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美韓 FTA 對我貿易之影響評估 及因應措施
經濟部國際貿易局
陳副局長銘師
100 年 12 月 5 日
簡報大綱 簡報大綱
一、全球區域經濟整合 二、美韓 FTA 談判過程
三、美韓 FTA 內容與關稅減讓情形 四、美韓 FTA 對我總體經濟及貿易影 響
五、貿易面之因應措施 六、結語
一、全球區域經濟整合 二、美韓 FTA 談判過程
三、美韓 FTA 內容與關稅減讓情形 四、美韓 FTA 對我總體經濟及貿易影 響
五、貿易面之因應措施
六、結語
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一、全球區域經濟整合
一、全球區域經濟整合
WTO 杜哈回合延宕造成國際間雙邊 FTA 蔓延全球區域經濟整合加速深化
南方 共同市場
（ MERCO
北美自由 貿易區
（ NAFTA ）
歐盟 - 墨西哥 自由貿易區
東協 - 中國大陸
自由貿易區
歐盟
（ EU ） 自由貿易區 東協 - 南韓
東協- 印度 自由貿易區
東協 - 紐澳自由貿易區
兩岸經濟合作架構協議 ( ECFA)
東協自由 貿易區
（ AFTA ）
美國 - 南韓自由貿易協定
( 2007 年 6 月 30 日簽署，預計 2012 年初 生效 )
CAFTA － DR
東協 - 日本
全面經濟夥伴協定
南韓- 印度 (CEPA)
歐盟 - 南韓自由貿易協定 2011 年 7 月生效
跨太平洋夥伴協議 (TPP)
P4: 智利、
汶萊、新加 TPP 擴大：目前參與談判國家為美國、
全球貿易政策發展與區域經濟整
合
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二、美韓 FTA 談判過程
二、美韓 FTA 談判過程
•2005 年 2 月預備會議
•2006 年 2 月 5 日宣布正式啟動
歷經 8 回合談判及 2 次高階首長會議
•2007 年 4 月 2 日達成協議
•2007 年 6 月 30 日簽署，卻因為牛肉以及
汽車議題，遭到美國國會杯葛，未生效
7
•2009 年 11 月美總統歐巴馬訪韓
•2010 年 6 月美總統歐巴馬希望在 G20 高 峰會前展開協商
•2010 年 11 月美要求全面開放美牛進口
，韓方反對，雙方協商宣告破局
•2010 年 12 月再次協商，雙方對汽車議 題有所讓步，雙方達成共識（附件 1 ）
二、美韓 FTA 談判過程
• 2011 年 10 月 3 日美韓、美哥及美巴三項 FTA 送國會審議
• 2011 年 10 月 5 日眾議院完成審議表決通過 三項 FTA
• 2011 年 10 月 11 日參議院完成審議表決通 過三項 FTA
• 2011 年 10 月 12 日參眾兩院完成全院表決
• 2011 年 10 月 21 日美國總統簽署，完成立 法程序
二、美韓 FTA 審議過程
美國部分 美國部分
9
• 2011 年 11 月 16 日在野黨表示若朝野協商無 法先行完成，將不支持國會審議通過美韓 FTA
• 2011 年 11 月 22 日執政黨召開非預期之全體 會議，逕行表決通過美韓 FTA
• 2011 年 11 月 29 日韓國總統簽署美韓 FTA 生 效必要之 14 項施行法案
• 預計 2012 年初美韓 FTA 生效
二、美韓 FTA 審議過程
韓國部分 韓國部分
三、美韓 FTA 內容與關稅減讓情形
三、美韓 FTA 內容與關稅減讓情形
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美韓 FTA 降稅類型及比率表
類型 內容 產品項目 比率 (%)
A 立即降稅 4,761 44.72
B 分 2 年等比例降稅 10 0.09
C 分 3 年等比例降稅 360 3.38
D 分 5 年等比例降稅 746 7.01
E 分 6 年等比例降稅 1 0.01
F 分 7 年等比例降稅 90 0.85
G 分 10 年等比例降稅 549 5.16
H 分 15 年等比例降稅 65 0.61
I 分 10 年降為零關稅 ( 各年降稅百分比幅度分別為
5,5,7,7,7,10,10,12,17,20) 12 0.11
J 第 1 年至第 8 年維持原稅率，自第 9 年起至第 12 年，每年以等比例降稅至零 17 0.16
K 持續維持零關稅 3,990 37.48
其他1 - 44 0.41
總計 10,646 100.00
本表由美國海關資料計算而得
註1 ：其他包含 18 項屬於 HS 98 章特殊分類項目之 R 類、 S 類以及 26 項屬於關稅配額的乳製品
美韓 FTA 關稅減讓模式
87.34% （ 7694
項）
57.54% （ 1057 項）
3.93% （ 346 項） 0.76% （ 14 項）
3.96% （ 349 項） 21.96% （ 397 項）
95.23% （ 8389 項）
79.92% （ 1468 項）
• 美國在工業產品部分約有 87.34% 立即降為零，農產品部分 約有 57.54% 立即降為零。
• 美國開放較慢之工業產品主要集中於塑膠、橡膠及其製品 協定生效時
3 年平均降為零 5 年平均降為零 累積合計
工業產品 (%) (HS25~97 章 )
農產品 (%) (HS1~24 章 )
美韓 FTA 關稅減讓時程
美國關稅減讓時
程 附件 2
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美韓 FTA 降稅類型及比率表
類型 內容 產品項目 比率 (%)
