mm，東南地區地勢較高，雨量較多，西北地區則雨量較少。根據台中水利會位於新社鄉大南工作站記錄的資料顯示 (圖 2-3)，本區降雨大都集中在 4-9 月， 10-3 月為乾季。本鄉夏、秋之際常受颱風侵襲，常挾帶大量雨水，易造成農作物巨大損失，由於降雨季節分佈不平均，因此在農業的經營上須依賴灌溉。

（四）水文：

新社鄉河川，除了大甲溪外，其餘河川溪流短促，平時水量有限，但一遇颱風豪雨，易釀成災，其終點均直接或間接流入大甲溪。本鄉主要河流如下：

大甲溪：沿著新社鄉自東向西流，經龍安吊橋附近轉而北流。阿寸溪：源於黑田山及二櫃山之北斜面，於福興村匯入大甲溪。

食水嵙溪：源於中興嶺附近，水資源較豐，流經大南、食水嵙、雙翠水壩後，匯入大甲溪。

七分坑溪：源於崑山村，向北流入豐原市南坑溪。抽藤坑溪：源於頭櫃山，於中和國小附近匯入大甲溪。麻竹坑溪：源於頭櫃山，於大林國小附近流入大甲溪。茄冬寮溪：源於頭嵙山南斜面，銜接太平市頭汴坑溪。烏筆坑溪：源自白毛山，流入大甲溪。

桂竹林坑溪：位於福興村，流入大甲溪。

矮山坑溪：源於頭嵙山，全長 3 公里，注入大甲溪。

新社鄉地下水根據經濟部水利處水利規劃試驗所 (2001) 的調查，來源有二：一為雨水入滲，另一為自冷圳長期對地表灌溉的入滲。白冷圳灌溉區地下水分佈較多的區域為下坪、東興、月湖、烏銃頭、馬力埔、大南及食水嵙溪沿岸一帶，尤其以馬力埔及大南較豐，而此區是新社臺地地勢較低之處，故地下水較易匯集。

（五）土壤：

根據經濟部水利處水利規劃所的調查報告，新社鄉的土壤主要可分以下三類：

砂質土壤：沿大甲溪，從月湖村經下水底寮至馬鞍寮一帶。

紅棕壤土：分佈於崑山、大南、馬力埔、新二村、新三村之階地。紅棕壤

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為磚紅壤之一，母質來源複雜，除了少數為頁岩，黏板岩及砂岩外，主要源於第四紀更新世含紅土之臺地礫石層及河階地堆積物。

黃壤土：分佈於水井、新四村、新五村、東興村、中和的丘陵地。黃壤土為磚紅化土壤之一，母岩以砂岩及頁岩為主，且有軟質及硬質之分，由軟砂岩化育成的黃壤土，岩質脆弱，侵蝕抵抗力較小，加以地表起伏，故逕流片蝕，溝蝕均顯，土層淺薄。土色一般而言，與母岩顏色相關，呈鮮黃至黃棕色，或黃鐵礦化作用而呈黃色。根據《台中縣大甲溪流域開發史》，新社河階群主要是屬於更新世洪積層，主要岩石是土、砂、礫石、紅土等，其主體是各種大小岩石塊與礫岩，上覆紅土。而新社河階群的北部則是屬於上新世卓蘭層，主要岩石是砂岩、

泥岩、頁岩，其中砂岩中常有顯著偽層，或有漣痕，並有一部分含有漂流水所成碳化植物碎片，至於泥質砂岩、砂質頁岩中則含有砂棒。

（六）動植物：

新社鄉境內動植物相當豐富，動物以鳥類最多，蝴蝶類次之；由於本鄉海拔介於 350 公尺至 1127 公尺之間，落差大，植物種類約有 243 種，其中厥類植物有 21 種，裸子植物有 2 種，被子植物最多，有 220 種，其中有 39 種是台灣特有種。

1.動物

新社鄉動物包括鳥類、蝴蝶類、魚類、爬蟲類、兩棲類、哺乳類等。鄉內鳥類豐富，包括小白鷺、鳳頭蒼鷹、竹雞、花翅山椒鳥、留鳥、畫眉、五色鳥等，共有 25 種，其中鳳頭蒼鷹及花翅山椒鳥被列為珍貴稀有級鳥類；魚類包括台灣爬岩鰍、台灣石魚賓、台灣馬口魚，埔裏中華爬岩鰍、蓋斑鬥魚、尼羅魚等共 18 種，其中埔裏中華爬豈鰍被列為為珍貴稀有保育類動物，另外蓋斑鬥魚數量稀少，也是極待保育；新社鄉由於植物資源豐富、加上果、菜園多，孕育了多種蝴蝶，包括鳳蝶科、粉碟科、斑碟科、蛇日蝶科、蛺碟科、弄碟科等，共 2 4 種；爬蟲類包括蛇、蜥蜴、龜、鱉、蝙蝠等共 13 種；哺乳類包括臭鼬、東亞家蝠、台灣獮猴、赤腹松鼠等；兩棲類包括蟾蜍、青蛙等，共 8 種。

