清史稿 ·１２７６·
列传九十三
曹一士 李慎修 李元直 陈法 胡定 仲永檀 柴潮生 储麟趾
曹一士，字谔廷，江苏上海人。雍正七年进士，改庶吉士，
散馆授编修。十三年，考选云南道监察御史。高宗即位，谕群 臣更番入对。一士疏言：“敬读谕旨，曰‘百姓安则朕躬安’， 大哉王言，闻者皆感涕。臣愚以为欲百姓之安，其要莫先於慎 择督抚。督抚者守令之倡。顾其中皆有贤者、有能者，贤能兼 者上也，贤而不足於能者次之，能有馀而贤不足者又其次也。
督抚之为贤为能，视其所举而了如。今督抚举守令，约有数端：
曰年力富强，曰治事勤慎，曰不避嫌怨。徵其实迹，则钱粮无 欠，开垦多方，善捕盗贼。果如所言，洵所谓能吏也。乃未几 而或以赃汙著，或以残刻闻，举所谓贪吏、酷吏者，无一不出 於能吏之中，彼诚有才以济其恶耳。夫吏之贤者，悃愊无华，
恻怛爱人，事上不为诡随，吏民同声谓之不烦。度今世亦不少 其人，而督抚荐剡曾未及此，毋亦轻视贤而重视能之故耶？抑 以能吏即贤吏耶？臣恐所谓能者非真能也，以趋走便利而谓之 能，则老成者为迟钝矣；以应对捷给而谓之能，则木讷者为迂 疏矣；以逞才喜事而谓之能，则镇静者为怠缓矣；以武健严酷、
不恤人言而谓之能，则劳於抚字、拙於锻鍊者谓之沽名钓誉、
才力不及，而摭拾细故以罢黜之矣。至於所取者溃败决裂，则 曰臣不合误举，听部议而已。夫有误举必有误劾，误举如此，
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则误劾者何如？误举者犹可议其罪，误劾者将何从问乎？臣以 为今之督抚，明作有功之意多，而惇大成裕之道少；损下益上 之事多，而损上益下之义少；此治体所关也。皇上於凡丈量开 垦、割裂州县、改调牧令，一切纷更烦扰，皆行罢革。为督抚 者，度无不承流宣化，所虑者，彼或执其成心，饰非自护；意 为迎合，姑息偷安。臣敢请皇上特颁谕旨，剖析开导，俾於精 明严肃之中，布优游宽大之政。所属守令，敕於保题荐举时，
分列贤员、能员，然后条疏实事於下。能员有败行，许自行检 举；贤员著劣迹，则从重处分。倘所举皆能而无贤，则非大吏 乏正己率属之方，即贤者有壅於上闻之患。督抚之贤否，视所 举而了如矣 。”疏入，上为通谕诸督抚。
一士又请宽比附妖言之狱，并禁挟仇诬告，疏言 ：“古者 太史采诗以观民风，藉以知列邦政治之得失、风俗之美恶，即 虞书在治忽以出纳五言之意，使下情之上达也。降及周季，子 产犹不禁乡校之议。惟是行僻而坚，言伪而辨，虽属闻人，圣 人亦必有两观之诛，诚恐其惑众也。往者造作语言，显有悖逆 之迹，如罪人戴名世、汪景祺等，圣祖、世宗因其自蹈大逆而 诛之，非得已也。若夫赋诗作文，语涉疑似，如陈鹏年任苏州 知府，游虎丘作诗，有密奏其大逆不道者，圣祖明示九卿，以 为‘古来诬陷善类，大率如此’。如神之哲，洞察隐微，可为 万世法。比年以来，小人不识两朝所以诛殛大憝之故，往往挟 睚眦之怨，借影响之词，攻讦诗文，指摘字句。有司见事风生，
多方穷鞫，或致波累师生，株连亲故，破家亡命，甚可悯也。
臣愚以为井田封建，不过迂儒之常谈，不可以为生今反古；述 怀咏史，不过词人之习态，不可以为援古刺今。即有序跋偶遗 纪年，亦或草茅一时失检，非必果怀悖逆，敢於明布篇章。使 以此类悉皆比附妖言，罪当不赦，将使天下告讦不休，士子以
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文为戒，殊非国家义以正法、仁以包蒙之意。伏读皇上谕旨，
凡奏疏中从前避忌，一概扫除。仰见圣明廓然大度，即古敷奏 采风之盛。臣窃谓大廷之章奏尚捐忌讳，则在野之笔札焉用吹 求？请敕下直省大吏，察从前有无此等狱案、现在不准援赦者，
条列上请，以俟明旨钦定。嗣后凡有举首文字者，苟无的确踪 迹，以所告之罪依律反坐，以为挟仇诬告者戒。庶文字之累可 蠲，告讦之风可息矣 。”上亦如其议。
雍正间督各省开垦，督抚以是为州县课最，颇用以厉民。
一士疏言 ：“开垦者所以慎重旷土，劝相农夫，本非为国家益 赋起见也。臣闻各省开垦，奉行未善，其流弊有二：一曰以熟 作荒。州县承上司意旨，并未勘实荒地若干，预报亩数，邀急 公之名。逮明知荒地不足，即责之现在熟田，以符报额。小民 畏官，俯首而从之，咸曰：此即新垦之荒地而已。一曰以荒作 熟。荒地在河壖者，地低水溢，即成沮洳；在山麓者，上土下 石，坚不可掘；州县悉入报垦之数。民贫乏食，止贪官给牛种 草舍，餬旦夕之口，不顾地之不可垦也。十年之后，民不得不 报熟，官不得不升科。幸而薄收，完官不足。稍遇岁歉，卒岁 无资，逃亡失业之患从此起矣。然且赋额一定，州县不敢悬欠，
督抚不敢开除，飞洒均摊诸弊，又将以熟田当之。是名为开垦，
有垦之名无垦之实也。兹二弊者，缘有司但求地利，罔惜贻害；
大吏惟知虑始，不暇图终；是以仁民之政，反启累民之阶。臣 请敕下直省督抚，凡开垦地亩，无论已未升科，俱令州县官覆 勘，内有熟田混报开垦，举首除额，免其处分；如实为新垦，
具印结存案，少有虚伪，发觉从重治罪：则以熟作荒之弊可免 矣。新垦应升科，督抚遴员覆勘，磽确瘠薄，即与免赋；倘因 报垦在先，必令起赋，以贻民累，发觉从重治罪；则以荒作熟 之弊亦可免矣 。”
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乾隆元年，迁工科给事中。故事，御史迁给事中，较资俸 深浅。一士入台仅六月，出上特擢。寻疏劾原任河东河道总督 王士俊，疏未下，语闻於外。上疑一士自泄之，召对诘责，下 吏议，当左迁，仍命宽之。一士复疏请复六科旧职，专司封驳，
巡视城仓、漕盐等差，皆不当与。又疏论各省工程报销诸弊，
请敕凡有营造开濬，以所须物料工匠遵例估定，榜示工作地方。
又疏论州县官谳狱，胥吏上下其手，窜改狱词，请饬申禁。又 疏论盐政诸弊，请毋令商人公捐，禁司盐官吏与商人交结；小 民肩挑背负，戒毋苛捕；大商以便盐船阻通行水道，戒毋堵截。
皆下部议行。一士病哽噎，即以是年卒。
一士晚达，在言官未一岁，而所建白皆有益於民生世道，
朝野传诵。闻其卒，皆重惜之。
李慎修，字思永，山东章丘人。康熙五十一年进士，授内 阁中书。迁主事，出为浙江杭州知府。雍正五年，入为刑部郎 中，历十馀年，治狱多所平反。有侵帑狱，初议以挪移从末减，
慎修执不可；或讽以上意，亦不为动。乾隆初，出为河南南汝 光道，移湖北武汉黄德道，以忧去。服除，授江南驿盐道。引 见，高宗曰 ：“李慎修老成直爽，宜言官 。”特除江西道监察 御史。疏论户部变乱钱法，苛急烦碎。历举前代利害，并言钱 值将腾贵，穷极其弊。上元夜，赐诸王大臣观烟火，慎修上疏 谏，以为玩物丧志。上喜为诗，尝召对，问能诗否，因进言：
“皇上一日万几，恐以文翰妨政治，祈不以此劳圣虑 。”上韪 之，载其言於诗。尝谓慎修曰 ：“是何眇小丈夫，乃能直言若 此？”慎修对曰 ：“臣面陋而心善 。”上为大笑。复出为湖南 衡郴永道。十二年，乞病归，卒。
高密李元直为御史在其前，以刚直著。慎修与齐名，为：
“山东二李”。京师称元直“戆李 ”，慎修“短李”。