A 立即降稅 7,572 67.13
B 分 2 年等比例降稅 6 0.05
C 分 3 年等比例降稅 760 6.74
D 分 5 年等比例降稅 511 4.53
E 分 6 年等比例降稅 2 0.02
F 分 7 年等比例降稅 41 0.36
G 分 10 年等比例降稅 633 5.61
H 分 15 年等比例降稅 100 0.89
I 分 10 年降為零關稅 ( 各年降稅百分比幅度分別為
5,5,7,7,7,10,10,12,17,20) 24 0.21
J 第 1 年至第 8 年維持原稅率，自第 9 年起至第 12 年，每年以等比例降稅至零 1 0.01
K 持續維持零關稅 1,498 13.28
其他1 - 131 1.17
總計 11,279 100.00
註 1 ：韓國 2006 年 HS 10 位碼稅則為 11703 項，但某些稅則並非只有一種降稅類型，本表將具有兩種以 上的降稅類別依其所有之類別數分別計算一次，因此共有 11279 項。
註 2 ：韓國另有 T 、 W 、 X 、 Z 類，其為 TQR 的產品於配額外之降稅方式。然 TQR 產品配額外降稅方式不 一定僅限於此 4 類，也可能是此表中各類降稅類別。
註 3 ：本表僅計算從價稅部分。
美韓 FTA 關稅減讓模式
89.79% （ 8577 項） 28.55% （ 493 項）
6.22% （ 594
項）
9.61% （ 166 項）
1.92% （ 183 項） 18.99% （ 328
項）
97.93% （ 9354 項） 57.15% （ 987 項）
• 韓國在工業產品部分約有 89.79% 立即降為零，農產品部分約 有 28.55% 立即降為零。相對於美國，韓國對其國內農產品仍 採高度保護。
協定生效時 3 年平均降為零 5 年平均降為零 累積合計
工業產品 (%) (HS25~97 章 )
農產品 (%) (HS1~24 章 )
美韓 FTA 關稅減讓時程
附件 2
韓國關稅減讓時
程
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美韓 FTA 架構
美韓FTA
章節 項目 章節 項目
第一章 基礎規定及定義(Initial Provisions and Definitions) 第十三章 金融服務(Financial Services) 第二章 國民待遇與貨品市場進入(National Treatment and
Market Access for Goods)
第十四章 通信(Telecommunications)
第三章 農業(Agriculture) 第十五章 電子商務(Electronic Commerce)
第四章 紡織成衣業(Textiles and Apparel) 第十六章 競爭相關事項(Competition-Related Matters) 第五章 製藥業及醫療設備業(Pharmaceuticals and Medical
Devices)
第十七章 政府採購(Government Procurement)
第六章 原產地規定(Rules of Origin and Origin Procedures) 第十八章 智慧財產權(Intellectual Property Rights) 第七章 關稅事務及貿易便捷化(Customs Administration
and Trade Facilitation)
第十九章 勞工(Labor)
第八章 食品安全檢疫與動植物檢疫規定(Sanitary and Phytosanitary Measures)
第二十章 環境(Environment)
第九章 技術性貿易障礙(Technical Barriers to Trade) 第二十一章 透明化(Transparency)
第十章 貿易救濟(Trade Remedies) 第二十二章 制度性條款及爭端解決(Institutional Provisions and Dispute Settlement) 第十一章 投資(Investment) 第二十三章 例外規定(Exceptions)
第十二章 跨境服務業貿易(Cross-Border Trade in Services) 第二十四章 最終條款(Final Provisions)
共分 24 章、 2 個服務業及投資之非符合性措施附件、 1 個金融服務業之非符合性 措施附件，以及一般事項、關稅表、關稅配額等附件
共分 24 章、 2 個服務業及投資之非符合性措施附件、 1 個金融服務業之非符合性
措施附件，以及一般事項、關稅表、關稅配額等附件
農業
•關稅配額 : 26 項乳製品 ( 如牛奶、優酪乳、可可奶 )
•其餘農產品在 10 年內均降為零關稅 主要產業相關內容
立即免稅項目 立即免稅項目
天然蜂蜜 鬱金香花鱗莖 西洋菜 黃瓜 番茄 冷凍芒果 百合花鱗莖 馬鈴薯 草莓 大蒜
平均名目關稅稅率 :6.38% （附件 3 ）
平均名目關稅稅率 :6.38% （附件 3 ）
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大豆 小麥 棉花 櫻桃 杏仁 開心果 威士忌 葡萄乾 葡萄酒 葡萄汁
2 年內取消 酪梨、檸檬
7 年內取消 柑橘、啤酒、李子、玉米、酒 10 年內取消 猪肉、雞肉、桃子、柿子、柳橙 15 年內取消 牛肉、栗子、松子、香菇、香菸 20 年內取消 蘋果、水梨
立即免稅項目 立即免稅項目
韓國農產品分年 取消關稅項目 韓國農產品分年
取消關稅項目
平均關稅稅率 :40.79%
平均關稅稅率 :40.79%
關稅配額 季節關稅模式
關稅配額 季節關稅模式
奶粉 奶酪 大麥 爆玉米花
