國立宜蘭大學經營管理研究所 碩士論文
Graduate Institute of Management National Ilan University
Master Thesis
SARS 後台灣生技產業的研發與績效探討
Research on R&D and Performance of Biotechnology Industries in Taiwan after SARS Events
指導教授：黃寶祚 博士 Bao-Tzuoh Huang Ph. D.
研究生：唐源笙 Yuan-Sheng Tang
中華民國九十六年六月
誌謝 誌謝 誌謝 誌謝
本論文首先感謝恩師黃寶祚老師，這一年多來，在恩師細心的指導下，
讓我能瞭解到研究的真諦與精神，使得自己的論文能所精進。在整個建構 過程中，感謝中國醫藥大學的尤善臻老師、宜蘭大學生技所的陳威戎老師 與賴裕順老師之建議與修正。此外，亦感謝論文口試委員林豐政老師與尤 善臻老師，使得本論文內容能更加充實與周延。感謝台灣美聯董事長龐老 闆與濟生化學製藥研發副理的魏小姐，使本論文能與業界實務更加緊密結 合。
感謝所長張蓓蒂老師、總務長吳銘達老師、曾柔鶯老師與謝鳳嬌阿姨，
由於你們對經管所的努力與付出，使自己擁有一個舒適且無憂無慮的研究 環境。
感謝陪伴我兩年的好友立群與怡如，你們是我最佳的心靈支柱；感謝 宗儒與祥竹，在擔任兩年班代中給予我不少協助；感謝敘峰與珮妏，充實 我不少研究觀念與想法。
感謝我的爸爸與媽媽，給我一個溫暖可愛的家，讓我能無煩惱完成兩 年研究所學業；感謝老妹乃琳的活潑，讓我一回家還能保持活力不斷說話；
感謝這近八年來默默陪伴我的知心好友小嘉，讓我的視野更加寬廣。
感謝的話是永無止境的！這份感恩的心將陪伴我往後的每一段挑戰，
兩年的時光雖這樣過去，但在做人處事與態度卻永存在我心中。在未來的 日子裡我仍不辜負大家的期望，抱著這樣的信念，全力以赴！
唐源笙 謹識
于宜蘭大學經營管理研究所
民國九十六年六月
摘要 摘要 摘要 摘要
我國生技產業的推動至今已過二十餘年的歷程，雖然至今尚無重大而具 體的發現與成就，但在面對內外部環境與競爭壓力相對他業為多下，台灣 生技產業唯有努力克服所面臨的挑戰創造出屬於自己的一片天空。2003 年 SARS 疫情發生後對於我國產業造成衝擊與面臨轉捩點，研發是有外溢效果 的，此事件帶給生技醫藥、醫用診斷、食品生技與醫療器材等產品轉型與 群聚發展機會。顯然，此自成體系的環境與研發關係，值得深入探討。
本研究採取量化方法進行資料分析，以研發、環境與組織績效為主要探 討構面，以 SARS 疫情後投資行動不受影響、擁有不錯績效表現的生技產 業範疇為研究對象。回收問卷經彙整後，應用 SPSS 12.0 統計軟體作為後續 的資料分析，並實際驗證所研擬與設計之構面間關係真正走向，以作為產、
官、學、研等各界評估與規劃 SARS 後研發、環境等可能變動，與推動本 業績效升級之參考。
本研究實證驗證後，發現 SARS 後台灣生技產業之產學互動表現不如預 期，技術升級瓶頸與異業支援不足，已對產品績效造成負面影響。除此之 外，仍有部分環境與研發項目，經本文驗證顯示對組織績效的確造成顯著 正面影響；本研究接著根據本業經營者心態、合作範疇與政府法規等考量 下，整理出可行的解決方案，俾瞭解 SARS 疫情後我國生技產業之未來可 能發展。最後，本研究將針對主要領域做具體建議與研提未來的研究方向。
關鍵字：生物科技產業、嚴重急性呼吸道症候群、研發、環境、組織績效
Abstract
Biotechnology industries in Taiwan have promoted near thirty years till now, though there had no great discoveries and achievements. Under the dynamic conflicts of environments and strong competitive pressure, the industries in Taiwan must overcome the challenges to create a beautiful outlook. The
industries had been affected and incurred the turning point from SARS events in 2003, but the part of which has brought a good development and convergent conversion, such as therapeutic biological products, diagnostics, food
biotechnology and biological equipments. The industry issue of its
establishing relationship of environment and R&D, deserve the deep discussion.
This research takes the quantification method to analyze. The main structures are R&D, environments and organizational performance. Our research objects include the investments of Biotechnology industries in Taiwan not affected and still maintained better performance after SARS events. The expectation of this surrey will help evaluating for industries, governments, schools and researches, and planning on upgrading the performance of
biotechnology industries in the future Taiwan. After gathering questionnaire, we used statistic software of SPSS 12.0 as analysis of follow-up. And then, the paper test and verify true directions between our designing structures.
Based on this research’s measurement, there are no significant good inter-activities between industries and schools. As our study revealed, it was caused negative effect to product performance because of the less of technology upgrading and supporting. In addition to new skill development, the part of environment and R&D was caused positive effect to organizational performance.
By this text result, this research continu only makes industry decision according to original profession operator's psychology, cooperative category and
government regulations. We try to put the feasible solution in order to match
