第五章 結論與建議 結論與建議 結論與建議 結論與建議

第五章 第五章 第五章

第五章 結論與建議 結論與建議 結論與建議 結論與建議

本論文旨在探討「教科書開放政策下宜蘭縣國中公民科教師專業知能之需 求」，據此，本研究首先探究教科書開放政策下國中公民課程及教師於教學現場 面臨的改變，其次探討國中公民科教師應具備之教師專業知能的內涵、瞭解宜蘭 縣國中公民科教師對其教師專業知能需求之現況，以及不同個人背景變項對教師 專業知能與意見調查的差異情況，最後則是探究宜蘭縣國中公民科教師對於公民 科教學的相關意見。

本章共分為二節，第一節歸納研究發現並提出本研究的結論；第二節則進一 步針對研究發現及結論，對教育行政機關、教師培育學校、國中教師及未來研究 人員提出建議，以做為後續研究公民科教師專業知能之參考。茲分別說明如下：

第一節 第一節 第一節

第一節 結論 結論 結論 結論

依據本研究之研究目的以及研究假設進行文獻探討及問卷調查資料分析 後，綜合所得到的研究發現，提出如下的結論：

壹壹

壹壹、、、、教科書開放政策下國中公民課程內容及教科書開放政策下國中公民課程內容及教科書開放政策下國中公民課程內容及教科書開放政策下國中公民課程內容及教師於教師於教師於教學現場教師於教學現場教學現場面臨教學現場面臨面臨的改變面臨的改變的改變 的改變

綜合本研究文獻探討結果，發現如下：

一、新教材的專業性增強新教材的專業性增強新教材的專業性增強新教材的專業性增強：教科書開放政策實施後，依據九年一貫社會學習領 域課程綱要及公民科基本內容所編寫的公民教科書課程內容改變甚多，且 多項新興議題如海洋法規、科技與環境議題等專業性皆高。

二、教師需具備轉化教師需具備轉化教師需具備轉化能教師需具備轉化能能能力力力力指標成指標成指標成指標成課程課程課程課程內容的能力內容的能力內容的能力內容的能力：九年一貫課程的特色是「一 綱多本」，其基本理念就是從主題軸中衍生出分段能力指標，作為教師教 學及出版社編輯之準則，且教師成為課程設計者與發展者的角色，因此，

轉化能力指標為課程內容成為現階段教師的必備能力。

三、非專業非專業非專業非專業教師教師教師教師合科教學合科教學合科教學合科教學的困境的困境的困境的困境：隨著九年一貫課程的實施，公民、歷史、地 理三科整合成社會學習領域，並走向合科教學，許多社會學習領域教師在 沒有專業學科知識的背景下必須跨科教學，更突顯出專業知識不足的窘 境。

貳 貳 貳

貳、、、、公民科教師公民科教師公民科教師公民科教師應具備的教師專業知能之應具備的教師專業知能之應具備的教師專業知能之應具備的教師專業知能之內涵內涵內涵 內涵

經由文獻探討可知，公民科教師專業知能應具備的項目為公民教育理念、公 民專門知識、公民教學知能等三項、茲簡述如下：

一 一 一

一、、、、公民教育理念公民教育理念公民教育理念公民教育理念：此為教師教授公民課程應具備的能力之一，包括瞭解公民 教育的意義與目的、公民教育的內涵（公民知識、公民德行、公民參與能 力）、公民教育的實施方法與途徑、公民資質的涵義（公民身份、公民資 格）、公民教育的思潮（自由主義、共和主義、社群主義、多元文化主義）、

九年一貫社會學習領域課程綱要的基本理念、九年一貫社會學習領域課程 綱要的課程目標與分段能力指標、九年一貫社會學習領域公民科基本內 容、將九年一貫分段能力指標轉化成課程內容的能力、解讀九年一貫社會 學習領域公民科基本內容的能力。²⁷

二、公民專公民專公民專公民專門門門門知識知識知識知識：此為教師教授公民科應具備的能力之二，亦即教授公民課 程應具備的專業知識，依據能力指標、基本內容及各版本教科書，可將公

27 此部分的九年一貫社會學習領域公民科基本內容、將九年一貫分段能力指標轉化成課程內容 的能力與解讀九年一貫社會學習領域公民科基本內容等三項能力原屬於公民專業知識層面，惟 問卷進行專家效度後，專家建議將此三者納入公民教育理念之層面，因此有所更動。

