GE.19-01287 (C) 250319 260319
人权理事会
普遍定期审议工作组 第三十三届会议
2019 年 5 月 6 日至 17 日
根据人权理事会第 16/21 号决议附件第 5 段提交的国家报告*
尼加拉瓜
* 本文件原文照发。其内容并不意味着联合国秘书处对内容发表任何意见。
大 会
Distr.: General 28 January 2019 Chinese Original: Spanish目录
页次
导言 ... 3
严谨的方法 ... 3
和平的胜利，挫败未遂政变 ... 3
总体状况 ... 4
公共政策 ... 5
经济权利 ... 6
劳工权利 ... 6
家庭权利 ... 7
健康权和社会保障权 ... 8
受教育权 ... 9
少年儿童权利 ... 10
老年人权利 ... 11
妇女权利 ... 11
获得饮用水和卫生设施的权利 ... 12
用电、生产设施和通信的权利 ... 12
获得体面住房的权利 ... 13
土地所有权和恢复土著人民的土地所有权 ... 13
享有健康环境和免受气候变化影响的权利 ... 14
公民安全和获得司法保护的权利 ... 14
打击贩运人口行为以及非法移民的权利 ... 15
增进和保护人权 ... 16
言论自由权和结社自由权 ... 17
选举和被选举权 ... 17
对话和国际承诺 ... 18
结论 …….. ... 18
缩略语 ... 19
导言
1. 尼加拉瓜团结与民族和解政府(团结政府)本着尊重人权、和平与团结的承 诺，在第三轮普遍定期审议之际，向国际社会介绍 2014-2018 年期间我国在人权 方面取得的成绩。
2. 为了尼加拉瓜人民的和平与发展，团结政府认可国际社会在第一和第二轮普 遍定期审议周期中提出的建议，而且已经为尼加拉瓜人民落实了大部分建议。
严谨的方法
3. 根据人权理事会 2011 年 3 月 25 日通过的第 16/21 号决议、2011 年 6 月 17 日通过的第 17/119 号决定和 2016 年 3 月 23 日通过的第 31/116 号决定撰写本 报告。
4. 为了起草第三个普遍定期审议周期报告，2018 年 9 月成立了一个由共和国 总统牵头的国家政府委员会，其组成成员有：内政部；家庭经济、社区经济、合 作社经济和协作经济部；家庭与少年儿童部；妇女部；卫生部；劳动部；尼加拉 瓜军队；共和国总检察长办公室；国家警察；尼加拉瓜中央银行；国家发展信息 局；尼加拉瓜社会保障局；国家防灾、减灾和救灾系统。
5. 国家政府委员会与尼加拉瓜政府的其他机构1 合作，采集并系统处理了 2014-2018 年期间取得的成果和面对的挑战。同时，组建工作组，进行访谈，召 开讨论会，交流各个机构承担的职责。使用的工作指南是《人类发展国家计划》
和尼加拉瓜在 2014 年第二轮普遍定期审议中采纳的建议。
6. 本报告于 2018 年 12 月 10 日提交各社区组织和社会领袖供广泛咨询和核实2。
和平的胜利，挫败未遂政变
7. 在本轮普遍定期审议周期内，尼加拉瓜挫败了一次未遂政变，重新赢回了和 平与和睦共处，局势逐渐恢复正常。这次未遂政变是干涉主义的产物，造成了严 重的经济财产损失和破坏，引发了伪装成和平示威的恐怖主义行径，血腥残杀公 民、警察、焚烧公共和私人财产、袭击、绑架、强奸、勒索、酷刑、残忍、不人 道或有辱人格的待遇。
8. 4 月 18 日发生的社会抗议中没有任何人死亡，然而反政府媒体发布假新闻 称有中美洲大学一名学生死亡，而这期间未发生过死亡，但虚假消息却成为了导 火索，引发了 4 月 19 日以来发生的一系列暴力事件。这些团伙有意破坏稳定和 国家宪法秩序，也不支持社会重建，自那天起发动了骚乱。
9. 那时以来发生了一系列暴力事件，目的是制造混乱、社会、政治和经济不稳 定；危害和侵犯公民安全、人的生命、身体和心理健全、公共和私人财产、家庭 安宁、政府和私人机构正常运转以及人口自由流动权，从而制造恐怖、恐惧和恐 慌，意图动摇尼加拉瓜政府的合法性，破坏宪法秩序，诉诸暴力手段，蓄意对丹 尼尔·奥尔特加总统政府发动事实上的政变。
10. 尼加拉瓜政府明确表示上述事实的后果表明有武装分子参与了政变团伙的暴 力行动。他们蓄意使用暴力，从一开始就意图推翻政府，破坏宪法秩序。
11. 在未遂政变中，暴力行径致使 198 人死亡，其中有 22 名警察，1 240 人受 伤，有 401 名警察被枪弹击伤，还造成了大量经济损失。共有 273 人因上述暴力 行径被起诉。
12. 政变团伙损毁国家的基础设施：损毁和损坏 252 幢建筑物；毁坏 209 公里的 街道和公路；损毁和焚毁 278 套重型机械；损毁 389 辆车辆。暴行造成的经济损 失总计：公共部门损失 2.054 亿美元、旅游部门 2.31 亿美元、运输部门 5.25 亿 美元，对尼加拉瓜民众造成的直接影响是表现为就业职位减少 119 567 个，共和 国总预算削减了 70 亿科多巴(尼加拉瓜货币)。
13. 2018 年 10 月 26 日拉丁美洲普世教会争取尼加拉瓜和平委员会、马那瓜使 徒保罗基督社团、加斯帕尔·加西亚·拉维亚纳中心以及阿根廷、玻利维亚、加 拿大、哥斯达黎加、智利、古巴、厄瓜多尔、萨尔瓦多、西班牙、美国、洪都拉 斯、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马、秘鲁、多米尼加共和国、乌拉圭和委内瑞拉的 政党、社会和宗教领袖共同签署了“声援尼加拉瓜与和平论坛”宣言。它指出
“参加叛乱的反对派首先就是煽动街头暴力，类似的暴力行径从未在国内城市中 出现过。其残忍邪恶的标志之一是封锁街道和公路，纯朴的百姓痛苦地将其重新 命名为‘死亡封锁’。第二步是传播恐惧，有组织的雇佣军犯下彻头彻尾的残忍 暴行，这样做不是为了展开‘对话’，而是在公民之中散布暴力和恐惧。他们一 遍又一遍在广场上、在马那瓜大教堂挑衅地叫喊‘下台’，这表明他们唯一的目 的就是让政府‘下台’。精英阶层和极端右翼政治势力再次押注这种暴行和恐 怖，企图利用仇恨的鄙视从人民手中夺走他们 2016 年在自由选举中取得的伟大 的总统选举胜利。”
14. 面对这些暴力事件政府机构竭尽全力并将继续竭尽全力保障和保护尼加拉瓜 人民的人权。
总体状况
15. 《2018-2021 年人类发展国家计划》吸取了《2012-2016 年人类发展国家计 划》的基本要素，坚持可持续的经济增长、创造就业、促进投资并被投资创作便 利条件、减少社会不平等、提高生活质量和保护自然资源的战略目标。
16. 在 2014 至 2017 年周期中，尼加拉瓜宏观经济在本区域表现突出，国内生产 总值平均增长率是 4.8%，超过了 2017 年 3.7%的世界经济增长率。
17. 国家主要经济和财政指标变化趋势证明经济活动健康多元，同时通货膨胀率 低(平均 4.6%)。上述因素使公共债务维持稳定(平均占国内生产总值的 46.6%)，
国际储备持续增加。在报告所述期间国际储备几乎累积增加了 40%，于 2017 年 年底达到了 27.578 亿美元(储备货币的 2.6 倍)。
18. 2014 至 2017 年期间取得的宏观经济成果超过了国际金融机构的预期，尤其 是基金组织执行董事在 2017 年 6 月表示尼加拉瓜的财政态势适应短期宏观经济 稳定的需要，不过他也指出有必要建立财政缓冲器应对某些风险，尼加拉瓜社会 保障局(社保局)的赤字问题是重大风险之一。
19. 持续的经济增长有利于改善贫困指标，帮助 2017 年尼加拉瓜人均国内生产 总值提升到 2 160.6 美元。