the future stages that our country will response to the skill industry after SARS events. Finally, this research will do the concrete suggestion with grinding and proposing fully to the future research directions.
Key words: Biotechnology industries, SARS, R&D, Environments,
Organizational performance.
目錄 目錄 目錄 目錄
摘要... II Abstract ... III
第壹章 緒論 ... 1
第一節 研究背景與動機 ... 1
第二節 研究目的與範圍 ... 6
第三節 研究方法與流程 ... 7
第貳章 文獻探討 ... 9
第一節 生物科技產業 ... 9
第二節 SARS 疫情對台灣產業的影響 ... 20
第三節 研發 ... 37
第四節 環境 ... 48
第五節 組織績效... 54
第六節 環境、研發與組織績效間的關聯 ... 61
第參章 研究設計與方法 ... 66
第一節 研究架構與假設 ... 66
第二節 研究構面、變項、操作性定義與測量指標 ... 68
第三節 研究對象與調查方法... 76
第四節 資料分析方法 ... 79
第肆章 實證結果與分析 ... 81
第一節 敘述統計與特性分析... 81
第二節 效度分析... 84
第三節 因素分析... 85
第四節 信度分析... 92
第五節 變異數分析 ... 93
第六節 迴歸分析... 97
第伍章 結論與建議... 100
第一節 研究總結與管理意涵... 100
第二節 未來規劃與建議 ... 106
第三節 研究限制... 108
參考文獻... 109
一、中文部分 ... 109
二、英文部分 ... 112
附錄一、台灣生技產業研發、環境與組織績效之專家審查表 ... 116
附錄二、專家學者意見... 124
附錄三、實證問卷 ... 128
表目錄 表目錄 表目錄 表目錄
表 1.1-1：我國新興生技產業領域及其產品項目 ... 2
表 2.1-1：生物技術定義彙整表 ... 10
表 2.1-2：生物技術產業特性彙整表 ... 11
表 2.1-3：台灣生技產業範圍... 16
表 2.1-4：台灣生物技術產業架構圖 ... 18
表 2.2-1：國內外相關單位／學者對 SARS 影響台灣經濟之預測與實際情形... 23
表 2.2-2：SARS 疫情對台灣 2003 年產業的影響 ... 26
表 2.2-3：SARS 疫情對 2003 年台灣服務業營收與總體經濟之影響 ... 27
表 2.2-4：SARS 疫情可能衍生之商機 ... 28
表 2.2-5：控制 SARS 病毒的分子機制簡介... 29
表 2.2-6：SARS 病毒的檢測與治療藥物研發計畫 ... 30
表 2.2-7：2003 年我國防護口罩市場狀況... 31
表 2.2-8：2003 年我國紅外線耳溫槍市場狀況 ... 32
表 2.2-9：2003 年我國防護衣市場狀況 ... 33
表 2.2-10：2003 年我國免疫調節相關保健食品市場狀況... 33
表 2.2-11：振興國內產業之五大政策計畫... 34
表 2.2-12：SARS 前後生技產業著重方向之比較 ... 36
表 2.3-1：研發工作的三個層次 ... 37
表 2.3-2：研發之創新系統最終部門與中間部門的比較... 38
表 2.3-3：研發創新之供應商兩種專案特性... 39
表 2.3-4：政府與台灣民間企業生技產業的研發人力與經費... 40
表 2.3-5：生物技術產業之短、中長期規劃... 41
表 2.3-6：製藥產業之價值鏈... 43
表 2.3-7：台灣生技產業研發創新需求要素... 45
表 2.3-8：生物技術產業研發之構面 ... 46
表 2.4-1：我國政府現階段推動政策之重點... 48
表 2.4-2：Nickels（2003）等學者對企業環境的分類 ... 50
表 2.4-3：Zahra（1996，2000）對環境的衡量構面 ... 51
表 2.4-4：環境構面彙整表... 51
表 2.5-1：績效之定義 ... 54
表 2.5-2：組織績效之衡量構面 ... 58
表 2.6-1：研發世代與流程特性 ... 61
表 2.6-2：SARS 疫情前後台灣生技產業研發與績效的改變... 64
表 3.2-1：問卷量表審查之專家學者名單... 68
表 3.2-2：研發之構面、測量變項、衡量指標與參考文獻之彙整表 ... 69
表 3.2-4：組織績效之構面、測量變項、衡量指標與參考文獻之彙整表... 74
表 3.3-1：研究對象範疇明細表 ... 77
表 3.3-2：問卷寄發與催收過程時間表 ... 78
表 4.1-1：產業型態之敘述統計表 ... 81
表 4.1-2：研發績效目標之敘述統計表 ... 81
表 4.1-3：研發人員學歷之平均數、中位數、眾數與最大值... 82
表 4.1-4：大學以下學歷之敘述統計表 ... 82
表 4.1-5：碩士學歷之敘述統計表 ... 82
表 4.1-6：博士學歷之敘述統計表 ... 83
表 4.1-7：研發經費佔實收資本額比重之敘述統計表 ... 83
表 4.3-1：研發之 KMO 值與 Bartlett 球型檢定表... 85
表 4.3-2：研發因素分析表... 86
表 4.3-3：研發因素分析後重新因素命名表... 87
表 4.3-4：環境之 KMO 值與 Bartlett 球型檢定表... 87
表 4.3-5：環境因素分析表... 88
表 4.3-6：組織績效之 KMO 值與 Bartlett 球型檢定表 ... 89
表 4.3-7：組織績效因素分析表 ... 90
表 4.4-1：研發、環境與組織績效之信度表... 92
表 4.5-1：台灣生技產業研發特性之變異數同質性檢定表... 94
表 4.5-2：台灣生技產業研發特性之變異數分析表 ... 95
表 4.6-1：環境對研發之迴歸分析表 ... 97
表 4.6-2：環境對組織績效之迴歸分析表... 98
表 4.6-3：研發對組織績效之迴歸分析表... 99
圖目錄 圖目錄 圖目錄 圖目錄
圖 1.1-1：1999-2005 年我國新興生技產業年營業額 ... 2
圖 1.1-2：2002-2005 藥品保健食品、醫療保健與醫療費用消費者物價指數 ... 3
圖 1.1-3：2004-2005 我國生技產業投資金額比較... 5
圖 1.3-1：研究流程示意圖... 7
圖 1.3-2：研究架構示意圖... 8
圖 2.1-1：台灣生技產業範疇... 16
圖 2.2-1：全球 SARS 地區病例分佈長條圖（截至 2003/6/30）... 21
圖 2.2-2：台灣 SARS 可能病例與死亡總數長條圖（截至 2003/9/8） ... 21
圖 2.2-3：台灣地區 SARS 可能病例年齡－性別長條圖... 22
圖 2.3-1：Rothwell（1994），科技推動與需求拉動的創新理論 ... 39
圖 2.3-2：我國生技產業研發分工體系圖... 42
圖 2.5-1：Venkatraman & Ramanujam(1986)的績效架構；本研究整理... 56
圖 2.5-2：Olson、Slater & Hult（2005）事業績效架構 ... 57
圖 2.5-3：Im & Workman（2004）之績效架構；本研究整理... 58
圖 2.6-1：研發價值鏈之階段貢獻成果 ... 63
圖 3.1-1：研究架構圖 ... 66
圖 3.4-1：本研究分析圖... 79
第壹章 第壹章 第壹章
第壹章 緒論 緒論 緒論 緒論
第一節 第一節 第一節
第一節 研 研 研 研究背景與動機 究背景與動機 究背景與動機 究背景與動機