民科專業知識概分為個人與社會、政治、法律、經濟、文化與國際社會等 五大主題。

三、公民教學知能公民教學知能公民教學知能公民教學知能：此為教師教授公民科應具備的能力之三，指教授公民課程 應具備的七項教學法之能力，包括直接教學法、價值澄清法、道德討論法、

批判思考法、合作學習法議題中心教學法與角色扮演法等。

參 參 參

參、、、、宜蘭縣國中公民科教師對其教師專業知宜蘭縣國中公民科教師對其教師專業知宜蘭縣國中公民科教師對其教師專業知宜蘭縣國中公民科教師對其教師專業知能需求之現況能需求之現況能需求之現況 能需求之現況

綜合本研究調查結果，發現如下：

一、整體而言整體而言整體而言，整體而言，，，宜蘭縣國中宜蘭縣國中宜蘭縣國中宜蘭縣國中公民科任教教師公民科任教教師公民科任教教師公民科任教教師對於教師專業知能呈現中上程度的對於教師專業知能呈現中上程度的對於教師專業知能呈現中上程度的對於教師專業知能呈現中上程度的 需求需求

需求需求：即教師對於「公民教育理念」、「公民專門知識」、與「公民教學 知能」三個層面上的需求均屬中上程度，由此可知，目前宜蘭縣國中公民 科教師對於教師專業知能之需求程度偏高。

二、就「公民教育理念」層面之發現如下：

（一）宜蘭縣公民科任教教師對於九年一貫課程的進修需求仍大對於九年一貫課程的進修需求仍大對於九年一貫課程的進修需求仍大對於九年一貫課程的進修需求仍大。。。 。

（二）宜蘭縣公民科任教教師對對對對於於於於「「「「轉化轉化轉化轉化」」」」及及及及「「「解讀「解讀解讀」解讀」」能力的進修需求較大」能力的進修需求較大能力的進修需求較大能力的進修需求較大。。。 。

（三）宜蘭縣公民科任教教師對對對對於於於於「「「「公民教育的實施公民教育的實施公民教育的實施公民教育的實施方法與途徑方法與途徑方法與途徑方法與途徑」」」」及及及「及「「公民「公民公民公民 教育的思潮

教育的思潮 教育的思潮

教育的思潮（（（自由主義（自由主義自由主義、自由主義、、、共和主義共和主義共和主義共和主義、、、社群主義、社群主義社群主義、社群主義、、、多元文化主義多元文化主義多元文化主義多元文化主義）））」）」」兩」 個分項的需求較為突出，為專業知能進修需考量的要點。

三、就「公民專門知識」層面之發現如下：

（一）宜蘭縣公民科任教教師對於政治與法律面向的需求較高對於政治與法律面向的需求較高對於政治與法律面向的需求較高對於政治與法律面向的需求較高。。。 。

（二）宜蘭縣公民科任教教師對對對對於於於於「「「「社會團體的內涵社會團體的內涵社會團體的內涵社會團體的內涵（（（（團體的性質團體的性質團體的性質團體的性質、、、團體的、團體的團體的團體的 取向等

取向等 取向等

取向等）））」）」」、」、、「、「「台灣的國際法律地位「台灣的國際法律地位台灣的國際法律地位台灣的國際法律地位（（（臺灣非聯合國會員的現況（臺灣非聯合國會員的現況臺灣非聯合國會員的現況、臺灣非聯合國會員的現況、、臺、臺臺臺 灣關係法等

灣關係法等 灣關係法等

灣關係法等））））」」」」、、、、「「「「國際組織與國際社會的介紹國際組織與國際社會的介紹國際組織與國際社會的介紹國際組織與國際社會的介紹（（（（國際社會的組成與活國際社會的組成與活國際社會的組成與活國際社會的組成與活

動動

動動、、、、參與國際社會等參與國際社會等參與國際社會等）參與國際社會等）））」」」」、、、、「「「「行政法規的內涵行政法規的內涵行政法規的內涵行政法規的內涵（（（（行政法規的意涵與處罰行政法規的意涵與處罰行政法規的意涵與處罰行政法規的意涵與處罰））））」」」」、、、、

「

「

「

「權利救濟與訴訟法的內涵權利救濟與訴訟法的內涵權利救濟與訴訟法的內涵權利救濟與訴訟法的內涵（（（（權利救濟途徑與民事權利救濟途徑與民事權利救濟途徑與民事權利救濟途徑與民事、、、、刑事刑事刑事刑事、、、、行政訴訟行政訴訟行政訴訟）行政訴訟））」）」」」 與與