20. 由于发生了未遂政变，2018 年宏观经济预测前景恶化，表现为经济增长衰 退(负增长 4%)、财政赤字上升(达到国内生产总值的 4.5%)和国际储备降低(年终 降到 23.67 亿美元)。
21. 受影响最大的生产活动有旅游、贸易、加工工业、建筑和金融中介服务，表 现为存款逐渐减少和贷款品质恶化(2018 年 9 月相对于同年 4 月累积减少了 19%)。
22. 2018 年 10 月底，基金组织特派团到访尼加拉瓜评估其经济局势。特派团的 结论是多个冲突正在损害尼加拉瓜经济，其影响致使国家 2018 年国内生产总值 萎缩了 4%。不过特派团也强调了当局为了维持财政稳定和控制公共支出扩增所 付出的努力。
公 共 政 策 ( 建 议 114.1 、 114.3 、 114.4 、 114.15 、 114.16 、 114.19 、 114.96 、 114.97 、 114.98 、 114.100 、 114.101 、 114.102、114.103、114.104、114.105、114.106、114.107、
114.108、114.111、114.112、114.132、114.141、114.142)
23. 尼加拉瓜努力消除综合贫困和极端贫困，而且国家的努力也得到了国际上的 认可。其减贫途径是实施直接、共同参与、联合、中央、市、生产者、企业家和 社区领袖相互补充和分担责任的民主模式，并以此方式落实公民权利。
24. 尼加拉瓜在本报告所述间期取得了重要的经济和社会进步，经济的持续增长 一直伴随着在社会指标上的显著改善和引人注目的进步，表现之一是综合贫困和 极端贫困指标的下降。综合贫困率由 2014 年的 29.6%下降到 2016 年的 24.9%，
极端贫困率由 2014 年的 8.3%降低到 2016 年的 6.9%，同时，不平等系数从 0.38 降至 0.33。
25. 尼加拉瓜是拉丁美洲首先实现千年发展目标提出的在 1990 至 2015 年期间将 贫穷和饥饿人口比例减半的国家之一，获得了粮农组织和粮食署的认可。在 2015 年还实现了“千年发展目标 4”，将每千名活产婴儿五岁以下死亡率降低了 三分之二。
26. 政府实施了粮食安全与主权一体化政策，利用国库资金支持项目、捐助和贷 款支助的项目，实现《人类发展国家计划》、千年发展目标和可持续发展目标。
团结政府一直致力于改进预算管理，扩大社会和生产基础设施建设，提供有效公 平的服务，以便创造更大的财政空间，从而扩充资金，提高公共支出质量，维持 公共财政平衡。
27. 主要通过执行下列政策为消除贫困提供预算：恢复健康权和受教育权政策、
旨在纠正涉及财政稳定的历史遗留问题的工资政策、基本服务(主要是集体和定 向运输、供水和能源供应)补助政策和恢复公共投资活力政策。
28. 为下列计划方案的实施给予了资源保障：公平零利率小额信贷、乡村公路建 设、屋顶计划、食品生产救济券、中小型和微型企业的融资和培训、“人民的街
道”维修计划、饮用水供应和卫生保健体系、城乡电气化、城市集体运输补贴 (在加勒比海岸地区实行区别票价)、经济脆弱街区居住点电力消费补贴、退休人 员水电费补贴。
经济权利(建议 114.96、114.97、114.98、114.99、114.100、
114.101、114.102、114.103、114.104、114.105、114.106、
114.107)
29. 团结政府实施了下列方案3 惠及极端弱势居民并为他们提供粮食援助：零饥 饿、健康庭院、小规模生产者特别支助计划、农业适应气候变化、提高矿业三角 区可可种植者组织和生产能力、拉斯萨戈维亚斯十城市家庭创业、支持促进尼加 拉瓜加勒比海岸地区生产力发展与提高食品和营养安全、支持适应市场变化和气 候变化影响、北加勒比海岸自治区和南加勒比海岸自治区土著人土地生产、农 业、渔业和林业发展、尼加拉瓜畜牧价值链支助、马扬格那·绍尼·阿斯土著领 地萨卡尔瓦斯社区妇女图诺树皮手工艺制品强化班、圣胡安河西南岸和圣托马 斯――埃尔拉马之路畜牧区乳业发展、中美洲干旱走廊农村家庭生活环境可持续 发展、帮助小规模生产者进入价值链和市场。
30. 在博阿科、马那瓜、卡拉索、格拉纳达和里瓦斯省发放恢复生产能力救助 包，包括植物、种子、有机肥料和农具，每份救助包价值 150 美元，帮助 4 107 户奈特飓风(2017 年 10 月)受灾家庭恢复了生产能力。
31. 发放食品帮助尼加拉瓜家庭满足基本需求，为学龄儿童和残疾儿童、老年人 和弱势居民群体发放营养品。在全国各地鼓励和组织低价食品和家庭消费品分销 网络，以便低收入人口有能力购买。
32. 粮农组织认为尼加拉瓜提前完成了千年发展目标中关于消灭饥饿的目标，通 过实施微型和小型农牧业生产融资和培训方案，成功执行了消除贫困方案，使营 养不良率降低到 37.8%，截止到 2016 年，年均支付 28.713 亿美元用于生产 融资。
33. 增 加 资 金 并 提 高 政 府 用于 消 除 贫 困 的 公 共 开 支 的 质 量 ， 累 积 投 入 资 金 2043.09 亿科多巴(包括 2018 年已执行的预算划拨资金)，由 2016 年占国内生产 总值的 9.6%提高到 2017 年的 10.7%。由于受到未遂政变的影响，增长率由 2014 至 2017 年的平均 11%降低到 2018 年的 10.1%。
劳工权利(建议 114.19、114.21、14.24、114.61、114.62、
114.63、114.143、115.2)
34. 尼加拉瓜政府通过维护人权检察官办公室执行现行的劳工政策和劳工法律法 规，促进、保护和恢复劳工权利。有 47 328 人在劳动部公众就业处登记，向企 业派遣了 43 225 人，给 23 672 人找到了工作。每年都针对最低工资进行三方协 商和调整，覆盖了各个经济部门的大约 380 000 名劳动者。各个经济部门共有 241 个新成立的工会组织完成了注册，它们广泛参与了公共和私人部门集体合同 的协商并通过了 240 项集体合同。
35. 通过劳动调查对 1 459 096 名劳动者进行了劳工权利监护，确保他们在不因 性别、性取向、外貌、经济状况和是否为艾滋病/艾滋病毒患者等原因受到歧视 的条件下获得劳动保护。同时，监督和进行了 6 645 起涉及童工问题的特别调 查，从而确保男童、女童和少年能够享有他们的权利；辞退 326 名 14 岁以下的 被雇儿童，并依法对雇主进行了相应处罚；对 10 844 名少年工人实施了保护，
确保他们能够按照危险性工作清单的规定在安全的环境中工作。
36. 团结政府一直采取措施实施劳动保护，并将劳动保护视为农村和城市男女劳 动者的一项人权，通过“地区劳动委员会”开展劳工事务和劳动法咨询，以便确 保他们能够迅速获得相关司法和行政救助。一直与保护家务助理、家庭和性工作 者的工会组织合作开展工作。
37. 为 473 502 名劳动者提供了劳动咨询，为 241 个新成立的工会组织进行了注 册，4 052 个工会组织的监事会完成了改选。根据第 763 号法《残疾人权利法》
处理残疾人就业问题，档案记录显示为残障程度不同的 666 人安排了工作。
38. 根据《1989 年土著和部落人民公约》(第 169 号)相关责任修订了劳动法律法 规，还将《劳动法典》翻译成米斯基托语并出版，还使用米斯基托语开展相关培 训，从而确保它能够在土著社区得到传播和接受。
39. 在集体合同中加入了保护妇女的专门条款，旨在防止歧视、拉帮挤对和性骚 扰，并获取经济帮助。作为优先事项，当她在没有正当理由或因为怀孕被解雇 时，在司法进程中伴有女工劳动权利的监护与恢复，以便她能够恢复工作。