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元直，字象山。康熙五十二年进士，改庶吉士，散馆授编 修。雍正七年，考选四川道监察御史，八阅月，章数十上。尝 历诋用事诸大臣，谓 ：“朝廷都俞多，吁咈少，有尧、舜，无 皋、夔 。”上不怿，召所论列诸大臣大学士硃轼、张廷玉辈并 及元直，诘之曰 ：“有是君必有是臣。果如汝所言无皋、夔，
朕又安得为尧、舜乎？”元直抗论不挠，上谓诸大臣曰 ：“彼 言虽野，心乃无他 。”次日，复召入，奖其敢言。会广东贡荔 枝至，以数枚赐之。未几，命巡视台湾，疏请增养廉、绝馈遗，
并条上番民利病数十事。台湾居海外，巡视御史至，每自视如 客，事一听於道府。元直悉反所为，时下所属问民疾苦。欲有 所施措，督抚劾其侵官，遂镌级去。家居二十馀年，卒。世宗 尝曰 ：“元直可保其不爱钱，但虑任事过急 。”又尝谕诸大臣 曰 ：“甚矣才之难得！元直岂非真任事人？乃刚气逼人太甚。
“元直晚年言及知遇，辄泣下。初在翰林，与孙嘉淦、谢济世、
陈法交，以古义相勖，时称四君子。及嘉淦总督湖广，治济世 狱，徇巡抚许容意，为时论所不直，元直遂与疏焉。
法，字定斋，贵州安平人。康熙五十二年进士，自检讨官 至直隶大名道。讲学宗硃子，著明辨录，辨陆、王之失。莅政 以教养为先，手治文告，辞意恳挚。既久，人犹诵之。
胡定，字登贤，广东保昌人。雍正十一年进士，改庶吉士，
授检讨。乾隆五年，考选陕西道监察御史。七年，湖南巡抚许 容劾粮道谢济世，下湖广总督孙嘉淦按治，将坐济世罪，八年 二月，定疏陈容陷济世、嘉淦袒容状，录湖南民揭帖，谓布政 使张璨、按察使王玠、长沙知府张琳、衡州通判方国宝、善化 知县樊德贻承容指，朋谋倾陷；并述京师民谚，目容为媪，谓 其妒贤嫉能如妇人之阴毒。疏入，上命户部侍郎阿里衮如湖南 会嘉淦覆勘，并令定从往。会湖南岳常道仓德密揭都察院，发
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璨请讬私改文牍状，阿里衮至湖南，雪济世枉。上夺嘉淦、容 等职，谕谓 ：“定为言官，言事不实，自有应得之罪谴。今既 实矣，若止为济世白冤抑，其事尚小；因此察出督抚等挟私诬 陷，徇隐扶同，使人人知所儆戒，此则有裨於政治，为益良多。
至诸行省督抚举劾必悉秉公心，方为不负委任，若以爱憎为举 劾，如嘉淦、容居心行事，岂不抱媿大廷，负惭夙夜？诸督抚 当深自儆省，以嘉淦、容为戒 。”定於是负敢言名。
转兵科给事中，巡视西城。求居民善恶著称者，皆榜姓名 於衢。民有讼者，即时传讯判结。西山卧佛寺被窃，同官误以 僧自盗奏，定廉得真盗，僧得雪。旋以母老乞归养。服除，复 授福建道御史。疏论内务府郎中某朘民为私利，按治事不实，
夺职下刑部，久之谳定，罢归。二十二年，上南巡，定迎驾杭 州，复原衔。卒，年七十九。著有双柏庐文集。
仲永檀，字襄西，山东济宁人。乾隆元年进士，改庶吉士，
授检讨。五年，考选陕西道监察御史。疏请酌减上元灯火声乐，
略言 ：“人君一日万几，一有暇逸之心，即启怠荒之渐。每岁 上元前后，灯火声乐，日有进御。原酌量裁减，豫养清明之体。
“上降旨，谓 ：“书云‘不役耳目’，诗云‘好乐无荒’，古圣 贤垂训，朕所夙夜兢兢而不敢忽者 。惟是岁时宴赏 ，庆典自 古有之，况元正献岁，外籓蒙古朝觐有不可缺之典礼。朕踵旧 制而行之，未尝有所增益。至於国家政事，朕仍如常综理，并 未略有稽迟。永檀胸有所见，直陈无隐，是其可嘉处，朕亦知 之 。”
京师民俞君弼者，为工部凿匠，富无子。既死，其戚许秉 义谋争产。内阁学士许王猷与同族，嘱招九卿会其丧，示声气，
且首君弼有藏鏹。步军统领鄂善以闻，诏严鞫，秉义论罪如律，
并夺王猷职，旨戒饬九卿。六年，永檀奏 ：“风闻鄂善受俞氏
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贿万金，礼部侍郎吴家驹赴吊得其赀；又闻赴吊不仅九卿，大 学士张廷玉以柬往，徐本、赵国麟俱亲会，詹事陈浩为奔走，
谨据实密奏，备访查 。”又言 ：“密奏留中事，外间旋得消息，
此必有私通左右暗为宣泄者。权要有耳目，朝廷将不复有耳目 矣 。”疏入，上疑永檀妄言，命怡亲王，和亲王，大学士鄂尔 泰、张廷玉、徐本，尚书讷亲、来保按治，摘永檀奏宣泄密奏 留中果何事，又谓权要私通左右，此时无可私通之左右，亦无 能私通左右之权要，诘何所见，命直陈。鄂善仆及居间纳赇者，
皆承鄂善得俞氏贿，和亲王等以闻。上召和亲王、鄂尔泰、讷 亲、来保同鄂善入见，上温谕导其言，鄂善乃承得白金千。上 谕鄂善曰 ：“汝罪於律当绞。汝尝为大臣，不忍弃诸市。然汝 亦何颜复立於人世乎？汝宜有以自处 。”既又下和亲王等会大 学士张廷玉、福敏、徐本，尚书海望，侍郎舒赫德详议，如上 谕。乃命讷亲、来保持王大臣奏示鄂善，鄂善乃言未尝受赇。
上因怒责鄂善欺罔，夺职下刑部，又命福敏、海望、舒赫德会 鞫，论绞，上仍令赐死。家驹、浩并夺职。永檀答上询宣泄留 中事，举吴士功密劾史贻直以对。和亲王等谘察大学士赵国麟 等赴俞氏会丧虽无其事，然语有所自来。上乃奖永檀摘奸发伏，
直陈无隐，擢佥都御史。
国麟独奏辨，言 ：“永檀风闻言事，以蒙恩坐论之崇班，
而被以跪拜细人之丑行。事有流弊，宜防其渐。数有往复，当 保其终。明季言路与政府各分门户，互相挤排，纲纪浸以大坏。
在今日权无旁挠，言无偏听，宁为未然之虑，不弛将至之防。
乞特降谕旨，明示天下，以超擢永檀为奖其果敢，宥其冒昧。
嗣后凡诋斥大臣按之无实者，别有处分。则功过不相掩，而赏 罚无偏曲。如以臣言过戆，乞赐罢斥，或容解退，以全初心。
“上手诏谓 ：“超擢永檀，亦善善欲长、恶恶欲短之意，大学
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士所云，老成远虑，朕甚嘉纳。其入阁视事，毋违朕意 。”而 国麟求去益力，给事中卢秉纯劾国麟，谓 ：“上询国麟尝会俞 氏丧否，出以告其戚休致光禄寺卿刘籓长，语无状 。”上召籓 长，令鄂尔泰、张廷玉、徐本、讷亲、来保按其事，因谓籓长 市井小人，国麟与论姻，又尝奏荐，事非是。遣鄂尔泰等谕意，
令请退。居数日，国麟疏不至，乃特诏左迁，留京师待缺。秉 纯语过当，籓长刺探何缘被谴，不谨，皆夺职。
又擢永檀左副都御史。贵州甕安民罗尚珍诣都察院诉家居 原任四川巡抚王士俊侵其墓地，命永檀如贵州会总督张广泗按 治，士俊论罪如律。河南巡抚雅尔图劾永檀自贵州还京师，道 南阳，纵其仆挞村民，下部议罚俸。七年十二月，命如江南会 巡抚周学健治赈，未行，永檀以密奏留中事告大学士鄂尔泰子 鄂容安。上命夺职，下内务府慎刑司，令庄亲王，履亲王，和 亲王，平郡王，大学士张廷玉、徐本，尚书讷亲、来保、哈达 哈按其事。鄂容安、永檀自承未奏前商谋，既奏后照会。王大 臣等用泄漏机密事务律论罪，上责其结党营私，用律不合，令 会三法司覆谳。王大臣等因请刑讯，并夺大学士鄂尔泰职逮问，
上谓鄂尔泰受遗大臣，不忍深究，下吏议，示薄罚。永檀、鄂 容安亦不必刑讯，永檀受恩特擢，乃依附师门，有所论劾，无 不豫先商酌，暗结党援，排挤异己，罪重大；鄂容安罪亦无可 逭，但较永檀当末减。命定拟具奏，奏未上，永檀卒於狱。鄂 容安论戍，上宽之，语在鄂容安传。
柴潮生，字禹门，浙江仁和人。雍正二年举人，授内阁中 书，充军机处章京。累迁工部主事。乾隆七年，考选山西道监 察御史。是岁旱，上降诏求言。潮生疏言 ：“君咨臣儆，治世 之休风；益谦亏盈，检身之至理。臣伏读上谕有云 ：‘尔九卿 中能责难於君者何人 ？陈善闭邪者何事 ？’此诚我皇上虚怀