2.植物：

新社鄉低海拔地區由於多種植果樹，葡萄、桃、梨、梅、枇杷等。天

然植被多位方稜線地勢陡峭、或溪穀岩壁上，包括香楠、白臼、幹年桐、

楓香、苦棟、野桐、薯豆、大頭茶、木荷等。另外，本鄉胸高直徑 1.5 公

尺以上，樹齡 100 年以上之珍貴老樹，共有 9 棵，共中樟樹有 6 棟，鳥榕

樹 2 棵，茄苳樹有 10 棵。

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二、人文環境的特徵

（一）歷史沿革：

漢人拓墾大甲溪流域，可溯自明鄭時代，大規模的進行則在清代。明末清初，台灣的漢人移民主要來自閩南與粵東，這些閩南與粵東的移民，深具冒險與功利之精神。

康熙 23 年 (1684)台灣成為福建一府，清廷為了防止內亂，抱著猜疑與不信任的態度，採取封山禁海的政策，土地未經許可是不准開墾的，因此取得土地開墾權是開墾的第一步。取得程式首先是到縣治，聲明不侵犯社地，取得開墾者稱為墾首，土地開墾完成，經官方丈量，稱為業主。早期台灣的土地不是荒埔地就是熟番地，荒埔地開墾權的取得，必須經過上述土地開墾的程式。熟番地早期漢人是不淮開墾的 (註

¹

)，雍正二年 ( 1 7 2 4 ) 始淮予漢人承租，大甲溪流域的開墾主要是漢人向番社承墾，或番社招佃開墾。康熙 55 年 (1716)岸裡社 (熟番 )向官方請墾台中平原中北部廣大的荒埔 ( 位於大甲鎮、大安鄉一帶 ) ，雍正元年張達京與岸裡社簽約，由張氏供應灌溉用水，而岸裡社割地以換取水源，這個方法可避免漢人侵入番地拓墾，

而又可取得土地 (溫振華， 1989)。乾隆 33 年 (1768)新社鄉仍屬界外區，除軍工匠可進入採伐樟樹外，一般人不可進入，但當時假冒軍工匠進入者不少，彰化知縣成履泰曾諭令禁止 (溫振華， 1997)。乾隆 37 年 (1772)粵人進入台中盆地東部丘陵山地區 ( 石岡、新社、東勢一帶 ) 漸多，劉啟東曾雇用工匠百餘人伐木。乾隆 40 年 (1775) 潮州府大埔人曾安榮等率族建立石岡莊，莊之東築有土牛以防番，石岡莊的建立為後來漢人在東勢、新社的開墾建立了橋頭堡 (溫振華， 1989)。

乾隆 45 年 (1780)，新社鄉已有男女幹餘人，其中熟番數百人，係岸裡社阿裏史等社社民，而水底寮辦軍工廠務之軍工匠則有四、五百人，其中漳泉居多，粵人僅佔十之一、二，所搭寮數百餘間，私墾田園 300 餘甲，係向岸裡社納租 (岸裡大社， NO.957)。乾隆 53 年 (1788 年 )設屯制時，新社被列為荒埔，且後來反而以潮嘉惠之粵籍佔多數，其因與乾隆 51 年 (1786) 林爽文事件有關 (註

²

)。嘉慶 2 0 年 ( 1 8 1 5 ) 粵人劉半立與番人訂約租地開拓，

1 註 ¹岸裡社 ( 熟番 ) 自從為清廷效命以來，建立不少軍功，而清廷更以夷制夷，對土著實行懷柔政策，蓋所謂「賜袍封土」。康熙 5 年岸裡社阿莫擔任第一代總官，而造成岸裡社日益壯大，其勢力包括整個台中平原。岸裡社島內有事，無不踴躍從軍建功，備受官憲重視，雍正三年，平亂有功，豁免賦課 ( 陳炎正， 1 7 8 6 ) 。

2 乾隆 3 7 年漳人林潘磊率民百餘人進入石岡、東勢、新社一帶開墾，番人抗拒甚大，乾隆 5 2 年因林爽文事件，局面混亂，林潘磊棄地 ( 溫振華， 1 9 8 9 ) 。

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時有衝突 (註

³

) 。道光 1 5 年 ( 1 8 3 5 ) 粵人蘇賢才等人企圖開拓大茅埔（位於東勢一帶），遭泰雅族襲擊， 30 餘人遇害。光緒 12 年 (1886)，清廷在此地駐軍防禦泰雅族，墾地日廣，製腦業日興 ( 陳炎正， 1986) 。清代隨著土地的拓墾與水利的興築，漢人聚落陸續形成，新社鄉屬於集村，除了是因為臺地缺水外，安全因素影響至大。昭和元年 (1926)根據統計 (註

⁴

) 新社鄉閩藉有 300 人，其中漳州府藉有 200 人，福州府藉有 100 人；粵籍有 6400 人，其中潮州籍有 4400 人，嘉應州藉 1000 人，惠州府藉 1000 人，顯然此時粵籍已佔多數。

民間信仰在墾民的拓墾生活中有著密不可分的關係，透過神的信仰，克服無數的生活挑戰，以及組成祭祀團體。成員相互照顧，同心協力，面對新環境的挑戰，所以一座廟的成立，往往有著無數的辛酸與血淚 ( 溫振華， 1989)。當某地開發到某一程度或聚落發展到一定規模時，居民就會興建寺廟，因此寺廟亦可具體反應一地的發展 ( 尹章義， 1989:124) 。根據新社鄉各廟宇之興建完成時期 (表 2-3)，亦可推定先民到此墾殖，始自乾隆末葉至嘉慶年間 (1796-1820)，已有 200 年之久。