家庭权利(建议 114.75、114.76、114.77)
40. 尼加拉瓜政府在 2014 年颁布了第 870 号法《家庭法典》并对各个机关进行 了能力强化，以便它得到有效落实。通过《家庭法典》的实施，确保家庭可以获 得专门、口头、便捷、免费和简便的司法救助，用以维护和保护家庭权利。在全 国已经成立了 29 个家庭专门法庭，以此方式扩大司法救助的覆盖面和获取途 径，它们已经判处 143 784 起家庭案件。
41. 关于食品、照料和抚养、联系和探视制度，家庭和少年儿童事务部对 361 名 公务员进行了培训，使他们成为了家庭调解员，有 55 776 名女童、男童和少年 的权利得到了恢复4。
42. 为了便于交付抚养费并保护相关权利，家庭和少年儿童事务部设有抚养费统 一自动交付系统5，目前管理着全国 29 820 笔抚养费(行政和司法裁决)。2018 年 通过了国民大会第 8448 号令“通过加入《关于国际追偿儿童抚养费和其他形式 家庭赡养费的公约》”。
43. 《家庭法典》和第 908 号法《个人婚姻状况登记记录恢复和更正法》保障了 所有儿童都拥有姓名、身份和国籍，并且这些信息会被立刻免费登记在出生证 上，惠及 20 782 名十二岁以下的儿童。《家庭法典》规定年满十八岁的男子和 女子可以依法缔结婚姻。
健 康 权 和 社 会 保 障 权 ( 建 议 114.17 、 114.18 、 114.19 、 114.20、114.21、114.22、114.24、114.28、114.29、114.34、
114.54、114.55、114.56、114.57、114.58、114.75、114.99、
114.100、114.105、114.110、114.113、114.114、114.115、
114.116、114.117、114.118、114.119、114.120、114.121、
114.122、114.123、114.126、114.132、114.140)
44. 团结政府通过家庭和社区健康示范模式不断加强健康权6。它依据初级卫生 保健战略，推动卫生保健和免费卫生保健服务获取的全面覆盖7。
45. 妇产医院由 165 处增加到 178 处，卫生保健机构由 1 287 家增加到 1 520 家。2016 年启动了流动诊所方案8，66 家流动诊所已经救治了 2 820 982 人，还 为有特殊需要的人设立了 83 处卫生保健机构9。医生人数由 5 566 人上升到 6 318 人，卫生保健人员由 31 124 人增加到 35 841 人。产妇死亡率由每 100 000 名活 产婴儿死亡 37 人下降到 34 人10。
46. 通过幼儿关爱计划，为 680 741 名六岁以下儿童提供了入户卫生保健服务，
以此促进培养良好的生活观念，建设没有暴力的社会。
47. “大家的声音”方案为 138 540 名残疾人提供了居家综合护理，向他们发放 了 53 202 套器具。为 48 525 名残疾人颁发制作了残疾证，确保他们能够获得全 面医疗服务。全国有 9 家听力治疗中心和三家矫形器和假体工坊。
48. 尼加拉瓜社会保障局确保所有参保劳动者都享有社会保障，为他们提供残 疾、老年、死亡和职业风险津贴，并确保他们获得卫生保健服务11。
49. 社会保障参保人员人数提高了 9%，由 2014 年的 690 870 人上升为 2018 年 的 754 688 人，参保雇主数由 30 108 人增加到 32 714 人，增长了 9%。尽管受未 遂政变影响，2018 年 3 月至 7 月期间的参保人数下降了 15.4%，还是实现了上述 增长。
50. 为了预防宫颈癌和乳腺癌，有 73 654 名女劳动者接受了巴氏检查，149 752 名女参保劳动者接受了乳腺临床检查，其中有 12 971 人接受了治疗。2017 年接 受巴氏检查和乳腺检查的人分别比 2014 年增长了 71%和 25%。扩大了肿瘤和肾 脏替代治疗方案的覆盖人群，分别惠及了 10 587 和 3 767 名患者，接受透析的患 者由 155 人增加到 406 人。有 2 860 名艾滋病毒/艾滋病患者接受了抗逆转录病毒 疗法的医治，2 632 人被确诊为结核病并接受了治疗。
51. 扩大了针对参保职工患有天生永久性残疾的子女的卫生保健服务，惠及 13 至 38 岁的 132 名参保职工子女。
受 教 育 权 ( 建 议 114.28 、 114.99 、 114.110 、 114.124 、 114.125 、 114.126 、 114.127 、 114.28 、 114.129 、 114.130 、 114.131、114.132、114.133、114.134、114.135、114.136、
114.137、114.138、114.139、114.140、115.1、116.25)
52. 继续保护平等、优质、温暖和免费受教育的人权。正在实施《2017-2021 年 教育计划》，战略是：(1) 提高教育质量，加强全面培养，使这一代学生经过教 育系统培养后能够成为更好的人，他们学业出众，有创业精神，能承担起迈向繁 荣和实现共同利益的责任；(2) 通过灵活恰当的方式，推进教育公平和适龄入 学，扩大教育的覆盖面；(3) 增强教育部门公务员的能力，实现知识更新，做到 有效落实，建立起对优质教育高度负责的态度，并辅以增强机构效率和能力。
53. 在国家法律的框架内12，强化以土著社区和非洲裔社区为重点的包容性教育 体制。包容性教育从土著社区的世界观出发，具备语言、社会关联性。
54. 对 32 078 名幼儿教育、特殊教育、小学和中学的教师进行了培训，帮助他 们掌握听力、智力、视力、身体残障、自闭症、注意力缺陷障碍和多动症学生的 照料对策和方法。
55. 为了增强和巩固小学和中学的入学率和在校率，实施了社会支援方案，惠及 不发达地区的 2 777 631 名学生。向他们发放了 2 772 631 件文具套装、1 995 806 双鞋、20 000 辆自行车并捐赠了 11 541 635 册图书，还向 5 370 168 名加入食品 和营养安全战略的学生提供学校午餐。
56. 改善了 1 748 所学校的基础设施，修葺了 2 132 间教室及附属环境；有 116 607 张新课桌交付使用；为 765 所学校配备了信息和通信技术设备，建设了 169 间数字移动教室，为 439 所学校连通了因特网；对 293 464 名教育工作者进行了 教学技术培训。
57. 在“以学习、开拓和成功为目标的中学生数字技术能力认证战略”框架内，
为“二十一世纪学习的数字技术能力”课程设计了教学计划，编写了教学材料。
该课程的授课对象是十年级和十一年级学生。
58. “经验型”教学比例下降，小学阶段由 19%减少到 12.96%，中学阶段由 43%下降至 5.03%，有 37 208 名教育工作者参加了培训、取得了资格证书、获得 了职称。
59. 在学习计划中加入了促进全面发展的课程，如“在价值观中成长”和“学 习、开拓和成功”课程。有 77 161 名学生从一年级开始学习交际英语。
60. 建立学生注册系统，创办学校通讯，在各种教育类别中都做到了在线注册。
还与 160 000 名志愿者一同运作社区教育委员会，有 460 828 名父母加入了社区 教育委员会。
61. 2016 年起设立了学校早期预警系统，目的是确定学校中发生的危险事件或 突发情况，以便展开随同支援，促进教育共同体的福祉、安全和安宁。