食用黃豆 食用奶清 加工澱粉
稻米排除 稻米排除
農業
主要產業相關內容
主要產業相關內容
關稅調降類型：立即免稅、 3 年、 5 年、 10 年等 4 種方式調降
紡織品 汽車 液晶顯示器 揚聲器 特殊鞋類 輪胎 洗衣機 聚苯乙烯
紡織品：毛衣、襪子、化纖短纖維織品、簾布織品
汽車產品：立即撤除汽車零組件及排氣量在 3000cc 以下之小汽車關 稅
同意 3 年內取消韓國 3000cc 以上小汽車關稅 紡織品：毛衣、襪子、化纖短纖維織品、簾布織品
汽車產品：立即撤除汽車零組件及排氣量在 3000cc 以下之小汽車關 稅
同意 3 年內取消韓國 3000cc 以上小汽車關稅
工業
紡織品 汽車 通訊光纖電纜 滾珠軸承 高爾夫球竿 纖維乾燥機 紡織品：丹寧布、長纖維、強力紗
紡織品：丹寧布、長纖維、強力紗 立即降稅項目
立即降稅項目
平均名目關稅稅率 :3.26%
平均名目關稅稅率 :3.26%
平均名目關稅稅率 :6.38%
平均名目關稅稅率 :6.38%
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主要產業相關內容
服務業（第十二章至第十五章）
整體而言，韓國服務業市場對美國 有較大幅度開放的項目包括：
法律及會計服務業 法律及會計服務業
金融業 金融業
電信服務業 電信服務業
保險及其相關服務 銀行業與其他服務 保險及其相關服務 銀行業與其他服務
准許外國人間接投資於通訊產業
（ KT 、 SKT 除外）最高 100 ％股份 准許外國人間接投資於通訊產業
（ KT 、 SKT 除外）最高 100 ％股份
逐步開放持有美國律師執照者在韓國 提供國際公法及美國法律相關諮詢服務
逐步開放持有美國律師執照者在韓國
提供國際公法及美國法律相關諮詢服務
關務及貿易便捷化 ( 第七章 ) 關務及貿易便捷化 ( 第七章 )
技術性貿易障礙（第九章）
技術性貿易障礙（第九章）
貿易救濟 ( 第十章 )
貿易救濟 ( 第十章 )
主要章節相關內容
21
投資（第十一章）
投資（第十一章）
主要章節相關內容
政府採購（第十七章）
政府採購（第十七章）
智慧財產權 ( 第十八章 )
智慧財產權 ( 第十八章 )
主要章節相關內容
環境 ( 第二十章 ) 環境 ( 第二十章 )
制度性條款及爭端解決 ( 第二十二章 ) 制度性條款及爭端解決 ( 第二十二章 )
勞工制度 ( 第十九章 )
勞工制度 ( 第十九章 )
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四、美韓 FTA 對我總體經濟及貿易之影響
四、美韓 FTA 對我總體經濟及貿易之影響
( 一 ) 總體經濟影響
中華經濟研究院分析報告
註： GTAP 模型未能將服務、投資納入考量，僅就關稅減
美韓 FTA 對我與韓國總體經濟影響
台灣 韓國
實質 GDP （ %
） -0.04% 0.65%
總出口量（ %
） -0.06% 2.20%
總進口量（ %
） -0.09% 2.68%
總產量（ % ） -0.06% － 社會福利
（百萬美元） -155.8 － 貿易餘額
（百萬美元） -22 －
總體經濟
實質 GDP 減少 0.044%
社會福利減少
1 億 5,580 萬美元 進出口貿易
出口量減少 0.06%
進口量減少 0.09%
貿易餘額減少 2,200 萬美元 總體經濟
實質 GDP 減少 0.044%
社會福利減少
1 億 5,580 萬美元 進出口貿易
出口量減少 0.06%
進口量減少 0.09%
貿易餘額減少
2,200 萬美元
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( 二 ) 貿易影響
2010 年台灣為美國第 9 大進口來源國，進口值約為 344.19 億美元 ( 美國市佔率為 2.74%) 附件 4
台灣輸美零關稅（ MFN=0 ）競爭產品 ( 註 1) ：
•2010 年我輸美零關稅競爭產品計 1955 項
•出口金額約計 225.79 億美元
•佔美國自台灣進口總值比例為 65.9%
台灣輸美非零關稅（ MFN>0 ）競爭產品：
•2010 年我輸美非零關稅競爭產品計 3244 項
•出口金額約計 118.39 億美元
•佔美國自台灣進口總值比例為 34.1%
2010 年台灣為美國第 9 大進口來源國，進口值約為 344.19 億美元 ( 美國市佔率為 2.74%) 附件 4
台灣輸美零關稅（ MFN=0 ）競爭產品 ( 註 1) ：
•2010 年我輸美零關稅競爭產品計 1955 項
•出口金額約計 225.79 億美元
•佔美國自台灣進口總值比例為 65.9%
台灣輸美非零關稅（ MFN>0 ）競爭產品：
•2010 年我輸美非零關稅競爭產品計 3244 項
•出口金額約計 118.39 億美元
•佔美國自台灣進口總值比例為 34.1%
台灣出口至美國
（註 1 ：競爭產品：自 HS 六位碼第 01 至 97 章中，美國均有自台灣韓國進口之商品）
（註 1 ：競爭產品：自 HS 六位碼第 01 至 97 章中，美國均有自台灣韓國進口之商品）
( 二 ) 貿易影響
2010 年韓國為美國第 7 大進口來源國，進口值約為 478.86 億美元 ( 美國市佔率 3.63%)
韓國輸美零關稅（ MFN=0 ）競爭產品
• 2010 年韓國輸美零關稅競爭產品計 1,898 項
• 出口金額約計 257.70 億美元
• 佔美國自韓國進口總值比例為 53.82%
韓國輸美非零關稅（ MFN>0 ）競爭產品：
• 2010 年韓國輸美非零關稅競爭產品計 3188 項
• 出口金額約計 221.16 億美元
• 佔美國自韓國進口總值比例為 46.18%
