原住民地區國民小學縮減數位落差之研究--以初鹿國小為例

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國立臺東大學教育學系教學科技碩士在職專班

碩士論文

指導教授：王前龍博士

原住民地區國民小學縮減數位落差之研究--以初鹿國小為例

研究生：阮樹山撰

中華民國九十九年九月

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國立臺東大學教育學系教學科技碩士在職專班

碩士論文

原住民地區國民小學縮減數位落差之研究--以初鹿國小為例

研究生：阮樹山撰指導教授：王前龍博士

中華民國九十九年九月

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謝誌

歷經四年五個暑假，終於完成碩士班學程。對個人而言，確實是項挑戰與考驗。原定二年前 (97 年)要完成的論文，卻因家庭與學校工作的牽絆，

與個人努力、決心不足，遲遲未將論文後半段完成。論文雖停頓了二年，但二年來心裡總不免掛念著，論文何時完成，不完成心中總會有一件未完成的事壓住，讓生活無法快活。

今年 (99 年)暑假，學校工作量沒往年多，家庭小孩的照顧，內人也能全力承擔，加上進修研究所的同仁也多陸續畢業的激勵，下了決心，今年暑假要完成論文。今年暑假就是完成論文的最佳時機，錯過了這段時間，開學後，學校工作與家庭照顧，一定又是忙得無法將心力放在論文上。有了決心，全心全力投入論文書寫，論文漸漸有個樣。論文書寫期間，逢父親節與中秋節，擔怕寫作分心與鬆懈，告知家人未能返鄉省親原由，等論文完成再回去，激勵自己要儘快完成論文。

論文能完成，首先要感謝王前龍教授的指導，如沒王教授隨時的叮嚀、

鼓勵、不厭其煩的要求與指導，論文將無法完成，也要感謝口試委員李鴻亮教授和廖本裕教授提供的意見與指導，讓論文更加完善。另對於參與本研究方案計畫執行同仁，及協助接受訪談同仁、社區人士與學生，由於他們的參與與協助，讓論文能順利完成。

最後，要對內人表達誠摯的謝意，感謝她在論文寫作期間對家庭與小孩無怨無悔的付出與犧牲，讓筆者不受干擾，能專心寫作論文，讓論文能在規劃時間內完成。

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原住民地區國民小學縮減數位落差之研究--以初鹿國小為例

作者：阮樹山國立臺東大學教育學系

中文摘要

本研究目的在探究初鹿國小推動原住民地區縮減數位落差之規劃、實施過程、實施成效與困境，研究結果可供其他學校推動縮減數位落差之參考。為達研究目的，本研究採用個案研究法進行，運用訪談、觀察及文件分析等方法蒐集資料，再就所蒐集資料進行整理、分析與歸納。本研究結論如下：

一、推動原住民地區學校與社區縮減數位落差方案之規劃：

（一）縮減量能落差：1.增購資訊設備；2.辦理資訊研習；3.透過成果網站與網路行銷，增加網路近用；4.與中原大學合作；5.擴大外部資源。（二）縮減質能落差：1.工作會議溝通形成執行共識；2.運用資訊素養發展課程；3.數位典藏族群文化；4.辦理資訊研習；5.結合社區人力。

二、推動原住民地區學校與社區縮減數位落差方案之實施過程：1.增置資訊設備；2.辦理研習活動；3.運用資訊素養發展課程；

4.結合社區人力資源；5.架設網站行銷；6.擴大外部資源。

三、推動原住民地區學校與社區縮減數位落差方案之實施成效與困境：（一）實施成效：1.有限度縮減資訊量能落差；2.結合社區圖書資訊站，增加資訊近用機會；3.發展學校本位課程；

4.數位典藏族群文化；5.提升師生資訊能力；6.重視文化的蒐集紀錄。（二）實施困境：1.經費有限；2.社區居民參與資訊研習不踴躍，縮減社區數位落差不易；3.課程發展人力不足；4.學校與社區執行時間難配合；5.語言有隔閡，資料正確性待求證；6.網站伺服器不固定。

綜合本研究的結論，研究者對個案學校、社區、行政主管機關、後續研究提出數項具體建議。希冀對個案學校推動原住民地區縮減數位落差更符合需求，也能供他校實施之參考。

關鍵詞：多元文化教育、原住民族教育、原住民地區、數位落差、卑南族

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A Study on Improving Digital Inferiority in Indigenous Area-- the Case of Taitung Chulu Elementary School

Juan, Shu-Shan

Abstract

This research is about probing the process of shortening the gap in digital application in the indigenous area, while simultaneously looking into the performing process, evaluating the outcome, and uncovering the difficulties. Through the case study, this task is looking forward to build an effective methodology to promote the information level in this district and, by the way, offer a reference to other institutions which also

dedicate themselves to the similar projects. During the whole

investigation, the approaches such as having interviewed and observed the participants’ responses, as well as having analyzed document and reorganized the data are widely applied.

The following is the brief process of the project.

I. The planning:

To narrow the quantitative gap of information use of the case school, more electro-appliances and related messages are expected.

We hope to make it out through purchasing more information

devices, holding information workshops, increasing accesses to the internet, working with Chung Yuan Christian University, and

enlarging extra resources.

Moreover, to curtail the ability gulf, more workshops are held for every team member involved to reach a common consensus. At the same time, to develop school-based curriculum, to hold

seminars and to utilize the manpower from the community to keep track of the local indigenous culture are also being proposed.

II. The process:

The project is then performed as the above scheduled. To seek

success, more appliances are moderately equipped to meet the need

of virtual requirement. More workshops paring the local indigenous

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customs with digital application precede other classes. A website is also set up.

III. The Outcomes:

1. The positive effects,

a. The students and the faculty of the case school could employ the information system better; it also advances the county fellowmen’s computer abilities, not significantly but visibly. The digital project can document the local indigenous convention well and helps the tribe-related school-based curriculum.

b. Working with the community library and information center, we increase the accesses to the network for local residents.

c. More brainstorming brings about more related school-based curricular and elevates the participants’

capabilities.

d. The local indigenous culture earns itself more

emphasis. The culture-preserving can run on in an easier way.

2. The plights,

The whole neighborhood seems not enthusiastic to get involved to this project, while the limited budget also trouble us. There is no enough people to design the plan, plus no suitable schedule to meet the school’s and the community’s individual requirement, such as the appropriate time for a seminar. Language barrier is another concern. Above all, the accuracy of data about local indigenous culture having been collected is still left space for further confirmation.

In brief, this study, hopefully, is helpful and does offer some assistance for researches on indigenous-related digital promotion.