62. 2014 年启动农村地区中学教育远程教育模式，开办了 447 个教学点，目的 是推动从来没有机会接受教育的脆弱地区少年儿童获得受教育机会。目前教学点 增加到 522 个13。
少 年 儿 童 权 利 ( 建 议 14.2 、 114.17 、 114.18 、 114.19 、 114.20、114.26、114.28、114.39、114.50、114.53、114.57、
114.58、114.59、114.60、114.61、114.62、114.65、114.67、
114.70 、 114.71 、 114.72 、 114.73 、 114.74 、 114.100 、 114.110、114.116、114.117、114.118)
63. 尼加拉瓜已经通过并正在实施“国家强化尼加拉瓜家庭和防止暴力政策”，14 目的是促进、保护和恢复家庭、妇女、儿童和少年的人权，确保人人拥有远离暴 力的生活。
64. 为此，实施了多项战略，促进自妊娠阶段起照料和陪伴儿童成长，执行的方 案有：城市赤贫儿童福利方案、社会福利规划、国家幼儿教育方针配套实施 计划。
65. 《家庭法典》对遣返被非法迁移到外国的儿童做出了规定。全国的儿童发展 中心15 由 60 家增加到 270 家，照料女性劳动者子女的能力和覆盖面都大幅度提 升。建立了预防暴力早期预警机制，通过家庭委员会16 为 42 073 人提供了陪伴 和照料服务。
66. 对国家社会福利系统的 2 913 名公务员进行了有关特别保护和预防问题的培 训。发放了 1 169 979 本幼儿关爱手册，旨在促进妊娠至幼儿年满六岁期间的儿 童照料和陪伴成长。
67. 家庭和少年儿童部颁布幼儿教育政策和规范17 促进实行新型养育方式，禁 止在学校和儿童照料机构中以任何形式的体罚或侮辱性对待作为惩罚或纪律措 施，为此，进行了 160 978 次家访。
68. 开展教育宣传活动，推动沟通、预防暴力，推进公平、教育选择，促进预防 校园欺凌，将人权、代际和性别方针作为横轴纳入宣传活动，并为此制定了关于 受害者照料的第 133 项方针。
69. 第 779 号法和《少年儿童法典》惩处父母、监护人或其他任何人对儿童和少 年实施的身体虐待，且不得援引惩戒纠正权为其辩护，还规定禁止教师、当局、
公务员、教育系统的雇员或工人对儿童和少年采取任何粗暴手段或滥用惩罚。
70. 内政部的部分业务旨在保护少年儿童权利，从而确保他们的抚养请求权，强 调社会应认识到监护和保护少年儿童权利及家庭福祉是父母应承担的强制性 责任。
71. 在推进恢复性少年司法的良好做法的范畴内，国家经由政府检察院内政部通 过了《少年刑事司法专门检察官行动议定书》。作为少年刑事司法中替代性冲突 解决办法，进行了 609 件调解和协商，约占全部诉讼的 14%。
72. 尼加拉瓜通过司法部门将司法救助作为优先事项，特别是对妇女、女童、男 童和少年的司法救助，扩充和加强了 75 个家庭、暴力和少年专门法庭、调解人 和司法调解人系统、法医学会及其妇女儿童诊疗所、DNA 实验室。
73. 实行《少年专门刑事司法体系规范》和《涉及少年案件中的公设辩护手册》，
对司法部门的公务员进行了恢复性司法措施和防止受害人再次受害的培训。
74. 尼加拉瓜采纳了巴西利亚《关于弱势群体获得司法援助的规定》18：陪同男 童、女童和少年参加刑事诉讼；庭审时法官不着法袍，设置屏风；建立机构间机 制，加快刑事诉讼进程，确保在合理期限内做出判决，等等。
75. 尼加拉瓜通过国家警察成立了两个培训中心，为处境危险的儿童、少年和青 年提供专门照料。作为区域和拉丁美洲参照的模式，已经培训了 13 072 名 青年。
老年人权利(建议 114.17)
76. 为了继续对老年人提供保护，2015 年通过了第 900 号法《尼加拉瓜社会保 障局参保人员部分领取养老金法》。无排斥地改善领取养老金的老年人的健康 权，覆盖人群提高了 39%，由 2014 年的 72 032 人增加到 2018 年的 100 224 人。
在三家眼科中心为 97 070 人进行了外科手术，帮助很多老年人恢复了光明。
妇女权利(建议 114.17、114.27、114.28、114.29、114.30、
114.31、114.32、114.39、114.40、114.41、114.42、114.43、
114.44、114.45、114.46、114.47、114.48、114.49、114.50、
114.51、114.52、114.53、114.57、114.100)
77. 在保障权利恢复和确保妇女全面积极参与决策的政策、计划、方案和法律规 定中纳入性别平等观点一直都是优先事务。
78. 尼加拉瓜的性别公平指标排名上升了四位，居全球第六位，成为了美洲性别 最为平等的国家。同时，议会的女议员比例全球排名第五19，担任部级领导的妇 女人数全球排名第一20。
79. 司法系统女性公职人员比例是 59.7%，行政当局是 56%，议会是 45.7%，女 市长比例是 44%，女副市长为 55.55%，女市政官员为 50%。
80. 实施加强领导力和增强权能战略，有 78 295 名女社区领袖、女市长、女副 市长、从事经济生产活动的女创业者和女公务员接受了培训。同时，为了在国家 机关中推行促进性别平等的良好做法，编制了政策和工具，还为此专门划拨 了资金。
81. 第 870 号法《家庭法典》的通过带来了立法上的重大进展，强化了针对暴力 侵害受害妇女的特别保护措施和检举家庭暴力的义务。
82. 为第 779 号法的实施提供保障，培训司法部门的公职人员，在刑事审判的各 个阶段都纳入性别平等观念，进行判决分析，执行行动议定书和强化机构能力。
83. 法医协会为妇女提供司法援助，在危害生命、健康以及人身、精神和性健全 犯罪调查中进行了 167 009 次鉴定。
84. 审理了 69 605 起刑事案件，62%已经宣判，总计 43 287 起。司法部门拥有 由心理学家和社会工作者组成的跨领域工作组向暴力侵害受害妇女提供帮助已经 对 65 起杀害妇女的罪行做出了判决，所有都是有罪判决，表明不存在有罪不罚 的现象。
85. 强化了最高法院的性别暴力司法观察站，监督和跟进第 779 号法所涉罪行的 相关预防措施、保护措施、司法判决和司法统计的执行。
86. 开展机构、机构间和社区协作与培训，预防和关注侵害妇女的暴力行为，并 采取保护措施。
87. 向 1 553 名处境危险的妇女和暴力侵害受害妇女发放了小额信贷，增进她们 的个人能力和创业能力，从而促进她们的全面复原。向北加勒比地区的土著女手 工艺者、手工工坊和图诺树苗圃发放材木林苗和果树苗。
获得饮用水和卫生设施的权利(建议 114.99、114.109)
88. 通过新建 104 627 处饮用水设施，推进在城市地区实现普遍和公平的饮用水 和卫生设施的供给，使获得饮用水和卫生设施的权利得以恢复，惠及 575 541 人，还新建了 85 840 处下水设施，惠及 460 065 人。这使得城市的饮用水供应覆 盖率和下水设施覆盖率分别由 87.2%和 40.5%提高到 92.5%和 47.1%。在农村地 区挖井 53 口，新建饮用水设施 10 159 处、修缮 2 010 处，惠及 93 106 人，还新 建 10 001 处卫生所和 1 308 处下水设施，惠及 73 223 人。这使得农村地区的饮 用水供应覆盖率由 41.77%上升到 54.90%，下水设施覆盖率保持在 50.04%。