2010 年韓國為美國第 7 大進口來源國，進口值約為 478.86 億美元 ( 美國市佔率 3.63%)
韓國輸美零關稅（ MFN=0 ）競爭產品
• 2010 年韓國輸美零關稅競爭產品計 1,898 項
• 出口金額約計 257.70 億美元
• 佔美國自韓國進口總值比例為 53.82%
韓國輸美非零關稅（ MFN>0 ）競爭產品：
• 2010 年韓國輸美非零關稅競爭產品計 3188 項
• 出口金額約計 221.16 億美元
• 佔美國自韓國進口總值比例為 46.18%
韓國出口至美國
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台韓競爭產品中，
韓國介於
2.5%≦MFN<5% 類別 產品佔美國自韓進 口總值近三成，可 見於美韓 FTA 生效 前韓國在美國市場 面對之貿易障礙相 對我國較大
美韓 FTA 生效後，
介於 2.5%≦MFN<5%
之台韓競爭產品感 受到降稅效果將十 分明顯
台韓競爭產品中，
韓國介於
2.5%≦MFN<5% 類別 產品佔美國自韓進 口總值近三成，可 見於美韓 FTA 生效 前韓國在美國市場 面對之貿易障礙相 對我國較大
美韓 FTA 生效後，
介於 2.5%≦MFN<5%
之台韓競爭產品感 受到降稅效果將十 分明顯
台灣 韓國
關稅級距
金額 ( 百萬美
元 )
占自 台進 口總 值比 例
金額 ( 百萬美
元 )
占自 韓進 口總 值比 例
0 ＜ MFN<2.5%
2,054.67 6.17 2,499.93 5.76
2.5%≦MFN<5% 5,565.98 16.7 12,685.41 29.22
5%≦MFN<10%
2,217.70 6.65 1,507.04 3.47
MFN≧10%
705.68 2.12 512.98 1.18
( 二 ) 貿易影響
美韓 FTA 可能對我貿易衝擊
台韓輸美非零關稅競爭產品金額 / 比率
台韓輸美非零關稅競爭產品金額 / 比率
• 2007 年至 2010 年我國出口美國前 300 大產品約有 80 項為非零關稅（附件 5 ），以塑膠、紡織等產品為主
，其餘約 200 項皆已為零關稅。
• 我輸美前 50 大非零關稅產品包括：二輪腳踏車、其 他塑膠製品、體能運動設備、彩色影像監視器、液晶 裝置、小客車用橡膠胎、銅製衛生設備、保險桿及其 零件。
• 非零關稅產品中，稅率小於 2.5% 為 14 項， 2.5% 至 5% 之間者為 34 項， 5% 至 10% 之間者為 21 項，大於 10% 者為 10 項。
( 二 ) 貿易影響
29
•台韓兩國皆以出口導向之製造業為主，出口至美 國的主力出口產品相似度高 。
•台韓兩國在美進口市場主要競爭項目為：電機與 設備及其零件（ HS85 ）、機器及機械用具及其零 件（ HS84 ）、汽車零配件（ HS87 ）、橡塑膠製 品（ HS39 、 HS40 ）、光學器具（ HS90 ）、紡織 品（ HS60 、 HS61 、 HS63 ）等。
( 三 ) 台韓兩國在美國市場之比較
五、貿易面之因應措施
五、貿易面之因應措施
31
品牌台 品牌台 灣計畫 灣計畫
台灣精品館 / 櫥窗
國家形象館 / 產品 形象區
新品發表會 / 媒體 廣宣 / 台灣之夜
國外名人代言
台灣名品交易會
參展團、拓銷團
貿易洽談會
產業論壇 / 研討會
佈建海外行銷通路
( 台灣食品專區 / 名品
國際市場開發專案
城 )計畫
( IMD)
海外行銷據點
海外業務尖兵
形象
群體協助
個別輔導
外拉 外拉 內推 內推 整體 整體
辦理採購大會
洽邀外商來台採 購
( 工廠及聚落產業參 訪 )
舉 辦 台 北 國 際 專 業 展 ( 搭 配 體 驗 專 區 、 洽 談 會 及 論壇 )
大型外商及連鎖通 路拓銷計畫
台灣機械通路推廣 計畫
(TMP)
精品展示 ( 機場
、台北專業展 、
展售會 )
國際媒體邀訪
精品選拔
發布產業新聞稿
輔 導 台 灣 品 牌發展
協 助 網 路 行 銷推廣
培 育 國 際 經 貿人才
提 供 商 情 資 訊服務
爭 取 政 府 採 購商機
提 供 出 口 融 資 及 輸 出 保 險
輔 導 台 灣 品 牌發展
協 助 網 路 行 銷推廣
培 育 國 際 經 貿人才
提 供 商 情 資 訊服務
爭 取 政 府 採 購商機
提 供 出 口 融 資 及 輸 出 保 險
新鄭和 新鄭和 計畫 計畫
推廣貿 推廣貿 易工作 易工作
補助 補助 公協會 公協會 優質平 優質平
價方案 價方案
綠色貿易 綠色貿易 方案 方案
提升展覽 提升展覽 競爭力方案 競爭力方案 針對我鋼鐵、藥品、玩具、營建機械、農業機械、家
具及資通訊等輸美零關稅產品，運用各項拓銷資源加 強拓展
針對我鋼鐵、藥品、玩具、營建機械、農業機械、家
具及資通訊等輸美零關稅產品，運用各項拓銷資源加
強拓展
共通輔導
美國機場刊登台灣形象廣告
運用台灣產業形象影片加強推廣
國際大展加強佈建台灣館形象或 周邊加值活動
力邀買主來台採購
擴大辦理視訊採購洽談會
產業別 塑膠業 紡織業
( 成衣、織襪等 ) 機械業 電子業
( 監視器、安全監控等 )
個別輔導
美國商機日買 主來台採購
「台灣經貿網
」網路開店
台北國際專業 展加邀買主
運用紡織專案計 畫協助登門拜訪 買主
運用台北國際紡 織展加邀美洲買 主來台觀展採購
擴大辦理紡織業
美國商機 日買主來 台採購
機械業經 墨西哥切 入美國供
美國商機日買主 來台採購
「台灣經貿網」
網路開店
台北國際專業展 加邀買主
協助電子業與墨
針對受影響產業加強拓銷作法 針對受影響產業加強拓銷作法
美商鄧白氏企業認證
台灣經貿網設置產業專區
Google 關鍵字行銷