Keywords: Multi-cultural education, Indigenous education,

Indigenous areas, Digital gap, Puyuma Tribe

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表次

表 3-4-1 學生家庭擁有電腦設備與全國對照表 ... 36

表 3-4-2 學校成員背景資料表 ... 38

表 3-4-3 學生背景資料表 ... 39

表 3-4-4 社區人士背景資料表 ... 40

表 4-1-1 學校資訊設備統計表 ... 50

表 4-1-2 社區圖書資訊站設備統計表 ... 54

表 4-1-3 初鹿國小學生家長職業統計表 ... 65

表 4-2-1 實施前後學校資訊設備統計表 ... 70

表 4-2-2 學校教師研習活動統計表 ... 73

表 4-2-3 社區資訊研習活動統計表 ... 74

表 4-2-4 課程內容摘要與資訊運用表 ... 78

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圖次

圖 3-2-1 研究架構圖 ... 32 圖 3-2-2 研究流程圖 ... 33 圖 3-3-1 縮減數位落差脈絡圖 ... 37

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第一章緒論

第一節研究背景與動機

網際網路興起，全世界連結成一個網路系統，形成一個超級的資料庫，

各式資訊跨越時間與空間的界限在網路上大量流通，人類社會也由「工業社會時代」進展到「資訊社會時代」（行政院研考會，2007）。資訊科技的發展對於社會均富與公平正義將帶來何種影響？樂觀的看法認為資訊科技的使用有利於資訊取用的均衡，促進各階層的流通；悲觀的論調則認為資訊科技是一種擴大現存社會與經濟貧富不均的兇器，使原本社會上就存有的不均情況，會因為資訊科技的使用而加速擴大，而形成富者愈富、貧者愈貧的兩極化情況（項靖，2003）。

當資訊科技日益普及，電腦與網際網路等科技已經成為生活中不可或缺的要素。然而資訊科技的演進與傳佈並不會是種普遍、平等且齊頭並進的過程，而可能會因性別、種族、階級或居住地理區域等而有所差異，亦即形成所謂的「數位落差」（Digital Divide）（曾淑芬、吳齊殷，2002）。

網際網路發展之初，使用者大多集中於較高所得、高教育程度、都市居民、男性、白人（翟本瑞，2008）。

數位落差是一種因資訊科技發展而產生的社會現象，表現在社會面上有資訊取得不易、教育機會少、工作機會少、收入偏低等現象（教育部， 2005）。Haywood 指出在資訊時代理，資訊本身即成為一種資本，資訊的運用成為一種必須的技術。擁有資訊與否成為決定人們能否獲益的重要因素（引自曾淑芬、吳齊殷，2002）。

政府於 87 年度為了加速推動資訊教育基礎建設，補助國中小建置電腦

教室、達成一人一機目標，並且加速培訓所有的中小學教師具備資訊基本素養，使資訊教育向下扎根。當不同收入、性別與族群的學生都能接受科技時，電腦就成為一個提供平等學習機會的平台（白亦方主譯，2004）。但從研考會歷年數位落差調查結果顯示，無論就電腦、網路近用程度或數位

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資訊能力等指標來比較，原住民幾乎都是各族群中數位化程度最弱的群體

（行政院研考會，2009；項靖，2003）。教育部針對原住民族各部落族群與學校數位落差的問題，規劃以親師生合作模式，希望從原住民學校的 e 化帶動部落的 e 化，全面提升原住民資訊教育，並縮減原住民族數位落差（洪智能，2007）。

教育部（2005）指出形成數位落差的因素很多，不同種類的落差各有其形成的原因，如：城鄉差距可能因地理環境偏遠、家庭經濟因素、人口老化及教育水準低落，而形成落差，因此，急需加強縮減偏遠地區數位落差推廣工作，建立配套措施，並藉由民間團體及大專校院學生社團的參與協助，培植偏遠地區居民數位應用能力，並期盼藉由優質的網路學習內涵、

學習活動、數位化典藏資料等運作，縮減城鄉數位落差，提升我國數位學習品質及整體競爭力。教育部「94 年縮減城鄉數位落差計畫書」，乃為了提升弱勢團體與族群資訊素養，將偏遠地區打造成一個以當地居民為主的數位學習與數位文化保存的數位機會點，發展社區文化與地方特色產業，希望能創造一個公平運用資訊通信科技的環境與機會，以達伸張社會正義與健全 e 化發展。

曾淑芬、吳齊殷（2002）指出數位落差的內涵不僅包括資訊近用程度，

亦即「量能」上的差異；它同時也包括資訊素養和使用技能及應用等「質能」上所可能產生的差距。以法國在數位落差的政策規劃為例，除了重視資訊基礎建設等量能問題外，特別提到文化維護保存的議題，認為必須進一步利用資訊科技來維護傳統文化；美國兒童教育組織 The Children’s Partnership 在其研究報告中也指出受訪者在閱讀網路內容時，可能會因為缺少當地的連線資訊、缺乏資訊素養、語言障礙或是缺少文化多元性而在網路資訊取用上遭遇到問題（引自曾淑芬、吳齊殷，2002）；曾淑芬、吳齊殷（2002）的調查報告也曾建議在原住民資訊方面，可藉由培養當地之資訊技術人力，並運用資訊科技維護及保存原住民文化，以提高原住民接近使用資訊的意願。故考量資訊「量能」與「質能」等面向的差異，才能真正解決數位落差問題。尤其多元文化教育是否落實，教育機會是否均等，將影響數位落差的縮減。

美國多元文化教育學者 Banks（2001）認為多元文化教育是一種教育改革運動，試圖改變學校整體和教育環境，使來自不同社會階級、性別、種族和文化的學生，有公平學習的機會，期能達成教育機會的均等。Bennett

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（1995）指出多元文化教育是一種追求教育機會均等的運動，特別是針對處不利地位團體（少數族群及經濟不利階層的年輕人、孩童）的人。以上學者論述，均將多元文化教育的目標著重在學校教育層面上，要求藉由追求實現教育機會均等的理想與原則，培養具有多元文化知能與技能的國民，進而能達成數位落差的縮減。

翟本瑞（2008）指出隨著網路設備的普及，資訊近用不再構成問題的資訊發達社會，數位落差的討論也就轉變成：改善資訊近用的問題後，就資訊素養與資訊使用品質而言，人們是否可以藉著網路使用，實質改善生活品質？陳芳哲（2005）探討偏遠地區的數位落差問題，以阿里山達邦社區為研究區域，提出目前除了持續的更新及汰換學校及公用的舊設備之外，最重要的是要在當地有專門整合並推動縮減數位落差的輔導者，執行輔導及資源整合的工作。本篇研究除顧及資訊「量能」問題與強調編制資訊輔導者外，對資訊「質能」問題未能深入探討，尤其是在資訊與原住民族文化議題部分。劉雯瑜（2006）之偏遠社區縮短數位落差歷程研究，認為政府要縮短偏遠社區的數位落差，首要之務應該是改變社區居民對資訊科技的認知，及深入了解每個社區獨特的風俗民情與文化，唯有發自於文化底層的資訊需求，才有可能創造社區居民最大的生活效益。本篇研究能兼顧討論資訊質能與量能等面向，但探討重點在社區，對學校在資訊教育與發揮縮減數位落差的功效上未能深入分析。

