政策利害關係人的想法往往決定了政策執行的成效。為了使政策更契 合政策利害關係人的需求，Altman 和 Pekus 提出以利害關係人為焦點的 政策行銷模式（如圖2-10）。利害關係人焦點模式的優點在於能夠在既有 的基礎上，將「利害關係人與政府」的合作關係注入到政策決策過程中，
促使機關內的每一項資源的投入、人員活動、務服或產品的提供等等，都 能真正有效的符合利害關係人的需求。如此，政策便能在有限的資源與人 力上，彈性衡估組織內外環境，進行政策行銷。
圖2-10 以政策利害關係人為基礎的政策過程 資料來源：修改自 Altman＆Petkus (1994: 11)。
利害關係人焦點模式包括下列程序：1. 政策問題界定；2.協商、參 與、吸納；3.方案的規劃與評估；4.公聽會；5.決策、溝通、引導；6.政
策執行；7.監測與修正；8.政策再設計。茲將此八個程序的重點說明如下： 形成政策方案，重點在「產品特質」(product attribute)。換句話說，決策者 在前兩階段應將政策行銷觀念有效應用，有效掌握利害關係人的意向，並 權利義務較大者，可主動舉辦公聽會(Public Hearing)。除了可提供利害關 係人參與討論的機會，更可對教育政策方案進行論證與批判。舉行公聽會 可視為對教育政策草案的試探與「預先造勢」(pre-launch publicity)。藉著 公聽會，許多具有價值的意見可以回饋給決策者，而利害關係人可藉由公 本身的政治生涯發展)，常常會啟人疑竇（Altam & Petkus, 1994）。因此，
適當使用教育宣導便可適時化解教育政策執行的阻力。
在教育政策行銷過程中，決策者可透過大眾傳播媒體與人際管道來影
政策執行成功乃是基於協商與妥協，Altman & Pekus (1994) 曾指出社會 行銷原則有助於政策過程中的協商與妥協。然而在教育政策執行與評估過
（見圖2-11）：利害關係人分析（stakeholder analysis）、服務策略的確 定（determine service strategy）、影響利害關係人的策略（stakeholder influence strategy）（Burton，1999）。其步驟如下：第一，分析不同利 害關係人影響力評估；第二，經由利害關係人分析選定服務策略；第三，
深入分析影響利害關係人的策略。此模式之內涵如同圖2-11所示，此處不 再贅述。
圖2-11利害關係人焦點模式 資料來源：Burton (1999: 375)。
觀察利害關係人焦點模式，最主要的特徵就是利害關係人的充分考 量。政策過程中往往會有某一部分社群，處於政策運作中關鍵性的地位，
具有影響政策的能力，甚至運作媒體來操縱政策所呈現出受歡迎之能力，
讓政策引起民眾的反感或好感，進而影響政府決策。所以，對不同的利害 關係人進行分析，對建立有效的行銷方案來說是至為重要的。總結上述以 利害關係人為基礎的教育政策行銷模式，其主要貢獻有五：
1.具有科技整合的特質：此架構乃結合了公共政策、公共行政、企業行銷、
社會行銷、教育宣導、公共關係等等學科的特質，極具科技整合的色彩，
頗符合今日政策研究強調科技整合的潮流趨勢。
2.符合利害關係人導向：若是將此概念應用於政府及政策決策過程中，作 為探詢民意的機制，據之形塑政策、積極回應，自然能夠符合利害關係 人導向的精神。達到最大的顧客滿意。
3.偵測民意輿情的走向：將所收集的民意資訊提供給決策者參考，制定出 符合公眾及利害關係人所期望的公共政策。在政策執行前、政策執行 後，都可運用行銷的策略調解民意的動向，據以修正或終結政策，使政 府政策符合民眾的要求。
4.有效提升政策執行力：藉由行銷機制，一來可以偵測民意走向，二來符 合利害關係人導向精神，當然可以大幅提高民眾對政策的接受度與順服 意願，提高政策執行的支持度與滿意度。
5.洞悉利害關係人的互動：藉由此模式可對政策議題中各利害關係人間的 互動，獲得深入的脈絡性意義，以洞悉問題癥結所在，而這些資訊，有 助決策者產出更周延的政策思維。