與與「「「「海洋法規的內涵海洋法規的內涵海洋法規的內涵海洋法規的內涵（（（（海洋主權海洋主權海洋主權海洋主權、、、、海洋污染防制法海洋污染防制法海洋污染防制法海洋污染防制法、、、、國際海洋公約等國際海洋公約等國際海洋公約等國際海洋公約等）））」）」」」 六個分項的需求較為突出，為專業知能進修課程設計需考量的要點。

四、就「公民教學知能」層面之發現如下：

宜蘭縣公民科任教教師對於每一個公民教育理念的專業知能分項之需求 程度都屬中上，但此一層面的需求顯示數值較前兩項層面為低，是三個層面 中需求較低的一環。

肆 肆 肆

肆、、、、不同個人背景變項對教師專業知能與意見調查的差異情況不同個人背景變項對教師專業知能與意見調查的差異情況不同個人背景變項對教師專業知能與意見調查的差異情況不同個人背景變項對教師專業知能與意見調查的差異情況

綜合本研究調查結果，發現如下：

一 一 一

一、、、、就不同教育程度程度而言：

（一）於教師專業知能上：不同教育程度的宜蘭縣公民科教師在教師專業知能 的三大層面：公民教育理念、公民專門知識、公民教學知能及其分項上 均無呈現顯著差異，即假設一、二、三各點在此皆未成立。

（二）於教師意見調查上：不同教育程度不同教育程度不同教育程度不同教育程度的宜蘭縣公民科教師對於教師專業知 能意見調查中發現，對於對於對於「對於「「活動示例「活動示例活動示例」活動示例」」有著顯著的不同需求」有著顯著的不同需求有著顯著的不同需求有著顯著的不同需求，，，，其需求程其需求程其需求程其需求程 度為

度為 度為

度為：：：：碩士碩士碩士碩士>大學大學大學>四十學分班大學 四十學分班四十學分班四十學分班，亦代表假設4-1得到部分支持。

二、就不同最高學歷之畢業科系而言：

（一）於教師專業知能上：不同畢業科系的宜蘭縣公民科教師在教師專業知能 的三大層面：公民教育理念、公民專門知識、公民教學知能及其分項上 均無呈現顯著差異，即假設一、二、三各點在此皆未成立。

（二）於教師意見調查上：不同畢業科系的宜蘭縣公民科教師在教師專業知能 的意見調查中均無呈現顯著差異，即假設四各點在此皆未成立。

三、就不同服務年資而言：

（一）於教師專業知能上：不同服務年資的宜蘭縣公民科教師在教師專業知能 的公民教育理念上並無呈現顯著差異，即假設一各點在此皆未成立。但 就公民專門知識及公民教學知能部分呈現顯著差異，分述如下：

1、公民專門知識層面公民專門知識層面公民專門知識層面：在其第二個面向--「政治」部分的第8題：「公民專門知識層面 「「全球「全球全球全球 化的意義與影響

化的意義與影響 化的意義與影響

化的意義與影響」」」與第十題」與第十題與第十題與第十題：：：：「「「「科技與環境議題的內科技與環境議題的內科技與環境議題的內科技與環境議題的內涵涵涵涵」」」」，，，，具有顯著差具有顯著差具有顯著差具有顯著差 異異

異異，，，，而兩題均為服務年資而兩題均為服務年資而兩題均為服務年資而兩題均為服務年資5年以下的需求程度高於服務年資年以下的需求程度高於服務年資年以下的需求程度高於服務年資年以下的需求程度高於服務年資14-18年者年者年者年者。。。。

2、公民教學知能層面公民教學知能層面公民教學知能層面公民教學知能層面：在在在在第七個教學法第七個教學法第七個教學法第七個教學法--「「「角色扮演法「角色扮演法角色扮演法」角色扮演法」」」上上上，上，，具有顯著差，具有顯著差具有顯著差具有顯著差 異異

異異，，，，但無兩兩互為差異者，即假設2-3、3-3在此得到部分支持。

（二）於教師意見調查上：不同服務年資的宜蘭縣公民科教師在教師專業知能 的意見調查中均無呈現顯著差異，即假設四各點在此皆未成立。

四、就不同教授公民年資而言：

（一）於教師專業知能上：不同教授公民年資的宜蘭縣公民科教師在教師專業 知能的三大層面：公民教育理念、公民專門知識、公民教學知能及其分 項上均無呈現顯著差異，即假設一、二、三各點在此皆未成立。