行政院自 1982 年將生物技術列為八大重點科技以來，台灣生物技術產 業已歷經 24 個年頭，在這過程中從第一家 B 型肝炎疫苗的研發、生物產業 發展、製藥工業技術重視、農業生物技術專區與每年的生物技術產業策略 會議等等，生技產業已被認為是未來明星產業，也是近年來政府積極推動 的新興高科技產業之一。近期的天下雜誌（345 期）將製藥與生物科技列為 2005 年製造業中成長最快、最會賺錢的行業，平均營收成長率 23.38％，排 名第六；在製造業規模排行第二十四，總營業額為 463.35 億元；早在 2002 年 5 月行政院已核定「挑戰 2008：國家發展重點計畫」 ，特別將生技產業列 為兩兆雙星產業，其目的就是希望「以亞洲門戶為訴求，建構台灣成為國 際生技產業的一個重要環節」 。
由於近年來我國生技產業受到許多因素影響，如產業變動、政治與法 令等諸多因素，使得我國生技產業之研發逐漸朝向顧客產品導向，生物技 術開發中心 ITIS 計畫也觀察到國內生技產業研發方向的改變，依照近 7 年 的產業領域，於 2006 年重新規劃得本業的「新興生技產業」。我國新興生 技產業的範圍包含生技醫藥、特用化學、農業生技、醫療檢測、環保生技、
食品生技與生技服務業等共七大領域，其中的相關產品如表 1.1-1 所示。
表 表
表 表 1.1-1： ： ：我國新興生技產業領域及其產品項目 ： 我國新興生技產業領域及其產品項目 我國新興生技產業領域及其產品項目 我國新興生技產業領域及其產品項目
產業領域產業領域
產業領域產業領域 產品項目產品項目產品項目產品項目
生技醫藥 基因工程蛋白質藥物、過敏原製劑、血液製劑、基因
治療、疫苗及類毒素、幹細胞。
特用化學 生技化妝品、工業用酵素。
農業生技 植物種苗、種畜禽、水產種苗、動物用疫苗、生物性
農藥、生物性肥料、檢測試劑。
醫療檢測 生物晶片、生醫材料、醫用診斷試劑。
環保生技 環境生物製劑、生物可分解材料、環保檢驗試劑。
食品生技 保健食品、健康食品、食用酵素。
生技服務
委託研發（CRO）、委託生產（CMO）、臨床試驗中心 管理機構（SMO）、委外行銷服務（CSO）、實驗儀器
／材料供應、平台技術服務、智財／技術評價、創投、
資訊服務、人才培訓。
資料來源：生技中心 ITIS（2006）；本研究整理
接著由下圖 1.1-1 可觀察近年來我國新興生技產業年營業額，與其逐年 成長的情形：
單位：新台幣億元
圖 圖 圖
圖 1.1-1： ： ： ：1999-2005 年我國新興生技產業年營業額 年我國新興生技產業年營業額 年我國新興生技產業年營業額 年我國新興生技產業年營業額
資料來源：經濟部生物技術與醫藥工業發展推動小組（2006）；本研究整理
2003 年 SARS 疫情爆發後，對台灣產業造成莫大衝擊，相對於生技產 業，及造就某些生技領域的發展；例如藥物方面開始針對流行疫情從事疫 苗研發工作，從早期 SARS 疫苗研發至現今的流感疫苗；官方亦是，行政
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
院衛生署已完成「徵求民間自行規劃申請疾病管制局流感疫苗自製計畫 BOO（Build-Own-Operate）案」 ，預計在 2008 年底前將使我國擁有一座具 1,600 萬劑產能的流感疫苗廠。
SARS 疫情過後，使得國人對平時的身體保健更加重視，尤指保健食品 方面，從圖 1.1-2 可觀察到在消費者物價指數裡，藥品保健食品、醫療保健 與醫療費用都呈現逐年成長趨勢，這顯示出消費者對保健食品的認知與需 求俱有顯著提升。
圖 圖 圖
圖 1.1-2： ： ： ：2002-2005 藥品保健食品 藥品保健食品 藥品保健食品、 藥品保健食品 、 、 、醫療保 醫療保 醫療保 醫療保健與醫療費用 健與醫療費用 健與醫療費用 健與醫療費用消費者物價指數 消費者物價指數 消費者物價指數 消費者物價指數
資料來源：物價統計月報（2006）；本研究整理
醫療器材方面也因為 SARS 疫情的爆發，使得政府重視醫療相關設備 的充足性，尤其是診斷器材、預防疾病與健康促進之設備及其用品；在進 口金額方面，2004 年為 373.73 億元，2005 年則為 395.34 億元，出口金額 方面，2004 年為 243.6 億元，2005 年則為 270.34 億元；雖然我國醫療器材 進出口金額逐年成長，但仍呈現進口大於出口之狀態，這表示 SARS 之後 的醫療器材之需求逐年增加，仍得依靠國外進口器材的支援。
政府部門為排除業者經營障礙及加速生技產品上市時程，經濟部與衛
0 20 40 60 80 100 120 140
2002 2003 2004 2005 2006
藥品保健食品 醫療保健 醫療費用
生署於 2005 年共同建立「經濟部、衛生署與業者溝通平台」，針對 SARS 後對我國生技較具影響力的產業範疇（中草藥、醫療器材、新藥臨床試驗、
保健與健康食品、健保藥價、生物晶片與檢驗試劑等）辦理 6 場工作會議 與座談會，共計協助業界解決 118 項遭遇的問題，並將記錄上網公告與追 縱。此外，行政院 2005 年生技產業策略諮議委員會結論之一：「應把握禽 流感等重大事件之關鍵時機，打破社會對資源平均化的根深觀念，提出專 業觀點以開展社會各界、立法部門及民代對生技科技的認知範圍，及其對 發展生技產業與資源投入的正面支持。」這表示政府早已觀察到 SARS 疫 情對我國生技產業的影響，並期望能從 SARS 經驗進而掌握未來禽流感等 突發疫情的防護與商機。
根據 Bou-Wen Lin（2006）等所述，企業應依照自己技術特性來建立起 以商品為導向的技術策略，面對高技術產業的競爭衝擊，技術商品化所扮 演角色甚至可能比研發價值來的重要，它們能直接反應在組織績效上；台 灣生技產業研發已轉向技術商品化，以顧客需求為導向，SARS 後須高度掌 握消費者導向所發展氛圍，亦影響及此業的投資行為；圖 1.1-3 為我國近兩 年來生技產業的投資金額比較，近兩年來生技產業投資金額最為明顯分別 是製藥、生技醫藥、保健食品與醫療器材，在製藥方面雖然 2005 年比 2004 年金額來的少，但與整體產業相比仍是較高的，其中在保健食品方面的投 資金額成長最為明顯，在 2005 年度裡也是佔最高比例。
由以上新興生技產業裡，受 SARS 衝擊而持續成長的生技領域分別有
生技醫藥、醫療檢測、醫療器材與食品生技等，如何進而瞭解環境對研發
與績效影響，攸關這些高投資型生技產業的未來研發投資績效，值得探討。
單位：新台幣億元
圖 圖 圖
圖 1.1-3： ： ： ：2004-2005 我國生技產業投資金額比較 我國生技產業投資金額比較 我國生技產業投資金額比較 我國生技產業投資金額比較
資料來源：經濟部生物技術與醫藥工業發展推動小組（2006）；本研究整理 0
10 20 30 40 50 60 70
2004 年 2005 年
63.82 6.57 32.57 3.03 46.80 2.44 11.85 9.64 37.81 12.20 49.30 18.75 44.18 5.00 60.36 1.00 1.30 14.48 8.70 44.18 5.76
製藥 新藥 開發
生技 醫藥
生技 服務
保健 食品
生技 環保
生技 特化
農業 生技
檢驗 試劑
醫療 器材
生醫 材料 7.64
第二節 第二節 第二節
第二節 研究目的與範圍 研究目的與範圍 研究目的與範圍 研究目的與範圍
一 一
一 一、 、 、 、研究目的 研究目的 研究目的 研究目的
根據政府與學者相關資料顯示，SARS 疫情後對台灣產業造成許多衝 擊，使得產業環境更充滿不確定性。但近年來許多數據資料顯示，似乎不 是所有產業都受到負向影響，特別是在生技產業裡，反而某些生技領域在 營業額方面擁有亮麗的表現。另一方面，根據吳思華（1996）對環境風險 的分類，SARS 疫情就屬於第一類環境因素型的風險，再加上國內外學者幾 乎都探討策略對績效的影響，顯少探討研發對績效的影響，故本研究將這 些因素一併加以考量，期望能達到下列目的：
一、 探討 SARS 疫情後生技產業之研發對其組織績效有無正向影響。