89. 2014 年年底起，为了更好地规划水资源，启动了地下水和地表水监测和追 踪行动。通过减少污染继续提高饮用水质量，开展了 30 826 次监测和检测。已 经进行了 175 457 次饮用水质量检测，确保供水符合国家和国际标准，适宜人类 饮用。
90. 在国家和流域各项水资源综合管理计划的结构下，组建了 21 个流域委员会 并编制了 3 个计划：马亚莱斯次流域计划、科罗拉多河小型集水区计划、72 号 河谷(位于布里托河与萨波阿河之间)计划，并正在编制迪皮尔托河流域计划。在 土地治理和归化方面，为了进行饮用水资源管理，签发了 207 处地下水和地表水 水源地许可。
91. 在莱昂、波内洛亚、帕伦克、穆拉、胡伊加尔帕和圣胡安-德利马伊向社区 饮用水和卫生设施委员会签发了人类饮用水管理特别执照。正准备为拉斯阿尼玛 斯、迪皮尔托-别霍、拉斯马诺斯、拉塔布拉松、拉斯努维斯、埃尔纳兰霍、1 号 湖和奥科塔尔的社区签发具有法律效力的特别执照。
用电、生产设施和通信的权利
92. 尼加拉瓜政府确保为最脆弱的居民群体，例如农村人口，供应电力。供电覆 盖率提高了 14.6%，由 2014 年的 80.4%上升到 2018 年的 95.31%，即实施了 4 388 个项目，为 559 820 处住房通电，惠及 290 万名居民。可再生能源占能源 消耗总量的 60%。
93. 完成了由矿业三角区通向维尔维的输电线建设，有超过 200 千米的电网和高 压电塔。为科科河沿岸的全部社区铺设了 140 千米的电网。这样，发电量由 700 兆瓦提高到 1 500 兆瓦。正在建设变电站，提高从市到社区的电力供应质量，每 个变电站的投资在 700 至 800 万之间。
94. 国家港口系统拥有六个非常重要的商业海港以及港口和湖泊码头，在本轮审 议周期内都得到了加强21。还加强了农村地区的水陆运交通线路，使生产和商贸 活动，生活质量得以提高。
95. 推进交通基础设施建设，改善和维护国家路网，实现主要战略走廊的联通，
推进地区之间的交通，把加勒比海岸地区与中部及太平洋地区连接在一起，以及 拓展教育、卫生保健、水、能源、交通、旅游和贸易服务。
96. 建设了 767 公里公路，实现了 15 个省与南、北加勒比海岸自治区的联通，
惠及 126 座城市的 350 万居民，推动了国家贫困指标的下降。每年平均维护 3 596 公里未硬化路面道路，修建了 71 座桥梁，总长度约为 2 639 公里，还修建 了 2 494 公里的下水管线。
97. 开展布鲁菲尔德港设计工作，它位于南加勒比海岸地区，将对所有经济部门 都产生影响。完成了萨阿至卡贝萨港公路的设计，其中包括瓦瓦河跨河大桥。开 展工程建设，提高马那瓜市入城公路的通行能力，改善交通拥堵的现象。
获得体面住房的权利(建议 114.99、114.110)
98. 团结政府高度重视解决住房问题，实施了一项旨在恢复尼加拉瓜家庭，特别 是赤贫家庭，获得体面、舒适和安全住房的权利，推行的鼓励性措施有：直接补 贴；依据工龄提高福利；住房贷款利率补贴，将利率维持在 2.5%至 3.5%之间，
期限十年；增值税减免。
99. 在该政策的背景下，在共同分担责任模式下，为新建和修葺 57 859 处住房 创造了便利条件，惠及 57 859 个家庭和 236 165 人。
土地所有权和恢复土著人民的土地所有权(建议 116.26)
100. 为了保障法律的确定性和解决由于所有权问题产生的社会冲突，已经颁发 了 138 737 份所有权证书22，惠及 542 333 人23，其中妇女为 55%，男子为 45%，
通过小块土地的法律确权，促进了家庭和小规模生产者的经济发展。
101. 测量了 225 080 片小块土地，还在替代性冲突解决司的协助下处置了 2 114 起冲突，其中，59%达成了圆满协议，还有 41%在协商进程中，涉及事主 5 171 人(妇女 2 562 人，占 49.5%；男子 2 609 人，占 50.5%)。
102. 在未遂政变中发生了 288 宗非法侵占所有权案，政府为了恢复秩序和保障 所有权的法律确定性，完成了 256 次和平迁离(88.8%)，还有 11.2%在处理中。
103. 《政治宪法》承认土著居民对他们的土地享有集体所有权，为此，继续颁 发地契。在本轮审议周期内颁发了 8 宗土著社区集体地契(6 宗在北加勒比海岸自 治区，2 处在南加勒比海岸自治区)24，土地面积总计 15 347.89 平方公里(国家领 土总面积的 13%和加勒比海岸地区总面积的 23.6%)。惠及 92 个社区，81 处沙礁 和 17 257 人。
104. 2014 至 2018 年间颁发了 8 宗地契，加上在上轮审议周期期间颁发的 15 宗，土著社区申请确权的土地中已经有 23 宗完成了确权，目前正在办理阿尔 托――万基社区的土地确权，其土地面积占比为 4%。
享有健康环境和免受气候变化影响的权利(建议 114.22)
105. 作为《联合国气候变化框架公约》的缔约国，尼加拉瓜履行了对《气候公 约》的承诺：提出加入《巴黎协定》、进行第三期国家信息通报和呈交国家自主 贡献。国家积极参与和支持气候变化会谈25。
106. 2018 年，作为发展中国家代表，与瑞典一同担任气候绿色论坛联合主席。
107. 尼加拉瓜在应对气候变化方面取得了重大进展，如，经过改造对发电机，
可再生能源生产率增加到 2018 年的 50.72%26。
108. 在农业部门，使用和改变土地用途，实施加勒比海岸、搏萨瓦斯和因迪 奥――马伊斯森林地区的农村和土著社区应对气候变化和消除贫困方案。该方案 将通过减少因毁林和森林退化产生的大约 1 100 万吨二氧化碳排放27。
109. 国家在应对气候变化方面取得的进展还表现为在水利、森林、生物多样性 和农业领域实施了 197 项适应气候变化的技术28。
公 民 安 全 和 获 得 司 法 保 护 的 权 利 (建 议 114.14 、 114.19 、 114.35、114.36、114.37、114.38、114.64、114.65、114.66、
114.67、114.68、114.69、114.88、114.92、115.8、116.17、
116.18、116.19)
110. 作为拉丁美洲暴力问题第三少的国家，在国家、区域和国际层面都承认尼 加拉瓜是中美洲地区最安全的国家和拉丁美洲安全事务的参照样本。国家有《主 权安全和公民安全战略》，而且国家警察与社会组织协作解决社区安全问题。
111. 凶杀案发生率保持在每 10 万居民 7.5 起，是中美洲地区平均水平的四分之 一。警察的平均办案效率是每 100 起控告中结案 94 起，其中只有 6.3%为高危害 罪行。
112. 与上一轮审议周期相比，检察官人数增加了 36%，提起了 102 036 起刑事 诉讼，对受害者，特别是受害妇女和少年儿童，进行了 391 255 宗专门司法援助 和心理创伤辅导。
113. 法医学会出具了 364 266 份鉴定报告，为告发身体、心理、性暴力行为和 暴力死亡案件的人提供司法救助。在相当一部分案件中，专业鉴定不存在身体和 心理损伤，在 65%的案件中无需医疗诊治伤势即可痊愈，在 95.9%的案件中伤势 没有危及受伤者的生命。这些数据表明尼加拉瓜的暴力案件死亡率低，没有对人 的健康和人身完整造成严重损害。
114. 尼加拉瓜政府通过司法机构继续加强司法并促进司法现代化，做法如下：
(a) 在全国 153 个市设立法律调解处，为弱势群体提供司法援助，并推动 和平文化、法律教育、预防犯罪、权利恢复、解决社会冲突和避免滥用司法 手段。
