粤 2006 〕 909 号 环函〔
关 2006-2020 于 印 发 《 广 东 省 环 境 保 护 规 划 纲 要 （
年 ） 》
实 施 方 案 的 函
各 地级以上市人民政府，省政府各有关部门：
《 2006-2020 〈广东省环境保护规划纲要（
年
）
〉 实 施 方 案
》 业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织贯彻实施。
广 东 省 环 境 保 护 局
广 东省环境保护局
二 ○○六年六月二十日
《广东省环境保护规划纲要（2006-2020 年）》实施方案
《广东省环境保护规划纲要（ 2006-2020 年）》（粤府
〔2006〕35 号）已正式印发实施。为贯彻落实省十届人大常委 会第二十一次会议通过的《关于〈广东省环境保护规划纲要
（2006-2020 年）（草案）〉（以下简称《规划纲要》）审议意 见的函》（粤常办函〔2005〕259 号）中提出“抓好规划任务的 分解，明确各有关部门、各地区实施规划的责任”、“有关部门 要制定实施方案，落实各项保障措施”的要求，结合各地和各部 门实际，制定《〈广东省环境保护规划纲要（2006-2020 年）〉
实施方案》（以下简称《实施方案》）。
一、目的及意义
过去二十多年来，我省环境保护工作取得了较好成绩，环 境质量总体保持稳定，但区域整体生态功能较为脆弱，环境污 染和生态破坏等问题仍较突出。制定和实施广东省环境保护规 划，是全面贯彻落实科学发展观，建设“绿色广东”、构建和谐 社会的重要举措。各地、各有关部门要充分认识我省当前的环 境状况与全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化目 标要求的差距，通过理论创新、体制创新、制度创新和机制创 新，走出一条经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、
环境不断改善、生态良性循环的发展道路，促进经济社会和环 境协调可持续发展。张德江书记指出：“环境是发展和生存的条 件。”在当前广东经济迅猛发展，环境问题十分严峻的形势下，
各级政府和各职能部门要认真组织好《规划纲要》的实施工作，
从维护好最广大人民群众环境利益的高度，做到“情为民所系，
利为民所谋，权为民所用”，坚持以人为本，坚定不移地走全面、
协调、可持续的发展道路，促使我省生产发展、生活富裕、生 态良好，让全省人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放 心的食物，住上宽敞的房屋，在良好的环境中生产生活。
二、规划目标
规划总目标：坚持全面、协调、可持续的科学发展观，构 筑山区生态屏障，把粤东、粤西地区建设成广东未来快速协调 发展的新跳板，把珠江三角洲地区建设成为全国具有示范意义 的可持续发展城市群，促进区域协调发展，构建经济持续增长、
社会和谐进步、生态环境优美、人民安居乐业的绿色广东。
近期目标（2006-2010 年）：总体布局，重点建设。构筑生 态安全体系，实施治污保洁和珠江水环境综合整治工程，推行 清洁生产，初步形成循环经济框架，基本控制环境污染和生态 破坏，力争不欠新账、多还旧账。50%的地级以上市达到国家 环保模范城市要求，若干市率先达到生态市建设要求。
远期目标（2011-2020 年）：全面建设，维护提高。全面落 实环境保护与生态建设工程，形成生态安全格局，建立循环经
济社会体系，有效控制环境污染和生态破坏。80%的地级以上 市达到国家环保模范城市要求，50%以上达到生态市建设要求。
三、任务分解及分工
根据地方政府、省直各部门的职能，本《实施方案》对
《规划纲要》所提出的各项任务进行了分解，详见附件 1 和附 件 2。
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导。
组织和实施好广东省环境保护规划，优化产业空间布局和 产业结构，加快转变经济增长方式，加强环境污染治理与生态 建设，必将为我省经济社会可持续发展赢得环境空间。各地、
各有关部门要树立全面、协调、可持续的科学发展观，统筹人 与自然和谐发展，从实践“三个代表”重要思想的高度，提高对 做好《规划纲要》实施工作重要性、紧迫性和完成《规划纲 要》所确定目标、任务、要求艰巨性的认识，切实加强领导，
