第三章 台中港特定區發展現況
台中港建港後，政府逐步落實其對台中港市的構想與期待，台中港特定區從 無到有，歷經三十餘年的成長，其發展現況為何?經濟結構是否轉型，具有港市 之特質?以下分四節來進行探討:第一節為探究建港後本區人口成長趨勢 ; 第二 節論及經濟發展歷程及重要行業分析;第三節則透過對工商機能分布的情形，來 瞭解本區內部機能結構 ; 第四節為小結。
第一節 人口成長趨勢
人口是構成社會的主體，歷年的人口成長情形與結構變遷是影響一地經濟、
社會環境變遷的重要因素。由下(表3-1)可知，近三十年來台中港特定區四鄉鎮的 人口並不因特定區的劃設及港口的興築而有顯著的成長。民國六十四年開港前的 十八萬人至民國九十二年成長為二十八萬人，人口年成長率在開港初期有稍高趨 勢而逐漸下滑，直至民國九十年其成長率始超過台中縣平均水準。
表3-1 台中縣暨台中港特定區人口數及其年平均成長率（1971-2003）
人口總數 年人口成長率
台中縣 四鄉鎮 台中縣 四鄉鎮
民國 60 年 800,225 169,503
民國 64 年 861,606 181,354 1.92% 1.75%
民國 65 年 886,788 186,027 2.92% 2.58%
民國 66 年 913,025 190,041 2.96% 2.16%
民國 70 年 1,044,058 210,228 4.43% 3.25%
民國 75 年 1,161,025 227,766 2.24% 1.67%
民國 80 年 1,286,839 244,954 2.17% 1.51%
民國 85 年 1,427,378 261,951 2.18% 1.39%
民國 90 年 1,502,274 276,409 1.05% 1.10%
民國 92 年 1,520,376 280,601 0.60% 0.76%
資料來源：台中縣政府，《台中縣統計要覽》。註:民國六十五年台中港開港
四鄉鎮人口成長速度不一：(1) 清水鎮人口成長率始終低於台中縣平均水 準，人口明顯成長緩慢 (2) 沙鹿鎮為開港後前十年成長最顯著的地區，民國七 十五年以後其成長趨緩；(3) 梧棲鎮人口成長率維持始終在本區平均水準之上，
人口穩定增加(4) 龍井鄉早期人口成長緩慢，然而從民國八十年以後人口成長率 始終超過台中縣平均水準，人口成長顯著。(表3-2)
表3-2 四鄉鎮人口數及其年平均成長率（1971-2003）
人口總數 人口成長率
清水鎮 沙鹿鎮 梧棲鎮 龍井鄉 清水鎮 沙鹿鎮 梧棲鎮 龍井鄉 台中縣 民國 60 年 68,188 41,649 26,423 33,243 民國 65 年 72,877 47,536 30,026 35,588 1.38% 2.83% 2.73% 1.41% 2.16%
民國 70 年 76,954 58,102 34,053 41,119 1.12% 4.45% 2.68% 3.11% 3.55%
民國 75 年 80,140 64,367 38,977 44,282 0.83% 2.16% 2.89% 1.54% 2.24%
民國 80 年 82,890 69,117 43,307 49,640 0.69% 1.48% 2.22% 2.42% 2.17%
民國 85 年 84,276 70,760 48,026 58,889 0.33% 0.48% 2.18% 3.73% 2.18%
民國 90 年 85,038 73,069 50,678 67,624 0.18% 0.65% 1.10% 2.97% 1.05%
民國 92 年 85,560 74,353 51,810 68,878 0.31% 0.88% 1.12% 0.93% 0.60%
資料來源：台中縣政府，《台中縣統計要覽》。註:網底為人口成長率超越台中縣平均水準者。
各行政區域面積不一，因此單就各鄉鎮人口數的多寡，不足以反應人口與空 間之關係，透過人口密度分析可反映在生活空間上的壓力差異。由(表3-3)可知，
民國五十年本區人口密度為每平方公里為904人，至民國九十年增加為1990人，
其中梧棲鎮由每平方公里1267.6人增加至每平方公里3052人，成長顯著，其人口 密度較其他三鄉鎮高出甚多，為台中港特定區人口密度最大之鄉鎮。
表3-3 台中港特定區人口密度及其年平均成長率（1961-2001）
人口密度 人口密度成長率
特定區 清水鎮 沙鹿鎮 梧棲鎮 龍井鄉 特定區 清水鎮 沙鹿鎮 梧棲鎮 龍井鄉 民國 50 年 903.8 858.8 783.9 1267.5 704.8 民國 55 年 1003.0 938.0 887.5 1392.0 794.3 11.24% 9.22% 13.22% 9.82% 12.70%
民國 60 年 1139.3 1062.6 1029.4 1591.3 874.0 13.41% 13.28% 15.99% 14.32% 10.03%
民國 65 年 1263.6 1135.7 1174.9 1808.3 935.6 10.42% 6.88% 14.13% 13.64% 7.05%
民國 70 年 1441.8 1199.2 1436.0 2050.8 1081.0 14.19% 5.59% 22.22% 13.41% 15.54%
民國 75 年 1587.8 1248.9 1590.9 2347.3 1164.2 9.27% 4.14% 10.79% 14.46% 7.70%
民國 80 年 1728.3 1291.7 1708.3 2608.1 1305.0 8.50% 3.43% 7.38% 11.11% 12.09%
民國 85 年 1875.7 1313.3 1748.9 2892.3 1548.2 8.40% 1.67% 2.38% 10.90% 18.64%