（二）於教師意見調查上：：：：不同教授公民年資不同教授公民年資不同教授公民年資不同教授公民年資的宜蘭縣公民科教師對於教師專 業知能意見調查中發現，對於對於對於「對於「「教師專業不足「教師專業不足教師專業不足」教師專業不足」」」的意見的意見的意見有著顯著的意見有著顯著有著顯著有著顯著差異差異差異差異，，，， 但無兩兩互為差異者，即假設4-4在此得到部分支持。

五、就不同教學專長領域而言：

（一）於教師專業知能上：不同教學專長領域的宜蘭縣公民科教師在教師專業 知能的三大層面：公民教育理念、公民專門知識、公民教學知能及其分 項上均無呈現顯著差異，即假設一、二、三各點在此皆未成立。

（二）於教師意見調查上：不同教不同教不同教不同教學專長領域學專長領域學專長領域學專長領域的宜蘭縣公民科教師在教師專業 知能意見調查中有下列顯著差異存在：

1、「「「專長為其他者「專長為其他者專長為其他者」專長為其他者」」」較較較「較「「「公民科為第一專長者公民科為第一專長者公民科為第一專長者公民科為第一專長者」」」有更強烈的選擇認為」有更強烈的選擇認為有更強烈的選擇認為有更強烈的選擇認為「「「「其其其其 他進修管道

他進修管道 他進修管道

他進修管道」」」與」與與「與「「縣內領域中心研習「縣內領域中心研習縣內領域中心研習」縣內領域中心研習」」為助益最小」為助益最小為助益最小。為助益最小。。 。

2、在在在在「「「「教師專業不足教師專業不足教師專業不足教師專業不足」」」上」上上，上，，「，「「專長為其他者「專長為其他者專長為其他者」專長為其他者」」較」較較「較「「公民科為第一專長者「公民科為第一專長者公民科為第一專長者」公民科為第一專長者」」」 有

有 有

有較多較多較多較多的的的的需求需求需求，即假設4-5在此得到部分支持。 需求 六、就ㄧ年內參與進修之不同次數而言：

（一）於教師專業知能上：不同進修次數的宜蘭縣公民科教師在教師專業知能 的三大層面：公民教育理念、公民專門知識、公民教學知能及其分項上 均無呈現顯著差異，即假設一、二、三各點在此皆未成立。

（二）於教師意見調查上：不同進修次數不同進修次數不同進修次數不同進修次數的宜蘭縣公民科教師在教師專業知能 意見調查中有下列顯著差異存在：對於對於對於「對於「「助益最小的進修方式「助益最小的進修方式助益最小的進修方式」助益最小的進修方式」」與教學」與教學與教學與教學 困難點的第二項

困難點的第二項 困難點的第二項

困難點的第二項「「「「教學內容不適當教學內容不適當教學內容不適當教學內容不適當」」」」的選擇上有顯著性的選擇上有顯著性的選擇上有顯著性，的選擇上有顯著性，，但無兩兩互為， 差異者，即假設4-6在此得到部分支持。

七、就不同服務學校規模而言：

（一）於教師專業知能上：不同服務學校規模不同服務學校規模不同服務學校規模不同服務學校規模的宜蘭縣公民科教師在教師專業 知能的公民教育理念與公民教學知能上並無呈現顯著差異，即假設一、

三各點在此皆未成立。，但就就就就公民專門知識層面呈現顯著差異如下公民專門知識層面呈現顯著差異如下公民專門知識層面呈現顯著差異如下：公民專門知識層面呈現顯著差異如下：：：在在在在 其第四個其第四個

其第四個其第四個面向面向面向--「面向 「「「經濟經濟經濟經濟」」」」部分的第部分的第部分的第部分的第10題題題題：：：：「「「經濟組織「經濟組織經濟組織」經濟組織」」，」，，，以學校規模以學校規模以學校規模以學校規模49 班以

班以 班以

班以上的需求程度高於學校規模上的需求程度高於學校規模上的需求程度高於學校規模上的需求程度高於學校規模7-48班者而具有顯著性班者而具有顯著性班者而具有顯著性，即假設2-7在班者而具有顯著性 此得到部分支持。

（二）於教師意見調查上：不同服務不同服務不同服務不同服務學校規模學校規模學校規模學校規模的宜蘭縣公民科教師在教師專業 知能的意見調查中於教學困難點的第4個選項--「欠缺補充教材」上發 現，對於補充教材的需求大小為對於補充教材的需求大小為對於補充教材的需求大小為對於補充教材的需求大小為：：：49班以上： 班以上班以上 >7-48班班以上 班班班，即假設4-7在此 得到部分支持。