积极落实各项措施。建立和完善可持续发展综合决策和区域协 调机制，建立部门间环境与发展协商制度，协调解决区域、流 域之间经济发展与环境保护的重大问题。完善环境保护“一票否 决制”，对重大建设项目进行全过程环境监管。
（二）精心组织，制定方案。
各地、各有关部门要精心组织，根据《实施方案》附件所 确定的任务分解及要求，结合当地和本部门的实际需要，制定
具体实施方案和计划，将各项工作任务和目标进行分解和细化，
并认真组织实施，使规划实施工作真正落到实处。
（三）统一协调，部门配合。
各地、各有关部门要统筹考虑和正确处理经济建设同人口 资源、环境的关系，把环境保护工作摆到与发展生产力同等重 要的位置。各地和各有关部门要相互配合和支持，加强对规划 实施的组织领导，狠抓目标和任务的分解落实，在规划实施、
组织建设、投资、政策引导等方面发挥主导作用。
（四）明确分工，落实责任。
要根据中央关于对环境保护“实行党政一把手亲自抓、负总 责”的指示精神，建立起“政府主要领导负责，环保部门统一监 管，各部门齐抓共管”的环境保护工作机制。各级政府和部门要 建立落实规划的各级行政首长负责制、部门负责制和区域负责 制，各地、各有关部门一把手要亲自抓规划的组织实施，并将 规划的有关任务落实到各有关部门和下一级政府及其负责人，
做到各司其职，各尽其责。
（五）加强检查，实施督办。
把实施规划纳入各级政府任期环境保护目标责任制。各级 政府要担负起对辖区内环境质量负责的重担，齐抓共管，做到 责任到位、措施到位、投入到位。对《规划纲要》中所列的项 目优先安排，列入年度重点建设投资项目。职能部门要加强协 调和监督管理，对各级政府落实方案情况要定期进行检查，并
作为任期目标考核的一项重要内容。
五、重大工程项目
2010年底前，投资 1339 亿元，优先实施生态环境保护与建 设工程、区域污水处理及河道整治工程、电厂脱硫工程、固体 废物处理处置工程、放射性尾矿及放射性废物（源）处理工程、
环境管理能力建设工程等六大重点工程。省直有关部门、各地 级以上市要根据职能分工和《实施方案》附件确定的任务分解 及要求，大力推进重大项目建设。
附件：1．各地级以上市人民政府任务分解及要求 2．省直有关部门任务分解及要求
附件 1
各地级以上市人民政府任务分解及要求
各地级以上市人民政府应按照《广东省环境保护规划纲要
（2006-2020 年）》（粤府〔2006〕35 号）和《广东省环境保 护规划编制技术导则》（粤环〔2006〕49 号）的要求，2006 年 底前编制或修编完成本辖区环境保护规划，根据《广东省环境 保护条例》的要求按程序报批并组织实施。各市制定环境保护 规划的目标和标准原则上不得低于《规划纲要》的要求。
广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、惠州、江门、肇 庆等市的工作任务和要求要严格按照《珠江三角洲环境保护规 划纲要（2004-2020 年）实施方案》（粤环函〔2005〕111 号）
组织实施，在此不再赘述。其余各市的任务及具体要求如下。
一、汕头市 1、生态保护
划定占辖区国土面积 10.24%，共 222.31 平方公里的土地作 为严格控制区，禁止开发；有限开发区占 24.34%，共 528.51 平 方公里，属重要生态功能控制区、城市群山地生态缓冲区和生 态功能保育区等。加强天然植被的保护与受损森林生态系统的 恢复重建工作。加大退耕还林工作力度，保护以揭阳－汕头之 间的河流水库和丘陵山地为中心的城市绿核区。2010 年底前，
全市生态公益林功能等级一类、二类林分比例提高到 80%以上。
按《规划纲要》的要求，加强自然保护区建设。启动农村小康 环保行动，开展生态示范创建。
2、水环境保护
按照水环境功能区水质目标要求，实现各功能区的达标。
加大城镇污水处理厂和污水收集管网的建设进度，2010 年底前，
城镇生活污水处理率达到 70%以上。严格保护龙溪二坝水库、
小龙溪水库、上金溪水库、红场水库、龙溪上坝水库、河溪水 库、秋风岭水库、红口水库等重要水源涵养保护区。重点整治 汕头市区河涌和练江河系。
3、大气环境保护
加快电厂脱硫步伐，2007 年底前，关闭所有 5 万千瓦以下
（含 5 万千瓦）的小火电机组。2006 年底前完成华能汕头电厂 等火电厂的烟气脱硫工程。严格执行省下达的主要环境污染物 总量控制目标。
4、固体废物
完善汕头市雷打石填埋场的建设运营，统筹规划建设市域 范围内垃圾无害化处理设施，加快现有生活垃圾处理场改造，
