第一節結論

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第六章結論與建議

第一節結論

當今傳播科技發展速度日新月異，衛星電視、網際網路、廣播、印刷媒介、通訊社等互相結合，擴充效果的情況愈加明顯與頻繁。全球化的風潮促使世界各國的依存度與競爭態勢升高，這股資訊浪潮對傳播工具的改革與傳播媒體的再造，扮演了推波助瀾的角色。

國際傳播機構在面臨全球化的浪潮下，經營型態勢必要做大幅度的修正，經營角色已由過去擔任國家主要對外傳播管道與政治宣傳，轉變為結合網路全球服務與多語種新聞，提供國內民眾與國際社會各種有關台灣的新聞。由於中央通訊社為目前台灣歷史最悠久、擁有全球 31 個海外採訪據點的國際傳播機構。中央社作為國家通訊社、台灣少數公共媒體之一，

肩負國家新聞訊息發布的重要平台，為台灣發聲，接軌國際，扮演國際間資訊傳遞者角色，主要任務為國內外新聞報導業務、服務大眾傳播媒體，

兼辦理國家對外新聞通訊業務，促進國際對台灣之瞭解與支持；國際社會要認識台灣，台灣要躍上國際舞台，中央社扮演一個關鍵不可或缺的橋樑角色。

中央通訊社以立法方式改制為財團法人之際，曾經被懷疑是否有設立的必要。改制之後，中央社的功能何在？亦曾經出現若干疑惑。顯然，作為某種意義的國家通訊社，中央社的存在價值並非「自明」的，而是必須依賴其所發揮的功能來「證成」。

的確，隨著時代的演進，中央社原所扮演的角色功能可能有的增強、

有的卻已減弱，甚至消失。譬如「黨國一體」時代，中央社獨家發佈權威政策或敏感消息的地位，如今已不再可行。但，即使如此，中央通訊社作

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為國家公共媒體的角色，仍可發揮被信賴的資訊源功能，甚至在必要的場合成為資訊彙集或傳佈的中介。

當然，更為重要也更具意義的功能，是它的三大法定任務並未隨著時代的更革而消失。即以「辦理國內外新聞報導業務，服務大眾傳播媒體」

-端言之，如若中央社不存在，則人單力薄的諸多中小型媒體將無法立足，

間接阻礙多元衡平的新聞生態的發展。同樣的，以「辦理國家對外新聞通訊業務，促進國際對我國之瞭解」而言，如果中央社消失，則海外百餘家華文報紙固然失去唯一完整而且即時的臺灣新聞資訊來源，使海外華人可能籠罩在中國大陸資訊戰的攻勢之下，甚至還會失去中央社所拓展的英文與西班牙文新聞閱讀群，進一步影響到國際社會對臺灣的了解與認同。

中央社對自身價值的「證成」，自不以上述舉例之功能為限，如何讓政府、媒體、企業乃至社會大眾更能肯定其存在的功能？換言之，也就是中央社如何隨著時代的演進而不斷演化其功能，一如前述，乃是其永無止盡的挑戰。而如何茁壯為數位時代「媒體中的媒體」，則是現階段最重要的課題。

目前，國內各類型媒體，包括報紙、雜誌、電視台、廣播電台、入口網站、新聞網站及行動通訊業者，幾皆為中央社資訊的使用者。除了媒體之外，包括政府機構、民間企業與學術單位也大量訂用中央社資訊，作為掌握輿情與決策制訂之重要依據。中央社現有 340 名員工，其中新聞部編採譯人員約 200 人，新聞採訪網絡堪稱完整，尤以在全球 31 個地點派駐記者或特約通訊員，乃國內各媒體所無法企及。

中央社從過去的黨營事業轉變為財團法人的這段期間，「組織改造」

是首要的任務。由於中央社擔負著國家通訊社的角色，在面臨轉型的同時與全球化的浪潮下，除了自許成為「媒體中的媒體」之外，更要隨著媒體環境的變遷，調整中央社的產品與經營策略。從過去主要供應其他媒體相

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關的新聞資訊，到現在中央社也要積極與消費者有更好的直接接觸。尤其是在網際網路的時代，可以此創造中央社更多的營收，發揮更大的影響力。

其次，中央通訊社從扮演具有國家公共媒體的角色開始，在全球化的競爭下，因為中央社身處媒體資訊的上游，面對數位時代的來臨，媒體環境正急遽改變中，中央社是否能繼續發揮領導功能，鞏固其不可取代的價值，已經成為最重要的目標。

中央社不僅是華人世界新聞傳播的標竿，更是國家對內、對外政策訊息傳遞的窗口；透過華文、英文、西班牙文的新聞報導，爭取華人社群、

國際人士、中南美洲友邦國家對臺灣的了解與認同，除外，積極促進國際新聞合作交流，行銷台灣、接軌國際，中央社具舉足輕重的份量。未來因應網站的即時、科技特性，結合國際宣傳及實務運作需求，中央社要在國際社會發揮媒體的多元影響力，亟待挹注更豐富的經費與資源，以達成國家通訊社的法定任務。