伍 伍 伍

伍、、、、宜蘭縣國中公民科教師對於公民科教學的相關意見宜蘭縣國中公民科教師對於公民科教學的相關意見宜蘭縣國中公民科教師對於公民科教學的相關意見宜蘭縣國中公民科教師對於公民科教學的相關意見

綜合本研究調查結果，發現如下：

一、進修管道的成效：就意見調查結果分述如下。

（一）教師認為助益最大助益最大助益最大助益最大的排列順序為：自我研究進修自我研究進修自我研究進修自我研究進修（（（（閱讀閱讀閱讀閱讀、、、、向同業請益等向同業請益等向同業請益等向同業請益等））））

>其他校外其他校外其他校外進修其他校外進修進修進修（（（學分（學分學分學分、、、、學位班學位班學位班、學位班、、縣外研習等、縣外研習等縣外研習等縣外研習等））））>縣內社會領域中心舉縣內社會領域中心舉縣內社會領域中心舉縣內社會領域中心舉 辦的研習活動

辦的研習活動 辦的研習活動

辦的研習活動>校內辦理之研習活動校內辦理之研習活動校內辦理之研習活動 ; 認為助益最小校內辦理之研習活動 助益最小助益最小助益最小的排列順序為：校校校校 內辦理之研習活動

內辦理之研習活動 內辦理之研習活動

內辦理之研習活動>其他校外其他校外其他校外其他校外進修進修進修進修（（（（學分學分學分學分、、、學位班、學位班學位班學位班、、、、縣外研習等縣外研習等縣外研習等縣外研習等）））>縣） 縣縣縣 內社會領域中心舉辦的研習活動

內社會領域中心舉辦的研習活動 內社會領域中心舉辦的研習活動

內社會領域中心舉辦的研習活動>自我研究進修自我研究進修自我研究進修自我研究進修（（（（閱讀閱讀閱讀閱讀、、、向同業請益等、向同業請益等向同業請益等向同業請益等））））。。 。。

（二）依據開放性問題的填答結果發現以下問題：

1、距離影響求知慾距離影響求知慾距離影響求知慾距離影響求知慾。。。 。

2、公民課程師資不足且兼課情形嚴重公民課程師資不足且兼課情形嚴重公民課程師資不足且兼課情形嚴重公民課程師資不足且兼課情形嚴重。。。 。 3、校內研習名不符實校內研習名不符實校內研習名不符實校內研習名不符實。。。 。

（三）依據開放性問題的填答結果發現教師有以下的期待：

1、盼宜蘭縣政府及各級學校可以為基層教師排除進修的困難為基層教師排除進修的困難為基層教師排除進修的困難，如此才能創為基層教師排除進修的困難 造更為積極的校園風氣，提升教師專業程度與學生競爭力。

2、曾參與曾參與曾參與縣內輔導團舉辦之研習的教師多曾參與縣內輔導團舉辦之研習的教師多縣內輔導團舉辦之研習的教師多抱持較正面的態度期待縣內輔導團舉辦之研習的教師多抱持較正面的態度期待抱持較正面的態度期待抱持較正面的態度期待，，，，並並並並它能它能它能它能 繼續發揮功能

繼續發揮功能 繼續發揮功能 繼續發揮功能。

3、校內研習活動是最易參與的校內研習活動是最易參與的校內研習活動是最易參與的校內研習活動是最易參與的，，，若可以真正符合需求將可以增加進修效能，若可以真正符合需求將可以增加進修效能若可以真正符合需求將可以增加進修效能。若可以真正符合需求將可以增加進修效能。。 。 二、教學現況的困難點：教師認為教學現場的困難點教學現場的困難點教學現場的困難點教學現場的困難點由嚴重至輕微依次排列

為：「授課時數不足授課時數不足授課時數不足」授課時數不足」」」>「「「公民教育受到忽視「公民教育受到忽視公民教育受到忽視」公民教育受到忽視」」>「」 「「「教師專業不足教師專業不足教師專業不足教師專業不足」」」>「」 「「「欠欠欠欠 缺補充教材

缺補充教材 缺補充教材

缺補充教材」」」>「」 「「教科書內容不適當「教科書內容不適當教科書內容不適當」教科書內容不適當」」」>「「「「其他其他其他其他」」」」。。。。

三、教師手冊建議事項：現階段宜蘭縣國中公民科教師認為的教師手冊應加強教師手冊應加強教師手冊應加強教師手冊應加強 的部分由程度大小排列為：「活動示例活動示例活動示例活動示例」」」、」、、「、「「名詞釋義「名詞釋義名詞釋義」名詞釋義」」、」、、「、「「參考資料「參考資料參考資料」參考資料」」」

