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二、國內相關研究

綜觀國外學者對於企業行銷、社會行銷、政策行銷之研究成果可發現,

學者們對於公部門行銷此一新領域研究重心有三:一是強調消費者行為之 研究與應用,二是追求行銷管理技術的引進與改善,最後才發展至自願性 價值交換的基本概念。而最重要的是,行銷理念的擴大化著實造就了顯著 的社會改變。

二、國內相關研究

在國內有關政策行銷概念的學術論文中,大多數是將焦點置於非營利 事業之行銷或社會行銷。至於以政策行銷或政府部門行銷為研究主題者,

約有下列數篇,分別摘錄其重點如次:

(一)魯允文(1996)「行銷觀念應用於政策執行之研究」

此篇為探求標的對象發生不順服的原因及消除不順服的因素,進而論及 影響政策執行的因素,其中標的對象的態度改變是重要因素,因此先探討 擴散的觀念後,再探討使用何種方式使標的對象改變。該文結合Snavely 的政策行銷模式及 Rogers 的創新擴散過程,參照 Kotler 的社會行銷方 案系統,建立一個政策行銷方案系統,研究結果認為民眾本身利益影響採 行意願,故加入「標的對象的利益」變項。

(二)胡龍騰(1997)「政策行銷之理論與實踐—野生動物保育政策個案分 析」

此篇在探討野生動物保育政策行銷事務中,政策管理體系、政策行銷體 系及標的顧客體系三者間的動態互動,強調「公共性」、「參與性」和「回 應性」等公共倫理價值及「政策倡導」、「政策對話」、「顧客服務」與「公 民價值」之政策行銷理念。研究結果建立一「參與式政策行銷模式」。該 文將政策行銷設計為政府機構與政策利害關係人間之中介機制,建議成立 專業的行銷組織來因應。

(三)林潔瑜(1998)「行銷理念應用於公共組織之研究:『全民健康保險方 案』個案分析」

本文針對公共組織環境系絡及公共組織行銷理論加以探討,再以「全民 健康保險方案」做為討論的個案,認為公共組織在提供公共服務時應具有

公共性、績效性、回應性、參與性的基礎,並以策略性行銷規劃來設計各 種行銷策略。該文雖以公共組織運用行銷理念為出發,舉健保政策為例,

提出策略性行銷規劃步驟,可作為政策行銷的參考。

(四)李涴汝(2000)「符號學運用於政策行銷之研究」

以「性侵害犯罪防治法」為研究對象,將行銷學上的行銷工具引進在政 策行銷中,並結合「符號學」的運用。主要依據政策行銷的概念發展行銷 策略,即建立行銷目標、發展核心行銷策略,也就是政策市場區隔,再利 用符號學理論建構及傳達意識型態,以強化認同。該文認為政策行銷的推 行除須探究其意識型態、還必須引發認同。強調政策行銷即是符號的行銷。

(五)王信之(1998)「政府行銷的理論與應用— 以行政院新聞局為例」

以行政院新聞局個案來分析探討行銷概念是如何加以運用的,並嘗試 轉換成適合政府部門的工具,以及政府部門在引用行銷概念應有何整體性 與策略性的規劃,以及當建立完整的行銷計畫後,應如何來發展與評估行 銷計畫。

(六)陳宜棻(2001)「整合行銷傳播在公共政策上之推廣研究-以台北 市新制垃圾收費為例」

採用整合行銷理論(Integrated Marketing Communication,簡稱IMC)

的三大構面-推廣工具、資源與媒體運用之整合三方面,探討整合行銷傳 播在公共政策之推廣研究。問卷調查發現,民眾對「垃圾費隨袋徵收」的 認知、態度、行為與滿意度情形,會因不同的推廣工具而有部分顯著差異。

(七)曾逸珍(2001)「行銷概念運用在我國工業自動化政策之研究」

檢視有關政策行銷的相關理論以作為研究的基礎,並以策略性行銷規 劃的各個步驟來分析政策行銷過程。內文主要在分析我國工業自動化政策 之演進、架構及內容、政策措施及成果。就政策的策略性行銷步驟予以分 析,是否有可加改善之處。