雍正元年 (1723) 設立彰化縣貓霧棟堡，本鄉歸該堡管轄，明治 31 年 ( 1 8 9 8 ) 日人成立台中辦務署東勢支署管理本鄉，明治 3 4 年 ( 1 9 0 1 ) 台中辦務署東勢支署改為台中廳東勢角支廳，大正 9 年 (1920)行政制度改制，成立台中州東勢郡新社莊，民國 35 年改稱台中縣新社鄉。其行政劃分幾經變革 ( 表 2 - 4 ) ，目前分為 1 3 個村。

3 原住民於嘉慶年間，內遷到新社後，即有漢人進入與他們做買賣，並稱該地原住民聚落為「新番社」，簡稱為「新社」。

4 台灣總督府宮房調查課，台灣在藉漢民族鄉貫別調查， 1 9 2 6 年。直接引自溫振華 ( 1 9 8 9 ) ，台中縣大甲溪流域開發史，台中縣文化中心， p p . 11 6 。

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表 2-3 新社鄉主要廟宇一覽表次

序

宮廟名稱

奉祀主神

祭典日

期創始年代所屬村莊備註 1 鎮安宮中壇元

帥 9 月 9 日清乾隆年間

( 1 7 9 6 - 1 8 2 0 ) 新社村 2 東興宮天上聖

母

2 月 2 3

日清道光 13 年 (1833) 東興村 3 聖王廟延平郡

王

7 月 2 0

日清光緒 20 年 (1894) 慶西村 4 福天宮天上聖

母

3 月 2 3

日大正 13 年 (1924) 福興村 5 北玄宮玄天上

帝 3 月 3 日復盛村

6 金鑾宮關聖帝君

6 月 2 4 日

復盛村八欉樹下 7 善意堂釋迦佛

祖 4 月 8 日清光緒初年 (1875) 月湖村土城 8 紫安宮觀音佛

祖

9 月 1 9

日民國 45 年 (1956) 永源村新二村 9 紫保宮保生大

帝

3 月 1 5 日

清道光 9 年 (1829)

民國 45 年 (1956) 協成村新四村 10 紫明宮觀音佛

祖

9 月 1 9

日民國 46 年 (1957) 協成村新五村 11 保安宮廣澤尊

王

8 月 2 2

日民國 45 年 (1957) 東興村新七村資料來源：《戀戀白冷圳》，新社鄉社區總體營造促進會， 2002。

表 2-4 新社鄉歷年來之行政變革年代所屬行政區

1 7 2 3 彰化縣貓霧棟堡

1 8 9 8 台中辦務署東勢支署新社區

1 9 2 0 台中州東勢郡新社莊 1 9 4 6 台中縣新社鄉

（二）水利設施：

新社鄉水利設施早期是隸屬於豐榮水利會，創始於雍正元年，日治時

期改為「豐榮水利組合」，日治時期水利組合之下，設有實行小組合，負責

管理小給水路及小排水路。民國 45 年豐榮水利會改組為「台灣省豐榮農田

水利會」，於民國 46 年接管農林廳大南種苗繁殖場之白冷圳，灌溉面積達

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8 1 5 公頃 ( 現為 7 8 8 公頃 ) ，同時新社所有埤圳亦歸於該會管理。民國 6 4 年本會與大甲、後裏、苑裏等農田水利會，合併為「台中農田水利會」。台中農田水利會在新社鄉設有大南工作站 (註 5)，其下設有 12 小組，負責管理新社鄉白冷圳、新社圳、山頂圳。

白冷圳的興建，是因為日據時代，日本人為了發展臺灣的製糖業，乃選中新社河階群臺地，作為培育及繁殖蔗苗的處所；由於臺地缺水，於是決定興建白冷圳。白冷圳是引用大甲溪的溪水，導入高出河床甚多的新社河階臺地，是台灣水圳工程的典範，也是新社地區土地與人民的生命泉源，

其功能不只扮演灌溉的角色，對沿線居民的民生用水亦有密切關係。為了引用大甲溪水，工程人員利用虹吸管原理，在阿寸溪底、抽藤溪底及矮山坑溪底等三處，架設虹吸管，利用大氣壓力的原理，順利讓溪水翻山越嶺，完全不必耗費電力，是遠東地區最長的虹吸水管。白冷圳從大甲溪上游的白冷高地，流至終點大南新五村，全長 16.6 公里，落差 23 公尺 (見圖 2-3)。

白冷圳主幹終點前 300 公尺分出水底寮支線，灌溉東興村，主幹到達種苗場第二苗圃分為兩支線，馬力支線灌溉協成村、馬力埔、中興村，大南支線灌溉大南村、協成村及復盛村，大南支線流經田寮又分出烏銃支線，灌溉東興村、月湖村 (註 6)。白冷圳現今是台中縣十大歷史建築物的第一名，也是全國百大歷史建築物的第 26 名。

