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我國對外貿易發展概況與政策

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Academic year: 2022

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(1)

我國對外貿易發展概況與政策

經濟部國際貿易局

2019年X月 XX日

(2)

壹、臺灣經貿政策發展歷程

1950年代:《進口替代時期》

 「第一期經濟建設計劃」

 高關稅與配額

 勞力密集型進口替代政策

1960年代:《出口擴張時期》

 鼓勵投資與出口

 設加工出口區

 發展出口導向輕工業

1970年代:《第二次進口替代》

 石油危機

 提升原料與中間財自製率

 興建「十大建設」

1980年代:《推動經濟自由化》

 以經濟自由化為發展方向

 擴大內需,改善貿易失衡

 成立竹科,擴大研發支出

1990年代:《推動亞太營運中 心》

 發展臺灣成為亞太營運中心

 加入APEC

 向GATT提出入會申請

2000年代:《積極參與國際貿易組織及活 動》

 加入WTO,經貿體制與國際接軌

 重視智慧財產權、投資自由化

2010年代:《積極加入區域經 濟整合》

 區域經濟整合興起

 推動「新南向政策」

資料來源:整理自國發會、經濟部

1

(3)

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018

我國外貿概況—重要里程碑

2

我國貿易總額

貿易快速成長

資料來源:世界貿易組織、財政部關務署統計,經濟部國際貿易局整理。

單位:億美元

壹、臺灣經貿政策發展歷程

2018年 6,222.4億

近年來我國貿易依存度情形(進出口總額/GDP)

 近年我國貿易依存度除2009、2015及2016年外,皆維持在100%以上,2018年貿易依 存度為105.6%,顯示我國經濟發展高度仰賴對外貿易。

(4)

0 100 200 300 400 500 600 700

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 出口 進口 貿易總額

十億美元

貳、我國對外貿易結構演進:商品貿易

1.對外貿易量及進出口成長狀況

2018年

貿易總額:6,223億美元 出口:3,358億美元 進口:2,865億美元

依WTO統計,2018年我國為全球 第18大出口國,第17大進口國

資料來源:ITC Trade Map 3

 我國對外貿易以出口為導向,易受國際景氣影響,過去十年我國對外貿易總額 大致呈現波動向上趨勢。

(5)

2.進出口產品結構變化與趨勢

主要出口貨品 主要進口貨品

0% 25% 50%

其他 礦物燃料(HS27) 塑膠及其製品(HS39) 光學儀器及其零件(HS90) 機械用具及其零件(HS84) 電機設備及其零件(HS85)

29.3%

4.1%

6.7%

4.8%

12.1%

43.0%

32.8%

5.5%

7.2%

7.8%

9.7%

37.0%

2009年 2018年

0% 25% 50%

其他 有機化學產品(HS29) 光學儀器及其零件(HS90) 機械用具及其零件(HS84) 礦物燃料(HS27) 電機設備及其零件(HS85)

35.8%

3.7%

4.0%

12.3%

18.0%

26.3%

36.7%

4.1%

4.1%

10.9%

21.4%

22.9%

2009年 2018年

4

貳、我國對外貿易結構演進:商品貿易發展概況

資料來源:ITC Trade Map

比重 比重

 出口:過去10年間,我國主力出口的電機設備及其零件(HS85) (如:積體電路、記憶體、處理器及控制器),和機械用 具及其零件(HS84)(如:渦輪噴射引擎、筆記型電腦與平板電腦、滾珠或滾柱式線性滑軌)比重明顯提升。

 進口:過去10年間,比重明顯提升的產品類別是電機設備及其零件(HS85) (如:記憶體、處理器及控制器、手機)和機 械用具及其零件(HS84) (如:製造半導體裝置或積體電路之機器及器具、製造半導體設備的零附件、渦輪噴射引擎) 。

(6)