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若谷、从谏弗 弗之盛心也。今岁入春以来，近京雨泽未经霑 足，宵旰焦劳，无时或释。惟是天时雨旸，难以窥测；而人事 修省，不妨过为责难。修省於事为者，一动一言，纯杂易见；
修省於隐微者，不闻不见，朕兆难窥。君心为万化之源，普天 率土，百司万姓，皆於此讬命焉。皇上万几馀暇，岂无陶情適 兴之时？但恐一念偶动，其端甚微，而自便自恕之机，或乘於 不及觉，遂致潜滋暗长而莫可遏。则俄顷间之出入，即为皇功 疏密所关。伏乞皇上於百尔臣工所不及见，左右近习所不及窥，
朝夕愈加劼毖，岂特随时修省致感召之休徵已哉？”
八年，天津、河间二府大旱。九年，潮生复疏言 ：“河间、
天津二府经流之大河三：曰卫河，曰滹沱河，曰漳河。其馀河 间分水之支河十有一，潴水之淀泊十有七，蓄水之渠三；天津 分水之支河十有三，潴水之淀泊十有四，受水之沽六：水道至 多。向若河渠深广，蓄泄有方，旱岁不能全收灌溉之功，亦可 得半。即不然，而平日之蓄积，亦可支持数月，以需大泽之至。
何至抛田弃宅，挈子携妻，流离道路哉？水利之废，即此可知 矣。甘霖一日不足，则赈费固不可已。臣窃以为徒费之於赈恤，
不如大发帑金，遴遣大臣经理畿辅水利，俾以济饥民、消旱潦，
且转贫乏之区为富饶。救时之急务，筹国之远谟，莫以易此。
臣考汉张堪为渔阳太守，於狐奴开稻田八千顷 ，狐奴今＂昌平 也。北齐裴延俊为幽州刺史，修古督亢坡，溉田万馀亩，督亢 今涿州也。宋何承矩为河北制置使，於雄、鄚、霸州兴堰六百 里灌田。明汪应蛟为天津巡抚，捐俸开二千亩，亩收四五石。
今东西二淀，即承矩之塘泺，天津十字围，即应蛟水田之遗址。
国朝李光地为巡抚，请兴河间水田，言涿州水占之地，每亩售 钱二百，开成水田亩易银十两。上年总督高斌请开永定河灌田，
亦云查勘所至，众情欣悦。臣闻石景山有庄头修姓，自引浑河
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灌田，比常农亩收数倍。蠡县亦有富户自行凿井，旱岁能收其 利。霸州知州硃一蜚劝民开井二十馀口，民颇赖之。证之近事，
复确有据，则水利之可兴也决矣。今请特遣大臣赍帑金数十万 两，往河间、天津二府，督同道府牧令，分委佐贰杂职，除运 道所关，及滹沱正流水性暴急，慎勿轻动，其馀河渠淀泊，凡 有故迹可寻者，皆重加疏浚。又於河渠淀泊之旁，各开小河；
小河之旁，各开大沟：皆务深广，度水力不及则止。节次建立 水门，递相灌注。旱则引水入沟以溉田，潦则放闸归河以泄水。
其离水辽远之处，每田一顷，掘井一口，十顷掘大塘一口，亦 足供用。其中有侵及民田，并古陂废堰为民业已久者，皆计亩 均分拨还，即将现在受赈饥民及外来流民，停其赈给，按地分 段，就工给值，酌予口粮，宁厚无减。一人在役，停其家赈粮 二口；二人在役，停其家赈粮四口。其馀口及一户皆不能执役 者，仍如例给赈。其疏浚之处，有可耕种，即借予工本，分年 徵还。更请别简大臣，赍帑金分巡直隶各府，一如河间、天津 二府，次第举行。或曰 ：‘北土高燥，不宜稻种，土性沙硷，
水入即渗，挖掘民地，易起怨声。前朝徐贞明行之而立败，怡 贤亲王与大学士硃轼之经理亦垂成而坐废，可为明鉴 。’臣按 九土之种异宜，未闻稻非冀州之产，玉田、丰润秔稻油油。且 今第为之兴水利耳，固不必强之为水田也。或疏或浚，则用官 资，可稻可禾，听从民便。此不疑者一也。土性沙硷，是诚有 之，不过数处耳，岂遍地皆沙硷乎？且即使沙硷，而多一行水 之道，比听其冲溢者不犹愈於已乎？此不疑者二也。若以沟渠 为捐地，尤非知农事者。凡力田者，务尽力而不贵多垦。今使 十亩之地，捐一亩以蓄水，而九亩倍收，较十亩皆薄入孰利？
况捐者又予拨还。此不疑者三也。至前人屡行屡罢，此亦有由，
贞明所言百世之利，其时御史王之栋参劾，出於奄人勋戚之意。
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其疏亦第言滹沱不可开，未尝言水田不可行也。但其募南人开 垦，即以地予之，又许占籍。左光斗之屯学亦然。是夺北人之 田，又塞其功名之路，其致人言也宜矣。至营田四局，成绩具 在。当日效力差员，不无举行未善，所以贤王一没，遂过而废 之，非深识长算者之所出也。非常之原，黎民所惧，所贵持久，
乃可有功。秦开郑、白之渠，利及百世，而当时至欲杀水工郑 国。汉河东太守番系引汾水灌田，河渠数徙，田者不能偿种。
至唐长孙恕复凿之，亩收十石。凡始事难，成事易。赓续以终 之则是，中道而弃之则非。此不疑者四也。至水利既兴，招募 农师，造作水器，逐年作何经理，俾永无湮塞，应听在事大臣 详加筹画。皇上视民如子，凡有赈恤，千万帑金亦无可惜。即 如开通京师沟道，估费二十馀万，以视兴修一省水利，轻重较 然。况此举乃以阜财，非以费财。天灾国家代有，荒政未有百 全，何如掷百万於水滨，而立收国富民安之效？纵有尧灾汤旱，
亦可挹彼注兹，是谓无弊之赈恤。连年米价屡廑圣怀，尽停采 买，岂可久行？捐监输仓，亦非上策。若小民收穫素裕，自然 二鬴有资。臣访问直隶士民，皆云 ：‘有水之田较无水之田，
相去不啻再倍 。’是谓不竭之常平。近畿多八旗庄地，直隶亦 京兆股肱，皆宜致之富饶，始可居重驭轻。汉武帝徙豪民於关 中，明成祖迁富家於帝里，固非王政，不失深谋。若水利既兴，
自然军民两利，是谓无形之帑藏。且雨者水土之气所上腾而下 泽也，土气太甚，则水气受制。直隶近年以来，闵雨者屡矣。
但使水土均调，自可雨旸时若，是谓有验之调燮。且水性分之 则利，合之则害；用之则利，弃之则害。故周用有言 ：‘人人 皆治田之人，即人人皆治水之人 。’张伯行亦主此论。陆陇其 为灵寿令，督民濬卫河。其始颇有怨言，谓开无水之河以病民；
既而水潦大至，独灵寿有宣导，岁竟有秋。货殖者旱则资舟，
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为国者备斯无患，是谓隐寓之河防。今生齿日繁，民食渐绌。
臣愚以为尽兴西北之水田，辟东南之荒地，则米价自然平减。
但事体至大，请先以直隶为端，行之有效，次第举行。乐利万 年，庶其在此 ！”
十年，疏陈理财三策，言 ：“治天下要务，惟用人、理财 两大事。承平日久，供亿浩繁，损上益下，日廑宸衷；而量入 为出，似尚未筹至计。礼曰 ：‘财用足故百志成 。’若少有窘 乏，则蠲徵平赋、恤灾厚下之大政俱不得施。迟之又久，则一 切苟且之法随之以起。此非天下之小故也。顷见台臣请定会计 疏，言每年所入三千六百万，出亦三千六百万。就今日计之，
所入仅供所出。就异日计之，所入殆不足供所出。以皇上之仁 明，国家之閒暇，而不筹一开源节流之法，为万世无弊之方，
是为失时。臣等荷恩，备官台省，不能少竭涓埃，协赞远谟，
是为负国。以臣之计，一曰开边外之屯田以养閒散，一曰给数 年之俸饷散遣汉军，一曰改捐监之款项以充公费，三者行而后 良法美意可得而举也。满洲、蒙古、汉军各有八旗，丁口蕃昌，