新社圳於 1941 年頭建，其水源取自食水嵙溪，於大南水頭挖掘引水，計灌溉馬力埔、大南、復盛、月湖、新社及山頂等六個村落，灌溉面積達 1 5 1 公頃。

山頂圳建於 1920 年，水源亦取自食嵙溪，當時興建的目的是為了灌溉水稻及甘蔗，灌溉大南、復盛、新社、山頂等村落，灌溉面積達 120 公頃。

註 5 ： < < 戀戀白冷圳 > > ，新社鄉白冷圳社區總體營造促進會， 2 0 0 2 。

註 6 < < 白冷圳修復前設置抽水應急設施規畫報告 > > ，經濟部水利處水利規劃試驗所， 2 0 0 1 。

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圖 2∼ 3 白冷圳灌溉區行政區域圖

資料來源： << 白冷圳修復前設置抽水應急設施規畫報告 >> ，經濟部水利

處水利規劃試驗所， 2001。

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（三）人口組成

新社鄉移民祖藉分佈中，根據 1926 年台灣在籍漢民族鄉貫別調查，客藉佔 95%，閩南藉佔 5%，本鄉是台中縣第二大客家聚落。民國 92 年新社鄉總人口是 26542 人，其中新社村 (表 2-5)由於是鄉治所在，人口最多，協成村及永源村靠近台中市，處於台中市往返新社鄉必經之地，人口亦超過 30 0 0 人，發展較速。

表 2-5 民國 92 年 9 月新社鄉各村別人口統計表村名人口數村名人口數新社村 3 9 29 大南村 2 5 67 復盛村 2 4 20 協成村 3 5 13 中正村 1 6 08 永源村 3 6 04 月湖村 1 2 00 中和村 1 2 00 崑山村 1 5 63 福興村 1 5 99 慶西村 11 70 中興村 9 70 東興村 1 6 46 總計 26542 人

資料來源：民國 92 年 9 月臺中縣新社鄉戶政事務所人口統計表

在人口的組成上，新社鄉農業人口占總人口之比率與農業戶口占總戶口之比率都極高，分別是 66%，及 48%(註 7)，是個典型的農業鄉。新社鄉昔日為平埔族所在地，屬於平埔族之拍宰海族樸仔籬社，與泰雅高山族之山地界相連接，由於漢人娶平埔族婦女，導致很多平埔族老死無妻，從此平埔族人口愈見式微 (陳炎正， 1986)，民國 90 年新社鄉原住民僅有 123 人。

表 2-6 新社鄉及台中縣的人口組成

0 - 1 4 歲 1 5 - 6 4 歲 6 5 歲以上人數比率人數比率人數比率新社鄉 5 2 3 3 1 9 . 6 % 1 8 11 5 6 7 . 9 % 3 3 5 0 1 2 . 5 % 台中縣 344228 22.8% 1050013 69.9% 109973 7.3%

資料來源：民國 90 年台中縣統計要覽，台中縣政府主計室。

7 資料來源：台中縣統計要覽，民國 9 0 年。

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新社鄉及台中縣的人口年齡分配如表 2-6 所示，可以看出幼年人口比率偏低，低於台中縣，未來會有勞動力不足的隱憂。新社鄉老年人口比率達到 12.5%，遠高於台中縣，人口嚴重老化，其主要原因是工商業發展，農民所得相對偏低，年輕人口外流所導致。未來應積極的引進適當產業，以減緩人口外流，甚至吸引年輕人返鄉，並且增加建設，提供老年人休閒的場所。

（四）主要交通路線：

新社鄉主要交通路線如下，交通路線圖如圖 2-4 所示 1 .聯外道路系統：

由於本鄉為南北狹長的地形，加上東為大甲溪，與東側之東勢鎮聯絡較為不便，因此本鄉聯外道路多為南北向。新社鄉主要聯外道路有中 129 線、台 21 省道、中 88 線、中 92 線及中 131 線等道路。中 129 道路北接本縣石岡鄉與東勢鎮，經本鄉中正、新社、大南、永源、中興等各村，南至台中市；台 21 省道北往東勢鎮，南至南投縣國姓鄉；中 88 線道路通往豐原市；中 92 道路由本鄉中正村至石岡鄉，為通往豐原的便捷道路；中 131 道路北往石岡鄉南至南投縣國姓鄉。整體而言，本鄉雖鄰近台中、豐原，但由於受到地形、地勢、河川的影響，故聯外道路建設較不完善，阻礙了本鄉的發展。

2 . 地區道路系統

本鄉鄉內聯絡道路大致成網狀分佈，其中以中 93 號、中 95 號、中 97 號、中 98 號及中 99 號等道路為主體，貫連各村落多以鄉道及產業道路交織聯絡構成便利的交通網路。

3 . 大眾運輸系統

本鄉大眾運輸系統，目前僅有豐原客運提供服務，由東勢經新社中興嶺通往台中市為主要營運路線，由東勢經新社、東興至中和村為次要路線，

班車行駛密度不高。

（五）區位條件：

台灣地區由於運輸革新，拉近兩地的時空距離，造成時空收斂。從個

別地點的發展，動線的連結，到整個地區的全面規劃發展，可發揮區域連

結的效果，發展區域連結，可以豐富休閒農業園區的內容，以及增加遊客

停留的日數。由於偏遠地區擁有的資源有限，吸引力不夠，減低遊客前往

消費的意願，若能透過區域連結，增加休閒農業園區的多元化，可使得旅

遊動線更加完整豐富。農村地區的連結，可銷售新鮮農產品以及提供多樣

化的服務，滿足了遊客的需求，並且節省交易成本。一般遊客到休閒農業

區，不但可以渡假，親近大自然，增加農業相關知識，更可到附近地區購

(14)