3.主要貿易夥伴對象演變與趨勢

主要出口市場 主要進口來源

5

貳、我國對外貿易結構演進:商品貿易發展概況

資料來源:ITC Trade Map

中國大陸(含港),

41.1%

東協, 15.0%

美國, 11.6%

歐盟, 10.5%

日本, 7.1%

其他, 14.7% 2009年

中國大陸(含港),

41.2%

東協, 17.3%

美國, 11.8%

歐盟, 8.8%

日本, 6.9%

其他, 14.0% 2018年

日本, 20.7%

中國大陸(含港),

14.6%

東協, 11.4%

美國, 10.5%

歐盟, 9.0%

其他, 33.7%

2009年

日本, 15.4%

中國大陸(含港),

19.3%

東協, 12.0%

美國, 12.2%

歐盟, 9.8%

其他, 31.3%

2018年

 出口:過去10年間,中國大陸(含香港)、東協和美國對我國出口重要性呈現上升。

 進口:過去10年間,除了日本占我國進口比重出現衰退外,其他主要進口貿易夥伴均呈現增長態勢。

(7)

6

0.0%

0.2%

0.4%

0.6%

0.8%

1.0%

1.2%

1.4%

-20 0 20 40 60 80 100

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

十億美元 比重

出口 進口 服貿總值 貿易餘額 出口占全球比重 進口占全球比重

貳、我國對外貿易結構演進:服務貿易發展概況

1. 我國服務貿易進出口狀況

 2009年後我國服務貿易進出口皆逐年成長,惟進口多於出口,服務貿易呈現逆差。

 我國服務貿易進出口占全球貿易比重較過去微幅提高,惟佔比約僅1%左右。

資料來源:ITC Trade Map

(8)

旅行 運輸 營建 維修服務 加工服務 服務出口總計

1.0%

1.1%

1.4%

1.6%

2.8%

0.9%

0.6%

1.1%

0.3%

0.3%

0.0%

0.6%

2008年 2017年

運輸 旅行 維修服務 營建 加工服務 服務進口總計

1.1%

1.4%

1.8%

1.8%

5.3%

1.1%

1.1%

1.1%

1.4%

0.3%

0.0%

0.9%

2008年 2017年

7

3. 我國服務貿易「進口」占全球比重

 加工服務進口占全球加工服務進口總值之比重最高

(5.28%)

2. 我國服務貿易「出口」占全球比重

 加工服務出口占全球加工服務出口總值之比重最高

(2.79%)

貳、我國對外貿易結構演進:服務貿易發展概況

資料來源:ITC Trade Map

(9)

資料來源:OECD TiVA 2018

貳、我國對外貿易結構演進:

我國參與全球價值鏈(GVC)情形

 重要國家全球價值鏈參與程度:我國>韓國>日中美

• 我國缺乏天然資源經濟體,原物料依賴進口,中間財加工進出口貿易比重亦高,與其他重要國家相較,我國全球價值鏈參與程度相對較高。

 全球價值鏈參與程度皆有微幅降低趨勢

8

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

臺灣 日本 韓國 中國大陸 美國

比重%

整體產業

Total

(10)

9

我國產業參加全球價值鏈的情形:紡織業

Fabric Factory, Garment Factory

Functional Textiles Garment Factory

Garment Factory Global Brands

Global Brands

 臺灣為全球 第7大紡織品出口國。

 尼龍纖維產量全球 第3。

 聚酯絲產量全球 第3。

 機能性布料全球市佔率 > 50%。

 美國 每10件瑜珈服,有8件使用臺灣布料。

 全球超過 5成消防隊防火衣布料由臺灣製作。

 國際知名運動及Outdoor戶外品牌商採用之機能性布料有 7成來自臺

灣。

(11)

10

臺灣(46家)

半導體、光學鏡頭、其他 零組件、包裝印刷、代工 日本(38家)

電子元件或面板的 關鍵原材料 南韓(11家)

記憶體晶片、顯示器

中國大陸&香港(41家)

電子零部件、線材、金屬機 構件、產品代工組裝為主 美國(37家)

半導體及精密通訊 元件

歐盟(18家)

半導體、天線設 計、充電解決方案

我國產業參加全球價值鏈的情形:資通訊業

 以智慧型手機為例

 蘋果手機前200大供應商,其中有46家為臺灣廠商,數量居冠

(12)

• 資 訊 科 技 協 定 擴 大 ( ITA II ) 於 2017年生效,約涵蓋全球IT產品出 口值90%。為我國廠商節省 8.23億 美元關稅,創造24,063個就業機會。

