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一、教育政策行銷的原則

如同前述,行銷的運作奠基於四個重要支柱:目標市場(Target market)、顧客需求(Prospect needs)、整合行銷(Integrated marketing)

和組織目標(Organization target)(黃俊英,2004:11)。行銷主要任 務便是傳送價值給市場,因而教育政策行銷的進行,必須考量教育目標市 場、衡估教育主體需求、並顧及國家教育目標,並靈活運用整合行銷的技 術,把價值帶給受教主體與政策利害關係人。

Kotler (1994)曾云:「所有的行銷在某種程度來看都是一種理念行銷。」

呼應政策行銷的原理,教育政策行銷亦是根基於「企業行銷」的觀念與技 術,以及「社會行銷」的使命和精神來進行。為了讓行銷概念切實適用至

公共政策,政策的核心就必須建基在政府與人民的交換之上,同時還必須 符合民主治理的精神。就外部行銷來說,一個政策若能具有足夠誘因與合 理價格,將減少民眾對政策產品的抗拒;同樣的,就內部行銷來說,政策 若具有目標的正當性與策略的適當性,也將能獲致組織內協同一致的努 力。在進行政策行銷時,學者也提出幾點原則,茲統整如下(Bozeman &

Straussman,1991:82-87;翁興利,2004:216-217):

(一)品質保證原則:公私部門的關係已從市場關係演進到伙伴關係,因 此適時應用全面品質管理(Total Quality Manegement,簡稱TQM),給顧 客品質滿意保證,且不可「為行銷而行銷」。

(二)創新獨特原則:政府部門應揚棄僵化與官僚的積習,以創新和創意 來打造獨特的附加價值,讓政策產品更具吸引力,使民眾顧客樂於接受。

(三)市場區隔原則:將政策攸關的主要消費群做一分類釐清,分析其屬 性與需求,進行SWOT評估,方能將市場有效區隔,將政策行銷火力集中。

(四)嚴守分際原則:若政府在政策行銷的分際拿捏不宜,極易跨越政黨 公平競爭的界線,以大量滲透的方式進行置入性行銷。是以這一點宜謹慎 拿捏。

(五)有效行銷原則:在從事政策行銷之前需審慎考量政策規模與預算資 源,掌握績效脈絡,使行銷達到最大的經濟效益。

除了上述五點原則之外,學者專家也提出未來進行教育政策行銷之原 則,茲將諸多看法主張加以修改整理如下:

(一)張世賢(2002)以為有十點原則:

1.政策行銷應具體性(tangibility)。

2.政策行銷應表現可靠性(reliability)。 3.政策行銷應符合回應性(responsiveness)。 4.政策行銷應展現政策能力(competence)。 5.政策行銷態度上應禮貌(courtesy)。

6.政策行銷應顯示可信任(credibility)。 7.政策行銷應讓人感受到安全(security)。 8.政策行銷應具可及性(access)。

9.政策行銷應易於溝通(communication)。 10.政策行銷應先瞭解(understanding)顧客。

(二)張素偵以為教育政策行銷之原則有八(張素偵,2004):

1.切合需求原則:教育政策行銷不可偏離國家整體發展目標與民眾的需 求,其政策出發點需有全盤考量。

2.簡明扼要原則:要讓行銷宣傳標語或圖像,在民眾腦海中留下深刻的 印象,說明須簡單扼要,易於理解。

3.公平正義原則:教育政策涉及教育服務的公平性分配,教育政策行銷 需堅持社會公平正義,避免階級再製。

4.經濟有效原則:行銷之經費來源悉來自民眾之稅捐,需使納稅人感受 其稅捐繳納是被合理的有效運用。

5.有效溝通原則:作為政府與民眾雙方之中介對話機制,政策行銷需使 溝通具備理性、真誠和有效。

6.積極主動原則:教育政策行銷的態度需主動積極,掌握時勢之趨而非 為時勢所限制。

7.多元創意原則:運用創意構思多元、彈性、創意的行銷活動,凝聚創 造性張力(creative tension),有助行銷之廣為注意。

8.循環回饋原則:教育政策行銷為一動態循環的過程,持續不斷的評 估,可為下一次的行動注入更多的能量。

(三)林海清(2004)以為教育教育政策行銷之原則有五:

1.教育政策行銷應具備專業的技能:諸如對整體環境的偵測能力,以及 妥善教育教育政策規劃能力;與組織內外部的良好溝通能力,以及政策 辯護能力。

2.掌握顧客滿足的過程,避免行銷近視病(marketing myopia):顧客 是主體,消費者需求方是行銷的源頭,掌握源頭才能瞭解問題。

3.全方位行銷概念:教育政策行銷應由顧客關係管理(Customer Relationship mManagement,簡稱CRM)邁向全面關係管理(Whole Relationship Management,簡稱WRM),亦即充分利用價值機會,探索 價值與傳遞價值,建立伙伴的共識關係。

4.重視市場機制的深度分析:市場導向即是以客戶為焦點(customer focus),政府各部門應協調一致,以發揮行銷整合力量。

5.善於運用各種方法與工具:教育政策不似有形之產品易於認知理解,

因此宜把握各種媒體妥善規劃各種策略與管道,使民眾藉由參與,回應 政策規劃,讓持續密切的互動,帶動教育發展與進步。

總之,教育行政人員是行銷主力,攸關行銷成敗,因此培養其行銷專 業知能,是教育當局亟需重視之課題。尤其當行銷已從最原始的銷售力,

轉變為以資訊為基礎的學問(Koler, 2003)。因此政府宜及早考慮建立跨 部門的整合行銷功能團隊,善用知識管理策略,內部行銷與外部行銷雙管 齊下,建立組織一致性的良好形象。或以任務編組方式執行個案,協調各 部門間資源的分享與整合運用,維持頻繁的互動,創造更有效的合作協力 方式。