教育部與行政院原住民族委員會於 93 年度開始，為了縮減原住民地區學校數位落差，在全國挑選卑南族台東縣初鹿國小（以下簡稱＂本校＂）、

另一所同樣位於卑南族地區的國小與阿美族花蓮縣十全國小（化名）等三所國小為執行縮減數位落差試辦學校。94 年度起正式在原住民地區學校推動「縮減數位落差計畫」，預計在 4 年內完成 13 個原住民族文化特色網站。

本校參與原住民地區縮減數位落差計畫的推展，即規劃提升親師生資訊能力，透過資訊科技來紀錄、保存卑南族文化；發展學校在地課程，數位化教材，讓師生對在地生活、文化、產業，更能瞭解與掌握，達到縮減數位落差之目標，追求多元文化、多元尊重及教育機會均等的實現。

原住民地區縮減數位落差計畫第一年試辦實施學校，本校與另一所同樣位於卑南族地區的一所國小，兩校共同合作提出一份實施計畫，建置「卑南族 e 化部落」，花蓮縣十全國小建置阿美族 e 化部落。當初如此規劃用意在實驗兩校合作建置一個族群，及一校負責一個族群的實施成效如何，供

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往後正式計畫實施時有個參考依據。

執行本研究方案計畫前，學校在資訊設備與師資方面，除電腦夠師生使用外，其餘如數位相機、數位攝影機、錄音筆、影像剪輯系統等設備，數量無法充份提供教學運用，及部分資訊設備老舊、等級不符需求；教師資訊能力對於文書處理、簡報軟體、上網與電子郵件操作還能勝任，但對於網頁製作、影像處理與剪輯等技能，大部份教師無法操作與運用。在課程方面，認識鄉土與資訊教育學校即非常重視，將認識鄉土與資訊課程列入九年一貫新課程裡的彈性課程內實施，所以在認識鄉土與資訊課程資料的搜集與研發，投入相當多的人力。「原住民地區縮減數位落差計畫」的精神與目的，剛好與學校在推展的認識鄉土與資訊課程不謀而合，而「原住民地區縮減數位落差計畫」強調認識鄉土與資訊課程的結合，進而縮減數位落差，故學校爭取本研究方案計劃的執行。希望透過外界資源的挹注與支援，讓學校規劃推展的認識鄉土與資訊教育，更加順暢與精緻。

至於社區家長的部分，學校於 2008 年 3 月調查學生家庭擁有電腦設備現況，全校學生 206 人，家裡有電腦 52.4%，可上網 40.3%，家長會使用

電腦 42.2%，以上數據與行政院研考會（2008）調查報告比較，台灣家戶

電腦擁有率 84.6%，家戶連網率 77.5%，顯然有相當大的差距，而在計畫實施前（93 年度前），社區家庭資訊量能的落差，更是可想而知。至於學生部份，除三至六年級在校每週一節資訊課程外，課後能額外接觸資訊設備或相關學習課程的機會不多。

教育部逐年增加參與本研究方案計畫的學校與族群，第二年（94 年度）

有 5 個族群 6 所國小參與，第三年（95 年度）有 12 個族群 14 所學校參與。

各校實際運作除了增加資訊設備、提升資訊能力外，更著重於文化的調查與保存，此模式為本校第一年參與試辦執行時所創。

本校這三年來參與執行本研究方案計畫（成果如附錄一），想藉由本研究探究這幾年來學校參與執行的方案規劃、實施過程、實施成效與困境，提出檢討、省思與建議，希望對本校未來繼續執行及將來願意參與執行的學校有所助益，並能有效縮減原住民地區之數位落差。

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第二節研究目的與問題

一、研究目的

基於上述研究背景與動機，本研究旨在探究初鹿國小推動原住民地區縮減數位落差之歷程，研究者提出以下研究目的為：

（一）瞭解初鹿國小推動原住民地區縮減數位落差方案的實施規劃。

（二）分析初鹿國小推動原住民地區縮減數位落差方案的實施過程。

（三）評估初鹿國小推動原住民地區縮減數位落差方案的實施成效與困境。

二、研究問題

根據相關文獻及上述研究目的，本研究之問題為：

（一）初鹿國小原住民地區縮減數位落差方案的實施規劃為何？

（二）初鹿國小原住民地區縮減數位落差方案的實施過程為何？

（三）初鹿國小原住民地區縮減數位落差方案的實施成效與困境為何？

第三節名詞釋義

本研究重要名詞有「原住民地區」、「縮減數位落差」等，茲分別界定如下：

一、原住民地區

原住民地區指原住民族傳統居住，具有原住民族歷史淵源及文化特色，且為原住民族社會之共識，經中央主管機關報請行政院核定之地區（行

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政院，2002）。全國有 30 個山地鄉及 25 個平地鄉(鎮、市)合計 55 個鄉(鎮、

市 )。台東縣共 16 個鄉鎮市，除綠島鄉非原住民地區外，餘皆屬原住民地區。本研究所指的原住民地區是指台東縣卑南鄉初鹿村，屬於平地原住民地區，本地的初鹿國小全校 206 位學生，原住民學生 98 位，約占 48%，

以卑南族為主，另有少數阿美族。

二、縮減數位落差

依據 OECD（Organization for Economic Cooperation and Development）

的定義，數位落差是指存在於個人、家戶、企業在不同社經背景或和居住地理區位上，其接近使用資訊科技及運用網際網路所參與的各項活動的機會差距（引自曾淑芬、吳齊殷，2002）。也就是存在於能否接近使用新科技的兩群人之間的差異（NTIA,1999）。縮減數位落差在於消弭資訊近用的量能差異與資訊素養、技能、應用的質能差距（曾淑芬、吳齊殷，2002）。

本研究所指的「縮減數位落差」是指台東縣初鹿國小 93 年度（93 年 9 月）至 95 年度（96 年 7 月）推動原住民地區縮減數位落差計畫，運用專案經費充實學校資訊設備，規劃親師生運用資訊科技，以縮減資訊近用量能方面的差異；以親師生合作模式，透過資訊教育與文化紀錄，提升親師生資訊能力、發展在地課程、教材數位化，建立卑南族 e 部落，數位典藏初鹿社區，以縮減資訊素養與應用等質能方面的差距。

第四節研究意義

原住民居住地往往地處偏遠的山區或海邊，交通不便利，工商業不發達，工作機會少，經濟條件差。為了養家活口，青壯年人口外移嚴重，社區常見單親與隔代教養，影響原住民學生在校學習表現。早期政府對原住民文化，以同化策略為主導，影響原住民文化的傳承與保存。教育部與行政院原住民族委員會為了解決原住民地區數位落差與文化保存問題，共同研議解決策略，提出「原住民地區縮減數位落差」計畫的構想，由教育部主導推動。

教育部 93 年度起推動「原住民地區縮減數位落差」計畫，至 96 年已

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歷經三年，全國共有 12 個族群 14 所學校參與。第一年本校為試辦學校之一，第二年正式推展實施，教育部計畫內容以本校規劃模式、實施經驗為範本，推廣至其他族群與學校。觀察這三年本項計畫的推動情況，本校的推展模式具有典範性，深具研究的價值。