• WTO貿易便捷化協定於2017年生 效,簡化通關、邊境查驗所需文件 及程序措施,據OECD資料顯示可 降低貿易成本約12.5%至17.5%。

參與國際經貿規範制訂

11

参、我國貿易政策:參加多邊與區域整合加強國際連結

參與國際及區域經貿組織 1

透過WTO多邊貿易體系、爭取我國經貿利益

開啟進入他國市場機會

• 針對電子商務,2019年1月我國與 美、日、歐、陸等76個會員在瑞士 達沃斯(Davos)發表共同聲明, 電子商務複邊談判,營造對電子 商務有利的友善環境。

• 參與新會員國入會諮商,為我商爭取更多 貿易機會:例如要求越南放寬外資企業經理 人之入境停留許可,並開放電腦、人力仲 介、加值電信、行銷、銀行、保險、貨物 運輸代理等服務業市場。要求俄羅斯加入 資訊科技協定(ITA), 將相關產品自5.4%

降稅至0%。

(13)

• 貿易政策檢討是WTO透明化之一,

我國積極參與其他會員之貿易政策 檢討,以掌握貿易夥伴國之貿易政 策方向。

• 針對業者反應在其他國家遭受不公 平待遇或其他國家之貿易措施可能 違反WTO規範之案件,依循WTO 爭端解決機制解決。

利用WTO機制爭取我國權益

12

参、我國貿易政策:參加多邊與區域整合加強國際連結

參與國際及區域經貿組織 1

透過WTO多邊貿易體系、爭取我國經貿利益

與他國交流經貿政策與貿易體制資訊

• 我國於控訴歐盟提高ITA產品關稅、

加拿大鋼品反傾銷措施,以及印尼 鋼鐵防衛措施等案件,皆獲勝訴,

並促使前述國家撤銷對我不利的措 施。

• 我國自入會迄今已接受4次檢討,

針對我積極支持多邊貿易體系、推

動多元化經貿政策等作為,其他會

員皆予以肯定。

(14)

參與WTO改革相關工作

13

参、我國貿易政策:參加多邊與區域整合加強國際連結

WTO現今面臨之問題 我國看法/作為 現有WTO協定無法處理不公

平貿易行為 支持更新WTO協定,處理不公平貿易行為。

WTO之監督及審議功能不彰 透過連署美國、日本、歐盟提案,共同改善 WTO透明化(包含制訂懲罰條款) 。

WTO上訴機構面臨癱瘓 支持儘早進行上訴機構成員缺額之選任。

對於哪些國家可享受特殊與 差別待遇缺乏共識

於第4次WTO貿易政策檢討(TPR)主動公開 宣布在WTO未來回合談判中將不要求開發 中國家的特殊及差別待遇

參與國際及區域經貿組織

1

(15)

14

参、我國貿易政策:參加多邊與區域整合加強國際連結

配合我國政策推動區域經濟合作,強化與成員的連結

支持WTO多邊貿易體系 推動亞太區域經濟整合、促進貿易投資自由便捷化

呼籲APEC會員加入WTO資訊科技協定擴大(ITA 2)

由APEC推動會員自願性對54項環境商品降稅至 5%以下,促進WTO環境商品協議(EGA)的談判

APEC 會員均完成WTO貿易便捷化協定(TFA)批准 程序,將持續提出經驗分享與能力建構的工作促 進會員執行TFA

茂物目標:促進貿易暨投資自由化與便捷化

區域連結:促進亞太自由貿易區(FTAAP)的發展及 能力建構;爭取我國加入大型區域經濟整合(例如 CPTPP)

2020年後願景:持續推動貿易投資自由及便捷 化,促進數位經濟發展及包容性優質成長

參與國際及區域經貿組織

1

(16)

15

参、我國貿易政策:參加多邊與區域整合加強國際連結

配合APEC優先領域提出倡議,促進我國中小企業參與國際市場

2019年:安全認證優質企業 (AEO)倡議

2003-2014年:APEC數位機會 中心(ADOC)計畫

2016年:大數據於貿易領域應 用之最佳實例分享倡議

2017年:APEC跨境隱私保護規 則體系能力建構

2019年:電子商務之國內規章 調查倡議

參與國際及區域經貿組織 1

數位經濟及服務業 貿易投資自由便捷化

協助中小企業國際化

促進包容性成長及婦女參與經濟

2018年:第4階段線上及線下整 合倡議

2019年:FTAs/RTAs中原住民相 關條款資訊分享倡議

APEC重要優先領域 我國歷年提出重要倡議

(17)