爭取美國政府採購商機
美國列為貿易金融優惠地區
墨西哥列為重點拓銷市場
33
主軸 支線
強化行銷美國市場
提升形象
網路行銷
展團拓銷
買主來台
能力建構
貿易金融
強化行銷美國市場
提升形象
網路行銷
展團拓銷
買主來台
能力建構
貿易金融
借道轉進美國市場
墨西哥列重點市場
協助機械業經墨西 哥切入美國供應鏈
協助電子業與墨西 哥代工業策略合作
協助轉進新興市場 運用各項資源
開
拓新興市場
借道轉進美國市場
墨西哥列重點市場
協助機械業經墨西 哥切入美國供應鏈
協助電子業與墨西 哥代工業策略合作
協助轉進新興市場 運用各項資源
開
拓新興市場
強化行銷美國市場
提升形象
於美國著名國際機場、大城及知名平面媒體刊登 台灣產業形象廣告 ( 紐約甘迺迪國際機場、美國 彭博週刊 )
於全球國際大展強力播放台灣產業形象影片及 廣宣 ( 例如 : 國家產業形象影片、紡織業形象影
片 )
補助公協會於國際展設立主題館及聯合攤位展示
提升形象
於美國著名國際機場、大城及知名平面媒體刊登 台灣產業形象廣告 ( 紐約甘迺迪國際機場、美國 彭博週刊 )
於全球國際大展強力播放台灣產業形象影片及 廣宣 ( 例如 : 國家產業形象影片、紡織業形象影
片 )
補助公協會於國際展設立主題館及聯合攤位展示
35
強化行銷美國市場
網路行銷
美國網路基礎建設成熟，擴大辦理「視訊採購洽談會」
輔導監視器及塑橡膠產業業者於台灣經貿網「買賣商城」
網路開店
2011 年架設紡織業英文網站行銷平台，免費提供 50 家廠 商 300 項產品上架，進行共同網頁聯合推廣。 2012 年將 增加免費家數，並進行海外推廣
協助受影響產業廠商於台灣經貿網設立專區
協助廠商運用 Google 關鍵字廣告行銷 (2012 年 1,800 家 )
網路行銷
美國網路基礎建設成熟，擴大辦理「視訊採購洽談會」
輔導監視器及塑橡膠產業業者於台灣經貿網「買賣商城」
網路開店
2011 年架設紡織業英文網站行銷平台，免費提供 50 家廠 商 300 項產品上架，進行共同網頁聯合推廣。 2012 年將 增加免費家數，並進行海外推廣
協助受影響產業廠商於台灣經貿網設立專區
協助廠商運用 Google 關鍵字廣告行銷 (2012 年 1,800
家 )
強化行銷美國市場
展團拓銷
委託外貿協會及補助公協會赴美國參展拓銷，並加強 佈建台灣館形象或周邊加值活動
運用紡織業專案計畫，聘請美國當地行銷顧問，協助 展團拓銷，並協助廠商登門拜訪美國品牌商，提供買 主一次購足服務
展團拓銷
委託外貿協會及補助公協會赴美國參展拓銷，並加強 佈建台灣館形象或周邊加值活動
運用紡織業專案計畫，聘請美國當地行銷顧問，協助
展團拓銷，並協助廠商登門拜訪美國品牌商，提供買
主一次購足服務
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強化行銷美國市場
買主來台
辦理「美國商機日」，擴大邀請塑膠、機械、金屬 製品、監視器等產業之營業額 7,000 萬美元以上大
型買主，於非展覽期間來台採購
搭配 2012 年國際塑橡膠展及平面顯示器等台北國際 專業展，將增邀美國買主來台採購
搭配 2012 年台北紡織展，擴大邀請美洲地區重要紡 織業買主或品牌商 ( 例如 :North Face,
Patagonia) 來台觀展採購，另於非展覽期間安排買 主進行商洽
買主來台
辦理「美國商機日」，擴大邀請塑膠、機械、金屬 製品、監視器等產業之營業額 7,000 萬美元以上大
型買主，於非展覽期間來台採購
搭配 2012 年國際塑橡膠展及平面顯示器等台北國際 專業展，將增邀美國買主來台採購
搭配 2012 年台北紡織展，擴大邀請美洲地區重要紡 織業買主或品牌商 ( 例如 :North Face,
Patagonia) 來台觀展採購，另於非展覽期間安排買
主進行商洽
強化行銷美國市場
能力建構
協助廠商取得全球著名商業信息服務機構美商鄧白 氏企業認證（ 2012 年度將協助 1,800 家廠商免費 取得認證 )
聘請美國專業顧問公司，協助我國廠商參與美國政 府採購標案及申請加入美國聯邦總署採購供應目錄
爭取美國政府採購商機
能力建構
協助廠商取得全球著名商業信息服務機構美商鄧白 氏企業認證（ 2012 年度將協助 1,800 家廠商免費 取得認證 )
聘請美國專業顧問公司，協助我國廠商參與美國政 府採購標案及申請加入美國聯邦總署採購供應目錄
爭取美國政府採購商機
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強化行銷美國市場
貿易金融
增納美國為信用狀「輸出保險」之優惠地區 (101 年提供保險費折扣 )
洽覓美國地區之合作銀行，提供「轉融資促進 出口方案」，以利當地進口商取得自我國進口 貨品所需資金
將研擬強化出口融資措施
貿易金融
增納美國為信用狀「輸出保險」之優惠地區 (101 年提供保險費折扣 )
洽覓美國地區之合作銀行，提供「轉融資促進 出口方案」，以利當地進口商取得自我國進口 貨品所需資金
將研擬強化出口融資措施
墨西哥列為 2012 年重點市場
將挹注資源深耕拓銷，並增加對公會拓銷該地區之補助金額
協助機械業切入美國廠商於墨西哥之供應 鏈
利用美國著名國際車廠及機械大廠紛紛於墨西哥設廠特點，將辦理 機械業赴墨西哥特攻計畫，除於美國及墨西哥辦理洽談會外，並將 安排業者直接登門拜訪買主
協助電子業與墨西哥代工業策略合作
為減少 FTA 直接衝擊，媒合墨西哥大型電子業者 (EMS) 與我電子業 者 ( 監視器、安全監控、 TV 面板、 LCD 模組、各種消費電子業 )
墨西哥列為 2012 年重點市場
將挹注資源深耕拓銷，並增加對公會拓銷該地區之補助金額