提高生活垃圾无害化处理率，到 2010 年底城镇生活垃圾无害化 处理率达 80%以上。2010 年底前，高标准高质量建设完成汕头
（贵屿）废旧电子电器综合处理中心，处理规模为废旧电子电 器 150 万吨/年、电线电缆 50 万吨/年和塑料 150 万吨/年。2010
年底前，建设 1 座一般工业固体废物处理中心，工业固体废物 综合利用率达 85%以上。加强危险废物、医疗垃圾收集、运输 和处理过程的管理，到 2010 年底前危险废物和医疗垃圾基本得 到安全处理处置。
二、韶关市 1、生态保护
划定占辖区 24.30%，面积为 4452.30 平方公里的土地为严 格控制区，禁止开发；划定 8612.04 平方公里的土地为有限开 发区，占辖区土地面积的 47%。保护新丰—河源—龙门新丰江 水库区区域性生态结构区。2010 年底，森林覆盖率稳定在 70%
以上。按《规划纲要》的要求，加强自然保护区建设。启动农 村小康环保行动，开展生态示范创建。
开展生态农业示范工程建设，特别是高产稳产基本农田示 范工程、坡耕地改造工程。继续推动生态农业示范工程建设，
建立南雄市南亩镇秸秆气化试点工程；引进真空玻璃管太阳能 热水器设备，充分利用太阳能。
2、水环境保护
按照水环境功能区水质目标要求，实现各功能区的达标。
加大城镇污水处理厂和污水收集管网的建设进度，2010 年底前，
城镇生活污水处理率达到 50%以上。
严格保护南水电站水库、小坑水库、沐溪水库、罗坑水库 西牛潭水库、花山水库、尖背水库、孔江水库、中坪水库、横
江水库、瀑布水库、宝江水库、赤石径水库、高坪水库、桂竹 水库、跃进水库、岩庄水库、泉坑水库、龙山水库等水源地。
整治北江市区段、浈江河等。
3、大气环境保护
2007 年底前，关闭所有 5 万千瓦以下（含 5 万千瓦）的小 火电机组。加快电厂烟气脱硫工程，2007 年底前，完成韶关发 电厂等企业的脱硫设备安装工作。加大力度治理水泥粉尘污染。
重点控制韶关发电厂、坪石电厂（B 厂）、韶钢、韶冶等企业 的大气污染物排放。严格执行省下达的主要环境污染物总量控 制目标。
4、固体废物
加快韶关市花拉寨填埋场的建设和完善新丰县岳城填埋场 的建设运营，提高垃圾无害化处理率，到 2010 年底城镇生活垃 圾无害化处理率达 60%以上。2010 年底前，建设 1 座一般工业 固体废物处理中心，工业固体废物综合利用率达 85%以上。
2010 年底前，建设完成韶关危险废物处理处置中心，处置能力 3万吨/年。
三、河源市 1、生态保护
划定占辖区 21.92%，面积为 3418.02 平方公里的土地为严 格控制区，禁止开发；划定 8850.68 平方公里的土地为有限开 发区，占辖区土地面积的 56.77%。保护新丰—河源—龙门新丰
江水库区、紫金—五华—河源七目嶂区、枫树坝—野猪嶂区区 域性生态结构区。按《规划纲要》的要求，加强自然保护区建 设。启动农村小康环保行动，开展生态示范创建。
2、水环境保护
按照水环境功能区水质目标要求，实现各功能区的达标。
加大城镇污水处理厂和污水收集管网的建设进度，2010 年底前，
城镇生活污水处理率达到 50%以上。
严格保护新丰江水库、枫林坝水库、白溪水库、散滩水库 新坑水库、下沙洲水库、黄江水库、上板桥水库、高陂水库、
新村水库、老园水库、赤竹径水库、大坑水库等水源地。整治 东埔河、和平河、秋香江紫金县城段水质。
3、大气环境保护
2007 年底前，关闭所有 5 万千瓦以下（含 5 万千瓦）的小 火电机组。加大力度控制水泥企业粉尘污染。严格执行省下达 的主要环境污染物总量控制目标。
4、固体废物
加快市区新建垃圾无害化处理设施的规划建设和石峡垃圾 场的改造进度，新建 1 座生活垃圾无害化处理场，提高生活垃 圾无害化处理率，到 2010 年底城镇生活垃圾无害化处理率达 60%以上。2010 年底前，建设 1 座一般工业固体废物处理中心，
工业固体废物综合利用率达 85%以上。加强危险废物、医疗垃 圾收集、运输和处理过程的管理，到 2010 年底前危险废物和医
疗垃圾基本得到安全处理处置。
四、梅州市 1、生态保护
划定占辖区 15.51%，面积为 2461.56 平方公里的土地为严 格控制区，禁止开发；划定 8639.95 平方公里的土地为有限开 发区，占辖区土地面积的 54.43%。保护紫金—五华—河源七目 嶂区、平远—蕉岭区区域性生态结构区。按《规划纲要》的要 求，加强自然保护区建设。启动农村小康环保行动，开展生态 示范创建。
