國防政策概論 講義
講授教官：錢文彬（ㄚ彬教官）
第一週：授課規定：9 月 17 日（進）、9 月 20 日（日）
1. 計分方式：
A 組：專題報告組。到課率 40％、專題報告 30％、期末測驗 20％、加分 10％。
B 組：測驗組。到課率 40％、期中測驗 20％、期末測驗 30％、加分 10％。
※到課率（遲到 1 節扣 1 分，未到一節扣 2 分，病假扣 1 分，事假扣繳 2 分）。
※加分（全勤5％，發言暨問題研討 1-5％）。
2. 依學校規定，凡 6 次（含）無法到課者（含病假、事假），不得列計成績。
3. 因故無法到課者，請事先告知（分機：2801（下午三點半以後）； E- mail：[email protected]；）。因病於次週繳交就診證明。
4. 參考資料或公告請參考ㄚ彬教官的家：http://blog.yam.com/wenbin 下 載列印。
5. 專題報告請依分配時間實施，恕難延後；凡無法按時報告者，以棄權論。
6. 上課期間禁著拖鞋及禁食，飲料除外。
7. 選舉上課服務幹部。
第二週：課程簡介、確認授課名單：9 月 24 日（進）連休、9 月 27 日（日）
1. 校對選課名單。
2. 課程簡介：各週授課進度暨資料準備說明。
3. 教學編組：計分 8 組（每組 2 人編成）。
4. 授課規定提要。
第三週：國家安全與「國防報告書」。10 月 1 日（進）、10 月 4 日（日）
1. 國家安全的內涵：參考《國防安全》p20。
2. 國防政策制定的六項要素：國防思想、國際情勢、國家安全的威脅來源、國 家利益與國家目標、歷史與地理的因素、國防武力的建立—國軍軍事戰略計 畫。參考陳福成－國家安全與戰略觀係p79-84。
3. 現階段的國防政策：以「預防戰爭」、「國土防衛」、「反恐制變」為基本理念。
參考國防報告書p75。
4. 9 月 29 日海軍一三一艦隊（基隆威海營區）－國防知性之旅；海軍一六八 艦隊（蘇澳中正營區）－國防知性之旅。
威 脅 回應機制 國防政策
回 應
第四週：對安全環境的探討。10 月 8 日（進）、10 月 11 日（日）
1. 介紹我國的外部環境。
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2. 介紹美國的亞太安全戰略：美國的「圍堵戰略」，美國防部（QDR）的戰略 轉向。
3. 介紹美、中對峙的權力結構。探討美國的戰略圍堵及軍事變革。
4. 介紹影響國家安全的相關理論，主以「現實主義」、「全球主義」之觀點，探 討環境變遷對安全可能造成之影響（包括區域情勢、武器移轉與擴散、軍事 科技、恐佈主義、毒品問題等相關可能造成戰爭性質的轉變等）。
5. 參考資料：《全球化下的台海安全》P1-27－蘇進強、《國防報告書》、《軍事 學導論》p221－羅慶生。
6. 參考資料：《國防安全》p49-62、95《國防報告書》p17、國際關係概論、新 聞網站。
7. 10 月 10 日航空六○一旅－（桃園龍潭營區）－國防知性之旅。
第五週：中共的戰略轉向。10 月 15 日（進）、10 月 18 日（日）
1. 中共國防政策之演變－中共四次國防白皮書之比較。
2. 中共的軍事戰略轉變：從人民戰爭時期－現代條件下的人民戰爭－高技術 條件的局部戰爭做一相關的系列介紹。參考施正鋒著「台灣前途危機管理」
、羅慶著「軍事學導論」及剪報資料。
3. 參考資料：《國防報告書》、《台灣前途危機管理》p147－施正鋒、《台灣海 峽的和平與戰爭》－陳力生。
第六週：中共對台可能的軍事威脅。10 月 22 日（進）、10 月 25 日（日）
1. 中共軍事現代化之探討－全球防衛雜誌。
2. 中共台海軍事演習影片收視（10 分鐘）。
3. 中共對台動武的可能行動方案－軍事威懾、非接觸作戰、高強度打擊。
4. 參考資料：全球防衛雜誌、尖端科技雜誌－2005 年出版，或相關網站。
5. 參考資料：國防報告書、軍事學導論、台灣前途危機管理、蘇進強－全球化 下的台海安全p106-129；陳力生－台灣海峽的和平與戰爭。
6. 10 月 27 日海軍一三一艦隊（基隆威海營區）－國防知性之旅。
第七週：我國的內部環境及非傳統威脅。10 月 29 日（進）、11 月 1 日（日）
1. 國家安全不僅要因應外部的威脅，更要建立在內部安全的基礎上。社會學大 師安東尼．紀登斯論點：「在今天，國家面對的是風險與管危機，而非敵人 這是本質上的大改變」。
2. 非傳統威脅的概念及特性。
3. 非傳統威脅的因素（包含天然災害、疫情災變、生化管制及恐怖主義）。
4. 探討恐怖主義的特性與行為方式及分類與歷史淵源。
5. 『恐懼的總合』或「危機總動員」影帶片段收視 30 分鐘，驗證對國家安全的 影響層面。
6. 參考資料：95《國防報告書》p279-287、《台灣安全》－朱延智（幼獅出版 社）。