圖 2-4：新社鄉交通路線圖

資料來源：新社鄉公所新社單車騎遇

(15)

買農產品，享受親自採摘之樂趣，帶動了休閒農業之發展 (鄭孟怡，2001)。

新社鄉位於台中都會區的東部，是重要水果、蔬菜的供應地。從台中市可經由大坑風景區到新社鄉，過龍安橋到東勢鎮，經由勢林路到東勢林場，也可經由中部橫貫公路 (台 8 號公路 )到達穀關以及八仙山森林遊樂區。新社鄉也可利用 129 縣道，經由東勢大橋到東勢，再經由台 3 線到達卓蘭、大湖等山區休閒花果產區。新社鄉經由中 131 道路到達石岡水壩，再經由公路可到達后里馬場。新社鄉也可經由台 21 公路到南投國姓鄉，再經由台 14 公路到達埔里。新社鄉到上述景點距離不遠，行車時間在半個小時至 1 個小時之間。由於單一景點具有的資源有限，若能和上述地點結合，則可形成一個區域旅遊網，吸引更多的遊客前往，發揮相輔相成的效益。一、大坑風景區

大坑風景區和新社鄉的距離不到 5 公里，行車時間在 20 分鐘以內，大坑風景區內有東山樂園，近年來發現溫泉，園區內有多種遊樂設施。風景區內有亞哥花園，佔地 30 甲，園區內有四時的花卉，以及水幕電影。另外中正露營區可同時容納 1500 人在此活動，公共設備齊全。大坑風景區內還有多家土雞城，遊客可以享受道地的土雞料理。若遊客前往大坑風景區後，

再前往新社喝花茶、住民宿、看夜景，會是一個很好的選擇。二、東勢觀光果園

東勢鎮和新社鄉隔著大甲溪，耕地面積有 6348 公頃，其中果樹種植面積有 6048 公頃，佔 95%以上，東勢鎮大量栽培柑橘、桃子、高接梨、葡萄等作物，吸引很多遊客前往。東勢觀光果園較缺少庭園咖啡，遊客回程可前往新社喝下午茶，欣賞好山好水。

三、卓蘭觀光果園

卓蘭鎮距離新社鄉 15 公里，行車時間在 30 分鐘以內，全鎮可以說是一個大觀光果園，大量栽培柑桔、水梨、桃、李、葡萄、楊桃等作物。卓蘭鎮公所列冊輔導的果園有 26 家，每年 7 月至隔年 3 月是它的收成時間，假日時吸引很多遊客前往參觀選購。遊客進入果園，可以親自體驗採果樂趣，也可享受區內的水果香氣，農場主人常會提供遊客自釀的葡萄汁，深受消費者喜愛。回程時，若是冬天可前往新社，欣賞櫻花、梅花，若是春天則可以買枇杷。

四、大湖觀光果園

大湖隔著卓蘭和新社鄉距離不遠，大湖草莓、高接梨、柑桔、李、桂

竹筍、李、向日葵、玫瑰等特產，深具地方特色，其中以觀光草莓園最受

消費者青睞與喜愛。大湖觀光草莓園是台灣最早開發的觀光果園，採收期

自 12 月下旬至隔年 4 月，草莓屬於草木植物，種在水田裏，冬春季節沿台

(16)

3 線省道，觀光採草莓的遊客絡繹不絕 (陳憲明等， 1991)。此時期也是新社鄉葡萄、枇杷的盛產期，大湖可以和新社結合，在一天之內，買到最新鮮的草莓、葡萄、枇杷等。

五、馬拉邦山

馬拉邦山位於苗栗縣大湖鄉，海拔 1406 公尺，長年雲霧飄緲，山中竹林至古戰場紀念碑，是國內最著名的賞楓景點，山頂可觀覽大霸尖山、雪山、樂山等名山。馬拉邦山不僅秋楓奇美，春天的桃花、夏季的綠竹、冬日的寒梅，也都各具姿色，美不勝收，距離新社不遠，觀賞完後可前往新社欣賞薰衣草、喝花茶、採玫瑰花。

六、石岡水壩

石岡水壩為大甲溪的攔河堰，全長 700 公尺，是提供台中縣市的水源區。附近自然景觀完整，林相豐沛，白天可在林間或農田中發現白鷺鷥、藍鷓鴣、五色鳥、八色鳥等鳥類，是中部極佳的賞鳥地點。九二一地震造成石岡水壩 18 道閘門受損，重建委員會特別保留三個受損閘門，作為地震教育的活教材。水壩旁有著名的東豐綠色走廊，可以享受單車田園之旅，體會農村風光，回程再前往新社用餐採香菇。

