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臺中市山坡地範圍劃定及檢討變更作業要點
一、 臺中市政府（以下簡稱本府）為辦理水土保持法及山坡地保育
利用條例有關劃定臺中市山坡地範圍及其檢討變更作業，特訂
定本要點。
二、 臺中市山坡地範圍劃定，指依水土保持法第三條第三款及山坡
地保育利用條例第三條規定，報請行政院核定公告之公、私有土
地。
三、 本要點之主管機關為本府，主辦機關為臺中市政府水利局(以下
簡稱水利局)，協辦機關為臺中市政府原住民事務委員會(以下簡
稱原住民族事務委員會)、臺中市政府農業局(以下簡稱農業局)、
臺中市政府地政局(以下簡稱地政局)、各目的事業主管機關、臺
中市各地政事務所(以下簡稱本市各地政事務所)及臺中市各區公
所(以下簡稱本市各區公所)，其權責劃分如下：
（一） 水利局：
1. 審議及會勘山坡地範圍劃定及檢討變更案件及核轉。
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2. 山坡地範圍劃定及檢討變更案件核定後據以公告。
3. 山坡地範圍劃定及檢討變更等核定公告案件函轉區公所公開
展示。
4. 山坡地範圍查詢疑義案件答復處理。
5. 會同有關機關現場勘查、修正山坡地範圍劃定、檢討變更案
件及異議案件處理。
6. 保管本府公告之山坡地範圍劃定及檢討變更圖說資料並提供
閱覽及範圍查詢案件答復處理。
7. 受理山坡地範圍劃入（出）建議書。
8. 山坡地範圍劃定及通盤檢討。
（二） 原住民事務委員會：
1. 提供增編之原住民保留地劃入山坡地範圍圖冊等資料。
2. 會同有關機關現場勘查。
（三） 農業局：
1. 提供國有林班或保安林分布圖或地籍清冊等資料。
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2. 提供解除國有林班地或保安林圖冊或地籍清冊等資料。
3. 會同有關機關現場勘查。
（四） 地政局：
辦理非都市土地使用分區及使用地變更作業。
（五） 各目的事業主管機關：
1. 山坡地範圍個案劃定及檢討變更案件之提報。
2. 山坡地範圍劃入時，提供試驗用林地分布圖等資料。
3. 提報主管土地劃入、劃出山坡地範圍圖冊資料。
4. 會同有關機關現場勘查。
（六） 本市各地政事務所：
1. 負責地籍圖及土地清冊列印之提供。
2. 會同有關機關現場勘查。
（七） 本市各區公所：
1. 山坡地範圍個案劃定及檢討變更案件之提報。
2. 山坡地範圍初劃草案公開展示、異議受理並彙轉。
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3. 配合有關機關現場勘查。
4. 本府公告之山坡地範圍劃定及檢討變更圖說資料保管並提供
閱覽。
四、 辦理山坡地範圍檢討作業時，除由本市各區公所或各目的事業
主管機關主動檢討提報外，土地所有權人、相關關係人及各目的
事業主管機關亦得提出建議書。
前項建議書應向本府水利局提出，其內容應包括下列事項：
（一） 建議人姓名、住址；建議人為法人或機關、團體者，其 名稱、負責人及地址。
（二） 建議劃入或劃出之地點及地號、地段。
（三） 範圍圖：使用五千分之一地形圖或像片基本圖標示其範 圍。
（四） 劃入或劃出之理由。
（五） 山坡地範圍劃出區檢討表。
第一項建議書應由主辦機關公告週知，公告期間不得少於三十
日。
五、 已劃定為山坡地範圍之土地，經檢討其自然形勢、行政區域或
保育、利用之需要，符合下列情形者，劃出山坡地範圍：
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（一） 平均坡度未滿百分之五。