(八)黃瓊儀(2001)「公共政策之議題管理與公共宣導策略研究—以台北 市垃圾費隨袋徵收政策為例」

以公共政策之議題管理與公共宣導策略,分析台北市政府在推行垃圾 費隨袋徵收政策上,如何運用事前對環境的偵測以及過程中對於議題的掌 控來展現施政之決心與魄力。其個案之研究方向為: 1.公共政策之規劃與 管理策略,2.與民眾之溝通做法 3.議題管理之環境偵測4.公共宣導策略。

(九)蔡岳展(2004)「政策行銷之研究:以限制使用購物用塑膠袋及塑膠 類免洗餐具為例」

以行銷發展過程為基礎,從文獻中探討政策行銷的理論發展;此外,

以「限制使用購物用塑膠袋及塑膠類免洗餐具政策」為個案闡釋以上政策 行銷之理論。先對相關次級文獻資料作分析,並與相關政策官員進行訪 談,再利用立意抽樣法進行全國性問卷調查。研究發現:一、政策行銷可 作為輔助公共政策制定及執行之工具;二、政策行銷有助於民眾行為改 變;三、行銷方法及工具整合性使用是最有效傳達公共政策訊息的方法。

(十)陳芳玲 (2004)「教育政策行銷之研究─以台北縣國民小學九年一貫 課程之推動為例」

本研究旨在探討教育人員對於教育政策行銷國民教育階段九年一貫課 程教育政策行銷的看法,以作為未來教育主管機關推行教育政策的參考。

首先對教育政策行銷做一理論整理與回顧,在利用問卷調查九年一貫課程 政策行銷的滿意度。研究發現教育政策應具體、明確、可行;宣導方式宜 採經濟有效原則,並建立整體評鑑回饋機制。

總結歷年的研究成果,可歸納出現今政策行銷研究的發展趨勢:(1) 研究題目方面,包括有行銷觀念應用、市場區隔、公共關係、策略性行銷 規畫等,但是多集中在市場區隔與行銷策略的討論上。(2)研究領域方面,

早期多為研究社會行銷應用於非營利組織上,之後則有公共政策、新聞傳 播、及其他學門投入研究。而最近幾年的研究都有與公共政策相結合趨 勢,可以看出行銷的應用範圍很廣、實用性很高,可做跨領域的結合。(3) 研究方法方面,早期皆以量化的實證研究為主,之後質化研究漸受重視,

成為與量化研究並駕齊驅的兩大典範,有愈來愈多的研究以質性研究法探 討政策行銷的議題。

其次,從國內政策行銷之研究中也可發現,公共組織運用行銷概念,

須從分析內外部環境開始,再決定外部行銷的目標及策略,且須注重民眾 的參與性、回應性、互動性。惟相關各研究所切入的政策類型不一,行銷 套用理論也相異,目前尚未有針對不同的政策類型分別探究的研究,不同 的政策行銷模式亦未有執行成果的比較分析。況且教育政策行銷方面的研 究,僅剛剛開始步入政策行銷的研究之林,成果更是有限。本研究除擬承 繼相關研究探討政策行銷的理論與實際之外,並試圖針對推動教育政策行 銷的規劃與執行,作更深入之探討分析。

第四節 精緻教育政策理念與行銷

教育乃是立國之根本,與國家整體的政治、經濟、社會、文化發展關 係密切,所謂「本固邦寧」(楊朝祥,2000),一個國家的教育政策在教育 發展上所扮演的角色可謂舉足輕重;一個國家教育的成功更是有賴教育政

策的正確領航。當世界都在加速教育革新的腳步向前驅駛之際,英國1997 年及2001年的教育白皮書,美國2001年「把每個孩子帶上來法案」( No Child Left Behind Act ),其著眼處無非皆是對教育品質的重視(張明輝,2002:

122-132)。同時,歐美先進國家之政府機關與行政單位,為求政策的有效 清基,1990/1998),引起與會學者專家極大迴響,為精緻教育的推展奠定