民國 90 年 1990.2 1325.2 1805.9 3052.0 1777.8 6.13% 0.90% 3.26% 5.52% 14.83%
資料來源：台中縣政府，《台中縣統計要覽》。
開港前後本區的人口結構特徵相距不遠，皆呈現幼年人口(0~14歲)、老年 人口(65歲以上)比重偏高，相對壯年人口(15~64歲)比重偏低的現象，至今仍低 於台中縣平均水準，成為本區經濟活動人口一大負擔。由於長時間經濟發展不 佳，人口流失等現象，導致本區壯年人口比重偏低，勞動力不足。(表3-4)
表3-4 台中港特定區年齡結構表(1976-2001) 單位:%
清水 沙鹿 梧棲 龍井 四鄉鎮 台中縣
幼年人口 35.8 39.1 36.8 38.5 37.55 35.74 壯年人口 60.6 57.4 59.2 57.6 58.7 60.61 民 65 年
老年人口 3.5 3.5 4 3.9 3.72 3.64
幼年人口 33.9 38.73 35.98 34.92 35.88 33.78 壯年人口 61.81 57.71 59.65 61.34 60.13 62.18 民 70 年
老年人口 4.29 3.55 4.36 3.73 3.98 4.03 幼年人口 28.99 31.15 31.25 29.73 30.28 29.06 壯年人口 64.64 64.04 63.53 64.84 64.26 65.39 民 80 年
老年人口 6.35 4.79 5.2 5.41 5.44 5.54 幼年人口 21.65 22.92 23.09 24.21 22.87 22.78 壯年人口 69.64 70.06 70.38 69.23 69.78 69.89 民 90 年
老年人口 8.7 7.01 6.52 6.55 7.33 7.32 資料來源：台中縣政府，《台中縣統計要覽》。
總之，開港後台中港特定區四鄉鎮人口特徵如下 : (1)由統計資料可知，開 港前後清水鎮皆為本區最大鄉鎮，然其三十多年來人口成長遲緩，人口有外流的 現象。 (2)位於台中市與台中港之間的沙鹿鎮，早期由於加工製造業的發展及交 通優勢等因素，吸引人口移入，但民國七十五年之後，人口成長日趨緩慢，究其 原因乃因在台灣經濟結構變遷過程中，缺乏新的優勢條件或新興產業的遞補，造 成近年來成長有停滯的現象(廖嘉蓮，2001)。 (3) 梧棲鎮雖非台中都會區邊緣市 鎮，卻能吸引人口移入，開港後該鎮人口成長率始終能維持在2.0% 至 3.0%之 間，人口密度居特定區之首位。(4) 龍井鄉近年來人口成長快速，已非昔日人口 外移之農業鄉鎮。
第二節 產業部門轉移過程
一 、經濟發展歷程
本區的經濟發展歷程，可由各級產業從業人口的變動窺見其概況。民國七十 年以前台中港特定區的經濟成長緩慢，以第一級產業從業人口比例最多，第二級 產業人口次之，第三級產業人口最少。隨著第二、三級產業快速成長，第二級產 業人口多於第一級產業人口，至民國八十年第二級產業人口高達五萬多人，約佔 總產業人口 45%之多。本區第三級產業從業人口向來偏低，直至民國八十九年之 後其從業人口大增，比重已達 54%之強。(表 3-5)
表 3-5 台中港特定區各級產業從業人口數變動一覽表
各級從業人口數(人) 各級從業人口比重(%)
一級產業 二級產業 三級產業 一級產業 二級產業 三級產業
民國 64 年 28980 26689 18654 39.0% 35.9% 25.1%
民國 70 年 33034 32735 21209 38.0% 37.6% 24.4%
民國 75 年 33189 43384 24735 32.8% 42.8% 24.4%
民國 80 年 30247 51560 31731 26.6% 45.4% 27.9%
民國 89 年 7312 44565 61698 6.4% 39.2% 54.3%
資料來源:1.歷年《台中縣統計要覽》。
2. 《中華民國 89 年台閩地區戶口及住宅普查報告》(第 10 卷台中縣報告)，頁 34。
台中港開港後至今，台中港特定區已由農業社會轉型為工商社會。大體而 言，七 O 年代以前，本區以第一級產為主的農業社會 ; 七 O 年代到八 O 年代年，
轉以第二級產業為重的工業社會 ; 直至九 O 年代以後，第三級產業成為本區經 濟發展重心 ; 第二、三級產業從業人口比重約佔本區總從業人口 93%之多。
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
民國64年 民國70年 民國75年 民國80年 民國89年
一級產業 二級產業 三級產業
圖 3-1 台中港特定區各級產業從業人口比重變動趨勢圖 資料來源:根據表3-5 繪製而成
再由工業及服務業全年生產總額的增長情形可知，民國八十五年以前本區工 業部門與商業部門的生產總額持續成長，工業部門生產總額增加八倍，商業部門 增加四倍。近年來工業部門的成長率明顯不如商業及服務業部門的表現，但是其 生產總額始終高於商業部門，可見工業部門在本區經濟發展上的重要性。(表 3-6)
表 3-6 台中港特定區工業及服務業全年生產總額與成長率 (單位:千元與%)
工業部門(二級產業) 商業及服務業部門(三級產業)
年別
生產總額 成長率 生產總額 成長率
民國 65 年 11,689,820 463,232
民國 70 年 22,064,958 88.8% 1,575,531 240.1%
民國 75 年 41,633,363 88.7% 2,211,875 40.4%
民國 80 年 64,265,674 54.4% 8,005,607 261.9%
民國 85 年 87,827,716 36.7% 17,780,953 122.1%