（二） 未在地質敏感區(活動斷層、山崩與地滑、土石流)、土石流
潛勢溪流影響範圍內、區內未曾設置土石災害防治工程設施
且未位於洪氾區一級管制區及洪水平原一級管制區。
（三） 其鄰接特定水土保持區、陡坡區已依下列規定退縮。但退縮
區不得劃出山坡地範圍：
1. 與特定水土保持區臨接者，應自境界線退縮三十公尺以上。
2. 劃出區土地鄰接自然均質坡度十五度以上且邊坡高度超過五
公尺範圍者，應依其地質自境界線退縮如表一規定之距離。
陡坡區含二種以上之複合坡度且邊坡高度超過五公尺範圍時，
其應退縮距離依表二公式計算之。劃出區與陡坡區間存在無
須退縮之緩坡區時，其退縮距離得扣除該緩坡區之寬度。
（四） 劃出區之連續聚集面積須大於十公頃。但鄰接公告之山坡地
範圍界線地區者，不在此限。
劃出範圍(包含標高100公尺以下之地區)鄰近海邊，且劃出後之
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逕流量不影響下游排水系統之容許排洪量者，得免設置滯洪設
施。
經審議應規劃設置滯洪設施者，於完成設置始予公告。
六、 辦理山坡地範圍檢討作業時，應以行政院農業委員會林務局農
林航空測量所出版之最新版五千分之ㄧ像片基本圖為作業基圖。
無像片基本圖者，得採用不小於五千分之ㄧ之相關圖資。
七、 坡度分析應利用作業基圖上之等高線疏密度，原則採坵塊法(適
用於未有地形均質區分布圖時)，並得輔以等高線法(適用於已有
地形均質區分布圖時)求得之坡度分布圖作為研判之依據：
（一） 坵塊法：
1. 在五千分之一像片基本圖上，以邊長八十公尺劃平行於座標
方格線之方格，以下列公式求其平均坡度：
S(％)＝ (nπΔh/8L)×100 式中：
S：方格內平均坡度(％)。
ｎ：等高線與方格邊交點數之總和。
π：圓周率(3.14)。
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△h：等高線間距（公尺）。
L：方格（坵塊）邊長。
公式中 n 值與 S 值之關係如下：
n 值 坡度(S％)
≦2 <5﹪
≦4 ≦10﹪
≦12 ≦30﹪
≦22 ≦55﹪
≦40 ≦100﹪
2. 參照作業基圖上等高線疏密度之分布情形，定其劃出區之天
然地形境界線。
（二） 等高線法：
1. 坡度以相鄰等高線之高差及其垂直線之水平距離計算求得：
S(％)=△h/L×100 式中：
S(％)：坡度（百分比）。 △h：等高線間距（公尺）。
L：兩等高線間垂直線之水平距離（公尺）。
2. 在五千分之一像片基本圖上，相鄰等高線間距已定為五公尺，
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其垂直線之水平距離與坡度之關係如下：
等高線間距之水 平距離 L1(cm)
相當之地面距離 L2(m)
S(％)
≧2 ≧100 ≦5
≧1 ≧50 ≦10
≦0.3 ≦15 ≧30
≦0.18 ≦9 ≧55
≦0.1 ≦5 ≧100
坡度分析經比對中華民國九十八年八月四日前行政院農業
委員會林務局農林航空測量所出版之五千分之ㄧ像片基本圖，
原始坡度百分之五以上者，不得劃出山坡地範圍。
八、 劃出區之坡度分布及環境狀況應經現場勘驗確認。劃出區與陡
坡區鄰接時，應以實際坡度及其邊坡穩定狀況作為作業基準，以
確保環境安全。
九、 劃出區範圍經檢討確定後，應將其境界線套繪在地籍圖上，而
以所得地籍圖邊界為劃出區定案境界線。劃出區範圍與地籍邊界
不相一致時，在非退縮區以地籍邊界劃出區為定案邊界；在退縮 坡度
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區以退縮區內界為定案邊界。