本研究針對本校執行三年的縮減數位落差歷程，以課程發展為核心的策略，作全面性回顧與省思，分析執行的方案、面臨的問題與成效，以鉅觀的角度，讓脈落更加清晰，讓問題更加明確。最後歸納本校執行經驗與建議，供往後計畫推動與執行參考，期有效縮減原住民地區數位落差。

第五節研究範圍與限制

一、研究範圍

（一）以研究對象而言

本研究以研究者服務的初鹿國小與卑南族初鹿部落為研究範圍，以推動原住民地區縮減數位落差為探究主題，除了研究者本身的參與規劃、執行與省思歷程外，研究訪談、討論與觀察的對象包括校內行政人員、教師、學生與參與本方案的社區人士等。

（二）以研究的內容而言

本研究旨在探究台東縣初鹿國小推動原住民地區縮減數位落差執行的歷程，含資訊設備添購、資訊研習、田野調查、文化課程教學與體驗、網站建置、網路行銷等活動，從資訊量能與質能層面，瞭解數位落差情況。並依據研究結果，提出推動原住民地區縮減數位落差之參考策略。

二、研究限制

本研究的研究場域為台東縣初鹿國小與卑南族初鹿部落，研究者以學

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校主任進行原住民地區縮減數位落差之個案研究，由於回溯過去幾年的歷程，資料蒐集時效上有所限制。另因研究者本身生活經驗與個人獨特的人格特質，再加上學校的組織成員、組織文化、校風與所在的社區型態均有其獨特性，因此研究結果有推論上的限制。本研究另一限制，為研究者是推動原住民地區縮減數位落差計畫的業務負責人，因而產生「研究者」與

「計畫執行者」的角色混淆，造成主觀與偏見，而形成研究者無法跳脫的盲點。

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第二章文獻探討

本章共分三節。第一節探討數位落差與教育機會均等，第二節探討多元文化與原住民教育，第三節為相關研究之分析。

第一節數位落差與教育機會均等

本節分三部分來探討，第一部分探究數位落差概念；第二部分探討教育機會均等與縮減數位落差；最後探討原住民地區數位落差。

一、數位落差概念

（一）數位落差的定義

數位落差最早在1995年就由美國商務部國家電信與資訊管理局 (National Telecommunications and Information Administration，簡稱NTIA) 進行研究，且發現了這個現象的存在，並針對此現象是否有所擴大而著手進行為期四年的研究，直到1998與1999年NTIA又陸續發表「深陷網路第二集：數位落差的新資料」（Falling Through the Net Ⅱ: New Data on the Digital Divide）與「深陷網路：數位落差的定義」（Falling Through the Net:

Defining the Digital Divide）兩份研究報告，並將數位落差界定為：「擁有數位資訊工具者與無資訊工具者之間透過數位化工具在財富、資訊的獲得方面的差距問題，而數位落差也反映出美國在經濟領導與公民權利上的問題。」（NTIA,1999）。該報告也指出：由於電腦對於個人從事經濟活動及個人終身發展的影響力越來越大，擁有電腦與否將造成貧富差距與影響個人成就的重要因素。電腦的普遍運用已經造成富者越富貧者越貧的現象，而且貧富人數有快速增加、財富累積差距加大的趨勢。此一現象使多年來美國努力維持的社會正義原則受到嚴重挑戰，因此，廣泛受到政治人物的

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重視（林天祐，2001）。

翟本瑞（2008）指出凡是能夠造成人與社會差異的因素，都有可能造成資訊使用上的差異。下列社會學傳統中關於階層構成的社會條件，諸如：

一、性別；二、所得；三、職業；四、城鄉差距；五、年齡；六、族裔；七、文化差異；八、語言使用與國家規模等不同背景條件，同時也決定資訊近用機會，都是影響構成數位落差的可能因素。國內外研究指出，不同性別、年齡、教育程度、都市化程度、種族、職業、收入的民眾，皆存在程度不一的數位落差現象（行政院研考會，2007）。

數位落差概念會隨著時代演進與新科技發明，而被賦予新的定義。早期從電腦設備擁有與否、網路的接取使用作為衡量數位落差的重要指標，隨著科技進步，數位基礎建設已邁入寬頻時代，國際間對於數位落差的關切也隨之延伸至連網速率及連網安全性的討論，晚近數位落差的研究項目以資訊素養（information literacy）為重心（行政院研考會，2007）。

美國國家通信及資訊委員會（National Telecommunications and

Information Administration, NTIA）認為數位落差是「資訊擁有者（have）

與資訊未擁有者（have not）間所產生的落差」（NTIA,1999）。世界經濟合作暨發展組織（OECD）則將數位落差定義為存在於個人、家戶、企業在不同社經背景或和居住地理區位上，其接近使用資訊科技及運用網際網路所參與的各項活動的機會差距（引自曾淑芬、吳齊殷，2002）。APEC（2002）

將數位落差定義為一種廣泛的認知、意指橫跨不同群體間在接近使用資訊設備的差距。台灣國際電子商務中心研究報告（2002）界定數位落差是因地理區隔、族群、經濟狀況、性別，以及技術、知識及能力在使用網際網路等資訊通信科技資源應用上產生「擁有（Have）」與「未擁有（Have-Not）」

差異所造成之差距。

Norris（2001）認為數位落差的概念分為三個面向：全球性落差（global divide）意指已開發國家與開發中國家在網際網路取用上的差別，社會性落差（social divide）乃是一個社會當中資訊富者與資訊貧者間的隔閡，而民主性落差（democratic divide）則強調使用與未使用數位資源（尤其指的是網際網路），以參與公共事務者之間的鴻溝（引自項靖，2003）。而Lisa J.

Servon（2002）提出數位落差在廣義上具有三個向度，即電腦和網路之取用（assess）、資訊科技之解讀能力（IT literacy）和資訊之內容（content）。

項靖（2003）對於數位落差的定義是(1)近用數位化資訊科技與工具之

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機會的差別；(2)應用數位化資訊科技能力與素養上的差別；以及(3)取用適合的數位化資訊與服務之機會的差別。

對於數位落差的定義與內涵，目前各國與論者間並無一致的看法（曾淑芬，2002）。數位落差是一個十分複雜的議題，不同的個人、組織、國家對數位落差涵蓋的範圍及影響層面，有不同程度上的認知，且依其本身發展的程度及研究的主體對象，產生不同的解釋，因此難以用簡單且完整的語意，概括數位落差的涵義（邱崇銘，2007）。

綜合言之，「數位落差」是一種分歧的概念，也是一種變動的觀念，會依不同國家發展狀況與不同時代背景，對「數位落差」產生不同的看法，而且所著重的焦點也會有不同。本研究探討數位落差的概念，透過資訊量能近用的改善，提升資訊素養、強調族群文化的保存等質能方面的努力、應用等策略，期能改善、縮減因地理區域、族群、經濟狀況的差異，而造成的數位落差。