2、水环境保护
按照水环境功能区水质目标要求，实现各功能区的达标。
加大城镇污水处理厂和污水收集管网的建设进度，2010 年底前，
城镇生活污水处理率达到 50%以上。
严格保护合水水库、梅西水库、长潭水库、青溪水库、三 河坝水库、桂田水库、岩前水库、黄田水库、富石水库、多宝 水库、温公水库、石壁水库、和山岩水库、八乡水库、福岭水 库、石子岭水库、清凉山水库、轩中水库、古屋水库、益塘水 库、黄竹坪水库、龙潭水库、双溪水库、沐东水库、虎局水库 等水源地。综合整治梅江、韩江梅州段等河段。
3、大气环境保护
2007 年底前，关闭所有 5 万千瓦以下（含 5 万千瓦）的小 火电机组。加快电厂烟气脱硫工程，2007 年底前，完成广东粤
佳电力有限公司梅县发电厂等脱硫设备安装工作。加大力度控 制水泥企业粉尘污染，全面完成全市立窑水泥生产企业粉尘治 理任务。严格执行省下达的主要环境污染物总量控制目标。
4、固体废物
加快梅州市垃圾综合处理厂的建设运营，提高生活垃圾无 害化处理率，到 2010 年底城镇生活垃圾无害化处理率达 60%以 上。2010 年底前，建设 1 座一般工业固体废物处理中心，工业 固体废物综合利用率达 85%以上。加强危险废物、医疗垃圾收 集、运输和处理过程的管理，到 2010 年底前危险废物和医疗垃 圾基本得到安全处理处置。
五、潮州市 1、生态保护
划定占国土面积 21.72%，共 663.67 平方公里的土地作为严 格控制区，禁止开发；有限开发区占 45.18%，共 1380.21 平方 公里，属重要生态功能控制区、城市群山地生态缓冲区和生态 功能保育区等。积极恢复沿海丘陵的自然植被，加强沿海生态 防护体系建设。严格保护以凤凰山为中心的粤东凤凰山—莲花 山脉一级生态结构区。扩建 1 处典型生态系统保护区，新建 1 处珍稀濒危物种保护区。2010 年底前，全市生态公益林比例提 高到 50%以上。按《规划纲要》的要求，加强自然保护区建设。
启动农村小康环保行动，开展生态示范创建。
2、水环境保护
按照水环境功能区水质目标要求，实现各功能区的达标。
加大城镇污水处理厂和污水收集管网的建设进度，2010 年底前，
城镇生活污水处理率达到 60%以上。严格保护汤溪水库、凤凰 水库、凤溪水库、坪溪水库、大潭水库等重要水源涵养保护区。
重点整治枫江河系。
3、大气环境保护
大力治理陶瓷等非金属矿物制品业的颗粒物污染。2007 年 底前，关闭所有 5 万千瓦以下（含 5 万千瓦）的小火电机组。
严格落实三百门电厂等同步配套烟气脱硫工程。严格执行省下 达的主要环境污染物总量控制目标。
4、固体废物
加快潮州市鸡笼山垃圾填埋场等现有生活垃圾处理场改造 完善锡岗填埋场的建设运营，提高生活垃圾无害化处理率，到 2010年底城镇生活垃圾无害化处理率达 80%以上。2010 年底前，
建设 1 座一般工业固体废物处理中心，工业固体废物综合利用 率达 85%以上。加强危险废物、医疗垃圾收集、运输和处理过 程的管理，到 2010 年底前危险废物和医疗垃圾基本得到安全处 理处置。
六、汕尾市 1、生态保护
划定占国土面积 24.83%，共 1186.73 平方公里的土地作为 严格控制区，禁止开发；有限开发区占 43.44%，共 2076.43 平
方公里，属重要生态功能控制区、城市群山地生态缓冲区和生 态功能保育区等。保护沿海红树林湿地，积极恢复沿海丘陵的 自然植被，加强沿海生态防护体系建设。加强海丰公平大湖省 级自然保护区（生态节点）和陆河—慈宁—陆丰峨眉嶂区（区 域性生态控制区）的保护。2010 年底前，使全市生态公益林比 例提高到 60%以上。按《规划纲要》的要求，加强自然保护区 建设。启动农村小康环保行动，开展生态示范创建。
2、水环境保护
按照水环境功能区水质目标要求，实现各功能区的达标。
加大城镇污水处理厂和污水收集管网的建设进度，2010 年底前，
城镇生活污水处理率达到 60%以上。
3、大气环境保护
2007 年底前，关闭所有 5 万千瓦以下（含 5 万千瓦）的小 火电机组。严格落实汕尾电厂等同步配套烟气脱硫和除尘工程。
严格执行省下达的主要环境污染物总量控制目标。
4、固体废物