十、 本市各區公所、目的事業主管機關、土地所有權人及相關關係
人提出山坡地範圍劃出區申請時，應填具「山坡地範圍劃出區檢
討表」（格式如表三），連同相關資料圖一併提出。
十一、 山坡地範圍劃定及檢討變更作業程序：
（一） 山坡地範圍劃入作業程序：
1.受理山坡地範圍劃入建議書。
2. 初步勘劃（以下簡稱初劃）：
提報機關利用像片基本圖先行初劃，再赴現場勘查修正，將範
圍界線劃於四千八百分之一（或五千分之一）地籍圖。
3.繪製圖冊：
於四千八百分之一（或五千分之一）地籍圖、二萬五千分之一
區地段圖、五萬分之一地形圖上繪製綠色山坡地範圍界線，並
於範圍內註記「山坡地」、範圍外註記「平地」或「林地」，製
作初勘圖、山坡地範圍地段明細表及山坡地範圍劃入土地清冊
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（如表四）等圖說各二份。
4. 初劃圖展示及疑義處理：
圖說一份由辦理檢討範圍所在地之區公所公開展示三十日，展
示期滿，疑義地區由該區公所函請本府及該區管轄地政事務所
現場勘查處理，依勘查結果修正界線後，備圖說十份函報本府
審查。各目的事業主管機關主管土地劃入山坡地範圍，得不經
初劃展示程序，逕付審查。
5.審查及修正：
由水利局會同原住民事務委員會、農業局、地政局等機關，依
山坡地範圍劃入審查意見表（如表五）所列條件審查修正山坡
地範圍劃入案件，製作各種圖說各十份後，簽報本府。
（二） 山坡地範圍劃出作業程序：
1.受理山坡地範圍劃出建議書。
2. 現場勘查擬劃出地點。
3. 繪製圖冊：
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提報機關就範圍檢討變更之地區，應製作符合本要點第六點之
「坡度分布圖」、「山坡地範圍劃出區檢討表」，及劃出山坡地
之土地清冊（如表四），備妥以上圖說各二份；另於四千八百
分之一（或五千分之一）地籍圖、二萬五千分之一區地段圖、
五萬分之一地形圖上標明下列圖例：
（1） 原劃定界址：以綠色虛線表示原劃定界址。
（2） 變更之界址：以綠色實線表示變更之界址。
（3） 檢討範圍內註記「山坡地」，範圍外註記「平地」或「林
地」。
4. 初劃圖展示及疑義處理：
圖說一份由辦理檢討範圍所在地之區公所公開展示三十日，展
示期滿，疑義地區由該區公所函請本府及該區管轄地政事務所
現場勘查處理，依勘查結果修正界線後，備圖說十份函報本府
審查。
5.審查及修正：
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由水利局會同農業局、地政局、原住民事務委員會等機關，依
山坡地範圍劃出審查意見表（如表六）所列條件審查修正山坡
地範圍劃出案件，製作各種圖說各十份後，簽報本府。
（三） 審查方式：
本府得設置審議小組，以合議制方式辦理審議工作。審議小
組設置要點由本府另訂之。
（四） 陳報核定：
經審查完成之山坡地範圍劃定及檢討變更圖說，由本府陳報
行政院核定。
（五） 公告：
山坡地範圍劃定、範圍變更圖說，奉行政院核定後，由本府
辦理公告，公告期間不得少於三十日。
（六） 公開展示：
經核定之山坡地範圍劃定、範圍變更圖說，由本府辦理公告，
公告期間不得少於三十日，並同時函送變更地所在地之區公
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所公開展示，展示期間不得少於三十日。
展示完竣，由本府及變更地所在地區公所各保存清晰之圖說
一份，以備閱覽。
十二、 本府辦理山坡地範圍劃定及通盤檢討案件，應將山坡地範圍
