第二章 地區環境概述 第一節 地理環境
三民區位於高雄市的中央地帶，東接高雄市的鳳山區與鳥松、仁武兩區；西 至鼓山、鹽埕二區，以仁愛河為界；南連前金、新興、苓雅三區，以仁愛河南支 線（已改建運河）為界；北鄰鼓山、左營二區，以仁愛河中、上游為界。
第二節地形
本區內包含三塊厝、新大港、灣仔內、寶珠溝、本館、獅頭、覆鼎金等七大 聚落，全區地勢低平，最高點是金獅湖附近的獅山（36.9 公尺），覆鼎金與本館里 附近則屬地勢低窪地區，過去排水系統未臻完善，每逢颱風、大雨極易造成地區 淹水，不過近年來市府戮力整頓排水，清疏金獅湖潭底淤泥，並興建本和里滯洪 池調節水量，情況大為改善，淹水情形已極少發生。
第三節 地質
三民區為沖積層的平原，母岩多為板岩、片麻岩及結晶石灰岩，其含水及透 水性甚大，故本區土質雖屬鹼性，但因地勢平坦低濕，利於農耕，如施肥得宜，
農作物仍可或豐收。
第四節 氣候
三民區氣候為高溫，夏雨冬乾，就氣候分類屬熱帶季風氣候。夏季西南風和 夏、秋兩季的颱風是主要降雨來源。
第五節 水系
台灣的主要大河川均不流經高雄市，僅有後勁溪、高雄川及前鎮溪分別斜貫 本市的北、中、南區而西流。與三民區有關的當屬高雄川：高雄川的發源有二，
其一發源自本市與高雄市鳳山區及鳥松區交界處之覆鼎金及半屏山間，初僅極細 微的支流，由東北而西南；其二源於本市苓雅區之五塊厝、林德官分野，其流經 大港者，稱為大港溪，流經三民區之三塊厝者，稱為三塊厝溪，最後皆匯於高雄 川，主流長一二.四二公里，流域面積一 O 四平方公里，唯一潮川型河流，源雖短 促，但水量尚充足，無乾枯之虞。
第六節 面積與人口
本區面積為 19.7866 平方公里，共有 86 里 1704 鄰，人口數約 35 萬人，多樣 文化特色與生活樣貌，擁有全市最多的學校。高雄市三民區各里戶口數月統計表 如下：
高雄市 三民區第一戶政事務所 100 年 10 月 戶口數統計
里名 鄰數 戶數 人口數 男 女
合計 662 33329 85329 42570 42759 力行里 13 494 1320 683 637 十全里 10 681 1825 933 892 十美里 14 835 2228 1115 1113 千北里 10 507 1348 664 684 千秋里 17 1051 2526 1305 1221 千歲里 12 537 1358 641 717 川東里 16 741 1836 959 877 民享里 25 906 2442 1188 1254 立業里 12 477 1227 608 619
立誠里 9 370 933 444 489
立德里 15 565 1378 670 708 同德里 19 1265 3259 1636 1623 安生里 15 689 1810 930 880 安邦里 19 1856 4580 2356 2224 安和里 21 1059 3030 1512 1518 安宜里 25 1329 3863 1917 1946 安東里 23 1283 3538 1758 1780 安泰里 31 1799 4572 2254 2318 長明里 12 558 1345 677 668 建東里 10 746 1383 656 727 博惠里 32 1900 5010 2405 2605 博愛里 14 671 1505 747 758 港西里 10 429 893 467 426 港東里 16 784 1565 768 797 港新里 15 699 1645 809 836 裕民里 10 590 1545 795 750 達仁里 14 633 1750 839 911 達明里 15 697 1872 914 958 達勇里 11 493 1263 624 639 達德里 14 607 1732 856 876 精華里 20 712 1789 866 923 鳳北里 19 690 1735 920 814 鳳南里 14 469 1197 614 583 德仁里 19 915 2260 1125 1135 德北里 16 905 2290 1146 1144
表 1-2-1 三民區各里 100 年 10 月戶口統計
德行里 13 499 1342 669 673 德西里 11 479 1257 684 573 德東里 12 398 1032 513 519 德智里 21 1029 2798 1393 1405 興德里 14 863 2019 989 1030 豐裕里 24 1119 3029 1521 1508