資料來源:歷年《工業及服務業普查報告》
由(表 3-7)可知，台中港特定區四鄉鎮的經濟發展趨勢。民國六十五年沙鹿鎮 二、三級產業的生產總額最高，為本區最繁榮鄉鎮 ; 清水鎮、龍井鄉、梧棲鎮 分居二、三、四名。民國七十五年以後四鄉鎮的經濟發展排名出現了大幅度的變 動，鄉鎮之間的經濟差距拉大，原居四鄉鎮之末的梧棲鎮，擊起直追，超越了清 水鎮，成為本區工商業發展之第二重鎮 ; 相較之下，清水鎮、龍井鄉年生產總 額退至三、四名。至民國八十五年，依舊維持相同情形。四鄉鎮的工業及服務業 成長速率逐漸減緩，唯梧棲鎮有較高的成長率。
這二十年期間四鄉鎮的經濟發展變化趨勢如下 : 沙鹿鎮工商發展始居四鄉 鎮之首位 ; 梧棲鎮後起之秀，成長顯著 ; 清水鎮與龍井鄉在四鄉鎮的經濟發展 排名上呈現不進反退的現象。
表 3-7 四鄉鎮工業及服務業全年生產總額與成長率 (單位:千元與%)
清水鎮 沙鹿鎮 梧棲鎮 龍井鄉
年度
生產總額 成長率 生產總額 成長率 生產總額 成長率 生產總額 成長率
65 年 3,722,074(二) 6,402,658(一) 831,223(四) 1,197,097(三) 70 年 6,445,866(二) 42.3% 11,288,673(一) 43.3% 2,340,032(四) 64.5% 3,565,918(三) 66.4%
75 年 10,562,818(二) 39.0% 17,107,129(一) 34.0% 8,645,082(三) 72.9% 7,530,209(四) 52.6%
80 年 15,742,279(三) 32.9% 26,055,365(一) 34.3% 17,097,691(二) 49.4% 13,375,946(四) 43.7%
85 年 23,542,016(三) 33.1% 34,815,644(一) 25.2% 28,605,044(二) 40.2% 18,645,965(四) 28.3%
資料來源:歷年《工業及服務業普查報告》
註: 1.本表生產總額乃合併計算工業與商業部門所得 2.括弧內的數字為年度排名
二、重要行業分析
戰後政府積極發展經濟，台中港特定區四鄉鎮實現產業升級，由農業轉以工 商業為重的經濟型態。有關「工商服務業」所包含的內容，歷來眾說紛紜，廣義 的工業與商業是指第二級產業與第三級產業，而狹義的工業與商業的定義則為製 造業與批發零售商業。
本文依據行政院編製「中華民國行業標準分類」，將各項產業分類為「工業」
與「商業服務業」兩大部門。其中工業部門又分為礦業及土石採取業、製造業、
營造業及水電燃氣業等四大類 ; 商業服務業部門可分為商業(批發及零售業)、運 輸倉儲及通訊業、金融保險及不動產業、工商服務業、社會及個人服務業等五大 類。並以行政院主計處公佈民國八十五年《工業及服務業普查報告》中，有關台 中港特定區四鄉鎮之營業場所單位家數、企業單位、年底場所單位員工人數、及 全年生產總額等資料進行分析統計。
本區第二、三級產業中，以「批發零售及餐飲業」、「製造業」、「社會及個人 服務業」等三項行業類別的營業場所單位家數最多，分佔產業總家數的 40.78%、
31.08%、9.43%，合計高達八成的比例，為形構台中港特定區機能空間的三大主 要行業類別。(表 3-8)、(圖 3-2)
營 造 業 8 . 2 8 % 水 電 燃 氣 業
0 . 1 1 %
製 造 業 31 . 08 %
批 發 零 售 及 餐 飲 業 4 0. 7 8%
工 商 服 務 業 2 . 6 4 % 運 輸 倉 儲 及 通 訊 業
5 . 71 %
礦 業 及 土 石 採 取 業 0 . 21 % 社 會 及 個 人 服 務 業
9. 4 3%
金 融 保 險 及 不 動 產 業 1. 7 6%
圖 3-2 台中港特定區二、三級產業營業場所單位家數比例(1996) 說明:根據表 3-8 繪製而成
在空間分佈方面，第二級產業家數分佈區域由多至寡依次為清水鎮(1173 家)、龍井鄉(1037 家)、沙鹿鎮(950 家)、梧棲鎮(778 家) ; 其中清水鎮比重為(29.79%)
、龍井鄉(26.33%)次之。佔第二級產業家數七成八以上的「製造業」，主要分 佈於清水鎮、龍井鄉、沙鹿鎮等。第三級產業則以沙鹿鎮(1977 家)、清水鎮(1633
家)、梧棲鎮(1322 家)分佈家數最多 ; 佔第三級產業家數六成七以上的「批發零 售及餐飲業」亦以沙鹿鎮、清水鎮、梧棲鎮為其主要分佈，如(表 3-8)所示。
表 3- 8 台中港特定區二、三級產業營業場所單位家數統計表(1996)
民國 85 年 台中港特定區 清水鎮 沙鹿鎮 梧棲鎮 龍井鄉
礦業及土石採取業 21 9 3 5 4
製造業 3093 877 765 607 844
營造業 824 287 182 166 189
水電燃氣業 11 2 4 1 4
小計 3938 1173 950 778 1037
二 級 產 業
百分比 100.00% 29.79% 24.12% 19.76% 26.33%
批發零售及餐飲業 4058 1106 1473 780 699
運輸倉儲及通訊業 568 118 93 266 91
金融保險及不動產業 175 49 61 39 26
工商服務業 263 78 66 60 59
社會及個人服務業 938 282 284 177 195
小計 6002 1633 1977 1322 1070
三 級 產 業
百分比 100.00% 27.21% 32.94% 22.03% 17.83%
總計 9940 2806 2927 2100 2107
資料來源: 民國八十五年(1996) 《工業及服務業普查報告》