（二）數位落差的內涵

曾淑芬（2002）在行政院研考會委託的「台灣地區數位落差問題之研究」提出數位落差可分為「量能」問題與「質能」問題兩部分來進行研究。量能主要為「資訊接近使用」上的落差，其中包括「電腦擁有」、「網路近用」和「網路使用行為」三項。另就質能問題而言，則主要為「資訊素養」和「資訊進修機會」上的落差。

「量能」問題包含資訊硬體、網路普及、資訊通信科技的基礎建設，這方面可以用很明確具體的數字呈現出來，是衡量「數位落差」的重要指標之一，但提供更多的科技近用機會並不能立即有效的解決其他各種的困難或問題，科技近用只是影響數位落差的必要性成分之一（邱崇銘，2007）。

Castells（2001)指出從 NTIA 調查報告中，在不同的社經階層及區域條件下，其資訊化程度呈現不均勻的發展與極化現象，但是如果我們以長期的趨勢來看，諸如收入、教育、年齡等缺口都有縮小的現象，惟獨種族問題仍舊是存在的，這個問題未來也會因為少數民族收入上升、或是電腦價格下滑、以及公共資訊站的近用性而消失，因此接近使用資訊科技，未來將不會是一個問題，相繼而來的可能要問連線的品質如何？頻寬夠不夠等問題（引自曾淑芬、李孟壕，2005）。

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在「質能」問題方面，最主要在資訊素養的差距。素養（literacy）一詞其內涵，隨著社會發展有不同的解釋及涵蓋範圍，且隨著資訊科技的使用，產生新的素養需求。關於資訊素養的定義，不同的學者也有些許歧異

（邱崇銘，2007）。曾淑芬（2002）認為：資訊素養和科技不僅是個人藉以運用管理資訊的能力，同時也是個人得以妥善應用資訊科技設備並發揮其最大功效的基本能力。McClure（1994）指出在網路化的資訊社會中，個人若要能取得、評估並應用資訊，除了必須擁有語文數理能力之外，更必須要能對於各種不同的傳播媒體有所瞭解認識，方能從媒介中獲取所承載的資訊。因此資訊素養應該包含四個不同的層面（McClure,1994）：

1.傳統素養（traditional literacy），亦即個人的聽說讀寫等語文能力以及數理計算的能力。

2.媒介素養（media literacy），意指運用、解讀、評估、分析甚或是製作不同形式的傳播媒體及內容素材的能力。

3.電腦素養（computer literacy），意指電腦及各項資訊科技設備的使用能力。

4.網路素養（network literacy），意指運用網路搜尋資訊的能力、對於網路的資源價值及運作規範的理解等。

Gilster（1998）認為網際網路時代所需具備的數位素養，界定為取得電腦網路資源並加以應用的能力，由於網際網路已從最初是科學家的工具演變成全球性資訊上網與研究的媒介，並開放給每一個擁有電腦者，成為人人必備的知識，至於使用網路的數位素養應包含三種主要能力

（Glister,1998）：

1.思考判斷線上的資訊。

2.整合各種來源的可靠資訊。

3.發展資訊蒐尋能力。

李瑞全（2003）提出數位落差不可能只是電腦和網路之得到取用，也不是一個單一的差距，而必須擴大和採取更廣範和多層次的界定，如網路之內容、語言、教育、解讀能力和社區、社會之資源等，方可突顯出數位落差的真實內容和可以採取的有效的對策。

綜觀上述，數位落差內涵包含「量能」的資訊近用差距，這方面在不同背景條件與階層形成的數位落差，將因資訊科技發展與經濟條件改善而逐漸縮小；而「質能」的資訊素養方面，因牽涉到傳統素養、媒體素養、

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電腦素養以及網路等不同層面的素養，乃決定數位落差是否縮減的關鍵。本研究以增添資訊設備，增加資訊使用機會，改善資訊量能的問題；以族群文化數位化紀錄保存方式，發展學校本位課程，提升親師生資訊應用能力與素養，改善資訊質能的問題，期能達成縮減數位落差的目標。

（三）數位落差的理論

1、知識鴻溝理論

知識鴻溝理論最先由 Tichenor 等人（1965）提出，認為社會資訊的增加可能促使資訊分配的不均，而社經地位的差異則是造成知識差距的主因。而後 Rogers（1995）更延伸其理論，提出了傳播效果的差距

（communication effect gap），認為資訊傳播通常都較符合社會菁英份子的所需。

Ettema（1989）認為知識差距的不斷擴大，最後將會形成一個兩極化的世界，分為「資訊富人（Information Rich）」與「資訊窮人（Information Poor）」，前者指在教育程度及取得資訊來源較佔優勢者，例如懂得利用圖書館及電腦，後者不但相對前者位居劣勢，且在經濟能力上也是處於貧窮的狀態。尤其在資訊產業的影響下，資訊時代造成貧窮的因素也與以往不同，其主要因素是教育、電腦與資訊素養，以及近用通訊網路與資訊科技等。由此可知資訊素養以及使用網路、資訊科技的能力對於社會階層有相當大的影響（楊涵如，2003）。

2、階級理論

在資訊社會中，探討資訊社會裡的階級狀況儘管說法不一致，但資訊科技的發展對既有社會階級所造成的影響，根據 Lyon 的歸納，一般而言有「階級消亡論」、「階級強化論」、「階級再造論」三種觀點（顏淑芬，1999；

鄭欽文，2002；楊涵如，2003；楊榮宗，2004；莊敬民，2005；黃嵩傑，

2005），分述如下：

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（ 1）階級消亡論

主張隨著資訊科技的發展，社會中各種不平等的籓離將被打破，朝著去集權化的方向發展。人們因各自以資訊科技作為載體，而且有反被支配或牽制能力，使社會從「牽制 ─ 被牽制」、「支配 ─ 被支配」的關係中解放出來。資訊科技所帶來的經濟繁榮，使社會中每個人都受益，階級的劃分不明顯也使得地位都趨於平等。

（ 2）階級強化論

認為資訊社會是工業社會的進一步發展，因此並沒有改變資本主義的生產關係，社會階級的劃分依舊以財產為準則，而且資本的力量更會因為全球化而擴大牽制能力，強化社會既有的階級關係。

社會學者 Thomas（1995）指出，階級消亡論的支持者實在太過於樂觀，

認為資訊科技發展不但傾向鞏固增強現有的社會不平等，還會進一步創造新的不平等，其理由有四點：

（a）資訊科技是資本主義下的產物，因此其本質就在於獲利，而非期

望建立一個均等的社會。

（b）在未來，資訊科技更新的速度，將造成數位落差產生階級的差距

更為明顯，尤其在於能否接觸到新科技。

（c）新科技是現有基礎上發展而來的，因此基礎建設較為完備的地

區，發展數位資訊科技的成本與速度將是落後地區所不及的。

（d）較富裕及受良好教育的使用者，自然比貧窮者更具有充分利用新

科技的優勢。

（ 3）階級再造論

這個觀點強調隨著資訊科技的發展，傳統的工業、商業、農業和服務業的經濟區隔已經不合時宜，資訊業或相關部門已成為新的經濟領域，甚至所有的經濟領域都已經被納入資訊業或資訊領域的制約下，已被視為資訊的附屬部分。資訊科技的發展，會取代原有的勞力、資本、土地等生產因素，成為新的生產力指標，擁有資訊科技能力的人將擁有較強的優勢，