高雄市 三民區第二戶政事務所 100 年 10 月 戶口數統計
里名 鄰數 戶數 人口數 男 女
合計 1082 99333 266787 129570 137217 本上里 20 1995 6224 2966 3258 本元里 24 2291 6706 3234 3472 本文里 17 951 2461 1216 1245 本安里 21 1943 6025 2932 3093 本和里 26 3055 8220 4028 4192 本武里 14 755 2149 1045 1104 本揚里 32 3147 9377 4463 4914 本館里 33 3730 9567 4693 4874 正順里 17 1708 4477 2154 2323 正興里 37 5388 14361 6778 7583 安吉里 25 2314 5838 2788 3050 安康里 26 1428 3566 1819 1747 安發里 22 2116 5594 2643 2951 安寧里 20 983 2387 1198 1189 鼎力里 19 1497 4375 2156 2219 鼎中里 18 1379 3939 1973 1966 鼎西里 29 2995 8157 3960 4197 鼎金里 17 1638 4599 2297 2302 鼎泰里 74 9162 24412 11614 12798 鼎強里 20 1543 4478 2234 2244 鼎盛里 28 3114 8666 4250 4416 寶中里 20 1289 3737 1821 1916 寶民里 16 1244 3535 1742 1793 寶玉里 30 3682 10504 5011 5493 寶安里 26 3188 8090 3882 4208 寶泰里 20 1866 4620 2169 2451 寶珠里 37 3163 7068 3665 3403 寶國里 30 3598 10248 4877 5371 寶盛里 18 2173 5688 2786 2902 寶華里 16 1436 4018 1925 2093 寶業里 24 2128 6062 2855 3207 寶獅里 26 1553 4295 2139 2156 寶德里 28 2088 5862 2868 2994 寶慶里 17 1156 3316 1616 1700 寶興里 31 2817 7359 3535 3824 寶龍里 24 1840 5233 2573 2660 灣子里 16 1722 3997 1938 2059
灣中里 26 2570 5936 2958 2978 灣成里 15 1061 2757 1362 1395 灣利里 29 1455 3652 1804 1848 灣勝里 18 841 2261 1140 1121 灣復里 19 1805 4091 2027 2064 灣華里 16 1285 3015 1483 1532 灣愛里 27 1412 3547 1781 1766 灣興里 14 829 2318 1172 1146
圖 1-2-1 三民區行政區域圖
第七節 產業發展
三民區為高雄市人口最多之行政區，包括多樣文化特色與生活樣貌，擁有全市最 多的學校讓此區充滿知性文教氣息，老市場與商店街是民眾挖寶不可錯過的地方，加 上歷史景點和新興河堤社區備受重視，讓三民區呈現出泱泱的大邑風範。
第八節 交通建設
三民區是高雄市人口最多的行政區，其交通運輸有高鐵、台鐵、捷運、台汽、高 汽、統聯客運轉往全國各地，以及九如交流道、鼎金系統交流道，可以說是交通非常 便利。
高雄捷運紅橘線自 97 年 4 月 7 日紅線正式收費營運，並於同年 9 月 22 日兩線全 線收費營運，營運路線總長度達 42.7 公里，累計運量於 99 年 8 月 2 日達 1 億人次。
三民區主要捷運站為高雄捷運高雄車站，此站為高雄的主要交會站，亦為高雄市的經 濟商業、交通中心。
圖 1-2-2 高雄捷運路線圖
第九節 災害特性
一、風水災害
臺灣一百年來共計發生三百五十次颱風、上千次豪雨侵襲，平均每年發生 3.5 次 颱風與多次豪雨，是臺灣最嚴重的天然災害。颱風是指北太平洋西部地區所出現的熱 帶氣旋，除了具有強勁的風力外，也常會帶來大量豪雨;「豪雨」則是連續的降雨，
當一日的雨量累積達到 130 公釐以上就稱為豪雨。
颱風、豪雨是臺灣地區重大天然災害成因之一，據統計自 1961 年至 1985 年間，臺灣 地區平均每年氣象災害損失約為 98 億元，其中水利設施（包括防洪工程、海堤工程、