加快市区新建垃圾无害化处理设施的规划建设和大伯坑填 埋场的改造进度，新建 1 座生活垃圾无害化处理设施，提高生 活垃圾无害化处理率，到 2010 年底城镇生活垃圾无害化处理率 达 80%以上。2010 年底前，建设 1 座一般工业固体废物处理中 心，工业固体废物综合利用率达 85%以上。加强危险废物、医 疗垃圾收集、运输和处理过程的管理，到 2010 年底前危险废物
和医疗垃圾基本得到安全处理处置。
七、阳江市 1、生态保护
划定占辖区 25.19%，面积为 1891.47 平方公里的土地为严 格控制区，禁止开发；划定 2155.29 平方公里的土地为有限开 发区，占辖区土地面积的 28.70%。加强漠阳江流域河谷平原－
丘陵生态农业生态亚区和阳江河谷平原丘陵生态农业与城市经 济生态功能区的建设，构建连州－阳江起微山余脉区、鹅凰嶂 区和阳江紫罗山区区域性生态控制区。按《规划纲要》的要求，
加强自然保护区建设。启动农村小康环保行动，开展生态示范 创建。
2 、水环境保护
按照水环境功能区水质目标要求，实现各功能区的达标。
加大城镇污水处理厂和污水收集管网的建设进度，2010 年底前，
城镇生活污水处理率达到 60%以上。
严格保护东湖水库、大河水库、连环水库、陂底水库、新 湖水库、长角水库、江河水库、上水水库、石河水库、北河水 库、仙家洞水库、岗美（哈山）水库、岗美（那马）水库、合 水水库等水源涵养区。整治市区河系、鸳鸯湖。
3、大气环境保护
2007 年底前，关闭所有 5 万千瓦以下（含 5 万千瓦）的小 火电机组。大力整治水泥企业粉尘污染。严格执行省下达的主
要环境污染物总量控制目标。
4、固体废物
加快阳江市奕垌垃圾填埋场的改造建设，提高生活垃圾无 害化处理率，到 2010 年底城镇生活垃圾无害化处理率达 80%以 上。2010 年底前，建设 1 座一般工业固体废物处理中心，工业 固体废物综合利用率达 85%以上。加强危险废物、医疗垃圾收 集、运输和处理过程的管理，到 2010 年底前危险废物和医疗垃 圾基本得到安全处理处置。
八、湛江市 1、生态保护
划定占辖区 16.11%，面积为 1870.19 平方公里的土地为严 格控制区，禁止开发；划定 3302.19 平方公里的土地为有限开 发区，占辖区土地面积的 28.44%。重点构建鹤地水库和雷州半 岛石峁岭区次级生态结构区。加强农田防护林网建设与沿海防 护林建设。按《规划纲要》的要求，加强自然保护区建设。启 动农村小康环保行动，开展生态示范创建。
2、水环境保护
按照水环境功能区水质目标要求，实现各功能区的达标。
加大城镇污水处理厂和污水收集管网的建设进度，2010 年底前，
城镇生活污水处理率达到 60%以上。
严格保护地下水水源地。严格保护鹤地水库、长青水库、
大水桥水库、志满水库、官田水库、合溪水库、北松水库、三
阳桥水库、鲤鱼潭水库、迈胜水库、江头水库、武陵水库、滨 洋水库、红心楼水库、余庆桥水库、龙门水库、曲溪水库、溪 南水库、迈生水库、土乐水库、田西水库、恭坑水库、西湖水 库、东吴水库、甘村水库、赤坎水库、合流水库、青建岭水库、
南渡河、鉴江、袂花江、九洲江等水源涵养区。整治小东江河 系。
3、大气环境保护
2007 年底前，关闭所有 5 万千瓦以下（含 5 万千瓦）的小 火电机组。加快电厂烟气脱硫工程，2007 年底前，完成湛江发 电厂等烟气脱硫装置安装工作。加大力度治理水泥企业粉尘污 染。严格执行省下达的主要环境污染物总量控制目标。
4、固体废物
加快市区填埋场的改造建设，提高生活垃圾无害化处理率 到 2010 年底城镇生活垃圾无害化处理率达 80%以上。2010 年底 前，建设 1 座一般工业固体废物处理中心，工业固体废物综合 利用率达 85%以上。2010 年前建设完成湛江（吴川）废旧电子 电器综合处理中心，处理规模为７万吨/年。
九、茂名市 1、生态保护
划定占辖区 16.37%，面积为 1856.25 平方公里的土地为严 格控制区，禁止开发；划定 5853.31 平方公里的土地为有限开 发区，占辖区土地面积的 51.61%。2010 年底前，确保全市森林
覆盖率达 50%。按《规划纲要》的要求，加强自然保护区建设。
启动农村小康环保行动，开展生态示范创建。
2、水环境保护
按照水环境功能区水质目标要求，实现各功能区的达标。
加大城镇污水处理厂和污水收集管网的建设进度，2010 年底前，
城镇生活污水处理率达到 60%以上。
严格保护高州水库、罗坑水库、青年湖水库、尚文水库、
高城水库、黄沙水库、河角水库、旱平水库、热水水库、龙湾 水库、长湾河水库、宝树水库等水源涵养区。整治小东江、鉴 江等污染河段。