若進一步以區位商數法分析四鄉鎮產業之相對發展狀況，如(表3-9)分析可 知:本區第三級產業的LQ值大於1，顯示與台中縣內商業活動相較之下，第三級產 業為本區重要且發達之產業；反之第二級產業LQ值小於１，則代表本區在工業方 面為台中縣境內相對較不發達之地區(表3-9)。此現象與開港前本區以第二級產 業相對較為發達的狀況已略有所不同。由此可知本區經濟重心，由第二級產業轉 為第三級產業，發生產業升級的現象。在第三級產業中以運輸倉儲及通訊業、工 商服務業、社會及個人服務業等行業較為重要。
表3-9台中縣暨台中港特定區各級產業區位商數值(產業從業人數)（1996）
台中縣 特定區四鄉鎮 特定區四鄉鎮
民國 85 年 年底場所單
員工人數 比例 年底場所單員
工人數 比例 產業 LQ 值 或行業 LQ 值
總計 420,783 100% 73,761 100%
礦業及土石採取業 1190 0.28% 100 0.14% 0.5
製造業 257,486 61.19% 33,465 45.37% 0.7 營造業 29,635 7.04% 7,890 10.70% 1.5
水電燃氣業 2274 0.54% 1111 1.51% 2.8
二 級 產 業
小計 290,585 69.06% 42,566 57.71% 0.8 批發零售及餐飲業 71,824 17.07% 12,693 17.21% 1.0 運輸倉儲及通訊業 16,499 3.92% 7,681 10.41% 2.7 金融保險及不動產業 13119 3.12% 2254 3.06% 1.0 工商服務業 5,529 1.31% 3,125 4.24% 3.2 社會及個人服務業 23,227 5.52% 5,442 7.38% 1.3 三
級 產 業
小計 130,198 30.94% 31,195 42.29% 1.4 資料來源: 民國八十五年(1996) 《工業及服務業普查報告》
此外，也以區位商數的方法計算各產業全年生產總額，來加以輔助說明本區 經濟結構。由下(表3-10)可知，第三級產業各項行業中，以運輸倉儲及通訊業、
工商服務業、社會及個人服務業等產業全年生產總額LQ值皆大於1，其中運輸倉 儲及通訊業之LQ值高達3.1，此與台中港建設，提供航運服務機能有關，促使運 輸倉儲及通訊業蓬勃發展，展現港口市鎮之特質。
表 3-10 台中縣暨台中港特定區各級產業區位商數值(生產總額)（1996）
台中縣 特定區四鄉鎮 特定區四鄉鎮
民國 85 年
全年生產總額 比例 全年生產總額 比例 產業 LQ 值 或行業 LQ 值 總計 740,480,349 100% 136,678,748 100%
礦業及土石採取業 1,667,413 0.23% 151,717 0.11% 0.5 製造業 530,313,084 71.62% 80,948,608 59.23% 0.8 營造業 45,791,576 6.18% 12,014,493 8.79% 1.4 水電燃氣業
二 級 產 業
小計 577,772,073 78.03% 93,114,818 68.13% 0.9 批發零售及餐飲業 59,507,431 8.04% 10,363,533 7.58% 0.9 運輸倉儲及通訊業 30,944,593 4.18% 17,454,923 12.77% 3.1 金融保險及不動產業 40,630,985 5.49% 7,591,412 5.55% 1.0 工商服務業 5,428,606 0.73% 1,173,559 0.86% 1.2 社會及個人服務業 26,196,661 3.54% 6,980,503 5.11% 1.4 三
級 產 業
小計 162,708,276 21.97% 43,563,930 31.87% 1.5 資料來源: 民國八十五年(1996) 《工業及服務業普查報告》
註: 缺乏水氣燃煤類全年生產總額相關資料，因此無法計算其區位商數。
至於在產業規模分析方面，一般而言，工商業的場所單位家數會較企業單位 家數多，表示若干企業單位擁有一家以上的場所單位。故兩者差距越大，則顯示 該地區存在許多頗具規模的企業，可形成完整的生產網絡 ; 反之，兩者差距越 小，則表示該地區產業多屬獨立經營的小型業者。由 (表 3-11)可知，民國八十五 年台中港特定區場所單位數較企業單位數多 258 家(或 2.66%)，比全縣比例(1.9%) 高出 0.76%，顯示本區第二、三級產業與台中縣平均水準相較，發展較快速，有 助形成較具規模的企業體系，尤其是在金融保險及不動產業(71.57%)、運輸倉儲 及通訊業(10.29%)最為明顯。
表 3-11 台中縣暨台中港特定區二、三級產業場站單位數與企業單位數一覽表
台中縣 台中港特定區
民國 85 年 場站單位
數(A)
企業單 位數(B)
A-B (A-B)/B
場站單位 數(A)
企業單 位數(B)
A-B (A-B)/B
礦業及土石採取業 115 113 2 1.8% 21 21 0 0.00%
製造業 23626 23413 213 0.9% 3093 3058 35 1.14%
營造業 3255 3247 8 0.2% 824 821 3 0.37%
水電燃氣業 55 5 50 1000.0% 11
第 二 級 產
業 小計 27051 26778 273 1.0% 3949 3879 70 1.80%
批發零售及餐飲業 21951 21620 331 1.5% 4058 4005 53 1.32%
運輸倉儲及通訊業 2510 2336 174 7.4% 568 515 53 10.29%
金融保險及不動產業 7563 7150 413 5.8% 175 102 73 71.57%
工商服務業 1399 1387 12 0.9% 263 258 5 1.94%