(b) 针对弱势群体的免费刑事、家庭和民事法律援助，每年提供约 119 290 宗法律援助。任命了 377 名公设辩护律师，即每 10 万居民有 6 位公设辩护律
师。恢复了 42 032 名儿童领取抚养费的权利，金额总计 193 099 626.59 科多巴，
相当于 6 028 711.41 美元。
(c) 加强暴力、家庭、儿童和少年专门法庭及其辅助机构，如司法调查总 局、国家局、国家登记管理局、替代性冲突解决司、法医学会、儿童刑事司法体 制监督技术办公室、司法办公室管理处和少年刑事处罚执行和监督办公室。
(d) 成立了被剥夺自由妇女国家专门中心，它设有一家妇产医院，还设立 了一个用于研判解除羁押和减少监狱拥挤的案件分析机制。在这一背景下 对 2 125 名囚犯实施了非监禁替代性惩处措施，将 309 名外籍被判刑者驱逐出 境，将 67 名外籍被判刑者移交给原籍国服刑。
(e) 为了改善针对弱势群体的司法救助，在所有处理涉及暴力侵害的专门 法庭中都实现了巴西利亚《关于弱势群体获得司法援助的规定》建议标准化，还 在诉讼审判中推行口头起诉，使司法程序更加便捷。
(f) 通过批准规范性文书，培训公务员、实施社区方案和多部门计划，强 化了青少年恢复性司法措施，帮助他们重新融入社会和重新做人。
(g) 为了加强司法制度的独立性，国家司法行政和法律职业委员会已被提 升为具有宪法地位的委员会。强化了法律职业总局，由其负责司法机关公务人员 的选拔、任命和晋升。举行了 18 次选拔，选拔了 637 名公务员，经考绩考核，
核准 409 名担任不同法律职务的公务员。
打 击 贩 运 人 口 行 为 以 及 非 法 移 民 的 权 利 ( 建 议 114.54 、 114.55、114.56、114.144)
115. 尼加拉瓜政府一直坚持预防和打击贩运人口犯罪，基于协调中美洲和加勒 比地区国家相关立法的努力，2015 年颁布了第 896 号法《打击贩运人口法》。
116. 成立了国家打击贩运人口联盟和贩运人口信息国家统一登记处。国家打击 贩运人口联盟由 25 家政府机构29、市政机构和儿童组织组成，设有 17 个省领导 委员会；拟订机构间行动议定书提案；开展了 8 619 项预防和宣传活动，总计有 467 863 人参与，培训了 44 232 名公务员(男公务员 21 364 人、女公务员 22 868 人)；针对司法部门的公务员进行少年儿童国际遣返事务证书培训。
117. 与上一轮审议周期相比，与宣传活动相联系，贩运人口受害者、控告和被 审理的案件均有所下降30。实际上，本轮审议周期登记了 30 起案件，有 64 人接 受调查，22 起案件进入审理程序，其中 20 人被判处犯罪、2 人被宣布无罪；目 前有 8 起案件处于司法调查进程中，解救了 73 名受害者(男子 13 人、女子 60 人，其中儿童 10 人、少年 28 人、成年人 35 人)。
118. 在国际合作组织的技术和资金的支持下，开展了四个培训和设备配置项 目，资金总额为 292 890 美元。
119. 关于混合移民，尼加拉瓜政府不认为被迫或自愿非正常移民属于犯罪，并 通过下列措施承担对他们的管理责任：不断改善全国边境检查站移民事务办理条 件；持续分析本区域内外的移民状况，以便调整移民政策中涉及人权的规定；国 家警察、尼加拉瓜军队和移民和外国人管理总局开展合作行动，共同打击和侦查
非正规移民偷渡和人口贩运网络；成立被查明的非正常移民收容所并继续改善它 们的条件；非正常移民和人口贩运受害者识别与处置方面的长期培训和宣传 方案。
120. 为了识别移民身份，已经与驻尼加拉瓜的领事代表建立了便捷的联络渠 道，为家属探视非正常移民和联系相关领事馆创造便利条件。一旦身份被确定，
为遣返原籍国给予方便。
121. 在混合移民中下列人群可以被视为脆弱群体：申请庇护或避难移民、暴力 侵害受害妇女、因移徙灾难而遭受心理创伤或伤残的人、妊娠期妇女、老年人、
无人陪伴儿童和少年。
122. 为了处理这些个案，团结政府建立了机构间协作，为下列工作创造便利条 件：综合卫生保健服务；照料弱势未成年人和少年，确保未成年人不与父母分 离；与联合国难民署协作评估庇护或避难申请；为脆弱处境移民提供陪伴服务直 至其离境。
增进和保护人权(建议 114.5、114.6、114.7、114.8、114.9、
114.10、114.11、114.12、114.13、114.14、114.18、114.19、
114.21、114.22、114.23、114.24、114.33、114.34、114.35、
114.36 、 114.37 、 114.88 、 114.89 、 114.90 、 114.109 、 114.139、115.3、115.6、116.13、116.14、116.15)
123. 尼加拉瓜通过维护人权检察官办公室(人权检察官办公室)保护人权，监督 政府当局，受理关于侵害人权的投诉，发布关于如何补救所造成的伤害和采取何 种措施恢复权利的建议。
124. 尼加拉瓜通过所有机构的共同、联合和协调的行动，全面实施一项保护和 促进人权的政策。该政策已被纳入《人类发展国家计划》之中，特别是在人类安 全战略内。
125. 尼加拉瓜推动所有社区融入国家文化活动之中，为建设美好生活、繁荣和 幸福做出贡献。
126. 监测多元性别人群人权状况、残障儿童和少年在普通学校接受教育的状 况、受不履行扶养义务行为侵害的儿童和少年的权利保护状况、卫生保健系统儿 童和少年用户的人权状况。
127. 为了核实艾滋病毒/艾滋病患者的人权状况，探访了国内各地的学校、儿童 保护中心、儿童发展中心、相关卫生保健机构和医院。
128. 为了促进人权，组织了 23 次博览会，其中卫生保健问题 9 次、少年儿童 问题 14 次。针对各种公共行政管理机关和普通民众开展了 1 255 次培训活动，
总计有 53 479 人接受了培训。
129. 针对 2018 年 4 月以来发生的暴力案件，维护人权检察官办公室成立了一 个受害者委员会，受理和调查申诉，不加区别地寻求正义和补救。
言 论 自 由 权 和 结 社 权 ( 建 议 114.78 、 114.79 、 114.80 、 114.81、114.82、114.83、114.84、114.85、114.86、114.87、
114.91、114.93、114.94、114.95、115.7、115.8、116.20、
116.21)
130. 《政治宪法》规定报道权是一项社会责任，其实施必须严格遵循《政治宪 法》的有关规定。报道权不受任何审查，但应负法律规定的后续责任。新闻媒体 在社会功能上必须为国家发展做出贡献。
131. 由于不存在预先审查也没有任何相关限制，确保了充分行使言论自由权。
记者可以监督、调查和批评公共行政的政策和行动。在此方面，反对政府的媒体 和记者散布他们的信息，包括传播假消息和煽动犯罪，挑动暴力和仇恨，然而即 便如此，政府也没有针对任何媒体颁布任何限制政策。
132. 尊重媒体独立与多元。证据是在尼加拉瓜仅有的两家全国发行的报纸和两 家在首都地区全境发行的报纸都由私人经营，而且在所有的电视台中只有一家 (六频道)由国家所有。
133. 批准设立了 377 家调频和调幅广播电台，29 家 UHF 和 VHF 频段免费电视 台，广播电视媒体内容的多元性引人注目。在所有城市都可以使用手机通信，有 85%的居民可以使用移动互联网。
134. 保护新闻出版自由，没有任何媒体和记者因为严格遵循《政治宪法》和其 他法律法规行使新闻出版自由而受到迫害。没有任何人因其记者身份被提起行政 和刑事诉讼。