七、后里馬場

后里馬場有中外名駒，其中有逗人喜受的「迷你馬」，有溫馴善良老少鹹宜的「親子騎乘專用馬」，有反應靈敏任君馭使的「馬術訓練用馬」，有慓悍刺激的「管制馬」，以及專供繁殖用的阿拉伯馬，及英國純血種馬。後裏馬場提供優秀馴良的馬匹，並且派遣經驗豐富且具有國家級資格的教練，指導騎術。后里馬場百齡以上的樹木繁盛，場區遼闊、生氣盎然。回程可再前往新社欣賞薰衣草。

八、谷關溫泉區

谷關原為泰雅族族居地，海拔 800 公尺，空氣清新，氣候涼爽，林木蒼鬱，層巒疊翠，溪澗瀑布隨處可見，春時櫻花怒放，秋日紅楓遍山，花香鳥語。溫泉屬於弱酸性碳酸泉質，泉水可飲可浴，疲憊一浴，勞累盡釋。谷關自中部橫貫公路開通以來，廣為人知，許多人前往谷關時，中途會在新社休息用餐欣賞山櫻花。

九、八仙山森林遊樂區

海拔高度 900 至 1500 公尺，昔日是台灣的三大林場，在穀關附近。區內有佳保溪及十文溪，溪水清澈可見底，水質甘醇，溪水與山林相輝映，山光水色，美景天成。

十、埔里

埔里鎮有牛耳石雕公園，以石雕展示為主題公園，木生昆蟲館為著名

(17)

的昆蟲博物館，鎮內還有台灣地理中心碑，以及埔里酒廠，遊客在此可以享受清涼的紹興酒冰棒。另外埔里的花卉也很出名。新社可沿著 21 省道前往南投埔里，距離不遠。

十一、東勢林場

東勢林場海拔 500 至 700 公尺之間，場區廣達 225 公頃。林相優美，植有油桐、杉木、楓樹、竹林等複層林，另外還有四時不輟的花卉，栽植杜鵑、桃花、李花、杏花、櫻花、聖誕紅等花樹，各富其趣。東勢林場以自然的方式，復育螢火蟲，喚起深沈的迴響並產生饒富意義的啟發教育功能，每年 4、 5 月是螢火蟲的繁殖期，吸引很多遊客前往。台中市民可規劃大坑風景區、新社香草、東勢林場之旅，享受快樂的周休二日遊。

第二節農業發展的過程

新社鄉位於中興嶺北麓，大甲溪南岸的臺地上，氣候溫和，農作物種類繁多，農作物種植面積比率之變化如圖 2-4 所示，農業發展的過程如下 (見表 2-7)：

第一階段：稻作期 (1905 年以前 )

新社鄉農業的拓墾，始於乾隆末葉至嘉慶年間，己有 2 0 0 年之久。新社鄉位於濁水溪以北，雨量較多，配合水利的開發，許多荒野地逐漸轉為沃田，適合稻米的生長。由於除草、施肥次數不同，稻米年收穫次數及收穫量亦不同。同治 13 年 (1874)，渡台禁令廢除後，大陸移民不斷移入，使島內的糧食消費擴大，米由出口大宗轉為自足。新社鄉除了稻米外，主要農作物尚有甘蔗、菸草、茶、黃麻等 (註

⁸

) 。

第二階段：蔗苗期 (日治時期 )

台灣自從中日甲午戰爭以後，割讓給日本，淪為日本的殖民地，日本採取「工業日本，農業台灣」的政策，將台灣視為熱帶經濟作物和糧食生產地，將台灣的糖、米等主要農產品，大量供應日本國內之需要。台灣在

8 《台中縣大甲溪流域開發史》，台中縣立文化中心， 1 9 8 9 。

(18)

表 2-7 新社鄉農業發展的歷程

階段第一階段第二階段第三階段第四階段第五階段名稱稻作期蔗苗期傳統期園藝作物期轉化期時間 1905 年以前日治時期光復以後近年來 2001 年以後

栽培作物

稻米、甘蔗、菸草、茶、黃麻等

蔗苗、稻米、香蕉、

甘藷等

稻米、香蕉、小麥、

甘藷等

香蕉、甘橘、檳榔、梨、桃、葡萄、枇杷

檳榔、梨、桃、葡萄、

枇杷

主要作物稻米蔗苗稻米

香蕉 → 甘橘

→ 檳榔、梨、桃、葡萄、枇杷 (註

1)

園藝作物及休閒景點

(註 2) 資料來源：本研究整理

註 1：此階段的主要作物從早期先後以香蕉、柑橘為主，到目前以檳榔、梨、桃、葡萄、枇杷為主。

註 2：此階段尚以園藝作物為主，但逐漸轉化成休閒農業，新社鄉過去三年休閒景點發展迅速，目前有 40 幾個景點。

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

百分比

1925 1941 1961 1981 2002

年份

圖2-5 新社鄉農作物種植面積比率之變化

園藝作物特用作物普通作物稻米蔗苗

(19)

殖民地政府推動之下，以國家財政或金融資本 ( 主要由台灣銀行放款 ) ，配合民間資本 ( 日本民間財閥 ) 的投入，進行農業開發。在此時期，興建現代化的水利工程，獎勵新式糖廠的設立，建立農業組織，並且進行品種改良，引進農耕技術，推動台灣農業現代化等。