16

参、我國貿易政策:參加多邊與區域整合加強國際連結

爭取在臺舉辦APEC活動,並引領APEC論壇討論重要議題

在臺舉辦APEC活動 在APEC論壇擔任要職

2014年在臺北:在全球價值鏈時代推動區域經濟整合國際研討會

2017年在臺北:APEC跨境隱私保護規則體系能力建構國際研討會

「能源工作小組」主席 (經濟部能源局)

「能力建構網絡」分組協調人(勞動部勞動力發展署)

「生命科學創新論壇」執行委員會主席(衛福部)

「科技創新政策夥伴」分組主席(經濟部技術處)

「 汽車對話」共同主席(經濟部國際貿易局)

「緊急災害應變工作小組」共同主席(國家災害防救科技中 心)

2018年在臺北:數位創新論壇

2020年規劃在臺北舉辦:安全認證優質企業(AEO)研討會

2020年爭取在臺北舉辦:運用區塊鏈促進跨境貿易研討會

參與國際及區域經貿組織 1

2016年在臺北:APEC貿易大數據研討會

(18)

17

參與區域經濟整合 2

法規調整

已完成8項法案修法,其餘4項法案正待二讀(專 利法、著作權法、商標法、數位通訊傳播法) 。

對內溝通 對外遊說

加強透過數位平台與大眾溝通。

與CPTPP會員說明我國之準備並爭取支持。

参、我國貿易政策:參加多邊與區域整合加強國際連結

爭取加入CPTPP之主要策略與工作規劃方向

爭取加入RCEP之主要策略方向

運用「新南向政策」,並透過雙邊、多邊(WTO)及 APEC場域建立與RCEP成員緊密夥伴關係,掌握協 定標竿,以推動經貿對話機制、經貿自由化以及產 業溝通工作,做好加入之準備,進而爭取支持我國 加入。

哥倫比亞 智利 秘魯 墨西哥

太平洋聯盟(PA) USMCA CPTPP

RCEP

ASEAN 日本

中國大陸 韓國

新加坡 馬來西 越南 汶萊 菲律賓

柬埔寨 緬甸 泰國 印尼 寮國

加拿大

美國

紐西蘭 陸日韓FTA

澳洲

(CJK)

印度

亞太區域整合現況

(19)

新南向國家

18

• 2018年雙邊貿易總額為1,171億美元;出口總額為 684.2億美元(占總出口20.4%),成長1.5%;進口總 額為486.9億美元(占總進口17%),成長12.1%。

• 持續與東協主要貿易夥伴舉行雙邊經貿對話會議。

與新南向國家貿易關係密切重要

• 2018年我國對新南向國家之投資共229件,金額達 24億美元,占我商對外投資金額的17%。

• 2018年新南向夥伴國家來臺投資共643件、3.9億美 元,較前年同期成長43%。占外資投資金額3.4%。

與新南向國家投資關係穩定發展

 臺灣形象展:整體展現我國文化觀光、教育、農業、科 技、醫療等領域之解決方案,整體推廣我國形象。

 產業鏈結高峰論壇:與重點6國共同舉辦,深化我與夥伴 國之產業合作與鏈結。

 產業人才培育:與印尼合作培育工具機操作人才、與印 度合作培育智慧手機設計人才。

 與菲律賓及印度完成更新投資保障協定。

 國營事業新南向布局:盼國營事業扮演領頭羊角色,

帶動產業中下游之出口及海外布局。

 透過Taiwandesk、Taiwan Plus辦公室及外貿協會諮 詢服務,提供我國業者新南向國家投資環境、稅務及 法規等資訊。

 中小信用保證及出口貸款優惠:在資金籌措上提供我 業者支援。

 建立產業園區基地:與夥伴國共同開發工業區,歡迎 我商進駐。

 促進電子商務合作:協助業者運用電商平臺行銷。

當前 工作重點

工作成果

参、我國貿易政策:透過新南向政策強化區域夥伴關係

(20)

美國

19

• 2018年美國為我國第3大出口市場及第3大 進口來源國。

• 我國為美國第14大出口市場及第13大進口來 源國。

臺美經貿關係緊密

• 我對美投資與貿易支撐並創造美國逾32萬個 就業機會。

• 美占我國對外投資第2名 (累計金額約174.04億美元)

• 美之僑外來臺投資為第3名 (累計金額約242.52億美元)