视顺治时盖一衍为十，而生计艰难，视康熙时已十不及五，而 且仰给於官而不已。局於五百里之内而不使出，则将来上之弊 必如北宋之养兵，下之弊亦必如有明之宗室，此不可不筹通变 者也。臣闻奉天沿边诸地，水泉肥美，请遣幹略大臣，分道经 理。视可屯之处，发帑建堡墩，起屋庐，置耕牛农具，令各旗 满洲除正身披甲在京当差，其次丁、馀丁力能耕者前往居住。
所耕之田，即付为永业，分年扣完工本，更不升科。惟令农隙 操演，数年之后皆成劲卒。逐年发往军台之人，令其分地捐赀 效力，此后有原往者，令其陆续前往。此安顿满洲閒散之法也。
汉军八旗已奉听其出旗之旨，以定例太拘，故散遣寥寥。今请 不论出仕与否，概许出旗。其家现任居官者给三年俸饷，无居
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官者给六年俸饷。其家产许之随带，任其自便。则贫富各不失 所，而五年以后国帑节省无穷。即一时不能尽给，分作数年以 次散遣，都统以下、章京以上各官，改补绿旗提镇将弁。此安 顿汉军之法也。臣又按耗羡归公，天下之大利，亦天下之大弊 也。康熙间，法制宽略，州县於地丁外私徵火耗，其陋规匿税 亦未尽釐剔。自耗羡归公，一切弊窦悉涤而清之，是为大利。
然向者本出私徵，非同经费，其端介有司，不肯妄取，上司亦 不敢强，贤且能者则以地方之财治地方之事，故康熙间循吏多 实绩可纪，而财用亦得流通。自耗羡归公，输纳比於正供，出 入操於内部，地丁公费，除官吏养廉无馀剩；官吏养廉，除分 给幕客家丁修脯工资，及事上接下之应酬，舆马蔬薪之繁费，
亦无馀剩。地方有应行之事、应兴之役，一丝一忽取公帑，有 司上畏户、工二部之驳诘，下畏身家之赔累，但取其事之美观 而无实济者，日奔走之以为勤。故曰天下之大弊也。夫生民之 利有穷，故圣人之法必改。今耗羡归公之法势无可改，惟有为 地方别立一公项，俾任事者无财用窘乏之患，而后可课以治效 之成。臣请将常平仓储仍照旧例办理，捐监一项留充各省公用，
除官俸兵饷动用正项，馀若灾伤当拯恤，孤贫当养赡，河渠水 利当兴修，贫民开垦当借给工本，坛庙、祠宇、桥梁、公廨当 修治，采买仓穀价值不敷，皆於此动给，以地方之财，治地方 之事。如有大役大费，则督抚合全省而通融之；又有不足，则 移邻省而协济之。稽察属司道，核减属督抚，内部不必重加切 核，则经费充裕，节目疏阔，而地方之实政皆可举行。设官分 职，付以人民，只可立法以惩贪，不可因噎而废食。唐人减刘 晏之船料，而漕运不继；明人以周忱之耗米归为正项，致逋负 百出，路多饥殍。大国不可以小道治，善理财者，固不如此。
此捐监之宜充公费也。三法既行，则度支有定，经费有资，当
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今要务，无急於此者。伏乞皇上深留睿虑，敕公忠有识大臣，
详议施行 。”
寻迁兵科给事中，巡视北城。乞归侍母，孝养肫至。贫，
以医自给。久之，卒。
储麟趾，字履醇，江南荆溪人。乾隆四年进士，改庶吉士，
授编修。进诸经讲义，援据儒先，责难陈善，辞旨醇美。十四 年，考选贵州道监察御史。编修硃荃与大学士张廷玉有连，督 四川学政，母死发丧缓。麟趾疏劾，语不避廷玉，高宗以是知 其伉直。
尝大旱，麟趾应诏上疏，略言 ：“臣闻天道若持衡然。故 雨旸寒燠，无时不得其平；而气化偶偏，必於亢阳伏阴示其象。
然往来推行，久而必复其常者，天道之无私也。君道法天，亦 若持衡然。故喜怒刑赏，无事不得其平；而意见偶偏，必於用 人行政露其机。然斟酌损益，终必归於大中至正者，君德之极 盛也。汉臣董仲舒曰 ：‘善言天者，必有验於人，天人相应，
捷於桴鼓。春秋所以详书灾异也 。’皇上至圣极明，岂复有纤 芥之事足以召祲而致灾者？但愚臣蠡测管窥，以为自古人主患 不明，惟皇上患明之太过；自古人主患不断，惟皇上患断之太 速。即如擢一官、点一差，往往出人意表，为拟议所不及。此 则皇上意见之稍偏，而愚臣所谓圣明英断之太过者也。史臣之 赞尧曰 ：‘乃圣乃神 。’宋儒硃子曰 ：‘圣人，神明不测之号。
‘夫所贵乎不测者，错综参伍，与时偕行，而非於彼於此不可 思议之谓也。此虽不足上累圣德万分之一，然臣尤原皇上开诚 布公，太和翔洽，要使天下服皇上用人之至当，不必徒使天下 惊皇上用人之甚奇。若云防微杜渐，不得不尔，则国法具在，
试问诸臣行事邪正，又谁能欺皇上之洞鉴者？抑臣又闻之，唐 臣韩愈曰 ：‘独阳为旱，独阴为水。君阳臣阴，有君无臣，是
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以久旱 。’今皇上宵衣旰食，焦劳於法宫之中，而王公大臣拱 手备位，不闻出其谋画，上赞主德，辅宣圣化。是君劳於上，
臣逸於下，天道下济而地道不能上行。其於致旱，理或宜然。
臣区区之忱，原皇上虚中无我，一切用人行政，不改鉴空衡平 之体。又於一二纯诚忧国之大臣，时赐召对，清宴之馀，资其 辅益。必能时雨时风，消殄旱灾矣 。”
麟趾累迁太仆寺卿，移宗人府府丞。引疾归，家居十馀年。
卒，年八十二。
论曰：谏臣之益人国，最上匡君德，次则绸缪军国，洞百 年之利害。若夫击邪毖患，岳岳不避权要，固亦有不易言者。
高宗嗣服，虚己纳谏。一士、慎修、潮生、麟趾，其所献替，
合陈善责难之谊。潮生所论理财三策尤闳远，惜不能用也。定 劾许容，永檀弹鄂善，皆能举其职者。永檀乃以漏言败，异哉
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列传九十四
尹继善 刘於义 陈大受 张允随 陈宏谋
尹继善，字元长，章佳氏，满洲镶黄旗人，大学士尹泰子。
雍正元年进士，改庶吉士，授编修。五年，迁侍讲，寻署户部 郎中。上遣通政使留保等如广东按布政使官达、按察使方原瑛 受赇状，以尹继善偕。鞫实，即以尹继善署按察使。六年，授 内阁侍读学士，协理江南河务。是秋，署江苏巡抚，七年，真 除。疏禁收漕规费，定石米费六分，半给旗丁，半给州县，使 无不足，然后裁以法。平粜盈馀，非公家之利，应存县库，常 平仓捐穀听民乐输，不得随漕勒徵。命如议行。又疏请崇明增 设巡道，兼辖太仓、通州。并釐定永兴、牛羊、大安诸沙分防 将吏。福山增隶沙船，与京口、狼山诸汛会哨。又请移按察使 驻苏州，苏松道驻上海。皆从之。旋署河道总督。九年，署两 江总督。十年，协办江宁将军，兼理两淮盐政。疏言 ：“镇江 水兵驻高资港，江宁水兵驻省会，各增置将吏。狼山复设趕纟 曾大船，与镇江、江宁水兵每月出巡察，庶长江数千里声势联 络 。”上嘉之。尹继善请清察江苏积欠田赋，上遣侍郎彭维新 等助为料理，又命浙江总督李卫与其事。察出康熙五十一年至 雍正四年都计积亏一千十一万，上命分别吏蚀、民欠，逐年带 徵。尹继善等并议叙。又请改三江营同知为盐务道，并增设缉 私将吏。
十一年，调云贵广西总督。思茅土酋刁兴国为乱，总督高
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其倬发兵讨之，擒兴国，馀党未解。尹继善至，谘於其倬，得 翾要，檄总兵杨国华、董芳督兵深入，斩其酋三，及从乱者百 馀。元江、临安悉定。分兵进攻攸乐、思茅，东道抚定攸乐三 十六寨，西道攻六囤，破十五寨，降八十馀寨。疏闻，上谕曰：