＞＞

＞＞「「「「可可可可供諮詢與協助機構供諮詢與協助機構供諮詢與協助機構供諮詢與協助機構」」」」＞＞＞＞「「「教材分析「教材分析教材分析」教材分析」」＞」＞＞＞「「「教學評量「教學評量教學評量」教學評量」」＞」＞＞「＞「「「教學綱要教學綱要教學綱要教學綱要」」」」

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＞「「「其他「其他其他」其他」」：（」：（：（教學：（教學教學教學DVDDVDDVDDVD之提供之提供之提供之提供、、、、活動學習單活動學習單活動學習單活動學習單、、、實例、實例實例）＞實例）＞）＞「）＞「「「教學目標教學目標教學目標教學目標」」」」、、、、

「「

「「不需加強不需加強不需加強不需加強」」」。」。。且絕大多數教師均不認為教師手冊已毋需加強之情況。且絕大多數教師均不認為教師手冊已毋需加強之情況且絕大多數教師均不認為教師手冊已毋需加強之情況，且絕大多數教師均不認為教師手冊已毋需加強之情況，，因，因因因 此

此 此

此，，，，上述現象及排序值得教科書商重視上述現象及排序值得教科書商重視上述現象及排序值得教科書商重視，上述現象及排序值得教科書商重視，，，以提供教師們真正需要的資源以提供教師們真正需要的資源以提供教師們真正需要的資源。以提供教師們真正需要的資源。。。

第二節 第二節 第二節

第二節 建議 建議 建議 建議

基於上述的研究發現及結論，本節將提出對於教育行政機關、師資培育學 校、國中教師及未來研究人員提出建議，茲分述如下：

壹、對教育行政機關的建議：國中公民教育的規劃，除了考量國中學生的身心發 展，及考量課程與國小、高中銜接的問題外，更應將傳授知識的教師列入首 要考量，因唯有傳授知識者具備充足且充分的背景知識，才能使整個公民教 育在各個階段能順利延續且發揮最大的效用，成為一個完整的公民教育體 系。茲針對教育行政機關題出下列建議：

一、設置設置設置公民設置公民公民教育專門研究與諮詢機構公民教育專門研究與諮詢機構教育專門研究與諮詢機構：可由教育行政機關制訂具有強制性質的教育專門研究與諮詢機構 法規命令並提出申請，使公民教育專門研究與諮詢機構能夠成為教育行政體 系下的常設機構，並得以儘速成立。

二、發行定期的發行定期的發行定期的發行定期的公民公民公民公民教育專業刊物教育專業刊物教育專業刊物教育專業刊物：由教育行政機關推行，讓專業公民教育刊物 可以具有專業的權威性及提供系統性的知識，成為教師倚賴的常設刊物。²⁷ 並結合網路世代的便利性將資訊經由E化過程立即地將重要新知提供與真 正需要的教師以此提昇資訊的效用。

三、訂定訂定訂定公民訂定公民公民教師公民教師教師教師專業知能專業知能專業知能專業知能的標準的標準的標準的標準，，，，並要求各級學校採用專業教師教授並要求各級學校採用專業教師教授並要求各級學校採用專業教師教授：有鑑於並要求各級學校採用專業教師教授 宜蘭縣普查的結果顯示，國中公民科存在著配課教師多過專業教師的情形國中公民科存在著配課教師多過專業教師的情形國中公民科存在著配課教師多過專業教師的情形，國中公民科存在著配課教師多過專業教師的情形 為了讓這樣的狀況減少甚至消失，需要透過由教育行政機關推行，藉由訂定 公民教師專業知能的標準使公民教育更提升其專業性，並並並並要求各級學校採用要求各級學校採用要求各級學校採用要求各級學校採用 專業教師教學

專業教師教學 專業教師教學

專業教師教學以減少兼課教之窘境，提昇我國公民教育品質。

四、鼓勵並鼓勵並鼓勵並鼓勵並增加教師進修機會增加教師進修機會增加教師進修機會增加教師進修機會：由教育行政機關主動發佈資訊，在E化的時代可

 透過網路郵件的傳遞使得訊習可以更直接的傳送到需要的教師身上，並制

27 研究者以國家圖書館提供之中華民國出版期刊指南系統檢閱與「公民」相關之刊物，發現我 國目前僅有六本刊物名稱與公民相關，但真正探討公民教育的只有臺灣師範大學公領系所出版 的公民訓育學報，其內容較屬學術探討範疇，因此，建議由政府主導，延攬相關人才設置專門 研究與諮詢之機構並提供一個專為各級學校公民科教師編著的刊物，提昇我國公民教學品質。