日治時期新社鄉農業的發展過程如下： ( 一 ) 大南莊蔗苗養成所的成立：

明治 34 年 (1901 年 )新渡戶博士擔任總督府殖產局局長，向總督府提出

「台灣糖業改良意見書」，台灣總督府接受了新渡戶博士的意見書，於明治 35 年頒布了「台灣糖業獎勵規則」的律令，台灣糖業自此打開了歷史新頁。這部被稱為保護資本家的政策，其主要內容是資金援助，指定原料採取區，

及保護市場三大措施。在資金援助方面，為了振興蔗作，實施無償供給肥料或補助肥料費，無償供給蔗苗的補助，以及補助修築灌溉排水工程等 (楊彥騏， 2001)。大正二年 (1913)台灣總督府發佈蔗苗養成所之訓令，並且撥鉅款在新社鄉成立「大南莊蔗苗養成所」，經過九次土地之收購，所轄面積達 1100 甲 (註

⁹

) ，由總督府無償提供蔗苗給新式製糖業者使用。在日人新式糖廠成立之初，明治 35 年 (1902)台灣人所擁有的舊式糖廍計 1117 家，其產糖量佔當時台灣總產糖量的 98% 。但到了大正二年（ 1913），糖廍產糖量僅佔總產量的 12%，新式糖廠產糖量佔總產量 88％ (吳田泉， 1993)。

( 二 ) 白冷圳的建設：

由於大南莊蔗苗養成所缺水，台灣總督府花費 104 萬日圓，費時三年六個月，於昭和 7 年 (1932)完成白冷圳工程。使得新社鄉的水田面積比率，由大正 14 年（ 1925）佔 20%，到昭和 16 年（ 1941）時佔 54%。

( 三 ) 大正 1 4 年主要作物：

大正 14 年時，新社鄉的主要作物以稻米為主，達 764 甲，其他作物尚有甘藷、花生、苧麻、及黃麻等。水果方面有椪柑、桶柑、文旦、鬥柚、龍眼、柿、李、桃、香蕉、鳳梨、木瓜等。在蔬菜方面，包括蘿蔔、薑、青芋、大芥菜、甘藍、甕菜等，此時新社鄉園藝作物已有種植了。

( 四 ) . 農業經營多角化：

自從 1895 年日本佔領台灣以後，就開始移植日本的稻種，經過長期的試驗，1922 年育種工作已達到相當成功，並於 1926 年正式命名為蓬萊米。

9 台灣首次農民運動「馬力埔事件」，發生在新社鄉永源村的馬力埔。馬力埔事件發生在大正 2 年 ( 1 9 1 3 )，乃係莊民反抗日人低價強徵土地，事件中有多人被捕，並且被法院判刑。

(20)

1 9 2 2 年時，台灣蓬萊米僅有 414 公頃，但到 1 9 3 5 年，蓬萊米種植面積達 2 958 11 公頃，佔稻米作總面積的 4 4 % 。不僅在島內與蔗作爭地更加尖銳，形成所謂的「米糖相剋」，而且蓬萊米對日輸出，壓迫了日本本土的稻作。 1 934 年台灣蓬萊米輸出到日本達 7 2 萬公噸，佔同年台灣稻米總產量的 5 6 %，日本政府為了保護日本稻作農民，乃自 1 9 3 4 年開始採取稻米生產抑制政策，決定減少台灣稻作面積 7 萬公頃，並且限制水利灌溉設施的新設，

積極獎勵台灣稻米轉作。其所獎勵的作物有棉花、甘藷、小麥、花生、鳳梨、香蕉、柑橘、咖啡、可可、蔬菜等，改變了過去一直以糖米為重心的生產體制。使得台灣農業經營日趨多元化，這是台灣農業發展史之劃時代的轉捩點 (吳田泉，1993)，新社鄉在這個時期積極轉作香蕉、甘藷、鳳梨、花生、小麥等，成果顯著。

第三階段：傳統期 (光復以後 ) ( 一 ) 耕地面積的變動：

1945 年 8 月，第二次世界大戰結束，新社鄉的農業因受戰爭影響，致使水利失修，部分田園荒蕪，生產停頓，從昭和 16 年到民國 40 年，這 10 年之中，耕地面積減少了 220 公頃。新社鄉農地的開發，在日治時代已達飽和，光復後政府在新社鄉的耕地開拓，乃轉向更高山坡地發展，隨著農田水利的建設，耕地灌溉排水的改良，新社鄉的耕地面積，民國 65 年時最大，達到 4035 公頃，短短的 30 年中，增加了 1 倍。其後由於每戶生產規模太小，生產成本太高，再加上貿易自由化所帶來的衝擊，使得農民收入偏低。農民終年辛勞耕耘，努力增產，卻反而造成滯銷，增產的結果，遠不及跌價的損失。產銷管道阻滯，中間商坐收暴利，農村人口外流，人口老化，許多耕地淪為荒地，民國 90 年耕地面積剩下 3061 公頃，減少了 974 公頃，減少比率達到 25%。