3、大气环境保护
2007 年底前，关闭所有 5 万千瓦以下（含 5 万千瓦）的小 火电机组。加快电厂烟气脱硫工程，2007 年底前，完成茂名电 厂等烟气脱硫装置安装工作。重点控制中石化茂名石化公司、
茂名热电厂、中石油茂名分公司等重点污染源。严格执行省下 达的主要环境污染物总量控制目标。
4、固体废物
加快市区新建垃圾无害化处理设施的规划建设进度，新建 1 座生活垃圾无害化处理设施，提高生活垃圾无害化处理率，
到 2010 年底城镇生活垃圾无害化处理率达 80%以上。2010 年底 前，建设 1 座一般工业固体废物处理中心，工业固体废物综合 利用率达 85%以上。加快粤西危险废物处理中心建设，2010 年
底前，建成一期工程，处理规模为 6 万吨/年。
十、清远市 1、生态保护
划定占辖区 26.96%，面积为 5051.52 平方公里的土地为严 格控制区，禁止开发；划定 8444.51 平方公里的土地为有限开 发区，占辖区土地面积的 45.06%。严格保护连州——阳江起微 山余脉区和英德—阳山—清远水源涵养区区域性生态控制区。
按《规划纲要》的要求，加强自然保护区建设。巩固发展生态 农业示范工程，发展果（茶）—牧—沼示范工程。启动农村小 康环保行动，开展生态示范创建。
2、水环境保护
按照水环境功能区水质目标要求，实现各功能区的达标。
加大城镇污水处理厂和污水收集管网的建设进度，2010 年底前，
城镇生活污水处理率达到 50%以上。
严格保护潭岭电站水库、长湖电站水库、飞来峡水库、迎 咀水库、银盏水库、花斗水库、放牛洞水库、茶坑水库、曹田 坑水库、沙坝水库、天鹅水库、板洞水库、龙须带水库、上兰 靛水库、大秦水库、空子水库、上空水库、枫树坪水库等水源 地。整治大燕河、北江清远段、乐排河等污染河段。
3、大气环境保护
2007 年底前，关闭所有 5 万千瓦以下（含 5 万千瓦）的小 火电机组。加大力度治理水泥企业粉尘污染。严格执行省下达
的主要环境污染物总量控制目标。
4、固体废物
完善清远市青山填埋场的建设运营，提高生活垃圾无害化 处理率，到 2010 年底城镇生活垃圾无害化处理率达 60%以上。
2010 年底前，建设 1 座一般工业固体废物处理中心，工业固体 废物综合利用率达 85%以上。到 2010 年底前，建成清远废旧电 子电器综合处理中心，处理能力为 8 万吨/年。加强危险废物、
医疗垃圾收集、运输和处理过程的管理，到 2010 年底前危险废 物和医疗垃圾基本得到安全处理处置。
十一、揭阳市 1、生态保护
划定占国土面积 10.38%，共 542.96 平方公里的土地作为严 格控制区，禁止开发；有限开发区占 56.98%，共 2979.78 平方 公里，属重要生态功能控制区、城市群山地生态缓冲区和生态 功能保育区等。严格保护以莲花山为中心的粤东一级生态结构 区。加强以惠来—潮南为中心的城市绿核区的保护。保护和培 育森林资源，加快榕江、练江、龙江流域的生态林带建设。继 续营造沿海防护林和城市风景林，搞好治理水土流失的生态林 工程。发展柚木等商品林基地，加快农产品基地建设。按《规 划纲要》的要求，加强自然保护区建设。启动农村小康环保行 动，开展生态示范创建。
2 、水环境保护
按照水环境功能区水质目标要求，实现各功能区的达标。
加大城镇污水处理厂和污水收集管网的建设进度，2010 年底前，
城镇生活污水处理率达到 60%以上。
严格保护石榴潭水库、汤溪水库、新西河水库、翁内水库、
横江水库、龙颈下水库、河輋水库、蜈蚣岭水库、南陇水库、
镇北水库、尖官陂水库、古坑中水库、顶溪水库、汤坑水库、
三坑上水库、下三坑水库、寒妈水库、西坑水库、龙潭水库、
龙颈上水库等水源涵养区。整治揭阳市区河系、练江河系和枫 江河系等污染河段。
3、大气环境保护
2007 年底前，关闭所有 5 万千瓦以下（含 5 万千瓦）的小 火电机组。严格落实惠来电厂等同步配套烟气脱硫工程。严格 执行省下达的主要环境污染物总量控制目标。
4、固体废物
加快揭阳市区垃圾填埋场等现有生活垃圾处理场改造，完 善东径外草地填埋场的建设运营。提高生活垃圾无害化处理率，
到 2010 年底城镇生活垃圾无害化处理率达 80%以上。2010 年底 前，建设 1 座一般工业固体废物处理中心，工业固体废物综合 利用率达 85%以上。加强危险废物、医疗垃圾收集、运输和处 理过程的管理，到 2010 年底前，建设 1 座医疗垃圾集中处理中 心，危险废物和医疗垃圾基本得到安全处理处置。