二、 探討 SARS 後那些外在環境因素對生技產業之研發與組織績效產生 影響，此一內生的連結體系是否產生質變。
三、 藉由 SARS 疫情後的外部環境與內部研發之間的互動情形，歸納出 影響組織績效的主要因素若何，以提供生技產業在未來發展、產銷營運 與研發投資決策等之參考。
二 二 二
二、 、 、 、研究範圍 研究範圍 研究範圍 研究範圍
本研究著重於 SARS 疫情後至今的資料分析，針對台灣生技產業 SARS
前後的研發、環境與組織績效等架構作文獻探討、歷史資料比較觀察與更
深入瞭解議題內容。根據這些資料結果，將生技醫藥、醫用診斷、生物晶
片、食品生技與醫療器材這些產業範疇作為本研究範圍。
第三節 第三節 第三節
第三節 研究方法與流程 研究方法與流程 研究方法與流程 研究方法與流程
本文將研究方法採分述方式，首先研究流程以展開方式陳述，如圖 1.3-1 的研究流程示意圖所示；至於本文所採用的研究方法，則分述於圖 1.3-2 的 研究架構示意圖所示：
圖 圖
圖 圖 1.3-1： ： ：研究流程示意圖 ： 研究流程示意圖 研究流程示意圖 研究流程示意圖
研究動機與研究目的
理論分析與文獻探討
建立研究架構與假說
問卷設計、調查與回收
驗證假設與進行推論
結論與建議 第一章
第二章
第三章
第四章
第五章
圖 圖 圖
圖 1.3-2： ： ：研究架構示意圖 ： 研究架構示意圖 研究架構示意圖 研究架構示意圖
研究動機與背景
研究目的
理論分析與文獻探討
生物科技產業
生物技術定義
生物技術產業特性
生物技術產業範疇
SARS 疫情對台灣產業 的影響
SARS 簡介
SARS 對 2003 年國內產業 影響
SARS 對台灣生技產業影 響
研發
研發定義與性質
我國生物技術研發體系
研發技術之知識、產業 價值鏈與研發創新
台灣生技產業研發之構 面
環境
環境的種類特性
適用的環境衡量構 面
組織績效
績效的定義
適用的績效衡量構面
環境、研發與組織績 效間的關聯
由理論分析與文獻探討建立研究模型
進行問卷調查與數量分析
研究問卷調查與收集 敘述統計分析 研發構面定量分析 環境構面定量分析 組織績效構面定量分析
驗證假設與進行推論
研究總結與管理意涵
未來研究建議
第貳章 第貳章 第貳章
第貳章 文獻探討 文獻探討 文獻探討 文獻探討
第一節 第一節 第一節
第一節 生物科技產業 生物科技產業 生物科技產業 生物科技產業
一 一 一
一、 、 、 、生物技術之定義 生物技術之定義 生物技術之定義 生物技術之定義
生物技術是以生物研究為基礎的技術，它最常使用在農業、食品及醫藥 的領域上，在聯合國所訂立生物多樣性公約（Convention on Biological Diversity ） 所 列 之 第 二 條 生 物 技 術 之 定 義 「 Biotechnology means any technological application that uses biological systems, living organisms, or derivatives thereof, to make or modify products or processes for specific use」 ， 意指以生物系統、生物體或其衍生物之任何技術的應用，製作或改變產品、
過程以供特定用途。
隨著社會與科技的演進，生物技術也不斷改變，整體產業之經營模式也
隨著技術不斷作調整；生物技術本身是門跨領域的科學，它整合了生命科
學、醫學、農學等知識領域。本研究依據時間順序倒推，彙整近年來國內
外各機構與專家學者對生物技術的定義如表 2.1-1 所示。
表 表
表 表 2.1-1： ： ： ：生物技術定義彙整表 生物技術定義彙整表 生物技術定義彙整表 生物技術定義彙整表
機構 機構機構
機構／／／／學者學者學者學者 時間時間 時間時間 定義內涵定義內涵定義內涵定義內涵
行政院
生物技術產業指導小組 2006
運用生命科學方法（如：基因重組、細胞融合、細 胞培養、發酵技術…等）為基礎，進行研發或製造 產品或提升產品品質，以改善人類生活品質的科學 技術。
黃瑞蓮 2005
1. 以生物及分子為中心，由不同學門所組合而成 的整合性科技。
2. 為極具潛力的應用科技，利用生物程序和技術
（微生物、植物、動物等生物細胞的特性或成 份）來製造產品。
3. 進入分子層次以瞭解生命現象，並利用於產品 設計，以增進傳統生產程序及提升人類生活素 質的科學技術。
經濟部生物技術與醫藥
工業發展推動小組 2004
生物技術是一套強大的工具，利用生物體或生物體 的部分來製造或改進產品、改良植物或動物，或為 特殊用途製造微生物。這類現代『生物技術』包括 基因重組、細胞融合、及創新生物製程等技術之工 業應用。
經濟部產業技術資訊服
務推廣計畫 2003
就科技層面的定義而言，可區分為廣義與狹義的生 物技術。
廣義的生物技術是總合微生物學、動物學、植物學、
細胞學、化學、物理學、乃至工程學等科學而成的 技術學門。
狹義的生物技術，指的是新發展的關鍵技術，如遺 傳工程技術、蛋白質工程技術及細胞融合瘤技術 等。總而言之，生物技術是利用生物程序、生物細 胞或其代謝物質來製造產品及改進人類生活品質之 科學技術。
日本通產省工業技術院 2003
生物技術是指利用生物流程之全體而言，亦即「生 物技術是利用生物體及機能，或是模擬利用其特性 以進行物質生產之技術」。此處之物質生產包括糧食 生產，及環境淨化的物質分解等廣義的定義。
經濟合作暨發展組織
OECD 2002 應用科學與工程學方法，以生物作為媒介來提供產 品與服務。
江晃榮 2001 利用細菌、酵母菌等微生物以及動植物的細胞培
養，然後將其代謝機能用以製造取得特定物質。
行政院國家科學委員會
2000 利用生物程序、生物細胞或其代謝物質來製造產品
莊榮輝 2000 利用生物（動物、植物或微生物）或其產物來生產 對人類醫學或農業有用的物質或生物。
美國國家科技委員會
（NSTC） 1995
生物技術是一套有用的工具，用於從事活的有機體 或部分有機體的生產或改善產品的技術，改善植物 或動物、發展特別用途的微生物，新生物技術領域 包括工業用 DNA 重組、細胞融合、創新生物製程。
蘇遠志 1992
利用生物程序、生物細胞或其代謝物質來製造產 品，改進傳統程序及提昇人類生活素質之科學技 術，為一個跨學門的整合性科學，更是研究生命科 學、醫學、農學之基本工具。同時生物技術具有廣 泛深遠之應用潛力，其應用範圍廣被醫學、製藥、
農業、能源環保、化工、礦冶等領域。
國家科學委員會
科資中心 1990
根據民國八十三年行政院科技顧問組之生物技術規 劃小組報告草案中指出，生物技術(Biotechnology) 乃是利用生物程序、生物細胞或其代謝物質來製造 產品及改進人類生活素質之科學技術。
美國技術評估局
OTA 1988 以基因重組、單株抗體技術、生物程序工程等生物 系統方式，來開發商業產品與流程的新技術。
美國技術評估局
OTA 1984 利用部分或全部的生物體來改善產品或增加動植物 或微生物的特定用途。
資料來源：本研究整理
二 二 二
二、 、 、 、生物技術產業之特性 生物技術產業之特性 生物技術產業之特性 生物技術產業之特性
生物技術產業與其它科技產業相比，具有許多重要的特性；以下表 2.1-2 乃依據各機構與專家學者見解之不同，對生物技術特性作整理：
表 表
表 表 2.1-2： ： ： ：生物技術產業特性彙整表 生物技術產業特性彙整表 生物技術產業特性彙整表 生物技術產業特性彙整表
機構 機構機構
機構/學者學者學者學者 時間時間 時間時間 生技產業特性生技產業特性 生技產業特性生技產業特性
行政院生物技術
產業指導小組 2006
1. 產品開發期長、投資龐大、風險高。惟開發 成功後，報酬率高，且產品生命週期長。
2. 產品與生命健康有關，需要高度的品質與法 規管制，或人體試驗，且附加價值高。
3. 技術密集，屬整合性科技，需跨領域與橫向 整合的專業人才。
4. 產業結構複雜，價值鏈長，專業分工細。
5. 研發導向，無形資產價值高，專利可作為收 入來源。