灌溉工程）損失佔 43.5％，農業損失佔 28.6％，其他如交通、電力、電信等設施及漁 業、房屋及雜項損失等合計佔 29.7％；人員傷亡亦達 400 人以上。這些損失主要皆是 由於每年七至十月之颱風（佔 70％）及五、六月之豪雨（約佔 26％）所造成，由於 臺灣地處西太平洋亞熱帶地區，受北太平洋西部及中國南海地區生成的颱風影響最多 也最大。
（一）歷史颱風及豪大雨事件
1.民國 90 年的輕度颱風潭美，引進的西南氣流帶來嚴重的豪雨重創高雄市，12 小時 的總降雨量高達 500 公釐，打破高雄地區 200 年來暴雨頻率的紀錄，奪走了 5 條人 命及超過 13 萬住戶電力中斷等災害。
2.民國 93 年的七二水災，造成高雄市累積雨量高達 2142.5 公厘，相當於臺灣地區年 平均雨量 2510 公厘的 90%，總共造成 29 人死亡、16 人受傷、12 人失蹤，農業損失 總額為 89.72 億元，除此之外尚有公路毀損、房屋毀損等災害產生；於 94 年開始其 岡山、鳥松、大寮、仁武皆為常常淹水地區。
3.民國 97 年卡玫基颱風則造成甲仙區嚴重土砂災害。
4.民國 98 年莫拉克颱風造成本市中那瑪夏區、甲仙區、桃源區、六龜區、旗山區、
茂林區、美濃區、湖內區、林園區、梓官區等地區嚴重災害，其中以甲仙區小林里 遭土砂掩埋數十戶、數百人死亡。
5.民國 99 年凡那比颱風，造成岡山、大社、楠梓、橋頭、永安、彌陀、梓官等區嚴 重淹水災情。
表 1-2-2 三民區近年淹水災害統計表
村里 事件 災害描述
力行里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 川東里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 本和里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 本元里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 本安里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 本館里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 正興里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 安吉里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 安宜里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 裕民里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 鼎力里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 鼎西里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 鼎金里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 灣中里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 寶興里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 寶中里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 灣興里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 灣華里 凡那比颱風 淹水超過 0.5 公尺 二、地震災害
臺灣地處全球地震頻率最高之環太平洋地震（Circul-Pacific Seismic Zone）上，
所以地震活動非常頻繁；依據交通部中央氣象局統計，臺灣地區百年來計發生十五次 重大災害性地震，造成死亡人數超過七千人，受傷人數超過二萬八千人，房屋毀損數 超過十一萬間。過去一百年來，臺灣地區發生超過規模 7.0 以上的地震雖大多位於東 部，但震央在外海，所以災害的程度反較西部為輕。震央在陸地上者，約有五分之四 是發生在西部，因此，西部地震的危害性高出東部甚多，而在西部過去所發生的大地 震中，高雄市雖然並未發生，但是鄰近嘉義、臺南、屏東、臺東等縣市，皆曾發生過 災情嚴重的大地震，加上長久未有大型地震，未來發生地震的機率將會日益提高，因 此，未來頇加強地質災害之防救災系統的建構。