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第二節建議

為發揮國家通訊社功能、強化國內外新聞報導質量、提升媒體市場競爭力，並加強與國際通訊社合作交流、主動參與國際媒體組織的接觸對話。本研究歸納出以下幾點建議：

一、追求新聞核心價值

處在資訊龐雜氾濫，媒體亂象充斥的現代，新聞處理時見脫軌現象，

閱聽大眾亦感茫然，難辨真偽，在此媒體公信力普遍備受質疑之際，中央社應持續秉持「正確、領先、客觀、詳實」的新聞報導準則自許，堅持專業、清流、良知的信念，建立新聞報導權威，樹立品牌標竿，扮演撥亂反正的角色，讓事實真相說話，有效化解社會因媒體亂現所產生的誤會與歧見，在在凸顯中央社在媒體業界的存在的核心價值。中央社對專業的執著，經得起長期的檢驗，期許在此良性互動、相輔相成的帶動下，業務亦能更上一層樓。

二、開展國際新聞視野

中央社的新聞觸角伸向全球重要區域，綿密的採訪網，發揮國際新聞採訪優勢，目前在海外有 31 個駐點，每日發回近百則兼具深度與廣度的國際新聞，未來仍應強化海外記者的採訪能量，劃分海外記者責任區，大抵以駐在國為主，兼轄週邊數國，提高採訪靈活度，豐富新聞內涵，強化採訪的能量。中央社標榜每日撰發英文新聞、西班牙文新聞，將台灣政經社會發展重要訊息，迅速向國際社會傳播，此舉將有助提升台灣在國際上的能見度。

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三、深耕台灣從地方札根

中央社的新聞取向多元而全面，有最具權威的國際新聞，也有最詳實的國內新聞，開闢台灣縣市全記錄，是希望透過這個平台關注地方、重視本土，把台灣之美行銷至全球，其中這個平台提供人文采風、鄉野蒐奇、

山水遊蹤、風雲人物、專題報導等充滿力與美的題材，期待中央社躋身國際通訊社，與全世界各大通訊社交流合作之際，兼顧與縣市政府、社團組織、及地方人與事的連結，隨時掌握各地文化、產業第一手資訊，滿足閱聽者的需求。

四、跨國結盟行銷台灣

中央社一向以立足台灣、放眼全球為標竿，因此應加強與國際新聞通訊社合作，增進國際新聞交流，積極與國際或區域媒體組織接觸或對話，

創造一個讓台灣在國際舞台曝光的契機，並與國際媒體產生互動交流、分享經營經驗及未來媒體趨勢。

五、掌握媒體科技傳播

媒體在結合最尖端電腦科技後，已然產生不同以往的傳播模式，不僅改變過去傳統媒體的運作，也實質衝擊傳統媒體的生存，在此媒體快速變遷的關鍵時刻，中央社作為媒體上游的資訊源，必須掌握最新科技傳播的進程及發展趨勢，才能提早因應可能的媒體變革。成立專案研發小組，定期邀請傳播學者、科技業界及實務界集會，共同研討全球新聞傳播的趨勢，隨時掌握科技訊息，進而刺激業務部門，開創新世代新產品，提升附加價值，以迎合客戶的嶄新需求；例如，未來可能取代報紙印刷的 e-paper 研發，已在比利時、日本等地造成一股風潮，中央社應密切關注其發展，

並初步派員接觸，開創合作商機，另外對於網路世界部落格（Blog）及網

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路電視(WebTV)的現況深入探討，充分了解其對媒體生態的影響程度。善用網路提高影響力進行新聞網站改版，豐富網站內容，吸引一般民眾瀏灠，提高中央社新聞影響力，進而帶來商機，增加財源收入。

六、市場區隔開發客層

海內外新聞及英文新聞是中央社主力產品之一，業務部門應依據客戶需求，不斷開發不同加值產品，以提升競爭力，增加營收，在目前基礎之上，篩選最具潛力的國內百家企業，進行有規畫的企業動態報導，並根據企業各別特性，不同需求，逐家拜會，推介產品開發客戶，除外，亦應全力行銷中央社即採即發、最即時新聞，初期鎖定飛機、高鐵、公車、捷運等公共運輸工具，以及電視台、網站等電子媒體，充分展現中央社即時新聞的優勢，尤其更需要運用中央社資源，承攬政府及民間業務，爭取專案合作，提升知名度及增加營收。

七、整合包裝加值服務

以分眾市場為客群目標，將新聞分類整理、包裝行銷，因應客戶個別需求，例如商情新聞，證券快訊等均有特別的客戶群，另外，一百三十萬的珍貴的歷史檔案照片，經過數位化後，按照不同題材，蒐羅成輯，製作不同主題的圖文故事，形成中央社在媒體市場上具有特色的加值產品，中央社全球知識庫也有一百多萬筆資訊，未來是值得大力開發的資產。

八、貼緊脈動開發市場

因應時代脈動調整業務方向，善用豐富的照片平台、新聞資料庫，發展行動資訊加值服務以符合時代潮流及市場需求，未來應結合新聞與業務概念，不斷研發創新，讓第一線的新聞產品的後續價值源源不絕，創造中

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央社核心競爭力。

九、調整戰略活化組織

媒體生態瞬息萬變，調整組織靈活因應，是邁向全球化必然的作為，

未來將視業務發展需求引進各種領域人才，作為中央社發展基石，現有人力資源亦應透過激勵方法、在職進修，以提升職能充分發揮戰力及產能；

對於人事地物時空的管理，必須嚴格控制、目標明確、合理可行，方為上策，任何決策均需落實 P.D.C.A 循環(W.Edwards Deming)，藉由執行、追蹤與考核，如此才能活化組織，充分發揮管理部門之效能。

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第六章 結論與建議