135. 保障通过政府机关设立的信息公开办公室和网页获得有关政府机关的公开 信息。
136. 在竞选活动中，媒体使用权是不受限制的，根据《尼加拉瓜政治宪法》、
《选举法》和《选举道德条例》保障言论自由、思想自由和公开动员的自由。
137. 充分保障和平集会权，和平集会无需预先取得许可，并充分保障尼加拉瓜 人公开或私人、个人或集体，以口头、书面或任何其他途径，自由表达自己的思 想。依法承认集会、示威游行和公开动员的权利。
138. 保障宪法规定的结社权，证据是有 7 227 家依法注册的非营利组织，其中 3 276 家是在本轮审议周期中进行了注册31，而且从未要求尼加拉瓜国民大会撤 销任何非政府组织的法人资格。
选举和被选举权(建议 115.4、115.5)
139. 《政治宪法》及其修正案、《选举法》、《市政法》和《权利和机会平等 法》都为选举权提供保障，目的是确保更多的参与、包容、代表、公平、男女比 例相称和交错。
140. 在 2016 年大选、2017 年市政选举、2014 年土著及非洲人后裔社区的地区 委员会选举中，都确保了尼加拉瓜人民和 18 个政党能够自由、直接和秘密行使
选举权。2016 年，丹尼尔·奥尔特加·萨韦德拉统帅同志再次当选总统，得票 率是 72.44%。美洲组织跟进了整个选举进程并认可了选举结果。
141. 选民登记好转，2017 年市政选举选民登记增加了 17.74%32。在投票站数量 方面，城市和农村地区的投票站数量都增加了 2.0%，由 2011 年大选时的 12 960 处扩增到 2017 年大选的 13 206 处。
对话和国际承诺(建议 114.25)
142. 尼加拉瓜为履行国际承诺加入了人权理事会、美洲人权体系、不结盟国家 运动、拉美及加勒比国家共同体、我们美洲人民玻利瓦尔联盟、中美洲一体化体 系、伊比利亚非-美洲国家元首和政府首脑会议、美洲首脑会议、拉丁美洲和加 勒比区域小组、联合国所有机构和美洲国家组织。
143. 尼加拉瓜加强与友好国家和国际组织的伙伴关系，在挽救、促进、保护我 们的文化和文化遗产、文化交流和培训、合作协定、尼加拉瓜和外国艺术展览、
艺术和文化教育方面都取得了进步，此外还进行了国家艺术学校的重新设计、课 程更新和重新评级。
144. 为了继续完善选举制度，2016 年尼加拉瓜政府与美洲组织秘书处签署了一 份谅解备忘录，设立了一个对话和建设性交流领导委员会，由尼加拉瓜政府和美 洲组织秘书处的代表组成，已经就强化尼加拉瓜共和国政治-选举制度达成了若 干协议。
145. 尼加拉瓜重申国家决心加强履行国际承诺，加强保持一致性，共同努力，
保护和促进各个领域的人权。
结论
146. 本报告说明了团结政府在 2014 至 2018 年审议周期内，通过落实《人类发 展国家计划》的各项措施、政府政策和国际承诺，在保护、促进和维护尼加拉瓜 民众人权、社会与经济发展上取得的重大进步。
147. 2018 年 4 月 18 日后发生的种种暴力事件妨碍了尼加拉瓜持续的人类发展 进程，妨碍民众充分享有人权，如自由流动、获取卫生保健服务、食品、教育、
就业、和平、安全和安宁，等等。
148. 尼加拉瓜人民爱好和平，他们挫败了政变企图，选择继续建设和平、稳定 和福利。团结政府推行一系列经济、社会、政策性、规范性措施，力图恢复经济 活力，重建稳定和公民安全，并继续恢复尼加拉瓜人的权利。此外，就国家和平 与和解文化政策提案进行了广泛的咨询和磋商，以便从学校、家庭和社区层面，
在全尼加拉瓜促进团结、对话、汇合与和谐共处。
缩略语
CAPS 饮用水和卫生委员会 Cn 政治宪法
DIRAC 替代性冲突解决司 BPA 食品生产救济券 ECH 家庭连续性调查 EPU 普遍定期审议
FAO 联合国粮食及农业组织(粮农组织) FMI 国际货币基金组织(基金组织) GIRH 水资源综合管理
GRUN 团结与民族和解政府(团结政府) JRV 投票站
IML 法医学会
INSS 尼加拉瓜社会保障局 IVA 增值税
MIFAN 家庭与少年儿童部 MINSA 卫生部
OEA 美洲国家组织(美洲组织) ODM 千年发展目标
ODS 可持续发展目标 ONG´s 非政府组织 ONU 联合国 Pap 巴氏检查
PDDH 维护人权检察官办公室 PIB 国内生产总值(国内总产值) PMA 世界粮食计划署(粮食署) PNDH 12-16 2012-2016 年人类发展国家计划 PNDH 18-21 2018-2021 年人类发展国家计划 RACCN 北加勒比海岸自治区
RACCS 南加勒比海岸自治区 SEPRES 总统办公室
SIDA 获得性免疫缺陷综合征(艾滋病) SIGRUN 团结与民族和解政府信息系统 SNBS 国家社会福利系统
VIH 人类免疫缺陷病毒(艾滋病毒)
注
1 Ministerio Público, Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, Asamblea Nacional, Consejo Supremo Electoral, Poder Judicial, Autoridad Nacional del Agua, Consejo Nacional de Universidades, Empresa Nicaragüense de Alimentos Básicos, Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados, Empresa Portuaria Nacional, Fondo de Inversión Social de Emergencia, Instituto Nacional Tecnológico, Instituto Nicaragüense de Cultura, Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal, Instituto de la Vivienda Urbana y Rural, Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de la Juventud, Ministerio de Transporte e Infraestructura, Secretaría para el Desarrollo de la Costa Caribe, Secretaría de la Presidencia y el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos.
2 Fueron consultadas más de 130 organizaciones comunitarias y protagonistas sociales, entre los que se encuentran: el Frente Nacional de los Trabajadores (FNT); Coordinadora Social; Comunidades Eclesiales de Base (CEB); Movimiento Médico; Organización de Revolucionarios Deshabilitados (ORD) y la Federación de Asociaciones de Personas con Discapacidad (FECONORI), entre otras.