協助機械業切入美國廠商於墨西哥之供應 鏈
利用美國著名國際車廠及機械大廠紛紛於墨西哥設廠特點，將辦理 機械業赴墨西哥特攻計畫，除於美國及墨西哥辦理洽談會外，並將 安排業者直接登門拜訪買主
協助電子業與墨西哥代工業策略合作
為減少 FTA 直接衝擊，媒合墨西哥大型電子業者 (EMS) 與我電子業 者 ( 監視器、安全監控、 TV 面板、 LCD 模組、各種消費電子業 ) 進行產品後段組裝
借道轉進美國市場
協助廠商利用北美自由貿易協定 (NAFTA) 優惠關稅之利基，借道進入北 美市場
協助廠商利用北美自由貿易協定 (NAFTA) 優惠關稅之利基，借道進入北
美市場
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協助轉進新興市場 運用各項拓銷資源協助廠商轉進其他市場
，以開拓新商機，維繫產業發展動能
協助參加 台北國際專業展
輔導廠商發展品牌 推廣整體產業形象 提供
貿易金融協助
運用
網際網路推廣
協助培養 國際行銷人才
提供國內外 商情資訊
協助轉進新興市場
籌組海外參展
拓銷團 於台灣名品展 辦理推廣活動
補助相關公協會
赴海外辦理貿易推廣
六、結語 六、結語
43
綜合比較美韓 FTA 內容及台韓銷美之主要競爭項目
，對台灣的影響主要可從以下方面來做分析：
綜合比較美韓 FTA 內容及台韓銷美之主要競爭項目
，對台灣的影響主要可從以下方面來做分析：
1. 2010 年 12 月美韓重啟 FTA 談判內容主要著重於汽車、紡織、
醫藥品等商品，皆非台灣銷美之主要產品，且美國為已開發 國家，平均關稅 3.5 ％，工業產品平均關稅 3.3 ％。
2. 我國 2007 至 2010 年輸美之前 20 大產品多數為 0 關稅工業產 品（電機電子、鋼鐵、家具等），因此美韓 FTA 對我產業是 否造成影響有待觀察。
1. 2010 年 12 月美韓重啟 FTA 談判內容主要著重於汽車、紡織、
醫藥品等商品，皆非台灣銷美之主要產品，且美國為已開發 國家，平均關稅 3.5 ％，工業產品平均關稅 3.3 ％。
2. 我國 2007 至 2010 年輸美之前 20 大產品多數為 0 關稅工業產 品（電機電子、鋼鐵、家具等），因此美韓 FTA 對我產業是 否造成影響有待觀察。
貿易面： 貿易面：
1. 根據韓國 11 家智庫模擬評估，美韓 FTA 生效後韓國每年外資 可望成長 22-32 億美元，主要來自服務業投資。
2. 美國為台灣目前最主要的外資來源之一，美韓 FTA 生效後，
韓國釋出優惠美商之投資條件和環境，美韓 FTA 簽署後，貿 易體制更加開放透明，將促使美商加強對韓投資，不但使我 國未來吸引外人投資、發展知識經濟產業受到影響，原來在 台灣營運之美商，未來續對我國擴大投資之可能性恐亦受影 響。
1. 根據韓國 11 家智庫模擬評估，美韓 FTA 生效後韓國每年外資 可望成長 22-32 億美元，主要來自服務業投資。
2. 美國為台灣目前最主要的外資來源之一，美韓 FTA 生效後，
韓國釋出優惠美商之投資條件和環境，美韓 FTA 簽署後，貿 易體制更加開放透明，將促使美商加強對韓投資，不但使我 國未來吸引外人投資、發展知識經濟產業受到影響，原來在 台灣營運之美商，未來續對我國擴大投資之可能性恐亦受影 響。
投資面： 投資面：
綜合比較美韓 FTA 內容及台韓銷美之主要競爭項目
，對台灣的影響主要可從以下方面來做分析：
綜合比較美韓 FTA 內容及台韓銷美之主要競爭項目
，對台灣的影響主要可從以下方面來做分析：
1. 美韓 FTA 生效將改變以往美國在亞洲區域結盟的被動局面，
並促使日本及其他亞洲國家主動尋求與美國洽簽 FTA （中國 積極、日本緊張、東南亞跟進），形成骨牌現象。
2. 美韓 FTA 使得東亞各國加速區域整合，預計未來會形成更多 的 FTA ，預估 FTA 的廣度及深度均會擴大，除了貿易自由化 之外，亦涵蓋貿易便捷化、經濟合作等項目，對於在國際外 交領域特殊地位的台灣來說，將使影響加劇。
1. 美韓 FTA 生效將改變以往美國在亞洲區域結盟的被動局面，
並促使日本及其他亞洲國家主動尋求與美國洽簽 FTA （中國 積極、日本緊張、東南亞跟進），形成骨牌現象。
2. 美韓 FTA 使得東亞各國加速區域整合，預計未來會形成更多 的 FTA ，預估 FTA 的廣度及深度均會擴大，除了貿易自由化 之外，亦涵蓋貿易便捷化、經濟合作等項目，對於在國際外 交領域特殊地位的台灣來說，將使影響加劇。
骨牌效應：
骨牌效應：
在全球區域整合加深下，企業可能調整全球布局，將生產據點 轉移至區域整合較高的經濟體，如捷安特已開始考慮前往韓 國設廠，以利輸銷美國。長期而言，對於在區域經濟整合進 展較慢的台灣相對不利，值得加以注意。
在全球區域整合加深下，企業可能調整全球布局，將生產據點 轉移至區域整合較高的經濟體，如捷安特已開始考慮前往韓 國設廠，以利輸銷美國。長期而言，對於在區域經濟整合進 展較慢的台灣相對不利，值得加以注意。
長期效果：
長期效果：
45
六、結語
、 經貿自由化是我未來應面對之挑戰與機會：
依據前述模型分析結果，美韓 FTA 生效後對我總體經濟與進 出口貿易確實產生負向影響，惟模型與實際經貿狀況仍有所 差異，影響數據僅供參考。
過去產學界對我政府 WTO 入會及 10 年來談判均有相當重要的 貢獻，並協助我透過體制性改革以建構更完善的經貿環境。
在政府透過多元接洽、逐一協商，持續推動與其他國家洽簽 FTA 的同時，需要各界一起動起來，加速完成自由化的準備 工作。因此，在這一波自由化的浪潮中，亦期盼各位持續協 助政府，為建構更美好的未來一同努力。
自由化—完成準備刻不容緩 !
自由化—完成準備刻不容緩 !