社會及個人服務業 5180 5151 29 0.6% 938 934 4 0.43%
第 三 級 產 業
小計 38603 37644 959 2.5% 6002 5814 188 3.23%
總計 65654 64422 1232 1.9% 9951 9693 258 2.66%
資料來源: 民國八十五年(1996) 《工業及服務業普查報告》
註:缺乏四鄉鎮水電燃氣業之企業單位數，因此水電燃氣業之經營規模不予計算
綜合上述，不管以產業從業人口、全年生產總額、或產業經營規模等分析來 看，運輸倉儲及通訊業皆為本區重要且獨特的產業活動。此現象隨著台中港營 運，航運的發展，促使港埠相關行業在梧棲蓬勃發展有關，如(表 3-12)所示。
所謂港埠相關行業若依與港口相關程度可分為，港埠關聯產業與依存港埠產 業兩類，前者直接以港埠為其活動場所，如海運業、裝卸業、倉儲業、運輸業及 相關政府單位，對於港埠相鄰都市而言，佔有相當比重。後者其活動依附港埠產 業，如貿易、金融、保險、利用港埠之各種製造業及水產業，此與港埠關聯工業 有關，可提供港埠相關都市就業機會，增加所得。
由於港埠的相關作業單位眾多，若依經營單位來分，則可分為政府監督管轄 的單位，如港務局、海關、港口檢疫所、商品檢驗分局、港口檢查處與海軍軍區 等。介於航商、貨主間的民間相關行業，如船務代理、報關行1、公證行2、理貨
1報關行：為受貨物所有人之委託，以委託人之名義，代辦進出口貨物之申報、押匯、結匯、報
關、檢驗、檢疫、保險、各種裝卸運輸之安排，以收取手續費為報酬，有時亦替貨主洽覓船位辦 理手續1。
2公證行:在裝船或卸貨之際，視其貨物數量、品質、規格是否和買賣合約一致並予以證明之行業，
有時代表貨主，有時代表保險公司，公證地點在碼頭或工廠均有，具法律地位。
行3、船上勞務業、船日用品供應商、船舶修理業及貨運業者、倉儲業者等。
表 3-12 台中港特定區港埠相關行業家數統計表
1991 年 2000 年 2004 年
行業 清
水 沙 鹿
梧 棲
龍
井 小計 清 水
沙 鹿
梧 棲
龍
井 小計 清 水
沙 鹿
梧 棲
龍 井 小計
船務代理 23 23 32 32 2 22 24
報關行 1 57 58 1 83 84
公證行 1 11 1 13
2 1 97 1 101
理貨行 6 6 2 6 8 3 9 12
船上勞務業 1 6 7 3 7 10
船舶修理業 3 3 5 5
6 2 8
船日用品供應商 2 4 6 2 5 7 8 8
港外倉儲業者 11 13 1 19 3 36 10 29 3 42 海運承攬運輸業 20 17 62 1 100 34 25 81 17 157 31 18 71 22 142 資料來源： 1. 1991、2000、2004年台中縣海線地區營業電話簿（頁248-257，頁302，頁134- 頁153）2. 就梧棲鎮、清水鎮、沙鹿鎮、龍井鄉等台中港臨近鄉鎮加以統計。
註:由於報關行可提供公證行之服務機能; 船舶修理業亦有提供船上勞務業之服務，因此將其資 料合併計算 (2004 年)
3貨物在卸車進倉，出倉裝船，或卸船進倉、出倉裝車過程中必須註明貨物何時、何地、由何人
交何人、貨物種類、貨物狀態，並且檢點數量是否足夠、貨物有無受損，此種工作應由船、貨方
及經營倉棧者在任何港埠之岸邊、船邊或倉庫指派專人辦理，即稱之為理貨3。
第三節 機能分區與分區現況
為了更進一步的瞭解，台中港特定區工業、商業及住宅等機能在空間上分佈 的情形。承續上節經濟發展歷程及重要行要分析之外，本節擬以民國八十五年工 商普查資料，以第二級產業的主力「製造業」、第三級產業活動的「批發零售及 餐飲業」的營業場所單位家數，及民國九十三年台中縣統計要覽之「各村里人口 數」等資料，依鄉鎮、村里兩種不同行政位階進行統計分析，並以圖面顯示其在 空間上分布的細部情形，試圖勾勒各機能分區以了解本區土地利用現況。此外，
為了減少各村里因面積大小不等所產生的影響，分就家數及家數密度兩方面進行 分析，並將各村里相關資料整理如下(表 3-13)。
表 3-13 台中港特定區各村里製造業、批發零售及餐飲業、人口總計數據一覽表
製造業 批發零售及餐飲業 93 年各村里人口數
代號 面積 鄉鎮別 村里名
總家數 家數密度 總家數 家數密度 人口總數 人口密度 1 0.5006 清水鎮 鰲峰里 11 22 30 60 1597 3190 2 0.1245 清水鎮 靈泉里 9 72 33 265 1537 12345 3 0.3460 清水鎮 清水里 28 81 177 512 2879 8321 4 0.0905 清水鎮 文昌里 4 44 91 1006 996 11006 5 0.2552 清水鎮 南寧里 16 63 93 364 2659 10419 6 0.2039 清水鎮 西寧里 16 78 27 132 2029 9951 7 0.1177 清水鎮 北寧里 18 153 45 382 918 7799 8 0.0430 清水鎮 中興里 7 163 33 767 581 13512 9 0.6380 清水鎮 西社里 30 47 44 69 3341 5237 10 2.1225 清水鎮 南社里 49 23 61 29 8210 3868 11 1.0114 清水鎮 裕嘉里 15 15 4 4 1791 1771 12 4.4667 清水鎮 臨江里 12 3 4 1 2004 449 13 1.0801 清水鎮 秀水里 39 36 47 44 4943 4576 14 1.4830 清水鎮 武鹿里 35 24 25 17 3807 2567 15 6.4356 清水鎮 海濱里 33 5 36 6 2591 403 16 3.1254 清水鎮 槺榔里 58 19 59 19 5172 1655 17 2.3156 清水鎮 中社里 10 4 27 12 2151 929 18 1.2193 清水鎮 高西里 13 11 9 7 1836 1506 19 3.4982 清水鎮 高南里 15 4 4 1 1781 509 20 3.6975 清水鎮 高東里 6 2 6 2 1733 469