6. 產品技術的發展以全球市場為導向。
7. 生技產業百分之八十之市場屬於醫療產業，
因此生技產業必須結合基礎醫學研究至臨床 試驗之縱向整合。
8. 技術日新月異，不進則退。
經濟部產業技術 資訊服務推廣計
畫
2003
1. 原料以生物性資源為主：生物技術所利用之 原料，多半是可經由生物系統再生而成，故 其來源不虞匱乏。除了新產品之發展以外，
對於一般導自非再生性資源之現有產品，生 物技術亦能提供新製造方法。
2. 所需能量較少：生物技術程序較傳統化學工 業所需能量較少，因此，生物技術對於耗用 能量較多傳統製程可提供代替方法。
3. 污染性較低：任何工業之引進，都會帶來污 染問題。生物技術程序所造成之污染較取代 之傳統方法為低，並且容易處理。
4. 知識密集的產業：生物技術是屬於知識密集 之尖端科學，因此要眾多的高級科技人才。
開發生物技術不僅能提昇生物產業之層次，
更可因此強化國家人力素質。
5. 生技產品之附加價值高：生物技術屬於知識 經濟產品附加價值高，生技及醫藥創新能供 給投資和消費大眾最高的附加值，並獲得最 大的認同。
6. 應用範圍廣：生物技術不僅研究生命現象之 基本原理，也是一門極具潛力之應用科技。
其應用領域廣泛，包括醫藥工業、發酵及食 品工業、化學工業、能源、農業、水產業、
礦業、環境淨化等主要開發對象。
孫智麗 2003
1. 與科學的發展密切相關(學術研究與產業之 發展密切相關)。
2. 技術密集，整合性科技，典型的知識密集型 產業。
3. 以研發創新為主要活動，需要跨領域的專業 人才與大量資金。
4. 以研發創新為主要活動，重視智慧財產權，
專利可成為收入之主要來源。
不適合組織龐大僵化的組織發展。
6. 專業市場，行銷管道特殊。
7. 與生命健康有關，所以高度管制。
8. 與生命健康有關，附加價值也高。
9. 產品技術開發時程長風險大。
10. 產業結構複雜，價值鏈長，分工專業深。
11. 產品技術少量多樣化，市場分歧呈現壟斷性 競爭現象。
黎耀基 2001
1. 資金需求量大、風險高：投資金額往往非常 龐大，且不確定性相當高。
2. 風險與獲利成正比：生技製藥研發進入臨床 實驗須經過三個階段，每個階段所需的時間 不定。愈初期投資風險愈高，愈進入後面的 階段成功機率雖然愈大，但往往此時該公司 已經成為市場注目的焦點，而造成股價飆漲 也使投資成本提高。
3. 風險高、技術密集：理論上可行的實驗，應 用在工業上往往會出現許多限制。所以大量 生產的可行性、成本考量、產品的穩定性、
消費者的需求等等，都是生技產業在研發時 必須評估的因素。
4. 資金需求量大、風險高、技術導向：一般來 說，惟有大廠－具有鉅額的資金，且長期致 力於研發，才能生存下來。也因此，生技產 業的進入門檻相當高。雖然隨著基因知識的 快速發展，有愈來愈多的工具與技術可供使 用，不過由於價格高昂，如沒有龐大的資本 支援，研發計畫容易陷入難以為繼的困境。
5. 公司所擁有的專利數決定了公司的價值，除 可保障長期高獲利之外，「智慧財產」本身 是「資產」，亦可以是「產品」。
蘇遠志 1997
1. 產業直接關係民生福祉。
2. 低污染、低耗能。
3. 產業進入障礙高。
4. 創新成本高、研發週期長、研發成功機率較 低。
5. 高度資金、技術密集：專業技術需求度高。
6. 附加價值高：生物技術研發一旦有成果，則 價值往往相當可觀。
7. 模仿成本低、期間短：生物技術一旦經研發
完成，若非完善的智慧財產權保護措施，極 容易被模仿，則投入十餘年、數億美元的研 發成本，形同虛擲。
8. 基礎研究需求甚殷：廣義的生物技術（或稱 傳統生物技術）是總合微生物學、動物學、
植物學、細胞學、化學、物理學、以及工程 學等科學而成的技術學門。狹義的生物技術
（或稱新生物技術)，係指新發展的關鍵技 術，如遺傳工程技術、蛋白質工程技術、細 胞融合瘤技術等。基礎研究為產業技術的重 要基礎。
9. 應用領域廣泛：應用領域涵蓋農業、醫藥、
環保、食品、特用化學、海洋等。
馬維揚
楊永列 1990
1. 生物技術屬整合性產業，知識與技術密集，
人才需求層次高：生物技術結合生物、化學、
醫學及藥學外，所需配合軟硬體工具，如生 物晶片或生物資訊，所需相關知識包括微機 電、統計學、生物學及分子化學，技術與知 識密度高，所需相關人才亦高。
2. 通路與行銷依賴度高：小型生技公司規模和 資源都較不足，無通路及行銷的支持易於起 步期因通路和市場問題而宣布失敗。
3. 生技產業研發與公司規模沒有一定關係：愈 來愈多小型生技公司公布其研發成果，由於 生技產業之產業核心及價值在專業技術研 發，尚不需考慮經濟規模問題。
4. 產品技術層次及附加價值高：生技產業為整 合性產業，產品生產技術層次高，產量不需 大但價值偏高，為高附加價值產品。
5. 能源需求低、污染性低：生物技術產品應用 生物反應，較傳統化學合成方法能源需求 低，為耗能產業提供生產品替代方法。生物 技術可應用於環境保護，降低環境污染技術 應用，污染性低。
6. 應用範圍廣，產品種類繁多：生物技術可應 用於醫學、食品、特化、環保及海洋等，應 用範圍廣，相關產品種類眾多。
7. 再生性能源應用：生物技術原料多來自生物 系統再生資源，故來源不虞缺乏。
隨著生物技術產業發展，新技術方法應用，
如生物晶片及其他電子產品等，加快生物技 術研發速度。由於該產業強調創新價值，而 生技產業發展正處於起飛期，相關生技公司 特色如下：生物技術相關技術和知識一日千 里，產品研發講求速度。生物技術公司存在 價值為知識與專業技術，創立者多為生物技 術專家。同業間購併、策略聯盟或倒閉為生 技產業常見的事件。
資料來源：本研究整理
三 三 三
三、 、 、 、生物技術產業之範疇 生物技術產業之範疇 生物技術產業之範疇 生物技術產業之範疇
由於生物技術產業就其技術或是產品範圍甚廣，除上述之產業特性 外，生技產業已從 21 世紀科技發展超越過去的資訊科技時代，包括應用到 生物體的新生物科技研發；根據行政院生物技術產業指導小組（生技產業 白皮書，2006）與蘇遠志（1998）所提出，發展生物技術產業的重要技術 包括：
一、遺傳工程或稱為基因重組技術。
二、細胞融合技術。
三、生物反應利用技術（Bioreaction technology） ：此技術涉及發酵技術、酵 素技術、生物反應及蛋白質工程。
四、組織培養技術。
五、細胞培養技術。
六、胚及細胞核移植技術。
除上述六項外，黃仁宏等學者（2001）亦認為程序及系統工程（Process
and systems engineering）是生物技術應用及產業化過程中，相當重要的角
色。由行政院第二十二次科技顧問會議資料中可瞭解，目前生物技術在產
品面主要區分為醫療保健（藥品） 、農業、食品、環境、能源、資源與其它
工業等經濟領域。
圖 圖
圖 圖 2.1-1： ： ：台灣生技產業範疇 ： 台灣生技產業範疇 台灣生技產業範疇 台灣生技產業範疇
資料來源：行政院第二十二次科技顧問會議（2006）
表 表
表 表 2.1-3： ： ：台灣生技產業範圍 ： 台灣生技產業範圍 台灣生技產業範圍 台灣生技產業範圍
技術項目技術項目
技術項目技術項目 產品項目產品項目產品項目產品項目
醫療產業醫療產業醫療產業醫療產業
基因治療
基因體學
蛋白質體學
新藥開發技術
疫苗研發關鍵技術
人用及動物用生技醫藥品
疫苗
血液製劑
檢驗試劑（包括基因及免疫檢驗 試劑等）
醫療保健器材產業醫療保健器材產業醫療保健器材產業醫療保健器材產業
生物資訊
機械技術
奈米技術
微機電技術
生醫材料
生物感測器
核酸探針
生物晶片
以電腦影像處理為輔助之外科手 術醫材
精密醫材
食品產業食品產業食品產業食品產業
遺傳工程
醱酵工程
食品調味料
食品添加物
機能性保健食品 製藥
藥物製造 新藥開發 疫苗製劑 藥物劑型 臨床醫學 中草藥劑
生技
基因工程 蛋白抗體 基因治療 器官再生 檢驗試劑 工業酵素
醫療器材
醫療電子 醫學影像 分子診所 醫療儀器 生醫光電
醫療保健服務
健保資訊 臨床試驗 遠距醫療
生技環保 土壤復育 能源生技
資源環保 農業 基因轉殖
天然藥材 生技種苗花卉
生技保健食品 基因改良食品