臺美雙邊投資關係穩定發展

工作成果

• 2018年籌組企業領袖團訪美,參與美國商務部 舉辦「選擇美國投資高峰會

(SelectUSA)」,以加強雙邊產業鏈結。

• 2018年舉辦第7屆美國商機日活動。

當前工作重點

• 持續透過臺美「貿易暨投資架構協定

(TIFA)」平台,解決雙邊關切經貿議題。

• 推動臺美重要企業及產業聚落於「5+2產業創 新方案」下結盟。

• 研議擴大對美液化天然氣(LNG)採購。

• 爭取與美國簽署雙邊貿易協定(BTA)。

参、我國貿易政策:強化與主要貿易夥伴之經貿合作

(21)

歐盟

20

• 2018年歐盟為我國第5大出口市場與 進口來源。

• 我國為歐盟第21大出口市場與第14大進 口來源。

臺歐盟經貿關係持續增溫

• 2018年歐盟在臺投資共301件 (投資金額共計67億2,729萬美元)

• 我國在歐盟投資共34件

(投資金額共計12億8,705萬美元)

臺歐盟投資關係密切

2018年與英、法等國召開8場經貿對話會議,

解決雙方關切議題及深化合作。

2018年與德、法等9國共同舉辦民間經濟合作 會議,增進雙方業者交流及創造商機。

2019年3月於法國里昂舉辦臺歐盟產業聚落研 討會,加強雙邊產業鏈結。

當前工作 重點 工作成果

推動洽簽臺歐盟雙邊投資協定(BIA),促進投資 合作。

持續辦理臺歐盟產業對話會議(部長級),促進 產業合作。

與歐盟及其會員國召開雙邊經貿會議,促進經 貿合作。

参、我國貿易政策:強化與主要貿易夥伴之經貿合作

(22)

日本

21

• 2018年:

• 日本為我國第4大出口市場及第2大進口 來源國。

• 我國為日本第4大出口市場及第6大進口 來源國。

臺日貿易關係密切

• 迄至2018年:

• 我商赴日累計投資金額約91.45億美元。

• 日商來臺投資累計金額達208.8億美元。

臺日雙邊投資穩定發展

工作成果

2018年持續辦理臺日合 作拓展第三地市場及交 流活動研討會。

2018年臺日共同投資臺 灣水上太陽能發電。

2018年透過雙邊會議與 日本就關務合作、市場 進入、非關稅貿易障 礙、技術及產業合作、

市場拓銷等廣泛交換意 見。

當前工作重點

推動臺日第三國市場合 作。

邀請日商來臺舉辦採購 洽談會。

增強與日本地方經貿團 體聯繫。

参、我國貿易政策:強化與主要貿易夥伴之經貿合作

(23)

中國大陸

22

• 至2018年12月估計我國及中國 大陸早收產品已分別獲減免關 稅約63.22億美元及5.55億美 元。

工作成果

• ECFA目前均依協議規定執行貨品降稅及 服務業市場開放。

當前工作 重點

参、我國貿易政策:強化與主要貿易夥伴之經貿合作

• 2018年中國大陸為我國第1大出口市場及第 1大進口來源。

• 2018年我國為中國大陸第3大主要進口來 源、第11大主要出口地。

• 持續執行與落實已簽署之經貿協議。

兩岸貿易關係密切

• 2018年中國大陸為我國最大投資目的地。

• 截至2018年12月臺商赴陸投資累計金額約 1,823.39億美元。

• 自2009年7月至2018年12月陸資來臺投資 累計金額約21.88億美元。

兩岸雙邊投資持續發展

(24)

23

参、我國貿易政策:規劃多元拓銷、強化會展產業發展

密集辦理海外拓銷活動

籌組海外參展團或拓銷團,並結合 運用「臺灣經貿網」協助廠商主動 出擊。

建構廠商出口能量

利用市場資訊調查研究、國際人才 培育、出口融資、大數據分析等,

強化出口競爭力。

提供行銷諮詢服務

針對廠商面臨之拓銷問題,由專業 顧問提供諮詢服務。

強化海外據點服務

透過120個海外據點,協助廠商開 發新客戶並深化買主關係,佈局海 外市場。

提升臺灣國際形象

針對新南向市場舉辦臺灣形象展,

展現我國於文化觀光、教育、農業、

科技、醫療等面向之軟實力。

擴大會展產業軟硬體能量並興建展館

興建完善會展設施,吸引國際會展 來臺舉辦。

提升會展能量

辦理會展人才培育課程與國際專業 展覽,並邀請海外買主來臺,促成 交易。

規劃多元拓銷

強化會展產業

(25)