21 5.1189 清水鎮 高北里 8 2 2 0 1543 301 22 1.3019 清水鎮 高美里 9 7 18 14 1794 1378 23 2.0989 清水鎮 國姓里 41 20 16 8 2720 1296 24 2.8889 清水鎮 菁埔里 32 11 25 9 2958 1024 25 4.6042 清水鎮 頂湳里 8 2 8 2 2410 523 26 0.7134 清水鎮 田寮里 45 63 17 24 2972 4166 27 1.0971 清水鎮 橋頭里 81 74 81 74 8271 7539 28 1.8089 清水鎮 下湳里 158 87 41 23 3931 2173 29 8.8701 清水鎮 東山里 30 3 10 1 1522 172 30 3.4520 清水鎮 楊厝里 7 2 14 4 1466 425 31 5.8077 清水鎮 海風里 13 2 15 3 1719 296 32 3.9454 清水鎮 吳厝里 21 5 4 1 4943 1253 33 0.2859 沙鹿鎮 居仁里 14 49 54 189 1969 6887 34 0.1335 沙鹿鎮 洛泉里 21 157 92 689 3154 23617 35 0.1877 沙鹿鎮 沙鹿里 7 37 175 932 1693 9022 36 0.1280 沙鹿鎮 美仁里 3 23 21 164 803 6271 37 0.7748 沙鹿鎮 興仁里 91 117 160 207 7245 9351 38 0.2958 沙鹿鎮 斗抵里 96 325 31 105 5301 17924 39 1.1720 沙鹿鎮 鹿峰里 68 58 284 242 5322 4541 40 1.4108 沙鹿鎮 鹿寮里 78 55 327 232 7358 5216 41 1.7615 沙鹿鎮 竹林里 51 29 97 55 7974 4527 42 3.5157 沙鹿鎮 犁分里 9 3 3 1 1171 333 43 3.3539 沙鹿鎮 北勢里 49 15 52 16 3214 958 44 1.0818 沙鹿鎮 福興里 30 28 29 27 4979 4603 45 1.1822 沙鹿鎮 晉江里 13 11 16 14 1678 1419 46 3.1748 沙鹿鎮 六路里 21 7 22 7 3543 1116 47 2.9617 沙鹿鎮 南勢里 28 9 14 5 2597 877 48 1.0591 沙鹿鎮 埔子里 122 115 23 22 6660 6288 49 5.6343 沙鹿鎮 公明里 16 3 38 7 4927 874 50 2.4387 沙鹿鎮 清泉里 15 6 14 6 2682 1100 51 3.3828 沙鹿鎮 西勢里 33 10 21 6 2773 820
52 6.2253 沙鹿鎮 興安里 0 0 0 0 0 0
53 0.8129 梧棲鎮 頂寮里 11 14 120 148 3779 4649 54 0.3227 梧棲鎮 下寮里 12 37 60 186 2757 8544
55 0.1605 梧棲鎮 中正里 24 150 123 766 4632 28860 56 0.1488 梧棲鎮 中和里 7 47 30 202 724 4866 57 0.2032 梧棲鎮 文化里 6 30 52 256 1521 7485 58 0.1201 梧棲鎮 安仁里 11 92 36 300 1016 8460 59 3.4491 梧棲鎮 草湳里 219 63 77 22 7440 2157 60 1.7333 梧棲鎮 南簡里 21 12 25 14 3871 2233 61 1.5577 梧棲鎮 福德里 17 11 43 28 4242 2723 62 1.4260 梧棲鎮 大庄里 48 34 106 74 7528 5279 63 1.2004 梧棲鎮 大村里 51 42 43 36 5970 4973 64 2.0715 梧棲鎮 興農里 18 9 17 8 2508 1211 65 1.8124 梧棲鎮 永寧里 49 27 22 12 3079 1699 66 1.6840 梧棲鎮 永安里 113 67 26 15 3311 1966 67 4.0895 龍井鄉 竹坑村 53 13 18 4 3355 820 68 0.9506 龍井鄉 龍東村 40 42 29 31 3416 3594 69 0.8334 龍井鄉 龍西村 22 26 16 19 2315 2778 70 1.9513 龍井鄉 田中村 47 24 23 12 3889 1993 71 3.7727 龍井鄉 福田村 9 2 3 1 1371 363 72 3.3318 龍井鄉 麗水村 32 10 13 4 2807 842 73 2.2539 龍井鄉 龍津村 91 40 54 24 6273 2783 74 2.8087 龍井鄉 三德村 41 15 37 13 3693 1315 75 5.8497 龍井鄉 忠和村 242 41 56 10 5735 980 76 2.4544 龍井鄉 山腳村 60 24 31 13 5935 2418 77 3.6317 龍井鄉 龍泉村 50 14 66 18 6380 1757 78 1.8267 龍井鄉 龍崗村 37 20 18 10 3026 1657 79 3.4295 龍井鄉 新庄村 55 16 50 15 6842 1995 80 1.7185 龍井鄉 南寮村 7 4 6 3 2036 1185 81 1.2466 龍井鄉 新東村 58 47 279 224 12509 10034