食品 生技飼料添加劑
生物晶片 機電資訊
生醫資訊 結構運算 生物微機電
生醫材料 藥品原料
生技製程 材料化工
特用化學品產業特用化學品產業特用化學品產業特用化學品產業
遺傳工程
醱酵工程
工業用酵素
食品用酵素
生技化妝品
農產品產業農產品產業農產品產業農產品產業
基因轉殖
基因體學
蛋白質體學
組織培養、細胞培養技術
體細胞核移置及動物複製技 術
產品保鮮品管
生理性生產效率性
動植學種苗
基因轉殖動植物
生物性肥料
植物保護劑
飼料添加劑
保鮮產品
環保產業環保產業環保產業環保產業
醱酵技術
基因轉殖
廢棄物資源化
環保生物製劑
生物復育
廢水處理
有毒廢棄物處理
可分解材料
生技服務產業生技服務產業生技服務產業生技服務產業
基因體學
蛋白質體學
生物資訊技術
法律
委託研發
委託代工
實驗室用藥品
實驗室用耗材
實驗室用儀器設備
實驗室用自動化及其它相關服務
檢測及分析服務
生物資訊
智慧財產權服務 資料來源：生技產業白皮書（2006）
生技中心也有相關學者提出台灣生物技術產業架構圖，與行政院第二十 二次科技顧問會議相似，如表 2.1-4 所示，也是區隔出六大構面。
表 表
表 表 2.1-4： ： ： ：台灣生物技術產業架構圖 台灣生物技術產業架構圖 台灣生物技術產業架構圖 台灣生物技術產業架構圖
產業構面 內容
農業
氨基酸、有機酸、核酸相關
耐熱性、耐藥性之酵素育種
食用飼料之酵母品質改良
昆蟲用費洛蒙等生物活性物
發酵及食品工業
固氧作用植物之育種
耐旱、抗寒等新種農作物育種
抗蟲、抗病之農作物育種
化學工業 利用生物反應器法作為石化業之反應程序
利用半合成法來改善化學合成反應效率
醫藥工業
賀爾蒙、干擾素、酵素、疫苗的生產
單元抗體生產
高性能分析儀器、生物感測儀器
能源工業 光合作用產生大量氫氣
栽培高效能之光合作用植物以儲存能源
礦業及環境工程
利用微生物分解、淨化廢油、工業用水等有害 物質
利用微生物來改善金屬侵慮過程 資料來源：蕭斯欣、陳怡臻（1998）；生技中心
四 四 四
四、 、 、 、小節 小節 小節 小節
根據本研究所整理的文獻，從生物技術的定義內容就可以瞭解到生技 產業的特性與範疇，本研究認為生物技術應是以生物體系之思考為出發 點，以有系統的方法，來改變其內部屬性過程，目的為達成人類福祉。生 物技術著重的方向不同，以致於在不同年代裡有不同範疇、定義。本研究 彙整專家學者資料，認為生技產業有以下之特性：
1. 以研發為導向，重視技術創新與知識分享。
2. 對於專業人才具有高度需求。
產業結構複雜，價值鏈長，分工細膩。
4. 產品開發有時間長、投資大與高風險等特質。
5. 原料多以生物性資源為主。
6. 產品應用範圍極廣。
在台灣生技產業範疇方面，由於涉及到本研究之研究對象，所以範疇的 參考文獻皆以經濟部產業技術資訊服務推廣計畫（ITIS）定義的資料為主，
以「2005 台灣生技產業名錄」作為研究對象之主要參考。
第二節 第二節 第二節
第二節 SARS 疫情對台灣產業的影響 疫情對台灣產業的影響 疫情對台灣產業的影響 疫情對台灣產業的影響
一 一 一
一、 、 、 、 SARS（ （ （ （Severe Acute Respiratory Syndrome） ） ）簡介 ） 簡介 簡介 簡介
自從 SARS 疫情爆發以來，它成為家喻戶曉的一個名詞；根據衛生署疾 病管制局資料所述，將 SARS 列為第一類傳染病，它是世界衛生組織 92 年 3 月 15 日新公布名稱，在這之前稱之為非典型肺炎。因為 SARS 相較於過 去所知病毒、細菌引起的非典型肺炎嚴重，因此正式取名為嚴重急性呼吸 道症候群(severe acute respiratory syndrome, SARS)。
嚴重急性呼吸道症候群的主要症狀為發高燒（＞38℃）、咳嗽、呼吸急 促或呼吸困難。也有可能伴隨其他症狀，如：頭痛、肌肉僵直、食慾不振、
倦怠、意識紊亂、皮疹及腹瀉，胸部 X 光檢查可發現肺部病變。嚴重急性 呼吸道症候群在最嚴重時會出現瀰漫性肺炎，氧氣交換下降，導致肺部缺 氧，所以病人會產生呼吸困難、缺氧，甚至最後死亡。
SARS 的主要傳播方式是靠近距離的飛沫傳染；病人的咳嗽、噴嚏及口 水是重要的傳染媒介，正因為這緣故，所以都會要求病人戴口罩；除此之 外，病毒也有可能藉由糞便傳染，經由污水管破裂讓病人糞便滲漏在地表，
一經乾躁便會揮發到空氣中傳染給他人（如香港淘大花園公寓百人得到 SARS 事件） ；由於 SARS 病毒可以在乾燥表面上存活 24 小時以上，所以也 有可能經由病人咳嗽將病毒留在桌上、門把、電源開關等地方，造成接觸 性感染，所以保持良好衛生習慣，勤洗手是非常重要的。
由圖 2.2-1 可觀察到，全球 SARS 疫情最嚴重的區仍以亞洲為主，中國
在總病例數就佔了 5,327 人，其次是香港（1,755 人） ，而台灣位於第三（671
人）。
圖 圖
圖 圖 2.2-1： ： ： ：全球 全球 全球 SARS 地區病例分佈長條圖 全球 地區病例分佈長條圖 地區病例分佈長條圖（ 地區病例分佈長條圖 （ （截至 （ 截至 截至 截至 2003/6/30） ） ） ）
資料來源：世界衛生組織（WHO）；本研究整理
由圖 2.2-2 可觀察到，全台 SARS 疫情最嚴重地區以北區為主，總病例 數佔 517 件，其次為南區（108 件）。
圖 圖 圖
圖 2.2-2： ： ： ：台灣 台灣 台灣 台灣 SARS 可能病例與死亡總數長條圖 可能病例與死亡總數長條圖 可能病例與死亡總數長條圖 可能病例與死亡總數長條圖（ （ （ （截至 截至 截至 截至 2003/9/8） ） ） ）
資料來源：衛生署疾病管制局；本研究整理
0 2000 4000 6000 8000 10000
人數
地區
死亡人數 總病例數
死亡人數 773 1 38 0 0 1 0 總病例數 8068 32 325 4 6 1 1
亞洲 歐洲 北美 南美 太平 非洲 中東
0 200 400 600
死亡總數 可能病例總數
死亡總數 49 2 19 1
可能病例總數 517 36 108 3
北區 中區 南區 東區
由圖 2.2-3 可觀察到，當年度 SARS 男女人數，女性（347 人）只比男 性（317 人）多出 30 人，顯示台灣 SARS 可能病例男女比例非常平均。
圖 圖 圖
圖 2.2-3： ： ：台灣地區 ： 台灣地區 台灣地區 SARS 可能病例年齡 台灣地區 可能病例年齡 可能病例年齡－ 可能病例年齡 － － －性別長條圖 性別長條圖 性別長條圖 性別長條圖
資料來源：衛生暑疾病管制局（截至 2003/9/4）；本研究整理
SARS 是否真能從人類生活環境中根除，何美鄉（2003）有下列幾點推 論：
1. 沒有慢性帶原者
2. SARS 病毒尚未在人類的寵物建立一個自然共存的生態 3. 科學家能否真正找到 SARS 病毒自然宿主的動物
對於目前情勢而言，SARS 疫情在全球算是已被控制住，在政治或人文 方面，由於全體人類共同居住在地球村，唯有全球性的合作，在無分國界、
政治等因素下，才有戰勝 SARS 病毒的希望。
0 20 40 60 80 100
可能病例數
年齡別
男 10 13 30 45 53 46 25 61 34 女 4 14 91 62 63 43 25 29 16 0~9 10~19 20~29 30~39 40~49 50~59 60~69 70~7980 以上
二 二 二
二、 、 、 、SARS 疫情對 疫情對 疫情對 疫情對 2003 年台灣國內產業的影響 年台灣國內產業的影響 年台灣國內產業的影響 年台灣國內產業的影響
（一）SARS 疫情對總體經濟面的影響
2003 年 3 月 14 日衛生署公佈國內 2 名「非典型肺炎」之確定病例後，
到了 3 月中旬和平醫院事件的爆發讓 SARS 病例快速增加，社會大眾開始 出現惶恐不安的情緒，對國內經濟活動逐漸產生衝擊。
根據 ITIS（生技中心）的預測指出，如果 SARS 疫情持續到六月底，我 國的經濟成長率可能衰退 0.5%~0.9%，如果持續到年底，則可能衰退 1.7%~1.9%；在股市方面，2003 年 4 月~5 月 16 日止，集中市場加權指數已 下跌 6%~8%；當年第四季商品貿易相較於前三季，進出口成長亦已減緩。