47
項目 2007 年協定內容 2010 補充協定內容
汽車關稅 ．美國3000cc 以下小型汽車關稅 2.5 ％立即撤除；
3000cc 以上大型汽車關稅 3 年內關稅
．韓國8 ％汽車進口關稅立即撤除
．美國維持2.5 ％汽車關稅至協定生效後第 4 年，第 5 年起零關 稅。
．韓國汽車關稅由8 ％調降至 4 ％，第 5 年起零關稅。
小貨車關稅 ．韓國立即撤除10 ％小貨車關稅
．美國現行25 ％小貨車關稅於生效第 10 年起零關 稅
．美國自生效日起第8 年維持 25 ％小貨車關稅，第 10 年起零關 稅。
．韓國維持原先承諾。
電動車關稅 韓美雙方同意電動車及油電混合車關稅自協定生效 日起10 年內零關稅
．韓國於生效日立即將電動車及油電混合車關稅由8 ％降至 4 ％
，第5 年起零關稅。
．美方於生效第5 年起零關稅
汽車特別防衛條款 無 韓國同意增加汽車特別防衛條款，確保美方汽車產業不致受到
韓國汽車進口之損害。免除關稅後10 年內適用，對同項產品可 採行1 次以上之防衛措施，期限 4 年
汽車稅 韓方同意調降稅率，並依照汽車排氣量大小做為課
稅級距
韓方同意新課稅規定公布後至開始適用有12 個月緩衝期；韓方 同意於協定生效日起24 個月內重新檢視。
汽車排放環保標準 韓國2015 年實施汽車油耗每公升 17 公里、廢氣排 氣量每公里140 克之新環保標準，但年銷售量 1 千 輛以下排除適用。
美方同意汽車符合韓國新環保規範，但須滿足韓方環保目標值 之119 ％。
汽車安全標準 每年6,500 輛符合美國安全標準汽車可出口至韓國
。
韓方同意增加至25,000 輛
汽車開放履行 若韓方違反協定，美國可對韓國汽車適用回復
（snap back ）條款調高進口關稅。
韓方被實質增加更多領域的履行義務
豬肉 韓國豬肉關稅自2014 年 1 月起零關稅 美方同意韓國豬肉關稅調降時程延長2 年至 2016 年 1 月零關稅
赴美簽證 無 韓國企業內部調動員工至美國工作者簽證（L-1 ）有效期由現行
1 年延長至 5 年
專利權 無 美方同意韓國履行醫藥品試銷許可、專利義務期限延長為3 年
資料來源：韓國外交通商部 資料來源：韓國外交通商部
美韓 FTA 追加協商最終結論 美韓 FTA 追加協商最終結論
附件 1
附件 1
美韓 FTA 雙邊關稅調降表 ( 項數 ) 美韓 FTA 雙邊關稅調降表 ( 比率 )
附件 2
附件 2
49
美國 & 韓國 & 台灣關稅平均稅率
附件 3 附件 3
農產品
（ HS1~24 ） 6.38% 40.79% 13.88%
工業產品
（ HS25~97
）
3.26% 6.38% 4.23%
美國主要進口來源國
排名 國家 / 地 區
金額 比重
2009- 2010成長
率
2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010
- 世界 1,956,962 2,103,641 1,559,625 1,912,092 100 100 100 100 22.60
1 中國大陸 321,443 337,773 296,374 364,944 16.43 16.06 19.00 19.09 23.14 2 加拿大 317,057 339,491 226,248 276,478 16.20 16.14 14.51 14.46 22.20 3 墨西哥 210,714 215,942 176,654 229,655 10.77 10.27 11.33 12.01 30.00 4 日本 145,463 139,262 95,804 120,348 7.43 6.62 6.14 6.29 25.62 5 德國 94,164 97,497 71,498 82,680 4.81 4.63 4.58 4.32 15.64 6 英國 56,858 58,587 47,480 49,755 2.91 2.79 3.04 2.60 4.79
7 韓國 47,562 48,069 39,216 48,860 2.43 2.29 2.51 2.56 24.59
8 法國 41,553 44,049 34,236 38,551 2.12 2.09 2.20 2.02 12.60
9 台灣 38,278 36,326 28,362 35,907 1.96 1.73 1.82 1.88 26.60
單位：百萬美元；%
附件 4
附件 4
51
HS CODE 中文名稱 2007/01-2010/12
輸美金額
名 次
美國 關稅
降稅 類型
87120010 二輪腳踏車 1,122,990,989 14 11% D
39269090 其他塑膠製品及第３９０１至３９１４節之材料製成品 906,027,004 19 5.30% G
95069100 一般體能運動、體操或競技比賽用物品及設備 844,640,263 23 4.60% A
85282190 其他彩色影像監視器 591,489,607 31 5% A
84818090 其他第８４８１節所屬之貨品 550,086,870 35 2% A
90138030 液晶裝置 526,969,454 40 4.50% A
40111000 新橡膠氣胎，小客車（包括旅行車及賽車）用 513,420,670 41 5.30% G
74182000 銅製衛生設備及其零件 494,111,688 45 6.30% G
87081000 保險槓及其零件 461,510,631 50 2.50% A
83024200 其他架座、配件及類似品，適合用於家具者，卑金屬製 348,341,190 63 2% A
84659100 鋸床 347,349,159 64 3% A
71159030 其他工業用或實驗用貴金屬製品 344,078,953 65 3.90% A
84571000 綜合加工機 340,602,480 68 4.20% A
39199090 其他塑膠製自粘性板、片、薄膜、箔、帶、條及其他平面形狀，不論是否成
捲 334,707,036 70 1% A
61103000 人造纖維製套頭衫、無領開襟上衣、外穿式背心及類似品，針織或鉤針織者 262,371,336 83 16% A
73239900 其他鋼鐵製餐桌、廚房或其他家用物品及其零件 247,258,007 86 3% A
55032000 聚酯纖維棉，未初梳、未精梳或未另行處理以供紡製用者 244,784,327 88 4.30% A
39231000 塑膠製箱子、盒子、籃子及類似品 235,927,909 91 3% G
39232100 聚乙烯袋（包括錐體） 229,033,959 94 3% G
2007 年至 2010 年我國出口美國前 300 大非零關稅產品 2007 年至 2010 年我國出口美國前 300 大非零關稅產品 附件 5