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形成社會上新的領導與管理階層。

社會上貧富之間的差距，隨著資訊社會的來臨並沒有縮小，反而有逐漸拉大的趨勢，而資訊擁有與資訊缺乏者間將會因為資訊科技的發展而產生新階級。資訊社會中的階級是一種新型態的階級，而其劃分的標準在於關鍵知識的有無或者說擁有資訊的多寡。

二、教育機會均等與縮減數位落差

（一）教育機會均等

教育機會均等的問題，不僅圍繞著階級、種族、性別等議題之相繼出現而顯得更加複雜，同時，隨著資訊社會的來臨，電腦和網際網路的使用越來越與人類的生活息息相關，資訊科技的運用亦對於社會和教育的實際造成影響與衝擊。由人類社會的歷史來看，可能「平衡發展」從來就沒有發生過，就如同社會中的個人永遠無法達到各方面完全的平等；充其量政府可以求其資源的分佈平衡。但我們所關心的是資訊化這個新的潮流究竟是否會縮小、抑或擴大原有的差距（汪琪譯，1995）。巫有鎰（2002）指出在知識經濟與資訊時代裡，網際網路四通八達，無遠弗屆，網路學習可跨越地理上的藩籬，對偏遠地區擷取資訊相當有利，一般認為網路學習可縮短地域間的差距，有利於促進教育機會均等。

教育機會均等（equality of educational opportunity）的理念不僅是世界的潮流，也是我國教育的一貫政策。憲法第 159 條明訂：「國民受教育之機會，一律平等」；第 163 條規定：「國家應注重各地區教育之均衡發展，並推行社會教育，以提高一般國民之文化水準。偏遠及貧瘠地區之教育文化經費，由國庫補助之。其重要之教育文化事業，得由中央辦理或補助之。」；

教育基本法第 4 條也明訂：「人民無分性別、年齡、能力、地域、族群、宗教信仰、政治理念、社經地位及其他條件，接受教育之機會一律平等。」

國內學者張德銳（1998）認為「教育機會均等」的意義是指不分性別、

宗教信仰、種族、社會階級及經濟地位的學生，人人都可接受同等教育，並使其天賦才能發揮到最高程度；不但入學機會均等，且入學之後，應在同等的條件下，接受適性教育。所謂同等條件是指學校經費、教學設備、師資素質而言，當然也包括學生家庭背景以及社會文化環境。Coleman

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（1966）對教育機會均等的看法，在其 1966 年提出的研究報告中，認為教育機會均等應具備四個條件：

（a）要提供所有兒童免費教育到某一年齡水準。

（b）無論兒童社會背景如何，要提供他們共同的課程。

（c）無論兒童出身如何，皆進同類的學校。

（d）同一學區內的教育機會要絕對平等。

綜上所述，張德銳及 Coleman 在此處已經有開始注意到學校教育過程中的平等，不再只是強調入學機會上的平等。但隨著時代的變遷，學者專家的定義也開始強調學校教育過程中及教育結果機會上的均等。接著我們從以下學者對於教育機會均等概念的演變中，可以發現較完整的教育機會均等的定義。

陳奎熹（1982）提出二項教育機會均等的基本概念：1.每一個人具有相等機會接受最基本的教育，這種教育是共同性、強迫性的教育，也可稱為國民教育；2.人人具有相等機會接受符合其能力發展的教育，這種教育是分化教育，雖非強迫性，但含有適應發展的意義，也可以說是人才教育

（引自蔡文山，2004）。

林清江（1985）提出教育機會均等概念的演變主要經過三階段：

第一個階段：重視「入學機會」的均等。

第二個階段：重視「最低受教年限」的實施，並要求各種背景的學生能在相同品質的學校受教。

第三個階段：重視「受教過程」的機會均等，強調不同背景的學生，接受相同的教育。

同樣地，楊瑩（1998）分析國外教育機會均等的概念以及其演變的過程，發現教育機會均等從一開始注重公平開放的「入學」機會（輸入）；轉向強調入學後教育「過程」與「內容」的均等（過程）；最後轉為著重在接受學校教育之後的「成果」或「成效」上（輸出）。

再者，國內學者林新發（1995）綜合國內外專家學者的意見後，把教育機會均等的涵義，歸納成以下幾點：

（a）重視入學機會的均等，不論其社會階層、社區、家庭、種族或性別，

都有相同的入學機會。

（b）重視受教者接受符合其能力發展的教育，著重個體接受教育之立足

點的平等。

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（c）重視個體接受最低年限的教育，不管其背景如何，能在相同的學校，

接受最低年限的課程。

（d）重視受教過程的機會均等，對於落後偏遠或不利的地區，透過行政

措施或實施補償教育，以利各地區教育均等發展。

（e）重視受教結果，使每一受教者的學習結果或學業成就達到某一既定

標準。

由上述可知，教育機會均等一直是大家所想要追求的一個理想，其概念從一開始注重公平開放的「入學」機會；轉向強調入學後教育「過程」與「內容」的均等；最後轉為著重在接受學校教育之後的「成果」或「成效」上。不過，教育機會均等的理念似乎永遠是一無法達成的夢想，教育機會與資源不均等的現象與情形仍然存在，而隨著資訊科技的快速發展和進步，目前數位落差現象的產生將加深教育機會均等問題的複雜性。

（二）縮減數位落差

葉保強（2003）指出早期解決數位落差的做法，是免費送電腦給無法取用（access）科技的弱勢社群，或將偏遠地區電腦連線到網路上，以為弱勢社群取得連線的電腦後，數位落差就可以獲得完滿解決。但觀察現況，

發現要縮減的數位落差，所需要的是遠超過科技的取用。李瑞全（2003）

提出原來的社會政經地位和階層的差距顯示在數位差距上，這在國際間的情況更明顯。因此，數位落差根柢上是貧富差距的問題。聯合國即把數位落差列在「發展與掃除貧窮」之項下，且指出這是一種「知識落差」

（knowledge divide）。所以數位落差乃是貧富的一個呈現，也是知識差距的反映。如何克服數位落差中這兩種成素，乃是消除數位落差的關鍵和指標。

國際間消弭數位落差的努力，如美國近年來積極從事消弭數位落差工作，其商務部國家電信及資訊管理局自 1995 年起持續進行「深陷網路」

(Falling Through the Net)調查，調查美國家庭在電話及電腦的擁有率、網際網路的使用普及程度、資訊服務的使用狀況等差異，研究美國在資訊量能的數位落差問題。1998 年底，美國有 94.1%的家庭擁有電話、40%以上的家庭擁有電腦，其中又有約 25%的家庭有連結上網。雖然美國在電話與電腦普及和網際網路使用率的發展逐年提升，但也隨著民眾收入、種族、

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教育程度以及居住區域的不同有相當差異，並且每年差距呈現擴大趨勢（曾淑芬、吳齊殷，2001）。