劃定及檢討變更計畫逕送檢討範圍所在地之區公所辦理初劃展示
及疑義處理，經臺中市政府山坡地範圍劃定及檢討變更審議小組
審議通過，再經陳報行政院核定後，由本府辦理公告，並依前點
第六款公開展示。
十三、 山坡地範圍劃定及檢討變更後，由水利局將相關資料函送地
政局，辦理非都市土地使用分區或變更編定使用地。
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表一 鄰接陡坡區自然均質坡度退縮距離表
邊坡高度超過五公尺範圍者：
陡坡區之平均坡度 (θ)
地質
應退縮距離
(自坡頂緣內計或坡腳外計之範圍)
θ≧60° 砂礫層 坡高(H) × 1
岩盤 坡高(H) × 2 / 3 45°≦θ＜60° 砂礫層 坡高(H) × 2 / 3 岩盤 坡高(H) × 1 / 2 15°≦θ＜45° 砂礫層 坡高(H) × 1 / 2 岩盤 坡高(H) × 1 / 3
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表二 鄰接陡坡區二種以上複合坡度退縮距離表
邊坡高度超過五公尺範圍者：
地質 應退縮距離(自坡頂緣內計或坡腳外計之範圍) 砂礫層 D = Ah × 1 + Bh × 2 / 3 + Ch × 1/2
式中：
D：應退縮距離。
Ah：坡度 ≧60° 之坡高。
Bh：45°≦ 坡度 ＜60° 之坡高。
Ch：15°≦坡度 ＜45° 之坡高。
岩盤 D = Ah × 2 / 3 + Bh × 1 / 2 + Ch×1 / 3 式中：
D：應退縮距離。
Ah：坡度 ≧60° 之坡高。
Bh：45°≦ 坡度 ＜60° 之坡高。
Ch：15°≦坡度 ＜45° 之坡高。
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表三
山坡地範圍劃出區檢討表
擬劃出區地點： 地段名稱 段 小段
基圖
（1/5,000）
圖名： 位置圖
(1/50,000)
圖名：
圖號： 圖號：
資料圖 土石災害調查 與敏感區鄰接情況調查
□位置圖
（ 1/50,000
）
□ 坡 度 及 敏 感 區分布圖 (1/5,000)
□劃出區建議 範圍界線圖 (1/5,000)
（ 加 註 退 縮 區 位置）
□劃出區定案 範圍圖 (1/5,000)
是否在地質敏感區
（活動斷層、山崩與 地滑、土石流）影響 範圍內
說明：□是；□否 是否在土石流潛勢溪 流影響範圍內
說明：□是；□否 區內是否設置土石災 害防治工程設施 說明：□是；□否 是否位於洪氾區一級 管制區及洪水平原一 級管制區。
說明：□是；□否 是否得免設置滯洪設 施
說明：□是；□否
是否鄰接特定水土保持區說明： □是；□否 地 名
特 定 水 土 保 持區類別 1 鄰 接 長 度 (m)
2應退縮距離 (m)
是否鄰接於陡坡地區： □是；□否 地 名
1鄰接區坡度
(%) ≧60° 60°>θ≧45° 45°>θ≧15°
2 鄰 接 長 度 (m)(累加)
3應退縮距離 (m)(約數)
土地使用分區：
土地利用現況：
檢討結果
符合劃出區要件情況
□符合
□部分符合
□不符合
申請面積： 公頃 建議劃出面積： 公頃 地籍號碼：
應辦理地籍分割地籍號碼：
檢討者： 日期：
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表四 山坡地範圍劃入（出）土地清冊
土地座落：臺中市 區 地段 小段 第 頁 地號 面積
(公頃)
土地所有權
(或現使用)人 住址
非 都 市 土 地
（ 或 都 市 土 地）使用分區
非都市土地 使用編定類 別
備註
合計