附件 5
2007 年至 2010 年我國出口美國前 300 大非零關稅產品 2007 年至 2010 年我國出口美國前 300 大非零關稅產品
HS CODE 中文名稱 2007/01-2010/12 輸美金
額 名次 美國關稅 降稅類型
39241000 塑膠製餐桌用餐具及廚房用具 228,833,230 95 3% G
87031000 特別設計之雪地旅行車；高爾夫球車及類似車輛 224,613,047 96 2.50% A
58063210 人造纖維製緞帶 222,987,033 99 6% D
39033000 丙烯－丁二烯－苯乙烯（ＡＢＳ）共聚合物，初級狀態 217,075,596 101 6.50% G
90049090 其他眼鏡及類似品 216,874,159 102 2.50% A
84818010 水龍頭 207,287,761 105 4% A
70091000 車輛之後視鏡 180,831,584 115 3.90% A
73239300 不銹鋼製餐桌、廚房或其他家用物品及其零件 176,445,791 118 2% A
83016000 鎖之零件及其類似品，卑金屬製 169,120,580 122 2.80% A
70109000 玻璃製大瓶、細頸瓶、壺、小藥瓶及其他容器，供運輸或包
裝貨物用者；保藏用玻璃大瓶 161,801,370 127 3% G
39249000 其他塑膠製家庭用製品及衛生保健或盥洗用具 160,111,903 128 3% G
29420010 供合成原料藥、動物用藥及輔助飼料藥之化學產品 156,373,842 132 6.50% A
83024900 其他架座、配件及類似品，卑金屬製 151,461,615 140 2% A
39232990 其他塑膠製袋（包括錐體） 149,845,315 142 3% G
82042000 有或無把手之可互換套筒扳手 148,014,366 144 9% A
73181200 其他木用螺釘，鋼鐵製 141,838,290 151 12.50% A
85258010 電視攝影機 139,085,693 153 2.10% A
73072900 其他管配件，不銹鋼製 134,711,587 155 5% A
53
2007 年至 2010 年我國出口美國前 300 大非零關稅產品 2007 年至 2010 年我國出口美國前 300 大非零關稅產品
HS CODE 中文名稱 2007/01-2010/12 輸美金
額 名次 美國關稅 降稅類型
68022300 花崗岩，經簡單鋸切成表面平整者 119,815,234 172 3.70% A
87149120 其他車架及叉及其零件 118,374,618 177 3.90% A
61046310 合成纖維製女用或女童用長褲、膝褲及短褲，針織或鉤針織
者 115,373,599 182 14.90% A
85365090 其他開關，電壓未超過１０００伏特者 114,598,441 184 2.70% A
84814000 安全閥或放洩閥 112,416,073 186 2% A
84834090 其他第８４８３４０目所屬之貨品 109,933,892 187 2.50% C
29173400 鄰苯二甲酸之其他酯類 105,355,349 193 6.50% D
90139010 液晶裝置之零件 104,461,647 195 4.50% A
62052000 棉製男用或男童用襯衫 102,381,457 196 9.20% A
61102000 棉製套頭衫、無領開襟上衣、外穿式背心及類似品，針織或
鉤針織者 99,863,672 200 16% A
95063900 其他高爾夫球設備 99,608,392 201 4.90% C
83024100 其他架座、配件及類似品，適合建築物用者，卑金屬製 98,779,557 203 2% A
39053000 聚乙烯醇，不論是否含有未經水解之醋酸基 98,256,151 204 3.20% D
39252000 塑膠製門、窗及其框以及門檻 97,187,799 207 5.30% G
82041100 手操作扳手及扳鉗，不可調整者 96,166,590 209 9% A
61124100 合成纖維製女用或女童用泳裝，針織或鉤針織者 92,322,419 214 24.90% A
84729090 其他第８４７２節所屬辦公室用機器 91,583,945 216 1.80% A
84671190 其他旋轉式手提氣動工具 88,296,586 220 4.50% A
73181900 其他鋼鐵螺紋製品 82,778,877 233 5.70% A
39253000 塑膠製百葉窗、簾子（包括活動百葉窗）及類似品及其零件 81,222,751 236 5.30% G
HS CODE 中文名稱 2007/01-2010/12 輸美金額 名次 美國關稅 降稅類型
60063200 合成纖維製染色其他針織品或鉤針織品 80,872,887 237 10% G
85129020 機動車輛及機器腳踏車用照明或視覺信號設備之零件 79,933,704 239 2.50% A
85319090 其他第８５３１節所屬貨品之零件 79,032,841 242 1.30% A
83026000 自動關門器，卑金屬製 78,135,639 243 3.90% A
90083000 其他影像放映機 76,171,975 247 4.60% A
90303100 多用電錶，無記錄裝置者 72,060,389 255 1.70% A
70191900 玻璃纖維製纖維束，紗及其他切股 71,252,422 258 4.20% A
61159300 合成纖維製長襪、短襪及其他襪，針織或非針織者 70,779,367 259 16.50% D
85285910 其他彩色非陰極射線管監視器 70,460,190 260 5% A
83089090 其他第８３０８節所屬之貨品 68,207,383 268 2.70% A
60012200 人造纖維製針織或鉤針織毛圈織物 66,884,305 270 17.20% A
61062000 人造纖維製女用或女童用上衣、襯衫及短衫，針織或鉤針
織者 65,647,626 272 19.70% G
82054000 螺絲起子 65,442,790 274 6.20% A
39261000 塑膠製辦公室或學校用品 64,895,243 277 5.30% G
61143000 人造纖維製其他衣服，針織或鉤針織者 64,182,277 278 8.30% A
90319090 其他第９０３１節所屬物品之零件及附件 63,260,018 282 1.70% A
84659300 磨光機、砂光機或拋光機 62,470,650 283 3% A