24

参、我國貿易政策:完善貿易管理維護我商權益

進口管理

為 全 面 加 速 推 動 貿 易 自 由 化 與 透 明 化 , 針 對 進 口 貨 品 之 各 項 限 制 措 施 進 行 檢 討 與 簡 化 , 逐 步 建 立 一 套 符 合 國 際 貿 易 規 範 的 進 口 管 理制度。

輸入貨品負面 列表管理

輸入貨品電子簽證

作業 輸入貨品配額管理

輸入戰略性高科技

貨品管理 輸入大陸物品管理 輸入貨品產地標示與 產地證明之規定

針對「管制輸入貨品」與

「有條件准許輸入貨品」

進行管制。非屬限制性輸 入貨品可免輸入許可證。

加速進口貨品之通關與 簡化進口簽證作業手續。

取消18種農產品數量限 制措施以履行WTO入會 承諾。並針對特定貿易 項目以關稅配額方式開 放進口。

以「戰略性高科技貨品輸 入管理辦法」規範可能涉 及涉及生產或發展核子、

生物、化學、飛彈或其他 大規模破壞性之武器,以 確保國家安全並遵從國際 規範。

以「臺灣地區與大陸地 區貿易許可辦法」限制 大陸貨品進口條件須符 合不為害國家安全及對 相關產業無重大不良影 響者,並明列允許進口 範圍。

針對特定項目要求進口

時應標示產地,且須標

示於顯而易見之處,俾

利消費者辨識。

(26)

25

参、我國貿易政策:完善貿易管理維護我商權益

出口管理

就 貨 品 之 出 口 簽 審 規 定 , 經 主 管 機 關 進 行 檢 討 、 簡 化 流 程 , 以 減 少 出 口 限 制 , 並 協 調 海 關 就 限 制 輸 出 貨 品 表 外 之 貨 品 項 目 落 實 免 證制度。

彙編限制輸出貨品表 專案報驗出口 落實貿易管理措施

防杜違規轉運措施 高科技出口管制 重啟臺伊清算機制

明列貿易法規定之限制輸 出貨品,輸出該表之貨品 者,須依規定辦理簽證。

未列入之貨品,得免證輸 出。

輸出屬應施出口檢驗品 目,且輸出國之採購規 範低於我國標準,亦具 貿易特殊需要者,得向 貿易局申請核轉標準檢 驗局准予專案報驗出口。

落實「原產地證明書及 加 工 證 明 書 管 理 」 、

「 瀕 臨 絕 種 動 植 物 管 理」、「推廣企業內部 出口管控制度(ICP)」等 管理措施。

積極強化貿易監測及進出 口管理,密切注意中國大 陸產品之違規運轉及產地 標示不實情形,以因應中 美貿易戰衍生之違規運轉 問題。

為與伊朗之貿易更為便 利,我國將與美國進行 諮商。

持續實施「戰略性高科 技貨品輸出許可證」之 規範,並推動雙邊或區 域出口管制對話會議,

建立國際合作機制。

(27)

26

参、我國貿易政策:協助廠商因應貿易救濟措施

透過雙邊管道爭取我商權益並 提供貿易救濟案件諮詢服務

針對貿易夥伴採取防衛措施並採取相對因應流程

協助反傾銷調查

調查國行動 我國協助流程

展開調查 臨時措施 公聽會

通知業者,

協助聘請律 師。

研商我方立 場,並登記 利害關係人

,提交問卷 或書面意 見。

發 布 新 聞 並 蒐 集 資 訊 通 知 業 者 , 瞭 解業者意見

, 並 研 商 我 方立場。

轉知業者,

登記參加,

協助業者出 席。

發 布 新 聞 , 通 知 業 者 , 並 掌 握 各 界 反 應 , 評 估 是 否 違 反 WTO規定。

研議是否透 過 WTO 機 制爭取我方 權益。

調查前 調查中 調查後

宣導諮詢與參 與 WTO 談 判 尋求體制改革,

並掌握各國措 施及法規資訊。

協助問卷作答、

召開會議、協 助聘請律師、

配合調查機關 要求、研析調 查初判結果等。

研析終判結果,

協助廠商因應 複查程序,並 要求諮商,必 要時進行爭端 解決。

採行或延長 防衛措施

 向美國爭取免徵232鋼鐵國安關稅;向歐盟 爭取鋼鐵防衛措施產品排除及國家配額。

 委託中華民國全國工業總會提供反傾銷稅、

平衡稅、進口救濟法令規章之專業諮詢。

(28)