資料來源: 1.民國八十五年(1996) 《工業及服務業普查報告》2.民國九十三年(2004) 《台 中縣統計要覽》之各村里資料
註:1 由於民國八十五年工商普查缺乏興安里資料，故沙鹿鎮興仁里與興安里合併計算
一、製造業空間分佈與現況
各村里的製造業家數，依其多寡區分為 A. 20 家以下、B. 21-50 家、C. 51-70 家、D. 71-100 家、E. 101- 250 家等五個等級。製造業家數達百家以上的村里，在 空間分布上形成三個集中的區域，分別是 1.於梧棲鎮草湳里、永安里與龍井鄉忠 和村於台中港特定區西南側所連結而成的一帶狀區域，其外圍龍井鄉龍津村製造 業家數亦達 91 家(D 級)；2.除了集中於清水鎮下湳里外，並擴及鄰近的橋頭里，
其家數 81 家(D 級)；3.沙鹿鎮埔子里。除了上述區域的製造業相當多外，在縱貫 鐵路沿線的沙鹿鎮興仁里、斗抵里等地區及台一省道沿線沙鹿鎮鹿寮里的製造業 家數亦較多。
此外，再將各村里製造業家數密度分為 A. 20 以下(家/km2)、B. 21- 50(家/km2)、
C. 51 - 100(家/km2)、D. 101-150(家/km2)、E. 151- 325(家/km2)等五個等級並以圖面顯 示(見圖 3-3) ，家數密度最高的 E 級，大多分布於面積較小、不到 1km2的幾個里，
如沙鹿鎮的斗抵里、洛泉里；清水鎮的中興里、北寧里及梧棲鎮的中正里等，製 造業家數雖不甚多，但製造業家數密度相當高。而原先製造業家數相當多的龍井 鄉忠和村、梧棲鎮草湳里、清水鎮下湳里由於村里面積較大的緣故，因此家數密 度偏低，如(圖 3-3)所示。
圖 3-3 台中港特定區製造業場所單位家數與密度分佈圖 資料來源:根據（表 3-13）所繪
藉由家數及家數密度兩者的分析，將此兩項分析中為較高等級(D 或 E 級)的 村里，劃為工業機能顯著區。台中港特定區大致可劃出六個工業業機能顯著區(圖 3-4)，各分區現況如以下整理。
M1 區 即由清水鎮下湳里、橋頭里兩里連接而成的區域。M1 區內設有清 水下湳子工業區，原為台中港特定區農業區用地，因工廠林立，配 合現況予以個案變更為一般輕工業區，民國七十三年完成細部計劃 公告實施，以紡織業、印染業、塑膠業規模較大。區內道路狹小，
對外交通除了新台一省道(中華路)通過外，亦可經由國道四號連結 高速公路南北往來，或就近利用台中港、縱貫鐵路進行貨物運輸。
M2 區 即由梧棲鎮草湳里、永安里與龍井鄉忠和村、龍津村連接而成的區 域。M2 區內設有台中港關連工業區4，是由浚港工程抽海砂填土而 成，屬一般性綜合性工業區，預定開發面積為五百六十公頃，分三 期進行，目前以民國六十八年完成第一期工業區較具規模，工業區 內設服務中心一處，為經濟部工業局督管範圍。本區內有西濱快速 道路、臨港路與新台一省道通過，鄰近台中港碼頭。
M3 區 即由沙鹿鎮斗抵里、興仁里、埔子里連接而成的區域，為台中港特 定區之一般工業區，工廠集中分佈於沙田路與斗潭路、縱貫鐵路海 線沿線一帶。其中，以斗抵里潭子墘地區規模較大，不乏全國性大 型企業設置於此，如恰發、福壽等企業，而橡膠製品製造業多集中 於埔子里。本區有台一線省道與縱貫鐵路通過，可由縣道 136 號(屏 西路) 經由龍井交流道，直達國道三號。
M4 區 即由清水鎮中興里、北寧里連接而成的區域。本區為清水鎮市街地 之部分，主要交通要道為台一線省道(中山路)與縱貫鐵路。
M5 區 即為沙鹿鎮洛泉里，位於通往台中市中港路並經之地，亦為沙鹿鎮 舊有市街地之一部分。因村里面積小，故其工業家數密度甚高。
M6 區 即為梧棲鎮中正里，亦為梧棲鎮舊有市街地，梧棲路為本區重要交 通要道。
4民國八十九年關聯工業區設廠概況(2000)，以塑膠製品製造業 19 家、食品及飲料製造業 14 家、機械設備製造修配業與紡織業各 13 家、運輸工具製造修配業 11 家、金屬製品製造業 7 家、
成衣服飾品及其他紡織品製造業與電子零組件製造業各 6 家、非金屬礦物製品製造業 5 家、
其他工業製品製造業 4 家、木竹製品製造業與紙漿及紙製品製造業各 2 家、皮革毛皮及其製品 製造業與石油及煤製品製造業與精密光學醫療器材及鐘錶三種製造業各 1 家，共計 105 家。
圖 3-4 台中港特定區工業機能顯著區分佈圖 資料來源:根據（表 3-13）所繪
為了近一步了解台中港特定區工業發展現況，根據台中縣工商發展投資策進 會所提供民國九十三年《台中縣工廠名錄》資料加以整理如(表 3-14) 。整體而 言，以龍井鄉製造業家數最多，梧棲鎮、清水鎮次之。本區四鄉鎮製造業主要行 業類型共計二十五類，其中家數達百家以上的行業，以機械設備製造修配業最 多、塑膠製品製造業、紡織業、金屬製品製造業次之。其中機械設備製造修配業、
金屬製品製造業多集中龍井鄉;而塑膠製品製造業平均分散於四鄉鎮;至於紡織 業明顯集中於清水鎮。
表 3-14 台中港特定區製造業行業分類及其分布(2004) 行業分類
代號 類型 清水鎮 沙鹿鎮 梧棲鎮 龍井鄉 合計
8 食品及飲料製造業 15 23 19 17 74
9 煙草製造業 0 0 0 0 0
10 紡織業 55 17 37 27 136
11 成衣服飾品及其他紡織品製造業 17 4 12 7 40
12 皮革毛皮及其製品製造業 11 30 12 20 73
13 木竹製品製造業 8 6 7 2 23
14 家具及裝設品製造業 11 4 5 18 38