“剿抚名虽二事，恩威用岂两端？当抚者不妨明示优容，当剿者 亦宜显施斩馘，俾知顺则利，逆则害。今此攻心之师，即寓将 来善后之举，是乃仁术也。识之 ！”十二年，奏定新辟苗疆诸 事，请移清江镇总兵於台拱，并移设同知以下官，增兵设汛，
从之 。又奏云南濬土黄河 ，自土黄至百色 ，袤七百四十馀 里。得旨嘉奖。寻诏广西仍隶广东总督。十三年，奏定贵州安 笼等营制。贵州苗复乱，尹继善发云南兵，并徵湖广、广西兵 策应。遣副将纪龙剿清平，参将哈尚德收新旧黄平二城，合兵 徇重安。副将周仪等复馀庆，获苗酋罗万象等。总兵王无党、
韩勋剿八寨，总兵谭行义剿镇远。又令无党合广西、湖南兵与 行义会，破苗寨，斩千馀级，获苗酋阿九清等，苗乱乃定。乾 隆元年，贵州别设总督，命尹继善专督云南。二年，奏豁云南 军丁银万二千二百有奇。入觐，以父尹泰老，乞留京侍养。授 刑部尚书，兼管兵部。三年，丁父忧。四年，加太子少保。五 年，授川陕总督。郭罗克部番复为乱，尹继善檄谕番酋执为盗 者以献，事旋定。六年。奏陈郭罗克善后诸事，请设土目，打 牲予号片，宽积案，撤戍兵，上皆许之。七年，丁母忧。
八年，署两江总督，协理河务。疏言 ：“毛城铺天然坝，
高邮三坝，皆宜仍旧 。”上谕令斟酌，因时制宜。九年，卫入 觐，还，上命传旨开天然坝，且曰 ：“卫奏河水小，坝宜开。
“尹继善覆奏，略言 ：“卫不问河身深浅，但问河水大小，非 知河者也。河浅坝开，宣流太过。湖弱不敌黄强，为害滋甚。
“上卒用尹继善议。十年，实授两江总督。十二年，疏言：“阜
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宁、高、宝诸地圩岸分年修治 ，务令圩外取土 ，挑濬成沟，
量留涵洞，使旱涝有备。凤、颍、泗三属频遭水患，河渠次第 开濬，而田间圩塍实与为表里，亦陆续兴修。俟有成效，推行 远近 。”上谕曰 ：“此诚务本之图，实力为之 。”
十三年，入觐，调两广，未行，授户部尚书、协办大学士、
军机处行走，兼正蓝旗满洲都统。未几，复出署川陕总督。嗣 以四川别设总督，命专督陕、甘。大学士傅恆经略金川，师经 陕西，上奖尹继善料理台站、马匹诸事，调度得宜。十四年，
命参赞军务，加太子太保。十五年，西藏不靖，四川总督策楞 统兵入藏，命兼管川陕总督。
十六年，复调两江。十七年，尹继善以上江频被水，疏请 濬宿州睢河、彭家沟，泗州谢家沟，虹县汴河上游，筑宿州符 离桥，灵壁新马桥，砂礓河尾黄甿桥、翟家桥，诏如所请。罗 田民马朝柱为乱，檄总兵牧光宗捕治，并亲赴天堂寨，获朝柱 家属、徒党，得旨嘉奖，召诣京师。十八年，复调署陕甘总督。
雍正间，开哈密蔡伯什湖屯田，乾隆初，以畀回民。贝子玉素 富以屡歉收请罢。尹继善奏言 ：“从前开渠引水，几费经营。
回民不谙耕作，频岁歉收。万亩屯田，弃之可惜。请选西安兵 丁子弟，或招各卫民承种 。”上韪其言。
调江南河道总督。十九年，疏言 ：“河水挟沙而行，停滞 成滩。有滩则水射对岸，即成险工。铜、沛、邳、睢、宿、虹 诸地河道多滩，宜遵圣祖谕，於曲处取直，开引河，导溜归中 央，借水刷沙。河堤岁令加高，务使稳固，而青黄不接，亦寓 赈於工 。”诏如议行。命署两江总督，兼江苏巡抚。二十一年，
疏请濬洪泽湖入江道，开石羊沟，引东西湾两坝所减之水，疏 芒稻闸达董家沟引河，引金湾闸坝所减之水，加宽廖家沟河口，
引璧虎、凤凰两桥所减之水，并濬各河道上游，修天妃、青龙、
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白驹诸闸，从之。实授两江总督。二十二年，疏言 ：“沛县地 最卑，昭阳、微山诸湖环之，济、泗、汶、滕诸水奔注。请於 荆山桥外增建闸坝，使湖水暢流入运。又沂水自山东南入骆马 湖，出卢口入运，阻荆山桥出水。当相度堵修 。”上以所言中 形势，嘉之。旋与侍郎梦麟等会督疏治淮、扬、徐、海支幹各 河暨高、宝各工，是冬事竟，议叙。二十五年，上命增设布政 使，尹继善请分设江宁、苏州二布政使，而移安徽布政使驻安 庆。二十七年，上南巡，命为御前大臣。二十九年，授文华殿 大学士，仍留总督任。三十年，上南巡，尹继善年七十，御书 榜以赐。召入阁，兼领兵部事，充上书房总师傅。三十四年，
兼翰林院掌院学士。三十六年，上东巡，命留京治事。四月，
卒，赠太保，发帑五千治丧。令皇八子永璇奠醊，永璇，尹继 善壻也。赐祭葬，谥文端。
尹继善释褐五年，即任封疆，年才三十馀。莅政明敏，遇 纠纷盘错，纡徐料量，靡不妥贴。一督云、贵，三督川、陕，
四督两江。在江南前后三十年，最久，民德之亦最深。世宗最 赏李卫、鄂尔泰、田文镜，尝谕尹继善，谓当学此三人。尹继 善奏曰 ：“李卫，臣学其勇，不学其粗。田文镜，臣学其勤，
不学其刻。鄂尔泰，宜学处多，然臣亦不学其愎 。”世宗不以 为忤。高宗尝谓 ：“我朝百馀年来，满洲科目中惟鄂尔泰与尹 继善为真知学者 。”御制怀旧诗复及之。子庆桂，自有传。
刘於义，字喻旃，江苏武进人。康熙五十一年进士，改庶 吉士，授编修。在翰林文誉甚著，凡有撰拟，辄称旨。雍正元 年，命直南书房，迁中允。再迁侍讲，督山西学政。三年，迁 庶子，上谕以留心民事。岁饥，无积贮，奏请岁以耗羡四万於 太原、平阳、潞安、大同买米贮仓，春粜秋补，上命巡抚伊都 立酌量举行。四年，一岁四迁，擢仓场侍郎。仓吏积习，鬻正
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米以购筛飏耗米抵额。於义严出入，稽馀米定数，宿弊一清。
七年，命察覈西宁军需。八年，迁吏部侍郎。命与侍郎牧可登 如山东察赈，并按按察史唐绥祖劾济南知府金允彝袒邹平知县 袁舜裔亏空，论如律。
九年，授直隶河道总督。奏天津截留漕粮，省津贴诸费，
但给地方官耗米百之一。又奏青龙湾诸地，侍郎何国宗议建鸡 心闸十四阻水，当停。并请展坝面，使无碍水道。均如议行。
擢刑部尚书，仍理河务。寻署直隶总督。直隶盗犯，依律不分 首从皆斩。大名劫盗十馀案，每案数十人。於义以凶器祗田具，
赃物仅米穀，乃饥民借粮争夺，非盗，奏请得末减。直隶盗案 视各省分首从自此始。
十年，署陕西总督。十一年，授吏部尚书，仍署总督。累 疏言甘、凉为军需总汇，粮草价昂，兵饷不敷养赡。请酌借耔 粮农器，於瓜州诸地开垦屯种，耕犁以马代牛，并募耕夫二百，
教回民农事。又於赤金、靖逆之北湃带湖及塔兒湾筑台堡为保 障，安家窝铺口别开渠供灌溉。又疏请甘、凉设马厂，牧长、
牧副，视太仆寺条例，岁十一月，察马匹孳生多寡，为弁兵升 降赏罚。均如所请行。十三年，命大学士查郎阿代於义领陕西 总督，予於义钦差大臣关防，留肃州专筦军储。乾隆元年，奏 言 ：“兰州浮桥始于前明，用二十四艘，两埠铁缆百二十丈。
自有司递减四舟，缆仅七十丈，於是埠基砌入河心，水益湍急，
冲溃屡见。请动用公帑改复原式。庶河宽水缓，以便行旅 。” 得旨允行。
查郎阿入觐，於义仍署陕西总督。二年，召还京。三年，
查郎阿劾承办军需道沈青崖等私运侵帑，辞连於义。上遣侍郎 马尔泰会查郎阿按治，於义坐夺官，并责偿麦稞价银三万馀两。
甘肃自康熙末至雍正初，亏帑金一百六十馀万，文书散缺。於
清史稿 ·１２９６·
义奉命察覈，逮任总督，部署西师往返，凡四年，屯田筑堡，
安集流移，输送军粮战马，其劳最多。以簿领过繁，得过亦由 此。