  訂鼓勵方案提升教師加強進修。

五、增加公民科教學時數增加公民科教學時數增加公民科教學時數增加公民科教學時數：經由公民科教師之反應可知，公民科之教學早感於

  時數不足之困擾，因此建議教育行政機關在修訂新課綱時能將公民科教學

  時數予以增加，讓公民科教學得以真正發揮其功能與培育國家公民之意

  義。

貳、對師資培育學校的建議：

一、針對九年一貫新課程內容針對九年一貫新課程內容針對九年一貫新課程內容及教學法針對九年一貫新課程內容及教學法及教學法再予加強及教學法再予加強再予加強再予加強，，，，讓新教師未來在校內可扮演讓新教師未來在校內可扮演讓新教師未來在校內可扮演讓新教師未來在校內可扮演 讓知識向下生根的角色

讓知識向下生根的角色 讓知識向下生根的角色

讓知識向下生根的角色：根據本研究結果顯示，宜蘭縣不同背景變項的公 民教師對教師專業知能的整體需求都呈現中上程度以上，代表即便是專業 的、教學年資少的公民科教師亦對公民新課程充滿未知，且非專業教師亦 對於公民課程可應用的多種教學法較不熟悉，因此，若能在師資培育學校 將教材本身內容之專業知識及教學法強化，使得將來加入公民教學的新教 師，可以將所習得的專業知識直接在校內舉辦學科研習，以此向下生根。

二、可以可以可以可以E化平台化平台化平台化平台，，，，強化強化強化強化進修進修進修進修管道的功能性與便利性管道的功能性與便利性管道的功能性與便利性管道的功能性與便利性：除了上述方式外，就現 階段而言，依據本研究結果顯示，宜蘭縣大多數的國中公民科教師均表示 參與研習或其他學位的進修較不容易，也因此對於新知識的取得並不充 分，所以針對九年一貫新教材的教授，建議具有充足且正確專業知識的師 資培育學校，可以E化平台將正確的知識呈現於網路共享空間，並以回饋 表方式蒐集各級教師的實際教學現場意見，並由師資培育學校的專業教授 解答，使各種不同背景變項的授課教師、或其他因距離等因素不便取得新 知的授課教師，一來得以補足縣內學習領域中心研習之不足，二來節省時 間金錢，三來皆能擁有其最需要的且最正確的專業知識，讓公民教育可以 真正發揮最大的效能。

参、對學校的建議：

一、在彈性時數可允許範圍內在彈性時數可允許範圍內在彈性時數可允許範圍內增加公民科教學時數在彈性時數可允許範圍內增加公民科教學時數增加公民科教學時數增加公民科教學時數：根據研究結果顯示，絕大 多數的教師認為現今的教學困難點在於教學時數不足，但又礙於現行課綱 對於公民科教學時數之限制，因此，建議校方在九年一貫課程的彈性時數 之下，讓公民科課程多增加堂數，讓九年一貫課程時候後被濃縮的公民教 學時間可以延長，讓公民教學可以得到最完整的呈現。

二、聘任專業教師聘任專業教師聘任專業教師聘任專業教師：在研究討論中發現，絕大多數兼課的非專業教師皆對公民 科教學感到無力感，擁有這樣教學困難點的教師在其教學表現上勢必力不 從心，因此建議校方增加專業教師的聘任，讓公民科回復其專業性。

三、強化校內研習強化校內研習強化校內研習：未免研習流於形式，可採評鑑方式讓參與教師表達意見，強化校內研習 以達到藉由研習學得新知的真正功用。

肆、對國中教師的建議：

礙於現今環境，以下建議分為對專業教師及非專業教師。

一、對專業教師而言：既然身為專業公民教師就更應加強本身自覺應加強本身自覺應加強本身自覺，應加強本身自覺，，堅持公民，堅持公民堅持公民堅持公民 科教學之不可替代性

科教學之不可替代性 科教學之不可替代性

科教學之不可替代性，，，，致力推動公民科兼課情形之消失致力推動公民科兼課情形之消失致力推動公民科兼課情形之消失致力推動公民科兼課情形之消失 ; 另一方面另一方面另一方面另一方面，，，，在在在在 未能改變的現況下