美國在縮減量能方面的落差問題，基本仍是延續普及性服務的原理，

以消弭資訊基礎建設方面的差異；對質能落差的問題，主要從教育著手，長期向下紮根於中小學基礎教育中，強化學童之數理能力以及電腦使用能力、資訊倫理等資訊素養。經濟合作與發展組織（OECD）也積極研訂消弭數位落差政策以改善資訊與通訊科技取用問題，其要點包括加強網路基礎建設、重視個人、家庭的推廣與傳播、加強教育與訓練、重視企業間的傳播、推動政府計劃與促進各國合作。此外，工業八大國家（G8）在 2000 年 7 月，於日本成立「數位機會任務小組」（Digital Opportunity Task Force，

簡稱 DOT Force），專門解決數位落差問題（引自王梅玲，2002）。

我國雖然已有近三分之一的人口為網路與電腦使用人口，但如同其他國家一般，各種經驗與資料顯示，亦尚無法擺脫國內存在各式資訊貧富不均與數位落差的現象；其不但引起社會與政府的重視，也促成了某些消弭落差的政策與方案。其中最早的方案可說是在 1996 年開始推行的「國家資訊通信基礎建設」（National Information Infrastructure, or NII）。NII 乃是我國政府在過去幾年以來用以解決資訊貧富不均的主要政策措施，最終目標就是要利用網路達成全民資訊普及（項靖，2003）。

此外，我國政府近幾年規劃與推動運用網路以建構「電子化政府」的構想，藉以達成全民普及資訊取用的效果。研考會亦於 2000 年在花東地區設置了 20 個公用資訊服務站，並於全省共設置 150 處供民眾上網的電腦設備。另除了於 1998 年實施「擴大內需方案」，大幅充實國中小學資訊教育設備與內涵外，行政院更於 2002 年 3 月正式啟用「我的 e 政府――電子化政府入口網站」（http://www.taiwan.gov.tw），正式宣告走入 24 小時全年不打烊的電子化政府服務時代；其中建置了「偏遠地區資訊服務網」以及二個示範網站，鼓勵居住於偏遠地區的民眾，參與網路活動，以縮短城鄉差距，解決數位落差問題（行政院，2002）。

行政院於2002年5月提出六年國家發展重點計畫之《挑戰2008：國家發展重點計畫》，其中數項措施對於國內數位落差之消除具有正面功能。在國家建設七項「挑戰目標」中，「數位台灣計畫」將於六年內使寬頻普及率提高至超過六百萬戶、上網人口比例達50％，使我國成為亞洲最為E化的國家。在「E世代人才培育計畫」中之「建構數位化學習環境」，以多元化網

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路學習資源與學習方式，提升教學品質並普及師生網路學習素養。培養學生運用資訊網路主動學習、合作學習的習慣，普及網路正面應用。「數位台灣計畫」中並以「消弭數位落差」為其「e化生活」三大願景之一，希望加速建構台灣的整體數位環境，成為一個具備人文關懷、公平正義的高效率網路化社會（行政院，2002）。

行政院國家資訊通信發展推動小組於93年度提出「縮減數位落差四年計畫」，行政院將之列為國家重大政策，97年納入「智慧台灣計畫」項下，分為寬頻匯流網路、優質網路政府、公平數位機會、人才培育等分項計畫，推動逐年改善數位落差現象。教育部「創造偏鄉數位機會推動計畫」為「智慧台灣」公平數位機會分項子計畫，由教育部擔任協調中心工作，集合經濟部、內政部、研考會、原民會、經建會、國貿局等部會資源，分別從基礎建設、社區發展、服務學習、e化政府服務、文化與創意典藏及產業發展等方面著手。並完成168偏鄉數位機會中心設置，運用數位機會中心提升偏鄉民眾資訊素養，達到各偏鄉有公平數位機會。推動國民電腦，照顧弱勢戶享有公平的資訊科技環境應用機會，致力縮減群體間與城鄉間之數位落差，創造數位機會（教育部，2008）。

以上在在顯示我國政府與民間於邁向資訊均富上的體認與努力。此外，我國在促成國際間的資訊均富上亦不遺餘力；例如在 2001 年的亞太經濟合作組織（APEC）會議中，我國提出「化數位落差為數位機會」的研究計畫，倡議資訊的普及與應用應使得全球人民皆享有公平擷取資訊的機會、藉以縮小國際間差距，並允諾代為訓練亞太地區弱勢國家之資訊人才。

從探究教育機會均等的概念演變、數位落差的理論到國際間與我國縮減數位落差的策略與努力，不難發現，教育機會均等的實現與縮減數位落差是各國政府與組織努力追求的目標。在資訊化社會裡，數位落差的現象不僅已經存在，且隨著資訊科技的使用而逐漸深化此種植基於社會屬性上的不平等。惟有數位落差的縮減，教育機會均等才有實現的一天。

三、原住民地區數位落差

原住民地區學校位於偏遠地區居多，交通不便，資源不足；學生家庭社經地位較低，功能不彰；教師流動率偏高，漢族教師占半數以上，師生文化背景不同，產生文化價值和語言溝通上的困擾，影響學習效果。教育

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部基於「教育機會均等」之理想與「社會正義原則」之精神，針對所謂「文化不利地區」及相對弱勢群體，自 2005 年起開始積極推行「縮減城鄉數位落差」，以提升族群資訊素養，改善原住民地區數位落差。

行政院研考會近三年數位落差調查報告顯示，原住民的數位表現與其他族群有明顯差距（行政院研考會，2007、2008、2009），在家戶資訊環境方面，以電腦設備而言：山地原住民鄉鎮是電腦設備最不普及的區域

（53.3%）、其次是平地原住民鄉鎮（76.5%），非原住民鄉鎮則有85.5%家戶擁有電腦；以網路設備而言：山地原住民鄉鎮是網路設備最不普及的區域，只有48.7%家戶能上網、其次是平地原住民鄉鎮（70.1%），非原住民鄉鎮則有78.4%家戶能上網。在家庭成員資訊素養方面，從都市化程度來看，高偏遠鄉鎮、山地原住民鄉鎮家戶內成員的整體e化程度較弱，家庭成員懂電腦及網路使用比率低於五成。以個人 /家戶數位表現分數而言，在個人數位分數方面，原住民整體數位表現分數平均為37.0 分，小幅落後客家籍民眾 (43.1 分)及非原客族群民眾(40.8 分)；而家戶數位發展情形仍大致與都市化程度成正比，以工商城鎮家户數位發展最高 (74.7 分)，台北市 (74.0 分)居次，坡地鄉鎮、偏遠鄉鎮及山地鄉鎮數位發展最居弱勢，分別只有59.0 分、55.4 分與46.1 分。在個人/家戶整體數位表現分數方面，原住民鄉鎮的數位發展，平地原住民鄉鎮 (47.1 分)優於山地原住民鄉鎮(34.8 分 )，但數位發展仍比不上非原住民鄉鎮（51.2 分）。