不論研究機構與學者的預測結果為何，從表 2.2-1 我們可以從機構／學 者們的預測與實際情形作比較，不論是國內或國外相關單位、學者所預估 的影響程度，都普遍高估 SARS 對台灣經濟的衝擊，吳惠林等學者認為，
其原因是未將政府投入 SARS 疫情的 500 億特別預算計入，才會產生高估 的預測情形；但我們也可從中可瞭解到，人們對於 SARS 疫情影響台灣經 濟之預期心理程度，普遍較為悲觀。
表 表
表 表 2.2-1： ： ：國內外相關單位 ： 國內外相關單位 國內外相關單位 國內外相關單位／ ／ ／學者對 ／ 學者對 學者對 SARS 影響台灣經濟之預測與實際情形 學者對 影響台灣經濟之預測與實際情形 影響台灣經濟之預測與實際情形 影響台灣經濟之預測與實際情形
研判單位 研判單位研判單位
研判單位 影響程度影響程度影響程度影響程度 實際情形實際情形實際情形實際情形
行政院經建會 行政院經建會行政院經建會 行政院經建會
SARS 對經濟之衝擊如能在第二 季結束前獲得控制，台灣經濟成長 率將下降 0.5% ；如果疫 情到年 底，將下降 1.7%，成為 2.1%。
四月景氣亮藍燈，13 個月來首見。
七月間 WHO 宣布台灣從 SARS 疫 區名單去除，換言之 SARS 對經濟 之衝擊在第二季結束前即獲得控 制，2003 年經濟成長率為 3.24%，
較 2002 年之 3.59%下降 0.35 個百 分點，故經建會所預估的衝擊較實 際來的大。
行政院主計處 行政院主計處行政院主計處 行政院主計處
五月份消費者物價（CPI）年增率 上漲 0.31%，並將經濟成長率預測 由原先的 3.68%向下修為 2.89%。
2003 年經濟成長率為 3.24%，高 於行政院主計處的預測。
財政部財政部
財政部財政部 估計 2003 年全年稅收短徵數高達 2003 年全國稅收為 20450 億元，
一千零六十六億元，下修 8.6%；
其中四、五、六月受 SARS 影響的 稅收短徵數為一百一十八億元。
比起 2002 年增加 3446 億元。總稅 收仍是逐年遞增局面。
中華經濟研究院 中華經濟研究院 中華經濟研究院 中華經濟研究院
2003 年率第一季至第四季的經濟 成 長 分 別 為 3.21% 、 1.26% 、 2.59%、3.75%。
實際的經濟成長率第一季至第四 季 的 成 長 數 值 分 別 為 3.53% 、 -0.08%、4.18%、5.17%。換言之，
實際的經濟成長率在第一、三、四 季均高於該單位預測，但第二季成 長率低於預測許多。
台灣經濟研究院 台灣經濟研究院 台灣經濟研究院 台灣經濟研究院
SARS 疫情如果持續超過半年，
2003 年經濟成長率將由原先預測 3.5%滑落到 1.64~1.94%間，損失 金額為 1,560~1,860 億元。
2003 年 製 造 業 廠 商 景 氣 展 望 調 查， 31.9% 廠商 研判四月 景氣不 佳，24%廠商認為未來半年景氣將 轉壞。
SARS 疫情並未持續超過半年。
2003 年經濟成長率為 3.24%。
台灣綜合研究院 台灣綜合研究院 台灣綜合研究院
台灣綜合研究院 2003 年五月份消費者信心指數為 72.34，已較四月份的 73.21 下滑 0.87，較去年 同期大幅減少 6.44。
中央研究院 中央研究院 中央研究院 中央研究院 經濟研究所 經濟研究所 經濟研究所 經濟研究所
2003 年經濟成長率下降 1.58%。 2003 年經濟成長率為 3.24%，較 2002 年之 3.59%下降 0.35%，故中 研院經濟所之預估衝擊較實際的 大。
世界銀行 世界銀行世界銀行 世界銀行
（（（
（WB））） ）
將 2003 年東亞經濟成長率向下修 正為 5%。
2003 年東亞經濟成長率為 5.7%，
低估 0.7%。
國際貨幣基金 國際貨幣基金國際貨幣基金 國際貨幣基金
（
（
（
（IMF））））
台灣若是不能控制疫情，2003 年 經濟成長率將降低 0.8%；大陸第 二季降為 2%。
SARS 疫情並未持續超過半年。
2003 年經濟成長率為 3.24%，較 2002 年之 3.59%下降 0.35 個百分 點，故 IMF 所預估的衝擊較實際 來的大。
荷銀證券荷銀證券荷銀證券 荷銀證券
將台灣 2003 年 GDP 成長率從 3.5%下修至 2.7%。
對經濟影響衝擊最大的消費支出 部分，包括食品、服飾及娛樂業，
尤其是娛樂業影響最嚴重，大約減 少 10%，醫療保健業預期第二季 成長 10%。
2003 年經濟成長率為 3.24%，較 2002 年之 3.59%下降 0.35%，故荷 銀證券所預估的衝擊較實際來的 大。
亞洲開發銀行 亞洲開發銀行亞洲開發銀行
亞洲開發銀行 疫情若持續到六月底，香港、台灣 和新加坡的 2003 年經濟成長率預
2003 年 7 月 6 日 WHO 宣布台灣 從 SARS 疫區名單去除，還言之疫
估分別調降 0.8%、2.8%和 1.9%。
台灣 SARS 疫情若持續一季，GDP 損失將達 25 億美元；若持續兩 季，損失將可達 53 億美元。
情持續到六月底，但 2003 年台灣 經濟成長率為 3.24%，較 2002 年 之 3.59%下降 0.35%，故亞洲開發 銀行所預估的衝擊較實際來的大。
德意志銀行 德意志銀行 德意志銀行 德意志銀行
台灣今年的經濟成長率由原先的 4.0%下修至 2.7%。
2003 年經濟成長率為 3.24%，較 2002 年之 3.59%下降 0.35%，故德 意志銀行所預估衝擊較實際來的 大。
花旗美邦證券 花旗美邦證券花旗美邦證券 花旗美邦證券
台灣、香港、大陸三地經濟成長 率，在受到 SARS 影響下，分別下 滑 0.5%~1%、1.8%、1.5%。
2003 年經濟成長率為 3.24%，較 2002 年之 3.59%下降 0.35%，故花 旗美邦證券所預估衝擊較實際來 的大。
標準普爾標準普爾標準普爾 標準普爾
（
（
（
（S＆＆＆＆P））））
台灣 GDP 將減少 0.2~0.5%，並於 九月時檢討台灣的主權評等。
2003 年經濟成長率為 3.24%，較 2002 年之 3.59%下降 0.35%，落於 標準普爾的估計區間。
摩根史坦利 摩根史坦利 摩根史坦利 摩根史坦利
台灣經濟成長率調降至 2%。 2003 年經濟成長率為 3.24%，較 2002 年之 3.59%下降 0.35%，故摩 根史坦利所預估衝擊較實際來的 大。
高盛 高盛高盛 高盛
台灣經濟成長率調降至 3.3%。 2003 年經濟成長率為 3.24%，較 2002 年之 3.59%下降 0.35%，與高 盛相當接近。
江豐富等江豐富等江豐富等 江豐富等
（
（（
（2003））） ）
從需求面估計，SARS 疫情將使經 濟成長率下降 1.172%，影響程度 超過 1/3。
從產業面估計，SARS 疫情將使經 濟成長率減少 0.872%，影響程度 超過 1/4。
2003 年 台 灣 經 濟 成 長 率 為 3.24%，較 2002 年之 3.59%下降 0.35%，故江豐富等學者所預測較 實際情形來的嚴重。
周濟等 周濟等 周濟等 周濟等
（
（（
（2003））） ）
台 灣 經 濟 成 長 率 第 二 季 減 少 3.51%，全年減少 0.71%。
2002、2003 年第二季經濟成長率 分別是 3.67%、-0.08%，故 2003 年第二季經濟成長率較 2002 年減 少 3.75%。
2003 年經濟成長率為 3.24%，較 2002 年之 3.59%下降 0.35%，故周 濟等學者所預估衝擊較實際來的 大。
資料來源：吳惠林等（2004），【SARS 對中小企業之影響】，九十三年中小企業白皮書計 畫相關議題；本研究整理
（二）SARS 疫情對服務業影響最大