27

参、我國貿易政策:數位貿易

全球數位貿易 持續擴張

全球跨境電子商務規模 持續成長

2014年全球跨境電子商務產值為2,360億美元,

預估2020年將倍增至9,940億美元。

全球跨境電子商務使用者 顯著倍增

未來全球跨境電子商務使用者將由2014年的3 億人,倍增為2020年的9億人。

各國境內B2C電子商務市場 亦持續成長

2016年全球B2C電子商務市場為2.4兆美元,

較2015年成長122%。臺灣B2C電子商務市場 於 2016 年 成 長 率 亦 達 6.15% , 預 估 2016- 2026年成長率仍將超過5%

根據美日等數位貿易先進國家的 研究顯示,當前全球發展數位貿 易較為顯著的障礙主要包括在地 化要求、市場進入限制、隱私權 保護要求、智慧財產權侵害、法 規責任歸屬不明確、政府檢查措 施與關務程序等。

各國發展數位貿易的 常見障礙

2016年11月24日,行政院宣布將投 入新臺幣1,700億元,以逐步落實「發 展活躍網路社會、推進高值創新經濟、

開拓富裕數位國土」的政策願景,並 成立「數位國家創新經濟推動小組」,

負責推動「數位國家・創新經濟發展 方案(2017-2025 年)」 計畫。其中,

在推動跨境電商發展,拓展國際商機 之主要策略作法有三:

我國推動數位貿易 相關政策與作法

提高跨境整備度

推升臺灣品牌輸出

形成群聚南向設點

推動數位國家、創新經濟

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 美國為解決對中國大陸貿易失衡與貿易不公對其發動貿易戰。

 美中持續推動談判以緩和貿易戰。

 美中貿易戰若未能改善將對全球經濟與貿易帶來負面影響。

28

 部分會員(例如美日歐三方、加拿大、G20)提案呼籲改善WTO功能,

以推動更新或制定相關規範。

 改革倡議方向:

①制定現代化規範

②談判功能

③組織運作之強化

④WTO爭端解決機制之運作檢討

WTO 改革 議題

 CPTPP正式生效與新成員的加入。

 RCEP盼於2019年完成談判,惟主要成員國將陸續進行大選,

談判進展仍有變數。

美中 貿易戰

進展

區域整 合持續

加溫

肆、未來展望:國際經貿趨勢

(30)

肆、未來展望:我國貿易政策方向

 參與國際經貿規範制定:參與WTO電子商 務、漁業補貼談判,及WTO改革相關工作。

 利用WTO機制爭取我國權益:循WTO爭端解 決機制解決他國違反WTO規範且對我業者造 成不公平待遇之案件、利用WTO例會提出我 國貿易關切。

 參與APEC 經貿交流平台:促進我國與亞太區 域成員合作與討論。

參加多邊與區域整合加強國際連結

加速全球合作佈局

加強維繫貿易秩序

 落實貿易管理措施,維護我商出口權益

 加強貿易監測:過濾保稅區及課稅區 有疑義之報單,加強抽驗。

 加強進出口管理:貨物通關前、通關 中及通關後程序擬議管理措施。

 提高罰則:修訂貿易法提高偽報產證 罰則。

 加強貿易管理宣導。

 注意各國貿易救濟及限制措施,採取必要 防禦措施:透過外館掌握資訊、雙邊諮商 爭取權益、協助廠商應訴、研擬必要防禦

 推動加入CPTPP:持續推動法規調整、對內溝通與對外遊 措施。

說等,爭取CPTPP會員對我國的支持。

 洽簽雙邊經貿協議:目前已生效4個FTA及4個ECA,未來 持續推動與美日歐等主要貿易夥伴洽簽雙邊經貿協議。

 佈局新南向:持續擴大並深化與新南向國家在產業鏈結、

人才培育、貿易推廣及我國營事業國際布局等方面之合

作。

(31)

謝謝請指教

30

參考文獻

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