3 El Programa de Desarrollo de los Sistemas Productivos, Agrícolas, Pesqueros y Forestal en Territorios Indígenas de la RACCN y RACCS (NICARIBE), ejecutado en el período 2012-2018, capitalizó a 14,072 familias originarias y afrodescendientes en 5 territorios de la RACCN y 2 territorios de la RACCS, diversificando e incrementando la producción, garantizando ingresos y seguridad alimentaria, así como el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y fortalecimiento de sus organizaciones tradicionales.
4 SIGRUN 2014-2018. Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez.
5 Sistema Único de Pensiones Alimenticias: https://web.mifamilia.gob.ni/voronoi/login.html
6 En Nicaragua la gratuidad de la salud está consignada en la Constitución Política, artículo 105 y el GRUN lo hace efectivo a través del Modelo de Salud Familiar y Comunitario a través de su red integrada de salud que consta de 1,520 unidades (centros, puestos de salud y hospitales de diferente complejidad) y en los 2,675 sectores.
7 La población promedio de Nicaragua en el periodo 2014-2018 es de 6, 329,000 habitantes.
129,000,000 de consultas y de ellas el 13% son especializadas; 2,500,000 egresos hospitalarios con 1,700,000 cirugías; 4,800,000 estudios de rayos X y 133,200,000 exámenes de laboratorio; 156,000 estudios tomográficos y 33,200 resonancias magnéticas.
8 Las clínicas móviles son unidades equipadas para brindar servicios odontológicos (endodoncia, exodoncia, profilaxis y educación en salud oral), consultas médicas generales y especializadas, atenciones en medicina natural y terapias complementarias, ultrasonografía, toma de Pap, exámenes de VIH, toma de glicemia, vacunas, electrocardiogramas, charlas educativas, entre otros. Atienden en zonas rurales alejadas y pueden dar atención en zonas urbanas que no cuentan con unidades de salud.
9 Las Casas para Personas con Necesidades Especiales son locales diseñados para realizar charlas demostrativas a diferentes grupos de población a fin de promover conductas saludables. Están administradas por las alcaldías y corresponde el contenido técnico al personal de salud y las convocatorias a la red comunitaria.
10 Cifra preliminar de 2017.
11 A través del INNS se brindaron 30,756,953 consultas médicas, hubo 553,230 egresos hospitalarios, se atendieron 108,195 nacimientos, se realizaron 32,011,879 exámenes de laboratorio y 3,565,257 estudios de imagenología, 613,283 estudios de anatomía patológica y 486,893 Pap, además se despacharon 79,691,223 recetas médicas; observándose en el 2017 un incremento global del 18%con respecto al 2014. Para la prevención del cáncer cervicouterino y de mama se realizaron exámenes de PAP a 73,654 mujeres trabajadoras y exámenes clínicos de mamas a 149,752 mujeres aseguradas, de las cuales 12,971 recibieron atención médica. En el 2017 hubo un aumento del 71% en los PAP y del 25% en los exámenes de mama con respecto al 2014.
12 Ley No. 582 ¨Ley General de Educación¨, Ley No. 114 ¨Ley de Carrera Docente¨, Ley No. 763 Ley de los derechos de las personas con discapacidad¨ y la Ley No. 675 ¨Ley de Lenguaje de Señas Nicaragüense¨, normativas y manuales específicos en cada modalidad educativa.
13 En el 2018, se celebró la primera promoción de 9,535 bachilleres en la modalidad de Secundaria a Distancia en el campo. Así mismo se está trabajando con las entidades rectoras de los Subsistemas de Educación Técnica y Superior, acompañar a los bachilleres en la continuidad educativa en carreras técnicas y superior.
14 Dictada a través del Decreto Ejecutivo No. 43-2014 del 30 de julio de 2014, publicado en la Gaceta No. 143 del 31 de julio de 2014.
15 SIGRUN 2015-2017.
16 MIFAN, Informes Anuales / Planificación 2014-2018.
17 SIGRUN 2014-2018.Planificación SEPRES “Normativa para la Restitución de Derechos y Protección Especial de Niñas, Niños y Adolescentes.
18 Las Reglas de Acceso a la Justicia de las Personas en Condición de Vulnerabilidad han sido aprobadas por la XIV Cumbre Judicial Iberoamericana, que ha tenido lugar en Brasilia durante los días 4 a 6 de marzo de 2008.
19 Según la Unión interparlamentario 2017.
20 Organización de Naciones Unidas (2016).
21 En el Océano Pacífico: Puerto Corinto, Puerto Sandino y Puerto San Juan del Sur. En el Océano Atlántico: Puerto Cabezas, Puerto El Bluff y Puerto El Rama (Arlen Siu). Los puertos están equipados para brindar servicios portuarios comerciales, como manejar y almacenar carga. También, el Sistema Portuario Nacional cuenta con puertos y terminales lacustres, los cuales están ubicados en el lago Cocibolca y en el lago Xolotlán, destinados principalmente para las actividades de recreación y turismo, transporte de pasajeros y carga de cabotaje nacional.
En el Lago Cocibolca sobresale el Puerto San Jorge, ubicado en el departamento de Rivas, como puerto de enlace a la Isla de Ometepe, Terminales Moyogalpa y Altagracia también como terminales de enlace a la Isla de Ometepe. También está el Puerto Granada, las Terminales Morrito y San Miguelito, y Puerto San Carlos, ubicado en el departamento de Río San Juan, el cual es usado al viajar hacia el archipiélago de Solentiname o navegar el Río San Juan. En el Lago Xolotlán se encuentra la Terminal San Francisco Libre y el Puerto Salvador Allende ubicados en Managua, éste último convertido en destino capitalino sano (en lo ambiental y social) orientado a la recreación infantil y familiar.
22 Títulos Urbanos (55,257); Títulos Rurales (56,606); Solvencias de Ordenamiento Territorial (588) y Certificados de Cumplimiento (3,286).
23 244,050 hombres (45%) y 298,283 mujeres (55%).
24 Región Autónoma de la Costa Caribe Norte (RACCN) y Región Autónoma Costa Caribe Sur (RACCS).
25 La Adhesión de Nicaragua al Acuerdo de París fue firmada el 20 de octubre de 2017, y la tercera Comunicación Nacional y su Contribución Nacionalmente Determinada fue recibida formalmente por la secretaria de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático el 3 de septiembre de 2018.
26 Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MEM), Gráfica de Generación por Tipo de Recursos: Eólico, Geotérmico e Hidroeléctrico, a partir de Base de Datos del Sistema SCADA & Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (ENATREL) - Centro Nacional de Despacho de Carga (CNDC), septiembre de 2018: http://www.enatrel.gob.ni/evolucion-de-la-cobertura/
27 La formulación de este programa fue ratificada mediante Acuerdo Presidencial No. 21-2018, publicado en La Gaceta No.16 del 23 de enero 2018.
28 Fuente: Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático, mayo 2017.
29 MIGOB, Migración, Policía Nacional, MIFAN, Ministerio Publico, Poder Judicial, MINED, MINSA Ejército de Nicaragua. Procuraduría General de la Republica, Ministerio del Transporte e
Infraestructura, Procuraduría para la defensa de los Derechos Humanos, Ministerio de la Mujer, Instituto de Turismo.
30 En el período 2010-2014, se reportaron 74 casos.
31 2,956 nacionales y 320 de otras nacionalidades.
32 En comparación con el proceso de elecciones generales de 2011.