2003 年 SARS 疫情對服務業衝擊最大，如表 2.2-2 所示；另外由表 2.2-3 可得知，SARS 疫情造成產業總產值下降約 1447.2 億，附加價值總損失約 844.5 億（變動率約-0.872%） ，就對人數則減少 6 萬 8000 人（變動率約 0.675%） ；觀察總產值與附加價值減少部分，前三大產業之分別是航空業、
旅館服務業與餐飲業；但如果以就業人數減少部分作排序，則是餐飲業、
旅館服務業與航空業。
表 表 表
表 2.2-2： ： ： ：SARS 疫情對台灣 疫情對台灣 疫情對台灣 疫情對台灣 2003 年產業的影響 年產業的影響 年產業的影響 年產業的影響
總產值
（新台幣百萬元）
附加價值（註一）
（新台幣百萬元）
所減少就業 人數
（人）
農、林、漁、牧業 -55 -29 34
礦業及土石採取業 -229 -164 58
煤礦業 -2 -1 3
原油及天然氣業 -165 -132 29
製造業 -19,647 -5,919 4,010
食品業 -227 -60 52
飲料及煙草業 -20 -7 2
紡織業 -392 -100 99
成衣及服飾品業 -548 -169 250
皮革、毛皮及其製品業 -12 -2 3
木竹製品業 -74 -23 28
家具業 -4 -2 2
造紙、紙製品及印刷出版業 -2,149 -815 727
化學業及塑膠業 -2,787 -738 525
橡膠製品業 -327 -113 111
石油及煤製品業 -4,064 -1,427 133
非金屬礦物製品業 -393 -158 138
基本金屬工業 -940 -190 96
金屬製品業 -482 -163 175
機械設備業 -199 -64 60
電力及電子機械器材業 -4,901 -1,168 988
運輸工具製造業 -1,820 -626 527
雜項製造業 -307 -97 95
水電燃氣業 -3,004 -1,325 264
電力供應業 -2,059 -1,008 125
營建業 -393 -132 142
運輸、倉儲及通訊業 -50,678 -29,555 20,955 服務業（註二） -70,711 -47,327 42,159
合計 -144,716 -84,452 67,622
資料來源：管中閔等「SARS 疫情對 2003 年台灣經濟之影響，2003」
資料評估方法：其業別分類按「民國 88 年產業關聯表」（160 部門）行業定義再分類成 7 大類及 21 個細 業別（註三）。
表 表
表 表 2.2-3： ： ： ：SARS 疫情對 疫情對 疫情對 疫情對 2003 年台灣服務業營收與總體經濟之影響 年台灣服務業營收與總體經濟之影響 年台灣服務業營收與總體經濟之影響 年台灣服務業營收與總體經濟之影響
整體經濟
產業別 總產值影響
（百萬元）
附加價值
（百萬元） 就業人數減少
旅行服務業 -9,379 -6,108 4,541
旅館服務業 -21,657 -13,075 12,039
客運業 -8,202 -4,961 4,647
貨運業 -15,108 -9,139 8,560
小客車租賃服務業 -1,228 -831 497
電影服務業 -5,458 -2,993 1,992
理髮美容業 -14,577 -9,187 10,000
餐飲業 -17,338 -11,130 13,902
航空業 -31,472 -15,498 6,994
展覽會議業 -46 -32 9
室內裝修設計業 -13,292 -9,248 2,645
燈具輸出業 -6,960 -2,252 1,794
合計數 -144,716 -84,452 67,622
變動百分比 -0.872% 0.675%
資料來源：管中閔等「SARS 疫情對 2003 年台灣經濟之影響，2003」
註一：附加價值＝純利潤+稅金+人工費+利息+租賃金額+設備折舊費
註二：服務業包括批發零售業、住宿及餐飲業、金融及保險業、不動產及租賃業、專業 科學及技術服務業、教育服務業、醫療保健及社會福利服務業、文化運動及休閒服務業、
其它服務業等。
註三：產業關聯理論最早源自法國經濟學家 Francois Quesnay 提出「經濟表」，即有以部 門關聯模式代表經濟發展過程中產業間相互依存、互有關聯的基本概念。其後法國經濟 學家 Leon Walras 以一般性均衡理論來說明經濟體系內各生產部門相互間的依存性。1931 年美國哈佛大學教授 Leontief 以 Quesnay 的產業間相互依存理論為基本概念，再以 Walras 的一般均衡模式，於 1936 年編製完成產業關聯表。
（三）SARS 疫情所可能衍生之商機
表 表 表
表 2.2-4： ： ： ：SARS 疫情可能衍生之商機 疫情可能衍生之商機 疫情可能衍生之商機 疫情可能衍生之商機
產業別 產業別 產業別
產業別 商機商機 商機商機
農林漁牧業 2003 年在 SARS 疫情蔓延下，減少大陸農漁產品 的進口量，間接增加對國內農漁產品之需求。
食品及飲料製造業 因 SARS 疫情帶動國人對保健重視的觀念，進而 提升保健、營養食品的需求。
煙草製造業 民間傳聞吸煙可以防治 SARS 傳染，造成國內香
煙銷售量增加。
紡織業 2003 年度口罩需求大增，供不應求。
電子（電機）產品製造業 2003 年度可過濾病毒的空氣濾淨器與冷氣機需求 增加；此外家用電腦、娛樂設備銷路增加。
醫療器材製造業 與 SARS 防疫有關的醫療用品，如耳溫槍、防護
衣、殺菌燈等銷售額大幅增加。
清潔用品業 國人對居家環境衛生更加重視，造成消毒作用的
清潔用品銷售量增加。
商業（通信與無店舖購物） 通信及遠距視訊會議設備增加；同時，網路購物 及電視購物創造出更多的商機。
其它特定服務業 清潔業者營利增加；金融保險服務業者因投保醫
療險人數增多而受益。
資料來源：本研究整理
從 2003 年當年度的資料可瞭解到 SARS 的確對國內產業造成不少衝 擊，只是行業別的不同其影響程度亦不同而已，但是這樣的影響也出現了 許多因應動作；不論是政府的補助或是業者的應變，已將損失降至最低，
甚至也某些產業從中帶來不少商機。
三 三 三
三、 、 、 、SARS 對台灣生物技術產業的影響 對台灣生物技術產業的影響 對台灣生物技術產業的影響 對台灣生物技術產業的影響
SARS 疫情對亞洲總體經濟造成衝擊，根據華爾街日報研究報告指出，
SARS 疫情造成亞洲 11 個國家 106 億美元的損失。但 SARS 對生技與醫藥 產業之影響不盡然是負面，它反而成為一個新的契機；自從 SARS 病毒的 基因序列被解碼之後，全球各國積極地研發檢驗試劑、有效的療法與防治 疫苗，也是在為 SARS 所帶來的醫療市場佈局。目前全球已有 10 個國家或 地區的 13 個學術單位實驗室與世界衛生組織合作，共同從事 SARS 的診斷 與研究工作；參與研究的國家有美國、中國、日本、新加坡、加拿大與歐 洲等國，專家領域橫跨病毒學、細菌學、傳染病學與基因學等。
（一） 控制病毒的分子機制
主要是利用病毒學與分子生物學對 SARS 病毒作研究，目前學者可從三 個方向來對病毒作控制。第一，當病毒利用 S 蛋白質與細胞相接觸時；第 二，正當病毒進入細胞時，要複製自己的基因體時；第三，當病毒要開始 大量合成自己的蛋白質時，本研究根據「2003 生物技術產業年鑑」所提供 的資料，作表 2.2-5 整理。
表 表 表
表 2.2-5： ： ： ：控制 控制 控制 SARS 病毒的分子機制簡介 控制 病毒的分子機制簡介 病毒的分子機制簡介 病毒的分子機制簡介
研究方向 內容說明
合成胜肽
（Synthetic Peptide）
主要是利用融合抑制劑（Fusion Inhibitor）來阻斷 HIV 病毒進入人體免疫細胞內，2003 年 5 月治療愛 滋病專家何大一表示，以融合抑制劑來達到控制 SARS 病毒繁殖，已有團隊著手合成與測試。
蛋白酶抑制劑
（Protease Inhibitor）
蛋白酶 3CLpro 是負眾多蛋白質上多個蛋白質的釋 放，是病毒複製過程中的重要角色，所以抑制此種 蛋白質的活性將可控製病毒複製能力；目前輝瑞
（Pfizer）藥廠所開發的 AG7088（主要是治療因鼻 病毒 Rhinovirus）具有相似的受質結構，可望成為研 發治療 SARS 藥物的基礎。