十二、云浮市
1、生态保护
划定占辖区 15.61%，面积为 1205.8 平方公里的土地为严格 控制区，禁止开发；划定 4297.35 平方公里的土地为有限开发 区，占辖区土地面积的 55.63%。加强茂名—云浮水源涵养功能 区的建设和云浮－鹤山丘陵水源涵养林农复合生态功能区的建 设。加强郁南—云安云开大山区区域性生态结构区的保护。按
《规划纲要》的要求，加强自然保护区建设。启动农村小康环 保行动，开展生态示范创建。
2、水环境保护
按照水环境功能区水质目标要求，实现各功能区的达标。
加大城镇污水处理厂和污水收集管网的建设进度，2010 年底前，
城镇生活污水处理率达到 50%以上。
严格保护合河水库、共成水库、向阳水库、云霄水库、大 河水库、罗光水库、金银河水库、湘洞水库、山洞水库、朝阳 水库、盲塘水库、大沙河水库、合河水库、东风水库等水源涵 养区。整治南山河、南江河等河涌。
3、大气环境保护
2007 年底前，关闭所有 5 万千瓦以下（含 5 万千瓦）的小 火电机组。加快电厂烟气脱硫工程，2008 年前，完成云浮发电 厂等烟气脱硫装置安装工作。加大力度治理水泥粉尘污染。严 格执行省下达的主要环境污染物总量控制目标。
4、固体废物
加快云浮市麻鸡坑填埋场的建设和牛路口垃圾填埋场的改 造，提高生活垃圾无害化处理率，到 2010 年底城镇生活垃圾无 害化处理率达 60%以上。2010 年底前，建设 1 座一般工业固体 废物处理中心，工业固体废物综合利用率达 85%以上。加强危 险废物、医疗垃圾收集、运输和处理过程的管理，到 2010 年底 前危险废物和医疗垃圾基本得到安全处理处置。
附件 2
省直有关部门任务分解及要求
1、省委组织部：负责制订相关政策，建立把环境保护纳入 考核内容的政绩考核机制。
2、省委宣传部：指导协调各主要新闻媒体开展环境保护公 益广告及环境政策、法规的宣传，保障公众对环境的知情权和 监督权。
3、省发展改革委：负责将《规划纲要》纳入国民经济和社 会发展中长期规划，将《实施方案》的有关内容纳入年度计划 和省重点项目计划逐步推进；在重大项目审批或核准上，严格 执行环境影响评价制度。会同省建设厅、环保局推进城市污水、
垃圾处理产业化发展；组织制定工业发展战略和结构调整的目 标、措施、产业政策，编制主要工业中长期规划和年度计划；
结合能源发展规划推广清洁能源，结合交通发展规划发展绿色 交通；督促落实电厂脱硫工程。
4、省经贸委：制定鼓励环境保护的政策，加大企业实施清 洁生产和技术改造的力度，组织协调工业环境保护和环保产业
发展工作，强化源头控制管理；大力发展生态工业和环保产业；
发展循环经济，资源化利用电子废物；制定并组织实施产业结 构调整实施方案、工业行业发展政策和发展规划，组织推动工 业行业结构调整和优化升级；落实工业固体废物综合利用工程；
组建废旧电子电器收集网络，建立废旧电子电器回收利用中心。
5、省公安厅：严格车辆管理，执行机动车强制报废制度。
按照《广东省机动车排气污染防治条例》的要求，配合环保部 门做好机动车排气污染的路检工作，加强对在用机动车超标排 放的管理。有效加强禁鸣路段管理，逐步减少城市机动车噪声 扰民。
6、省财政厅：安排环境保护专项资金；研究促进环境保护 的财政政策，协助有关部门制定生态保护保证金、资源有偿使 用、资源开发补偿等政策；根据省政府要求协助有关部门协调 落实区域环境综合整治资金和分年度到 2010 年前的环境预警应 急工程资金，促进环境管理和能力建设，提升环境管理现代化 水平。
7、省人事厅及省编办：负责人事管理、机构编制管理和体 制改革工作，加强环保机构和队伍建设，提高环境保护管理能 力。
8、省科技厅：会同省环保局研究确定全省环保科技发展重 大布局、优先领域，推进全省环保科技创新体系建设，制定环 保科技攻关、科技成果重点推广计划、重点新产品计划及相关
的政策措施，强化环保高新技术产业化及应用技术的开发与推 广工作。
9、省国土资源厅：编制和实施国土规划，土地和矿产资源 保护与合理利用规划必须与《规划纲要》相协调；在修编土地 利用总体规划时，对《规划纲要》中严格控制区内禁止开发利 用的土地，应列为禁止开垦区；组织、协调、指导和监督矿山 地质环境恢复治理工作。
