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國立臺北教育大學 101 學年度碩士班招生入學考試 教育經營與管理學系文教法律碩士班 憲法 科試題
一、在司法院釋字第 563 號解釋中，大法官認為： 「大學…依規定程序訂定有關 章則，使成績未符一定標準…之學生予以退學處分…屬大學自治之範疇。」
就此，試論：
（一）大學「自治」之重要基本內涵為何？（20 分）
（二）有關學生退學處分之標準，應否真如大法官所言，完全不受法律保留 原則拘束，任憑各大學基於自治，自行依規定程序訂定有關章則決定 即可？（30 分）
二、 閱讀下列文件後，請申論以下問題：
（一）何謂隱私權？教室內之活動，是否屬於教師及學生隱私權保障之範 圍？（20 分）
（二）公立學校與私立學校就相同問題，在憲法上是否應作相同之評價？
（20 分）
（三）請分別列出這兩份文件中，教育部與全國教師工會總聯合會、全國 教師會觀點之差異。 （10 分）
1. 教室裝監視器 教育部長：有討論餘地 將請教育局進一步了解
法源編輯室/ 2011-12-20
針對媒體報導，臺北市有私立高中職在教室內裝設監視器，全國教師工會總聯合會昨（十九）
日表示，學校在教室裝監視器是侵犯師生的基本人權，建議學校儘速移除。教育部長則表示，
學校於教室內裝設監視器，有討論餘地，將請臺北市政府教育局進一步了解。
針對平面媒體昨日報導，臺北市有私立高中職在教室內裝設監視器，全國教師工會表示，雖 然學校基於維護校園安全的立場，在校園死角裝設監視器是常見作法，但是，如果將監視器 裝在教室內，即可能侵犯到師生人權；畢竟教育工作應以專業知能進行教學和輔導，不應該 用高壓管理的方式進行壓制，尤其有的學校更提供予家長觀看更不適宜，因此建議學校儘速 移除。
全國教師工會並表示，學校以監視器管理學生也凸顯諮詢輔導人力不足及班級人數過多的問 題，因此建議主管機關應該正視此項問題，設法增置專業人力並逐年降低班級人數，才能提 升教育品質，也使高中職教師能有合理工作量。參考私立高級中學組織規程準則第５條第１
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款規定，每班置教師二人，每滿四班，增置教師一人；綜合高級中學每滿二班，增置教師一 人。
教育部長則表示，學校於教室內裝設監視器是有討論餘地，如果是用來監視老師教學，是對 老師教學不尊重；如果是作為學生暴力、性侵、騷擾等存證紀錄的話，則可以討論。不過，
學生學習過程應該相信老師，隱私權應被保護。參照法務部９０年３月９日法九十檢字第０ ４６０６６號函，凡個人客觀上顯然無欲公開其隱私活動，而有合理期待時，對侵害個人隱 私權的行為，分別依刑法第３１５條之１各款或社會秩序維護法第８３條第１款處罰。
資料來源
http://www.lawbank.com.tw.aleph.lib.ntue.edu.tw/news/NewsContent.aspx?NID=98357.00
2.教育部發文教職員課後從事政治活動應自我克制 教育團體：不應過 度干涉
法源編輯室/ 2011-12-06
針對教育部發函給高雄市政府教育局，請公職人員在競選活動期間，不得為特定政治團體宣 傳，另外教職員下班後從事政治活動，亦應自我克制，全國教師會昨（五）日表示，教職員 有公民參與的權利，只要不在工作期間利用其身分或資源影響投票意向即可，其他部分教育 部不應過度干涉。
全國教師會表示，教育部於十月發函給高雄市政府教育局，請公職人員在競選活動期間，確 實依照教育基本法第６條的教育中立原則，不得為特定政治團體宣傳；此外，教職員亦不得 於上班或執行勤務時間從事政治活動，至於下班後從事政治活動，亦應自我克制。依教育基 本法第６條，教育應本中立原則；學校不得為特定政治團體或宗教信仰從事宣傳，主管教育 行政機關及學校亦不得強迫學校行政人員、教師及學生參加任何政治團體或宗教活動。
對此，全國教師會表示，依大法官釋字第３０８號解釋，學校聘任的教師如未兼職行政工作，
不屬於公務人員服務法第２４條的適用對象，可見未兼任行政的教職員並非公務人員，教育 部不應該限制教師的公民參與權。其並進一步解釋，其並非贊成教師是狂熱政治參與者，但 因教師仍具有公民參與權，對於參選人提出的政策內容，亦可用來作個案討論內容，所以，
只要教師不在工作時間利用其身分或資源影響投票意向，其關心政治議題的權利不應受到限 制。
教育部次長表示，依公務人員行政中立法第６條規定，公務人員不得利用職務上的權力、機 會或方法，使他人加入或不加入政黨或其他政治團體；亦不得要求他人參加或不參加政黨或 其他政治團體有關的選舉活動。至於下班時間，教師除非有行政職或公務員身分，教育部因 為均不能對其強制要求，所以才會希望其自我克制。另參考同法第５條第１項，公務人員得 加入政黨或其他政治團體，但不得兼任政黨或其他政治團體的職務。
資料來源
http://www.lawbank.com.tw.aleph.lib.ntue.edu.tw/news/NewsContent.aspx?NID=97996.00