隨著資訊科技迅速的發展與演進，電腦網路突破了時空的限制，不僅影響生活，同時也衝擊學習的型態。未來，人們將感受全然不同的網路生活方式，舉凡工作、消費、娛樂、教育等等，皆因為網際網路與電腦科技的發展產生一大變革（陳佩宜，2004）。數位化時代的來臨，原住民族勢將面臨另一波考驗與問題。浦忠勇（2007）提出數位科技進入部落是時勢所趨，也是弱勢的原住民社會無法抗拒的潮流，它是原住民必然要走的一條路。但種種不利因素，社會公平似乎並未因數位科技得到解決，原住民的社會地位在「數位競爭中」被維持、再製在原來現實不利的處境中。

毛慶禎（2003）指出原住民部落資訊教育的發展，主要以行政院原住民族委員會規劃的「原住民新部落運動」為重心，規畫從四個層面設計原住民族資訊教育的推動工作：

（一）「部落圖書資訊站」的建置及運作。

（二）部落讀書會建置及運作。

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（三）培育資訊人才。

（四）推動遠距教學計畫。

原住民地區幅員遼闊，迫切需要普遍與基層的資訊教育。在學校正規的資訊教育之外，原住民的資訊教育以「部落圖書資訊站」為行動中心，培育社區的資訊人才，運用資訊設備，把社區的文化及因應現代社會的轉型過程，透過遠距教學計畫，讓在外的社區鄉親與在地的族人保持互動，同時把社區的文化呈現給非原住民。部落圖書資訊站的概念，是運用集體的力量，把資訊帶入社區，經由社區的共識，讓社區具備運用資訊的能力，增強社區的資訊素養。

近幾年經行政院原住民族委員會的規劃與努力，由「縮減原住民數位落差」進而「創造原住民族數位機會」，接續「創造原住民族數位機會四年

（97 年~100 年）計畫」的執行與規劃，及 96 年成立的「創造原住民族數位機會計畫辦公室」（96 年 11 月 9 日成立），希望能整合所屬原住民族資源聯網，協調跨部會合作策略機制，創造原住民族數位機會、改善資訊建設，並協助社區居民培養自我學習的能力，提升原住民資訊素養及技能，進而創造平等就業機會，開創嶄新 e 化部落，以改善原住民數位落差的問題（行政院原住民族委員會，2007）。

原住民雖是數位落差中相對嚴重的群體，資訊使用情形都明顯落後全

台 12 歲以上民眾，不過，若從原住民族的內部發展趨勢來看，與 95 年調

查結果相比可以發現，原住民無論在電腦、網路近用程度或數位資訊能力等資訊近用情形，多較三年前提升，數位落差情況已有明顯改善（行政院研考會，2009）。

從資訊近用來看，原住民曾經使用電腦的比率由 95 年的 62.7%增加到 98 年的 65.7%，曾使用網路的比率也由 55.4%上升至 58.8%。資訊素養方面，原住民具備電子郵件收發能力的比率，也較 95 年上升了 4.6 個百分點。

在資訊應用部分，除了「特定資訊搜尋」信心較 95 年略降 0.7 個百分點，變動在誤差範圍內以外，各項資訊應用指標使用率均較 95 年上升。

其中，原住民曾透過網路購物比率由 35.7%上升到 58.4%，成長 22.7 個百分點。至於「線上傳呼」、「線上金融」、「線上查詢政府公告資訊或政策」等應用，也都增加了 5 個百分點以上。此外，原住民在「網路休閒活動」、

「網路電話」、「英文網頁閱讀能力」及「政府網站知名度」，也都比 95 年

原住民地區國民小學縮減數位落差之 研究--以初鹿國小為例

國立臺東大學教育學系 教學科技碩士在職專班

碩士論文

指導教授：王前龍 博士

原住民地區國民小學縮減數位落差之 研究--以初鹿國小為例

研 究 生：阮樹山 撰

中 華 民 國 九十九年九月

國立臺東大學教育學系 教學科技碩士在職專班

碩士論文

原住民地區國民小學縮減數位落差之 研究--以初鹿國小為例

研 究 生：阮樹山 撰 指導教授：王前龍 博士

中 華 民 國 九十九年九月

謝 誌

原住民地區國民小學縮減數位落差之 研究--以初鹿國小為例

中 文 摘 要

A Study on Improving Digital Inferiority in Indigenous Area-- the Case of Taitung Chulu Elementary School

Abstract

dedicate themselves to the similar projects. During the whole

investigation, the approaches such as having interviewed and observed the participants’ responses, as well as having analyzed document and reorganized the data are widely applied.

The following is the brief process of the project.

I. The planning:

To narrow the quantitative gap of information use of the case school, more electro-appliances and related messages are expected.

We hope to make it out through purchasing more information

devices, holding information workshops, increasing accesses to the internet, working with Chung Yuan Christian University, and

enlarging extra resources.

Moreover, to curtail the ability gulf, more workshops are held for every team member involved to reach a common consensus. At the same time, to develop school-based curriculum, to hold

seminars and to utilize the manpower from the community to keep track of the local indigenous culture are also being proposed.

II. The process:

The project is then performed as the above scheduled. To seek

success, more appliances are moderately equipped to meet the need

of virtual requirement. More workshops paring the local indigenous

customs with digital application precede other classes. A website is also set up.

III. The Outcomes:

1. The positive effects,

b. Working with the community library and information center, we increase the accesses to the network for local residents.

c. More brainstorming brings about more related school-based curricular and elevates the participants’

capabilities.

d. The local indigenous culture earns itself more

emphasis. The culture-preserving can run on in an easier way.

2. The plights,

In brief, this study, hopefully, is helpful and does offer some assistance for researches on indigenous-related digital promotion.

Keywords: Multi-cultural education, Indigenous education,

Indigenous areas, Digital gap, Puyuma Tribe

目 次

表 次

圖 次

第一章 緒論

第一節 研究背景與動機

第二節 研究目的與問題

一、研究目的

二、研究問題

第三節 名詞釋義

一、原住民地區

二、縮減數位落差

第四節 研究意義

第五節 研究範圍與限制

一、研究範圍

二、研究限制

第二章 文獻探討

第一節 數位落差與教育機會均等

一、數位落差概念

二、教育機會均等與縮減數位落差

三、原住民地區數位落差

原住民地區國民小學縮減數位落差之研究--以初鹿國小為例

國立臺東大學教育學系教學科技碩士在職專班

指導教授：王前龍博士

原住民地區國民小學縮減數位落差之研究--以初鹿國小為例

研究生：阮樹山撰

中華民國九十九年九月

國立臺東大學教育學系教學科技碩士在職專班

原住民地區國民小學縮減數位落差之研究--以初鹿國小為例

研究生：阮樹山撰指導教授：王前龍博士

中華民國九十九年九月

謝誌

原住民地區國民小學縮減數位落差之研究--以初鹿國小為例

中文摘要

目次

表次

圖次

第一章緒論

第一節研究背景與動機

第二節研究目的與問題

第三節名詞釋義

第四節研究意義

第五節研究範圍與限制

第二章文獻探討

第一節數位落差與教育機會均等