10、省建设厅：发挥城市规划的综合调控作用，把《规划 纲要》确定的生态功能区和生态廊道纳入城市总体规划、城镇 体系规划统一实施和管理，切实加强控制、保护；加快推进区 域绿地和城市绿地系统的规划、建设；参与“六区六核十六通道 十八节点”生态结构体系的建设和监控；协调、验收各级区域绿 地的规划建设工作，定期检查区域绿地的保护状况；重点加强 风景名胜区的管理、监督；建立生活垃圾分类收集与回收网络 体系；负责城镇污水、生活垃圾收集和监管；负责城镇节约用 水工作的指导，完善节水政策和技术规范，开展创建节水型城 市活动，推广节水型设备和器具。
11、省农业厅：负责加强农业环境保护工作；对于规划中 禁止开发利用的土地，不得用于农业开发、建设；推广生态农 业，加快生态农业体系建设；发展无公害农产品，加强农药、
肥料、畜禽养殖等环保管理工作，防治农药、肥料、禽畜养殖 造成的环境污染，实施综合治理，改善农业生产环境，建设农
业生态环境监测网络体系，保障农产品安全，实现农业的可持 续发展；牵头组织农业面源污染防治工程。
12、省水利厅：负责研究制定工业、农业节约用水政策、
编制工业、农业节约用水规划；主管和监督节约用水工作；水 资源保护利用规划编制及大江、大河、河口、滩涂的综合治理 和开发必须与《规划纲要》相协调；落实取水格局的调整和参 与排水格局的调整，负责水土保持工作；牵头组织江河湖库水 生态安全建设工程。
13、省外贸厅：执行国家有关鼓励环保技术和成套设备进 出口的政策和管理办法；配合有关部门和机构及时研究环境保 护贸易壁垒，共同提出相应对策。
14、省卫生厅：负责对医疗卫生机构和医疗废物集中处置 单位从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置中的疾病防治，
以及工作人员的卫生防护等。
15、省国税局和省地税局：负责落实国家制定的有利于环 境保护的税收政策。
16、省物价局：负责研究制定城市污水处理费、生活垃圾 和危险废物处理费等鼓励环境保护产业化、市场化的价格政策 体系；会同财政、环保、水利等有关部门制定生态保护保证金、
资源有偿使用、资源开发补偿的价格政策或收费标准等。
17、省林业局：编制和实施林业建设总体规划、计划必须 与《规划纲要》相协调，负责组织、指导水源涵养林、水土保
持林、生态公益林的建设和管理工作；负责组织、指导和监督 陆生野生动物、林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的保护、
管理和合理利用；负责森林、野生动植物等类型自然保护区以 及森林公园的规划建设和管理工作；牵头组织区域生态安全屏 障工程、平原经济区生态保护工程建设和湿地保护的组织协调。
18、省海洋与渔业局：负责组织实施伏季休渔制度的行政 管理；负责海洋环境保护管理工作；负责防治海洋工程项目、
海洋倾倒废弃物对海洋的环境污染以及渔业水域生态的环境保 护工作，规划建设和监督管理海洋与渔业自然保护区；负责水 生野生动物保护；牵头组织海洋水生态安全建设工程。
19、省旅游局：旅游规划及开发必须与《规划纲要》相协 调，科学保护生态环境和旅游资源；大力推进生态旅游。
20、省法制办：对《规划纲要》中需要地方立法的问题，
要加强组织和指导，并会同有关部门做好调研、论证、起草和 协调工作，为顺利实施规划提供地方法规、规章等依据。依法 加强环境保护执法监督工作，协调有关部门贯彻实施《规划纲 要》所涉及法律法规中出现的争议和矛盾。
21、省安全监管局：做好危险化学品安全监督管理综合工 作。
22、省统计局：会同省发展改革委、环保局开展绿色国民 经济核算体系研究，争取 2007 年底前初步建立一套反映环境污 染损失的指标体系，按照国家有关部门的统一部署，逐步建立
我省绿色国民经济核算体系。
23、省质监局：做好相关环保地方标准的制（修）订工作。
24、广东出入境检验检疫局：配合省外贸厅研究制订和实 施我省环保技术及成套设备进出口的政策及管理办法。
25、省环保局：对环境保护工作实行统一监督管理，加强 污染源监督管理工作；推进河道污染整治工程、危险废物处理 处置工程、医疗废物处理处置工程、放射性废物（源）处理处 置工程等；抓好全省核安全管理和辐射环境监测网络与系统建 设；加强农村环境保护工作，推动生态环境保护和建设；督促 各级政府加大环境管理能力建设的投入，逐步建立完善全省环 境预警应急体系；定期公布规划实施进展情况；充分发挥环境 保护专项资金的投资效益；协助省政府及有关部门制定环境保 护政策等。
主 词 题
： 环 保 规划 实施方案 函