( 二 ) 農業人口之變動：

戰後初期到民國 50 年，新社鄉農業人口比率高達 80%以上 (見表 2-8)，

民國 60 年代，由於台灣經濟起飛，工商業的發展，使得新社鄉農業人口比

率降至 78%，民國 90 年新社農業人口比率為 66%，農業仍是當地最主要

的產業。但是新社鄉農業人口絕對數從民國 41 年的 11890 人，民國 60 年

時曾高達 20096 人，之後由於農業所得偏低，使得農村人口外流，農業人

口逐漸下減，到民國 90 年時降至 17615 人 (見表 2-8)。至於農戶數，民國

41 年新社鄉農戶數是 1 992 戶，到了民國 80 年時，農戶數高達 3400 戶，

主要原因是早期台灣實施耕者有其田的政策，公地放領，以及傳統遺產均

分繼承，另外配合政府實施陽明山計劃，都使得農戶數增加，到了民國 90

年，農戶數微幅下降到 3352 戶。至於農戶比率則逐年下降，從民國 41 年

(21)

的 86%，下降到民國 90 年的 45%，和工商業的發展，有很大的關聯。表 2-8 新社鄉農業人口比率之變動

戶數人口數

總戶數農戶數農戶比率總人口農業人口農業人口比率

民國 41 年 2 3 1 5 1 9 9 2 8 6 1 37 3 1 118 9 0 0 . 8 7 民國 50 年 3 2 9 9 2 5 9 0 7 8 2 06 3 2 1 8 3 06 0 . 8 9 民國 60 年 4 6 6 1 3 3 4 5 7 2 2 57 1 9 2 0 0 96 0 . 7 8 民國 70 年 5 6 8 3 3 3 6 2 5 9 2 78 6 3 1 9 6 41 0 . 7 0 民國 80 年 6 2 6 4 3 4 0 0 5 4 2 71 0 6 1 7 7 71 0 . 6 6 民國 90 年 7 0 0 3 3 3 5 2 4 5 2 66 9 8 1 7 6 15 0 . 6 6

資料來源：民國 41 年、 50 年、 60 年、 70 年、 80 年、 90 年版台中縣統計要覽，台中縣政府主計室。

( 三 ) 經營規模的變遷：

新社鄉耕地面積從民國 41 年 1846 公頃，逐年增加到民國 70 年的 3985 公頃，主要原因是開發山坡地，使得旱田增加，耕地增加 1 倍。平均每戶耕地面積從 0.93 公頃，增加到民國 70 年的 1.16 公頃，之後又下降到 0.91 公頃 (見表 2-9)。戰後由於台灣是以扶植自耕農為目標，所以每戶農家耕地規模不大，大約是 1 公頃左右，距離一般農經學者認為至少需要三公頃，

才能維持比較合理的生活水準，還有相當大的差距。從表 2-9 可以看出，平均每戶農家，由於耕地細小零碎，所得有限，農家兼業情形普遍。

表 2-9 新社鄉經營規模別農戶數比率之變動耕地面積農家戶數平均每戶

耕地面積民國 41 年 1 8 4 6 1 992 0 . 9 3 民國 50 年 1 8 5 0 2 590 0 . 7 1 民國 60 年 2 6 8 9 3 345 0 . 8 1 民國 70 年 3 9 8 5 3 362 1 . 1 6 民國 80 年 3 7 4 7 3 400 1 . 1 0 民國 90 年 3061 3352 0.91

資料來源：民國 41 年、 50 年、 60 年、 70 年、 80 年、 90 年版台中縣統計

要覽，台中縣政府主計室。

(22)

第四階段：園藝期（ 1961 年 ∼ 2001 年）

隨著台灣工商業的發展，國民所得的增加，人民生活水準顯著提高，對於蔬菜、水果之需要日漸迫切，因而新社鄉的農業生產，乃逐漸轉往水果及蔬菜發展。新社鄉光復後主要的園藝作物有梨子、葡萄、桃子、柑橘、香蕉以及蔬菜等。日前新社鄉的耕地，全部是以水果、蔬菜及花卉為主，不再種植其他作物。

第五階段：轉化期（ 2001 年以後）

20 0 1 年以後，新社鄉逐漸從一般農業轉化為休閒農業，過去三年新社

鄉休閒景點發展迅速，目前有 40 幾個景點，吸引很多遊客前往。

(23)

表 2-2 台中縣新社鄉大南氣象站各項氣象因素統計表

一二三四五六七八九十十一

十月二

平均溫度(℃) 14.3 14.7 17.4 20.4 23.5 25.1 26.3 26.0 24.7 22.6 19.8 15.6

日照時數(hr) 4.9 4.7 4.3 4.0 4.1 5.0 5.9 4.1 4.0 4.2 3.7 3.1

平均相對濕度(％) 76.8 76.9 77.9 4.0 4.1 77.1 75.6 77.0 76.3 74.2 73.0 74.7

最小相對濕度(％) 64.0 60.7 65.3 64.3 69.0 63.6 69.3 60.0 68.2 68.9 60.9 54.7

蒸發量(mm/day) 2.7 2.8 3.2 3.5 4.0 4.3 4.9 4.1 4.0 4.0 3.7 3.1

平均雨量(mm) 31 162 113 171 225 461 321 423 112 65 11 32 資料來源：1.各項氣象因數採種苗場內大南氣象站資料之平均。(統計年數民國 74 年至 89 年，計 15 年，其中 75 年無資料)

2. 本表直接引自《台中縣白冷圳重建工程規劃》，經濟部水利署水利規劃試驗所，2002。

第二章 新社鄉休閒農業發展的基礎