(請在最後一頁核章) 製表人：
主辦人： 科長： 局長：
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表五 山坡地範圍劃入審查意見表
審查
單位 審 查 項 目 意 見 審查單位核章
水土 保持 單位
1、標高在100公尺以上。 □是
□否 2、標高未滿100公尺，而平均坡度在5％以上。 □是
□否 3、地形圖、地籍圖、區地段圖等初劃山坡地界線
是否正確。（不屬第10項列舉土地適用）
□是
□否 4、各區山坡地範圍地段明細表是否與區地段圖吻
合。
□是
□否
地政 單位
5、五千分之一（或其他比例尺）地籍圖是否與地 政單位發行者一致。
□是
□否 6、二萬五千分之一（或其他比例尺）區地段圖之
地段名稱是否正確。
□是
□否 7、以土地清冊與地籍圖核對，劃入區土地是否在
劃入範圍線內。（註：土地分割合併更動頻繁，
以行政院核定之山坡地劃入界線為基準，劃入 區內嗣後若有分割合併者，均從母地號視為山 坡地；分割合併跨越劃入界線者，其界線現勘 認定。）
□是
□否
8、土地清冊內各筆土地之使用分區及使用地編定 是否正確。（非都市土地適用）
□是
□否 都計
單位
9、土地清冊內各筆土地之使用分區是否正確。（都 市土地適用）
□是
□否 林務
單位
10、國有林班地、保安林地或試驗用林地擬解除劃 入山坡地，其地形圖、地籍圖、區地段圖等初 劃山坡地界線是否正確。
□是
□否 綜合
審查 結果
□符合規定 □不符合規定 □退回補件 □其他原因
主辦人： 科長： 局長：
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表六、山坡地範圍劃出審查意見表
審查單 位
審查項目 意見
審查單位 核章 水 土
保 持 單 位
1. 劃出區是否就自然形勢、行政區域或保育、利用等檢討及敘明具體
意見。 □是 □否
2. 劃出區有無違規而未改善土地。 □是 □否
3. 平均坡度未滿百分之五。 □是 □否
4. 標高未滿一百公尺。 □是 □否
5.未在地質敏感區（活動斷層、山崩與地滑、土石流）、 土石流潛勢 溪流影響範圍內、區內未曾設置土石災害防治工程設施且未位於洪 氾
區一級管制區及洪水平原一級管制區。
□是 □否
6.鄰接特定水土保持區或陡坡區已依規定退縮。 □是 □否
7.連續聚集面積是否大於十公頃。 □是 □否
8.鄰接公告之山坡地範圍界線地區。 □是 □否
9.劃出範圍(包含100公尺以下)鄰近海邊，且劃出後之逕流量不影響下
游排水系統之容許排洪量者。 □是 □否
10.是否製作坡度分布圖(坵塊法及等高線法)、山坡地範圍劃出區檢討
表。 □是 □否
11.地形圖、地籍圖、區地段圖等山坡地界線是否正確。 □是 □否 12.各區山坡地範圍地段明細表是否與區地段圖吻合。 □是 □否 地 政
單 位
13.五千分之一(或其他比例尺)地籍圖是否與地政單位發行者一致。 □是 □否 14.二萬五千分之一(或其他比例尺)區地段圖之地段名稱是否正確。 □是 □否 15.以土地清冊與地籍圖核對，劃出區土地是否在劃出範圍線內。
(註：
土地分割合併更動頻繁，以行政院核定之山坡地劃出界線為基準，
劃出區內嗣後若有分割合併者，均從母地號視為平地；分割合併跨 越劃出界線者，其界線現勘認定。)
□是 □否
16.土地清冊內各筆土地之使用分區及使用地編定是否正確。(非都市 地
適用)
□是 □否
都 計
單 位 17.土地清冊內各筆土地之使用分區是否正確。(都市土地適用) □是 □否 林 務
單 位 18.劃出區是否有保安林地。 □是 □否
綜合查
結 果 □符合規定 □不符合規定 □退回補件 □其他原因
主辦人： 科長： 局長：