15 紙漿及紙製品製造業 6 2 7 12 27
16 印刷及輔助業 3 4 6 3 16
17 化學材料及製造業 0 4 8 6 18
18 化學製品製造業 1 3 2 3 9
19 石油及煤製品製造業 1 0 2 1 4
20 橡膠製品製造業 2 4 3 9 18
21 塑膠製品製造業 68 50 69 77 264
22 非金屬礦物製品製造業 6 1 8 5 20
23 金屬基本工業 4 5 7 12 28
24 金屬製品製造業 25 21 33 52 131
25 機械設備製造修配業 63 68 61 92 284
26 電腦通信及視聽電子產品製造業 1 1 1 0 3
27 電子零組件製造業 0 1 15 3 19
28 電力機械器材及設備製造修配業 4 6 6 12 28
29 運輸工具製造修配業 13 19 25 13 70
30 精密光學醫療器材及鐘錶製造業 3 1 4 3 11
31 其他工業製品製造業 0 8 7 14 29
33 電力供應業 13 0 0 0 13
34 氣體燃料供應業 0 0 0 0 0
35 熱能供應業 0 0 0 1 1
36 用水供應業 0 0 0 0 0
總計 330 282 356 409 1377
資料來源:台中縣工商發展投資策進會出版(2004) ，《台中縣工廠名錄》
二、批發零售業空間分布與現況
各村里的批發零售業家數，依其多寡區分為 A.20 家以下、B. 21- 60 家、C. 61- 90 家、D. 91- 200 家、E. 201- 350 家等五個等級。批發零售業家數達 200 家以上 的里，在空間的分布集中於沙鹿鎮鹿峰里、鹿寮里及龍井鄉新東村兩區域。除了 上述區域的批發零售業相當多外，D 級批發零售業家數亦較多 (見圖 3-5)，主要 分布於三個區域，分別是 1.清水鎮的清水里、南寧里、文昌里、中興里所形成的 區域；2.沙鹿鎮的沙鹿里、洛泉里、興仁里、竹林里；3.梧棲鎮的中正里、頂寮 里、大庄里等區域。而清水鎮的北側十多個里與龍井鄉南側各村，多為農村聚落，
故批發零售業的家數較少。
再將各村里批發零售業家數密度分為 A.50 以下(家/km2)、B. 51- 150(家/km2)、
C. 151- 200(家/km2)、D. 201- 500(家/km2)、E. 501- 1100(家/km2)等五個等級並以圖面 顯示，家數密度較高的 D、E 兩級，大多分布於面積較小的幾個里，其批發零售 業家數雖不甚多，但批發零售業家數密度相當高，其空間分布集中於清水鎮、沙 鹿鎮、梧棲鎮三地市街地及鄰近東海大學新東村等四個區域，其中以清水鎮文昌 里的密度最高。
圖 3-5 台中港特定區商業及服務業場所單位家數與密度分佈圖 資料來源:根據（表 3-13）所繪
藉由家數及家數密度兩者的分析，將此兩項分析中較高等級(D 或 E 級)的村 里，劃為商業機能顯著區。因此台中港特定區大致可劃出六個商業機能顯著區，
如(圖 3-6)所示。
Cs1 區 即由清水鎮清水里、南寧里、文昌里、中興里連接而成的區域，有台 一省道及縱貫鐵路通過，是清水鎮舊有市街地，建築老舊、商家林立。
清水鎮有零售市場、金融機構、醫療診所、各類補習班、鎮農會、衛 生所、新益與裕昌機械電機工廠、簡易法庭等大多分佈於此。
Cs2 區 即由沙鹿鎮沙鹿里、洛泉里連接而成的區域，本區為沙鹿鎮的交通樞 紐，有台一線省道(沙田路)穿越，故客運沙鹿總站及台鐵沙鹿鎮亦設 站於此，商家多沿著沙田路兩旁發展。
Cs3 區 即由沙鹿鎮鹿峰里、鹿寮里、竹林里連接而成的區域。本區為沙鹿成 衣加工業集中區，初期主要產品為針織女用長褲，廠商曾高達五百餘 家，隨著利潤減少，民國七十八年以後進入蕭條期。由於交通改善，
停車方便，使鹿寮里成為近年沙鹿鎮新興餐飲店集中區。
Cs4 區 即為沙鹿鎮興仁里。本區位於沙鹿鎮市街地南側，為沙鹿鎮政治中心 所在，設有多樣公共設施，如沙鹿鎮公所、圖書館、分駐所、電力公 司營業所等。民國八十一年六月劃沙田路以西地區，增設為興安里。
主要交通要包括沙田路、光華路、鎮南路、興安路等。
Cs5 區 由梧棲鎮中正里、文化里、安仁里、大庄里連接而成的區域。本區是 是梧棲重要商業區，規劃許多機關與學校用地，如梧棲鎮公所、梧棲 漁會辦事處、戶政事務所、郵局、銀行、學校、醫院、市場多設於此，
主要道路包括文化路、梧棲路、中棲路。
Cs6 區 位於龍井鄉東南側的新東村。隨著東海新興社區急速發展，遂於民國 七十一年自新庄村分出成立新東村，為人口稠密、商家林立之區域。
中棲路、遊園路、新興路為其主要交通要道。
圖 3-6 台中港特定區商業機能顯著區分佈圖 資料來源:根據（表 3-13）所繪
三、住宅區空間分布與現況
各村里的人口數依其多寡區分為 A.3000 人以下、B. 3001-5000 人、C5001. - 7000 人、D. 7001- 8000 人、E. 8001-13000 人等五個等級。各村里的人口數數達 8001 人以上的里，在空間的分布集中於龍井鄉新東村、清水鎮橋頭里與南社里兩區 域。除了上述區域的人口數相當多外，D 級人口數分布於三個區域，分別是 1.
沙鹿鎮的竹林里、鹿寮里、興仁里、埔子里所形成的區域；2.梧棲鎮的大庄里、
草湳里；3.龍井鄉的新庄村、龍泉村、龍津村等區域。此外，再將各村里人口密 度分為 A.3000 以下(人/km2)、B. 3001- 5000 (人/km2)、C. 5001 - 7000 (人/km2)、D.
7001- 10000 (人/km2)、E. 10001 - 30000 (人/km2)等五個等級，發現家數密度較高的 D、E 兩級，大多分布於面積較小的幾個里，如(圖 3-7)所示。
圖 3-7 台中港特定區人口總數與人口密度分佈圖 資料來源:根據（表 3-13）所繪