未能改變的現況下 未能改變的現況下

未能改變的現況下，，，主動參與研習或學位進修，主動參與研習或學位進修主動參與研習或學位進修，主動參與研習或學位進修，，，主懂發現問題並提供建議主懂發現問題並提供建議主懂發現問題並提供建議主懂發現問題並提供建議 予校內非專業教師

予校內非專業教師 予校內非專業教師

予校內非專業教師，，，更甚者可建立教師間的學習型組織，更甚者可建立教師間的學習型組織更甚者可建立教師間的學習型組織，更甚者可建立教師間的學習型組織，，，使得公民教育的使得公民教育的使得公民教育的使得公民教育的 實施真正落實

實施真正落實 實施真正落實 實施真正落實。

二、對非專業教師而言：兼課教師本身不具有學科專業知識，教學較為吃力，

建議非專業教師，有問題即發問，更可建議學校為兼課教師成立專業的學 習型組織，讓非專業教師可以得到完整的公民專業知識以利教學。

三、另外，鑑於文獻探討結果，資訊能力的培養也是現今教師的一大必備能力，

因此，建議教師亦需將資訊能力的融入那入自身進修的範圍。

伍、對教科書出版商的建議：

藉由本研究的討論結果，盼望教科書出版商在編纂教科書時不再只是重視教 科書內容是否符合九年一貫綱要與基本內容，更可為真正在教學現場的教師

 編輯實用的教師手冊集相關輔助用具，建議加強的順序如下：「活動示活動示活動示活動示 例

例 例

例」」」」、、、、「「「「名詞釋義名詞釋義名詞釋義名詞釋義」」」」、、、、「「「「參考資料參考資料參考資料參考資料」」」」＞＞＞＞「「「可供諮詢與協助機構「可供諮詢與協助機構可供諮詢與協助機構」可供諮詢與協助機構」」＞」＞＞＞「「「「教材教材教材教材 分析分析

分析分析」」」＞」＞＞「＞「「教學評量「教學評量教學評量」教學評量」」」＞＞＞＞「「「「教學綱要教學綱要教學綱要教學綱要」」」＞」＞＞「＞「「其他「其他其他」其他」」」：（：（：（：（教學教學教學教學DVDDVDDVDDVD之提供之提供之提供之提供、、、、 活

活 活

活動學習單動學習單動學習單動學習單、、、、實例實例實例）＞實例）＞）＞「）＞「「教學目標「教學目標教學目標」教學目標」」、」、、、「「「「不需加強不需加強不需加強不需加強」」」」。。。且絕大多數教師均。且絕大多數教師均且絕大多數教師均且絕大多數教師均 不認為教師手冊已毋需加強之情況

不認為教師手冊已毋需加強之情況 不認為教師手冊已毋需加強之情況

不認為教師手冊已毋需加強之情況，，，因此，因此因此因此，，，，上述現象及排序值得教科書商上述現象及排序值得教科書商上述現象及排序值得教科書商上述現象及排序值得教科書商 重視

重視 重視

重視，，，，以提供教師們真正需要的資源以提供教師們真正需要的資源以提供教師們真正需要的資源以提供教師們真正需要的資源。。。 。

陸、對後續研究的建議

一、研究對象方面

本研究因礙於經費、時間及人力的限制，並顧及調查實施的便利性，僅選擇 宜蘭縣國中公民科任教教師為研究對象，無法涵蓋其他縣市及各級學校，因此在 研究結果的推論上有其限制。建議後續研究者，若能擴大研究對象，使其涵蓋全 台灣地區的國民中學，則研究結果將更具參考價值，也更能增加研究結果推論的 有效性。

二、研究變項方面

本研究所列舉宜蘭縣國中公民科教師對於教師專業知能需求的影響因素，在 分析後僅少數顯示有明顯差異，因此研究變項的影響因素應不只有本研究所列之 個人背景變項，尚可能有其它因素，因此對於影響宜蘭縣國中公民科教師對於教 師專業知能需求之其他變項，值得再進一步探討研究。

三、研究方法方面

本研究以自陳量表進行問卷調查，易受個人認知差距影響，雖然已對宜蘭縣 國中公民科教師進行普查，但對於影響教師的因素及困難點無法有深入的了解與 認識，建議後續研究者若能配合使用深度訪談、觀察等研究方法，將使研究結果 更客觀、更具說服力。