五年，起署直隶布政使。七年，授福建巡抚，疏请裁减闽 盐课外加派。漳州民陈作谋、台湾民王永兴等谋为乱，遣将吏 捕治。八年，调山西，召补户部尚书。九年，调吏部尚书、协 办大学士。御史柴潮生请修治直隶水利，命同直隶总督高斌勘 察。议濬檿牛河；开白沟河支流，西淀亦开支河，东淀河道裁 湾取直，子牙河疏河口，筑堤界，别清浑；疏凤河；濬塌河淀；
引唐河入保定河；濬正定诸泉，引以溉田；并修复营田旧渠闸。
是为初次应举各工。十年，署直隶总督，加太子太保。是冬，
报初次工竟。复议还乡河裁湾取直，筑运蓟河西堤；挑张青口 支河、新安新河；拓广利渠，望都至安肃开沟；并裁永定河兜 湾。是为二次应举各工。引塌河淀涨水入蓟运河；疏天津贾家 口、静海芦北口诸河；及庆云马颊河、盐山宣惠河。是为三次 应举各工。又令署直隶河道总督，疏请减庆云赋额。上命减地 丁十之三，著为令。十二年夏，报二、三次工竟。召还。
十三年二月，奏事养心殿，跪久致仆，遽卒。赐祭葬，谥 文恪。
陈大受，字占咸，湖南祁阳人。幼沉敏，初授内则，即退 习其仪。既长，家贫，躬耕山麓。同舍渔者夜出捕鱼，为候门，
读书不辍。雍正十一年，成进士，选庶吉士。乾隆元年，授编 修。二年，大考翰詹诸臣，日午，上御座以待。大受卷先奏，
列第一，超擢侍读。五迁吏部侍郎。四年，授安徽巡抚。初视 事，决疑狱，老吏骇其精敏。庐、凤、颍诸府时多盗，有司多 讳匿，大受定限严缉，月获盗五十辈，得旨褒美。淮南、北洊 饥，发仓穀赈之。穀且尽，继以麦。又告粜江南、广东，且发
清史稿 ·１２９７·
且储。时频岁饥民掠米麦以食，有司以盗论。哀其情，奏原六 十馀人。麦熟，禁鵕麹造酒及大商囤积。又以高阜斜陂不宜稻 麦。福建安溪有旱稻名畬粟，不须溉灌，前总督郝玉麟得其种，
教民试艺有获。因令有司多购，分给各州县，俾民因地种植。
事闻，上谕曰 ：“诸凡如此留心，甚慰朕怀 。”
是年，调江苏，疏请饬粮道较定各州县漕斛，及先冬令民 搜蝻子。屡谕嘉奖，并以搜蝻子法令直隶总督高斌仿行。常州、
镇江、太仓三府州被水灾，发仓治赈。江南旧多借堰圩塘，或 有久废者，被水后尤多溃败，工钜费重，民力不能胜。大受出 官粟借之，召民兴筑，计时而成。於江浦缮三合、永丰、北城 诸圩，於句容复郭西塘黄堰，苏州、太仓疏刘家河，灌溉潴泄，
诸工毕举。七年秋，黄河决古沟、石林，高、宝、兴、泰、徐 诸州县罹其患，大受驰视以闻。上命截漕米协济，大受乃命多 具舟，候水至分载四出，舳舻数百里，一日而遍。丹阳运河口 藉湖水灌输，淤沙需疏濬，大受奏定六年大修，每年小修。后 高宗南巡，御制反李白丁都护歌曰 ：“岂无疏濬方，天工在人 补。轮年大小修，往来通商贾 。”盖嘉其奏定岁修法利於漕运 也。
十年，有旨蠲明年天下钱粮，大受疏请核准漕项科则，晓 谕周知；汇覈地丁耗羡，同漕项并完；酌定业户减租分数，通 饬遵行。得旨嘉奖。户部议禁商人贮米，大受谓 ：“商人贮米，
得少利即散，贮不过一岁，民且利焉。请弛禁便。”又言：“城 工核减，意在节用 。用省而工恶 ，再修且倍之 。”上皆韪其 言。常州俗好佛，家设静堂，自立名教。江宁、松江、太仓渐 染其习。大受疏请饬有司防禁，移佛入庙；堂内人田屋产，量 为处置。上谕曰 ：“此等事须实力，不可欲速。不然，则所谓 好事不如无也 。”
清史稿 ·１２９８·
十一年，加太子少保，调福建。十二年，疏言 ：“近海商 民，例许往暹罗造船贩米。内渡时若有船无米，应倍税示罚。
“部议从之。疏言 ：“巡台御史巡南北二路，台湾、凤山、诸 罗、彰化四县具厨传犒赏，往往滥准词讼。又於额设胥役外，
俾奸民注籍，恃符生事 。”上命自乾隆五年起，巡台御史均下 部严议。又疏言 ：“台湾番民生业艰难，向汉民重息称贷。子 女田产，每被盘折。请拨台穀二万石分贮诸罗、彰化、淡水诸 县，视凤山例接济。其不原借者听 。”报可。台湾民、番杂处，
土音非译不通。有奸民杀人贿通事，移坐番罪，疑之，再鞫，
竟得白。或言海上有岛十四，为田万馀亩，可开垦，前政以入 告。大受以岛地久在禁令，一旦开禁，聚人既多，生奸尤易。
设兵弹压，为费弥甚，利不敌害，辄奏罢之。召授兵部尚书。
十三年，调吏部，协办大学士、军机处行走。十四年，金川平，
晋太子太傅。秋，署直隶总督。十五年，授两广总督。陛辞请 训，上曰 ：“汝直军机处两年，万几之事，皆所目击，即朕训 也。何赘辞？惟中外一心足矣 。”寻命协理粤海关。两粤去京 师远，吏媮民哤，大受以猛治之，举劾不法吏，政令大行。十 六年，以病乞解任，温诏慰留。未几，卒，赐祭葬，谥文肃，
祀贤良祠。
大受眉目皆上起，丰髯有威。清节推海内。以微时极贫，
禄不逮亲养，自奉如布衣时。子辉祖，自有传。
张允随，字觐臣，汉军镶黄旗人。祖一魁，福建邵武知府，
有政绩，祀名宦。允随入赀为光禄寺典簿，迁江南宁国同知，
擢云南楚雄知府。雍正元年，调广南。丁母忧，总督鄂尔泰等 请留司铜厂。二年，授曲靖知府，擢粮储道。鄂尔泰复荐可大 任，上召入见。五年，擢按察使。未几，迁布政使。云南产铜 供铸钱，宝源、宝泉二局需铜急，责委员领帑采洋铜，洋铜不
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时至。允随综铜厂事，察知旧厂产尚富，增其值。民乐於开采，
旧厂复盛。又开大龙、汤丹诸新厂，岁得铜八九百万斤供用。
乃停采洋铜，国帑省，官累亦除。八年，调贵州。未几，授云 南巡抚。允随官云南久，熟知郡国利病，山川险要，苗、夷情 状。十一年，思茅土酋刁兴国纠徼外苦葱蛮等为乱，蔓延数州 县。允随与总督高其倬遣兵讨之，思茅围解。乱苗遁攸乐，知 县章纶以事诣会城，至蟃蜯村，遇寇死。允随趣兵进，擒兴国。
馀众走临安，复击破之。允随疏以镇沅、思乐府县皆新改土为 流，请立学，设教职，定学额。又疏以云南各府州或兵少米多，
请以额徵秋米石折银一两；或兵多米少，请以额徵条银两收米 一石。十二年，疏请於广西府开炉鼓铸。皆下部议行。十三年，
疏报蒙化垦田二十六顷有奇。
乾隆二年，署云南总督。疏言 ：“云南水利与他省不同，
水自山出，势若建瓴。大率水高田低，自上而下，当濬沟渠，
使盘旋曲折，承以木枧、石槽，引使溉田。偶有田高水低，则 宜车戽。又或雨后水急，则宜塘蓄。低道小港水阻恐傍溢，则 宜疏水口使得暢流。山多沙碛，水发嫌迅激，则宜筑堤埝，俾 护田亩。臣令有司勘修，工小，令於农隙按田出夫，督率兴作；
工稍大者，出夫外，应需工料，令集士民公议需费多寡。有田 用水者，按田定银数，借库帑兴工。工毕，分年还款。工大非 民力能胜，详情覆勘，以官庄变价，留充工费 。”报闻。
三年，请停铸钱运京。是冬，入觐。四年，正岁，上宴廷 臣，赋柏梁体诗，允随与焉。五年，疏言 ：“云南盐不敷民食，
安宁得洪源井，试煎，年获二十一万馀斤。丽江得老姆井，试 煎，年获十八万馀斤。分地行销，定为年额 。”上奖为有益之 事。署贵州总督。六年，广东妖民黄顺等遁匿贵州境，有司捕 得奏闻。上谕曰 ：“汝不以五日京兆自居，尽心治事可嘉 。”
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复署云南总督。兵部议各省有增设兵额，量加裁减。允随 奏 ：“云南昭通、普洱二镇有增设兵额，地处边要，未可裁减。
惟有通覈合省标、镇、营、协，按额均减，分计则兵裁无几，