此外，高雄市境內的地質斷層包括小崗山斷層、旗山斷層及潮州斷層等，至今仍 有頻繁的地殼活動，對於潛在地震的威脅，不可忽視。
根據經驗，產生地震災害的主要因素包括：伴隨地震產生的強地面振動、地表變 形和地基損壞。這些因素將直接或間接造成人為建築物破壞、並傷及生命和財物。由
於地震的大小、發生的時間和地點、以及影響範圍的不確定性，而且產生災害的歷時 很短，往往措手不及，來不及反應使得災情擴大。雖然地震規模大小是判斷地震災情 一個常用的指標，不過地震如果伴隨穿出地表的斷層錯動，則其產生的災害更是可 怕，例如 1906 年嘉義梅山地震（伴生梅山斷層）、1946 年臺南新化地震（伴生新化 斷層）以及 1999 年南投集集地震（伴生車籠埔斷層）等均是著名的例子，參見表 1-2-3 與圖 1-2-3。
地震均發生在北緯 23 度以北的區域，高雄市內僅有三次規模 6.0 以上的地震，
而且均無災害的記載，其中一次為 1902 年 3 月 20 日的六龜地震是發生在高雄市的中 部地區，再則為 2000 年發生的桃源地震，最近一次是 2010 年 3 月 4 日甲仙地震。顯 見雖然歷史上嚴重災害的地震不曾發生在高雄市境內，但災害可因鄰近的臺南、嘉義 等地區的地震而產生，仍必頇加強防備。
臺灣地區平均約每 11 年即發生一次傷亡超過百人的災害性地震，其中約有 3/4 是發生在臺灣西部地區，而 1736 年迄今就有八次地震對臺灣西南地區造成嚴重災 害，這八次地震之平均發生間隔約為 40 年。自從 1964 年臺南白河地震至今，本地區 未曾發生過災害較大的地震，雖然歷史之災害地震不曾發生在高雄市境內，但震央卻 緊鄰本市，影響力不容忽視，因此，地震防災的工作有必要加緊進行。
表 1-2-3 臺灣地區近年來地震災害統計表
發生日期 種類 名稱 受傷人數(人) 房屋倒塌(件) 死亡 受傷 失蹤 全倒 半倒 87 年 07 月 17 日 地震 嘉義瑞里 5 － 28 18 165 88 年 09 月 21 日 地震 集集 2,415 29 11,305 51,711 53,768 88 年 10 月 22 日 地震 嘉義 － － 262 7 62 89 年 05 月 17 日 地震 日月潭 3 － － － － 89 年 06 月 11 日 地震 玉山 2 － － － － 90 年 05 月 17 日 地震 日月潭 3 － － － － 91 年 03 月 31 日 地震 花蓮 5 269 － － － 91 年 05 月 15 日 地震 宜蘭蘇澳 1 － － － － 91 年 06 月 11 日 地震 玉山 2 － － － － 92 年 03 月 31 日 地震 花蓮秀林 5 － － － － 93 年 05 月 15 日 地震 宜蘭蘇澳 1 － － － －
圖 1-2-3 臺灣地區百年大地震分佈示意圖
（資料來源：交通部中央氣象局）
三、毒性化學物質災害
隨著各類化學品使用量增加，在毒性化學物質之製造、使用、儲存或運送等過程 中，可能由於人為疏忽或專責人員及設備不足等原因，導致發生意外事故。而毒性化 學物質之災害，對人體健康或環境均可能造成重大衝擊。
對於毒性化學物質之管理，係依據「毒性化學物質管理法」依程序公告列管，目 前已公告列管 252 種毒性化學物質，災害防救法第三條明訂行政院環境保護署（以下 簡稱環保署）為毒性化學物質災害之中央災害防救業務主管機關，故本計畫所稱之毒 化物質災害，係以環保署依據「毒性化學物質管理法」公告列管之「毒性化學物質」
所造成之災害為限。依據高雄市環保局之統計資料顯示，發生於高雄市毒災事故緊急 到場應變諮詢案例，於 92 年 1 月至 100 年 10 月期間為止，發生於高雄市三民區毒災 事故計如下（如表 1-2-4），因三民區為高雄市中心，並未有化學廠址，但由於車輛運 送過程可能產生洩漏，進而引發事故。
表 1-2-4 高雄市三民區毒災事故緊急到場應變諮詢案例
項次 時 間 地區 公司/場所 類型
1 92/01/30 高雄市三民區 下水道 異味 2 93/05/28 高雄市三民區 地下工廠 溶劑外洩 3 95/04/10 高雄市三民區 建國路與中山高架橋下 外洩
（資料來源：本計畫整理）