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7. 專題報告：第一組：何謂『金色拱門理論』？請試以「現實主義」與「全球主 義」之對比觀點，探討全球化對「國家安全」可能造成之影響？（30 分鐘）
第八週：期中專題報告。11 月 5 日（進）、11 月 8 日（日）
1. 第二組：何謂「軍事事務革命」？請據以探究中共的「國防現代化」演進及軍 事企圖？（30 分鐘）
2. 第三組：何謂「非傳統威脅」？除就敵對國家外來的軍事武力威脅外，還有 哪些「非傳統威脅」，試論述之？（30 分鐘）
3. 第四組：何謂「恐佈主義」？我國防報告書為何特將「反恐」列入國防政策三 大主軸之一，請試論其對國家安全的影響性（30 分鐘）。
第九週：期中測驗－－11 月 12 日（進）、11 月 15 日（日）
1. 第一節：課程重點複習。
2. 第二節：期中測驗。選擇題 20 題（每題 4 分），佔 80％；簡答 2 題（每 題10 分），佔 20％。
第十週：國家安全決策與政策。11 月 19 日（進）、11 月 22 日（日）
1. 國家安全決策是國家機器為了處理國家安全問題，將各方對國家安全的要 求與支持，轉換成政策或行動，以回應安全威脅的過程。
2. 介紹我國家安全的決策機制有哪些組織？其功能又為何？
3. 介紹我國的國家安全政策及安全目標。
4. 介紹 CBMS「信心建立措施」與「軍事互信機制」。
5. 介紹兩岸軍事互信機制的指標。
6. 參考資料：《國防安全》p126-143、95 年《國防報告書》。
第十一週：國防政策與軍事戰略。11 月 26 日（進）、11 月 29 日（日）
1. 國防為確保國家安全最重要的架構，國防部依國家安全目標擬定國防政策，
以支持國家安全政策達成。
2. 介紹國防政策的內涵。
3. 介紹我國軍事戰略之演變歷程。
4. 參考資料。《95 國防報告書》p137-146－羅慶生、《台灣前途危機管理》、
《台海危機世紀大對決》、《軍事學導論》－國防科技篇。
5. 參考資料：95 年版《國防報告書》、蘇進強－全球化下的台海安全、台灣前 途危機管理。
第十二週：國防報告書與我國的武裝力量。12 月 3 日（進）、12 月 6 日（日）
1. 介紹國防透明化的目的與功能。
2. 介紹國防報告書的內容與國防政策目標。
3. 介紹我國武裝部隊的組織結構與「常、後分立」的原則。
4. 介紹我國聯合作戰指揮機制。
5. 參考資料：95 年版《國防報告書》；《國防安全》－華楊文教出版社。
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第十三週：兵役指度。12 月 10 日（進）；12 月 13 日（日）
1. 介紹我國當前之兵役制度。
2. 介紹義務役預官及志願役軍士官發展趨向。
3. 介紹「替代役」發展趨向，及「折抵役期」實施目的及現行作法。
4. 參考資料：國防報告書 P127-135、國防部網站。
第十四週：全民國防。 12 月 17 日（進）；12 月 20 日（日）
1. 介紹全民國防的概念與實踐－全民國防教育法。
2. 介紹全民防衛－防衛動員、民防體制及戰時學生支援動員服勤相關辦法。
3. 說明學生軍訓與國防教育之關聯及重要性。
4. 探討「全民國防」與高科技戰爭的衝突與和諧。
5. 參考資料：國防報告書 P177-188、國防政策與國防報告書 P174-183。蘇 進強－全球化下的台海安全P140-160。
第十五週：期末專題報告。 12 月 24 日（進）；12 月 27 日（日）。
1. 第五組：國防知性之旅介紹之心得（30 分鐘）。
2. 第六組：何謂「徵兵制」？何謂「募兵制」？請介紹其緣起，並請探究我國現 行的兵役制度暨貴組的看法（30 分鐘）。
第十六週：期末專題報告。 12 月 31 日（進）調整放假；97 年 1 月 3 日（日）
3. 專題報告：第七組：何謂「國防二法」？請貴組就「文人領軍」及「軍文關係」
的價值觀點，探討對我國防安全決策的適用性。（30 分鐘）
4. 專題報告：第八組：何謂「嚇阻理論」？面對中共對台的軍事威脅，我國應 如何強化「有效嚇阻、防衛固守」戰力，以減低戰爭風險，確保國家安全？
（30 分鐘）
第十七週：影片收視─「恐懼的總和」。1 月 7 日（進）；1 月 10 日（日）。
1. 進修部─第七、八組專題報告（不收視影片）。
2. 日間部─收視「恐懼的總和」影片後，研討「恐怖主義及國家安全」。
第十八週：期末測驗。1 月 14 日（進）、1 月 17 日（日）
1. 期末測驗（選擇 40 題 80％，申論 1 題 20％）。
2. 課後評量。
3. 頒獎。
寒假開始，新年快樂！
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