合计则饷省已多。标、镇、营、协应裁兵一千一百六十，先裁 馀丁四百四十八。馀俟缺出停补 。”从之。允随请濬金沙江，
上命都统新柱、四川总督尹继善会勘。疏言 ：“金沙江发源西 域，入云南，经丽江、鹤庆、永北、姚安、武定、东川、昭通 七府，至叙州入川江。东川府以下，南岸隶云南，北岸隶四川。
营汛分布，田庐相望。至大井坝以上，南岸尚有田庐，北岸皆 高山。山后沙马、阿都两土司地，从前舟楫所不至。自乌蒙改 流设镇，云南兵米，每岁籴自四川，皆自叙州新开滩至永嘉黄 草坪五百八十里，溯流而上。更上自黄草坪至金沙厂六十里，
商舶往来。臣等相度，内有大汉漕、凹崖、三腔、锣锅耳诸滩 险恶，应行修理。更上自金沙厂至滥田坝二百二十七里，十二 滩，滥田坝最险，次则小溜筒。臣等相度开凿子河。更上自双 佛滩至蜈蚣岭，十五滩相接，石巨工艰。臣等令改修陆路，以 避其险。云南地处极边，民无盖藏，设遇水旱，米价增昂。今 开通川道，有备无患 。”上谕曰 ：“既可开通，妥协为之，以 成此善举 。”允随主办其役，计程千三百馀里，费帑十馀万，
经年而工成。
八年，疏言 ：“大理洱海发源鹤庆沵沮河，至大理，合苍 山十八溪，汇而成海。下自波罗甸出天生桥，趋澜沧江。海袤 百二十里，广二十馀里；而天生桥海口宽不及丈，每致倒流，
淹浸滨海民田。臣饬将海口疏治宽深，自波罗甸下达天生桥，
分段开濬，叠石为堤，外栽茨柳，为近水州县袪漫溢之患。海 口涸出田万馀亩，令附近居民承垦，即责垦户五年一大修，按 田出夫，合力疏濬 。”授云南总督，兼管巡抚。九年，疏报东
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川阿坝租得铜矿，试煎，月得铜四万馀斤。十年，加太子少保。
十二年，授云贵总督。疏言 ：“苗、倮种类虽殊，皆具人 心。如果抚驭得宜，自不至激成事变。臣严饬苗疆文武，毋许 私收滥派，并禁胥役滋扰。至苗民为乱，往往由汉奸勾结。臣 饬有司稽察捕治 。”又疏言 ：“贵州思州诸府与湖南相接，今 有辰、沅饥民百馀入贵州境采蕨而食。臣已饬贵州布政使、粮 驿道以公使银赈济。如有续至，一体散给安置 。”诸疏上，并 嘉奖。十五年，入觐，授东阁大学士，兼礼部尚书，加太子太 保。十六年，卒，赐祭葬，谥文和。
陈宏谋，字汝咨，广西临桂人。为诸生，即留心时事，闻 有邸报至，必借观之。自题座右，谓“必为世上不可少之人，
为世人不能作之事 。”雍正元年恩科，世所谓春乡秋会。宏谋 举乡试第一，成进士，改庶吉士，授检讨。四年，授吏部郎中。
七年，考选浙江道御史，仍兼郎中。监生旧有考职，多以人代。
世宗知其弊，令自首，而州县吏藉察访为民扰。宏谋疏请禁将 来，宽既往。召见，徵诘再三，申论甚晰，乃允其奏，以是知 其能。授扬州知府，仍带御史衔，得便宜奏事。丁父忧，上官 留之，辞，不许。迁江南驿盐道，仍带御史衔，摄安徽布政使。
又丁母忧，命留任，因乞假归葬。
十一年，擢云南布政使。初，广西巡抚金鉷奏令废员垦田 报部，以额税抵银得复官，报垦三十馀万亩。宏谋奏言 ：“此 曹急於复官，止就各州县求有馀熟田，量给工本，即作新垦。
田不增而赋日重，民甚病之，请罢前例 。”上命云南广西总督 尹继善察实，尹继善请将虚垦地亩冒领工本覈实追缴。乾隆元 年，部议再敕两广总督鄂弥达会鉷详勘。宏谋劾鉷欺公累民，
开捐报垦不下二十馀万亩，实未垦成一亩，请尽数豁除。时鉷 内迁刑部侍郎，具疏辨。上命鄂弥达会巡抚杨超曾确勘。二年，
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宏谋复密疏极论其事。高宗责“宏谋不待议覆，又为是渎奏。
粤人屡陈粤事，恐启乡绅挟持朝议之渐”。交部议 ，降调。寻 鄂弥达等会奏，报垦田亩多不实，请分别减豁。鉷下下降黜有 差。
三年，授宏谋直隶天津道。五年，迁江苏按察使。六年，
迁江宁布政使，甫到官，擢甘肃巡抚，未行，调江西。九年，
调陕西。十一年，复调回江西。寻又调湖北。十二年，川陕总 督庆复劾宏谋在陕西爱憎任情，好自作聪明，不持政体。部议 夺官，上命留任。未几，复调陕西。上谕曰 ：“此汝驾轻就熟 之地，当秉公持重，毋立异，毋沽名。能去此结习，尚可造就 也 。”署陕甘总督。十五年，加兵部侍郎。其冬，河决阳武。
调河南巡抚。十七年，调福建。十九年，复调陕西。二十年，
调甘肃。再调湖南，疏劾布政使杨灝侵扣穀价。上嘉其不瞻徇，
论氵颢罪如律。二十一年，又调陕西。
二十二年，调江苏。入觐，上询及各省水灾，奏言皆因上 游为众水所汇，而下游无所归宿，当通局筹办。上以所言中肯 綮，命自河南赴江苏循途察勘。十二月，迁两广总督，谕曰：
“宏谋籍广西，但久任封疆，朕所深信。且总督节制两省，专 驻广东，不必回避 。”二十三年，命以总督衔仍管江苏巡抚，
加太子少傅。二十四年，坐督两广时请增拨盐商帑本，上责：
“宏谋巿恩沽名，痼习未改”。下部议夺官，命仍留任。又以督 属捕蝗不力，夺总督衔，仍留巡抚任。二十六年，又以失察浒 墅关侵渔舞弊，议罢任，诏原之，谕责“宏谋模棱之习，一成 不变”。调抚湖南。二十八年，迁兵部尚书，署湖广总督 ，仍 兼巡抚。召入京，授吏部尚书，加太子太保。
宏谋外任三十馀年，历行省十有二，历任二十有一。莅官 无久暂，必究人心风俗之得失，及民间利病当兴革者，分条钩
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考，次第举行。诸州县村庄河道，绘图悬於壁，环复审视，兴 作皆就理。察吏甚严，然所劾必择其尤不肖者一二人，使足怵 众而止。学以不欺为本，与人言政，辄引之於学，谓 ：“仕即 学也，尽吾心焉而已 。”故所施各当，人咸安之。
在扬州值水灾，奏请遣送饥民回籍，官给口粮，得补入赈 册，报可。盐政令淮商於税额外岁输银助国用，自雍正元年始，
积数千万，率以空数报部。及部檄移取，始追徵，实阴亏正课，
宏谋奏停之。
在云南，方用兵倮夷，运粮苦道远，改转搬递运，民便之。
增铜厂工本，听民得鬻馀铜，民争趋之。更凿新矿，铜日盛，
遂罢购洋铜。立义学七百馀所，令苗民得就学，教之书。刻孝 经、小学及所辑纲鉴、大学衍义，分布各属。其后边人及苗民 多能读书取科第，宏谋之教也。
在天津，屡乘小舟咨访水利，得放淤法，水涨挟沙行，导 之从堤左入、 是右出。如是者数四，沙沉土高，沧、景诸州 悉成沃壤。按察江苏，设弭盗之法，重诬良之令，严禁淹亲柩 及火葬者。
在江西，岁饥，告籴於湖广。发帑缮城垣，筑堰埭，修圩 堤闸坝，以工代赈。南昌城南罗丝港为赣水所趋，善冲突，建 石堤捍之。左蠡硃矶当众水之冲，亦筑堤百丈，水患以平。又 以钱贵，奏请俟云南铜解京过九江，留五十五万五千斤，开炉 鼓铸；并以旧设炉六，请增炉四：诏并许之。又以仓储多亏缺，
请令民捐监，於本省收穀，以一年为限。限满，上命再收一年。
又以民俗尚气好讦讼，请令各道按行所属州县，察有司，自理 词讼，毋使延阁滋累。上命实力督率，毋徒为具文。
在陕西，募江、浙善育蚕者导民蚕，久之利渐著。高原恆 苦旱，劝民种山薯及杂树，凿井二万八千有奇，造水车，教民
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用以灌溉。陕西无水道，惟商州龙驹寨通汉江，滩险仅行小舟。
宏谋令疏凿，行旅便之。又以陕西各属常平仓多空廒，亦令以 捐监纳穀。并请开炉铸钱，如江西例。户部拨运洋铜，铸罄，
采云南铜应用，钱价以平。请修文、武、成、康四王及周公、
太公陵墓，即以陵墓外馀地召租得息，岁葺治。皆下部议行。
在河南，请修太行堤。又以归德地洼下，议疏商丘丰乐河、
古宋河，夏邑响河，永城巴沟河 ，民力不胜 ，请发帑濬治。
既至福建，岁歉米贵，内地仰食台湾，而商舶载米有定额，
奏弛其禁以便民。又疏言福建民嚣竞多讼，立限月为稽覈，以 已未结案件多寡，课州县吏勤惰。又言福建地狭民稠，多出海 为商，年久例不准回籍。请令察实内地良民或已死而妻妾子女 原还里者，不论年例，许其回籍，从之。
在湖南，禁洞庭滨湖民壅水为田，以宽湖流，使水不为患，
岁大熟。江南灾，奏运仓穀二十万石济之，仍买民穀还仓。
再至陕西，闻甘肃军需缺钱，拨局钱二百万贯济饷，上嘉 其得大臣任事体。疏请兴关外水利，濬赤金、靖逆、柳沟、安 西、沙州诸地泉源，上命后政议行。又以准噶尔既内附，请定 互巿地，以茶易马充军用，诏从之。
其治南河，大要因其故道，开通淤浅，俾暢流入海。督民 治沟洫，引水由支达幹，时其蓄泄。徐、海诸州多弃地，遇雨 辄淫溢，课民开沟，即以土筑圩，多设涵洞为旱潦备；低地则 令种芦苇，薄其赋。其在江苏，尤专意水利，疏丁家沟，展金 湾坝，濬徐六泾白茆口，泄太湖水，筑崇明土塘御海潮，开各 属城河。又疏言 ：“苏州向设普济、育婴、广仁、锡类诸堂，
收养茕独老病，并及弃婴。请将通州、崇明滨海淤滩，除附近 民业著听升科，馀拨入堂。又通州、崇明界新涨玉心洲，两地 民互争，请并拨入，以息争竞 。”上谕曰 ：“不但一举而数善
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备，汝亦因此得名也。”
及督湖广，疏言 ：“洞庭湖滨居民多筑围垦田，与水争地，
请多掘水口，使私围尽成废壤，自不敢再筑 。”上谕曰 ：“宏 谋此举，不为煦妪小惠，得封疆之体 。”
逮入长吏部，疏言 ：“文武官弁，均有捕盗之责。乃州县 捕役，平时豢盗，营兵捕得，就谳时任其狡展，或且为之开脱。
嗣后应令原获营员会讯。”上嘉其所见切中事理。又疏言：“河 工办料，应令管河各道亲验加结 。失事例应文武分偿 ，而参 游例不及，应酌改画一 。”下河督议行。又言 ：“匿名揭帖，
循例当抵罪，所告款内有无虚实，仍应按治。则宵小不得逞奸，
有司亦知所警 。”上亦韪之。
二十九年，命协办大学士。三十二年，授东阁大学士，兼 工部尚书。三十四年，以病请告，迭谕慰留。三十六年春，病 甚，允致仕，加太子太傅，食俸如故。赐御用冠服，命其孙刑 部主事兰森侍归。诏所经处有司在二十里内料理护行。上东巡，
觐天津行在，赐诗宠其行。六月，行至兗州韩庄，卒於舟次，
年七十六。命祀贤良祠，赐祭葬，谥文恭。
宏谋早岁刻苦自励，治宋五子之学，宗薛瑄、高攀龙，内 行修饬。及入仕，本所学以为设施。莅政必计久远，规模宏大，
措置审详。尝言 ：“是非度之於己，毁誉听之於人，得失安之 於数 。”辑古今嘉言懿行，为五种遗规，尚名教，厚风俗，亲 切而详备。奏疏文檄，亦多为世所诵。曾孙继昌，字莲史。嘉 庆二十四年乡试，二十五年会试、廷试，俱第一，授修撰。历 官至江西布政使。
论曰：乾隆间论疆吏之贤者，尹继善与陈宏谋其最也。尹 继善宽和敏达，临事恆若有馀；宏谋劳心焦思，不遑夙夜，而 民感之则同。宏谋学尤醇，所至惓惓民生风俗，古所谓大儒之
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效也。於义督军储、策水利，皆秩秩有条理。大受刚正，属吏 惮之若神明，然论政重大体，非苟为苛察者比。允随镇南疆久，
泽民之尤大者，航金沙江障洱海，去后民思，与江南之怀尹继 善、陈宏谋略相等，懿哉！
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列传九十五
那苏图 杨超曾 徐士林 邵基 王师 尹会一 王恕 方显 子桂 冯光裕 杨锡绂 潘思榘 胡宝瑔
那苏图，戴佳氏，字羲文，满洲镶黄旗人。康熙五十年，
袭拖沙喇哈番世职，授蓝翎侍卫。雍正初，四迁兵部侍郎。四 年，出为黑龙江将军。八年，调奉天将军。乾隆元年，擢兵部 尚书。二年，调刑部，授两江总督。协办吏部尚书顾琮请江、
浙沿海设塘堡，复卫所，下督抚详议。三年，那苏图奏 ：“明 沿海卫、所武事废弛，我朝裁卫改营，江南有金山、柘林、青 村、南汇、川沙、吴淞、刘河诸营，提督驻松江控制。崇明、
狼山二镇对峙海口，塘汛声势连络，无庸复设卫、所。濒海砲 台，应改建者一，华亭漴缺墩；应增建者二：柘林南门，福山 挑山嘴；应移建者一，吴淞王家嘴；应修者一，刘河北七丫口。
“并请改旧制，撤墙设垛，置木盖，留贮药之屋；并请城茜泾，
设兵崇明西南二条监河、顾四房沟、堂沙头港诸地。下部议行。
江南旱，上命拨福建仓穀三十万石治赈。那苏图奏言 ：“江、
广诸省买米，次第运至，无灾州县，本年漕粮全数截留，两江 不患无米。福建海疆重地，且不产米，请留十万石分拨灾区，
以二十万石运还福建 。”上嘉其得封疆大臣之度。四年，诏免 两江地丁钱粮。奏言 ：“向例蠲免不分贫富，但富户遇歉，未 伤元气；贫民素乏盖藏，多免一分，即受一分之惠。请以各州 县实徵册为据，额根五钱以下者全蠲，五钱以上者酌量蠲免，
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五两以上者无庸议蠲 。”上谕曰 ：“卿能如此酌议，如此担当，
诚为可嘉。古人云‘有治人无治法’，当访察胥役 ，毋令因事 扰民，则全美矣 。”以忧去。
五年，授刑部尚书。旋出署湖广总督。六年，调两江。七 年，调闽浙。疏裁阖省盐场浮费，场员受年节规礼，以不枉法 赃论罪。八年，疏言 ：“温、台二洋，渔船汛兵，向有陋规。
总督李卫奏改涂税，稽曾筠又请减半徵收。渔船出洋，海关徵 樑头税，有司徵渔课，不当复加涂税 。”命永远革除。九年，
疏言 ：“台湾孤悬海外，漳、泉、潮、惠流民聚居，巡台御史 熊学鹏议令开荒。臣思旷土久封，遽行召垦，恐匪徒滋事，已 令中止 。”报闻。
旋调两广。十年，条奏 ：“两广盐政，请以商欠盐价羡馀 分年带徵。商已承替，令承替者偿；官或侵渔，令侵渔者偿。
埠商占引地，逋成本，斥逐另募。盐课外加二五加一，并属私 派，悉行禁革 。”又调直隶。十一年，条奏八旗屯田章程。十 二年，上东巡，那苏图从至通州，赉白金万。条奏稽察山海关 诸事，并如所奏议行。加太子少傅。十三年，加太子太保，授 领侍卫内大臣，仍留总督任。那苏图请赴金川军前佐班第治事，
上不许。十四年，命暂署河道总督。卒，赐祭葬，谥恪勤。
杨超曾，字孟班，湖南武陵人。康熙五十四年进士，改庶 吉士，授编修。雍正四年，直南书房。时湖南北甫分闱，命充 湖北乡试考官。旋督陕西学政，再迁左庶子。六年，疏陈：“镇 安、山阳、商南、平利、紫阳、石泉、白河诸县士风衰落，西 安、汉中各属冒考，号为寄籍，诸弊丛生 。请就本籍量取 ， 宁缺无滥。并改寄籍者归本籍，廪增俱作附生 。”议行。调顺 天学政。迁侍读学士。九年，擢奉天府尹。疏言 ：“奉天各属 科派多於正供，造册有费，考试有费，修廨宇、治保甲有费。
