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訪問者 A1

問、您對電子化稅務(戶政)的看法?

答、在談電子化戶政之前,就「電子化政府」概述如下:所謂電子化政府是指 政府機關運用資訊與通信科技形成網網相連,並透過不同資訊服務設備,

提供顧客(公務員民眾及企業)在其方便的時間地點及方式,提共合宜之 便利服務。意即電子化政府推動之主要意義,不僅是新科技之引進,亦是 要讓各機關連結成為一個可以立即傳達訊息溝通意見分享經驗及知識之數 位神經系統。

自民國86年全國戶政實施電腦化以來,各項戶籍行政及各項登記作業(舉 凡:出生、死亡、結婚、離婚、遷徙、監護、收養、認領、身分證、印鑑 證明、自然人憑證、門牌等業務),減少人工作業等候時間,縮短申請流 程、簡化申請書格式、節省民眾時間、提高行政效率功不可沒。

問、您對傳統及電子化稅務(戶政)有何不同的比較?

答、二者之間之不同,可就時間、空間、環保、人力、服務態度各方面比較如 下:

時間方面:

1. 傳統戶政:單就申請戶籍謄本而言,傳統戶政費時約10分。

2. 電子化戶政:電子化戶政申請謄本約4分,電子化戶政較省時(約 6分)。

空間方面:

1.傳統戶政:在空間方面,形成戶籍資料長期翻閱易破損或紙張老 舊、戶籍簿冊存放佔空間。

2.電子化戶政:戶籍資料經由掃瞄、建檔、核校等步驟,檔存於電腦

(數位化),可保存資料亦可節省存放空間。

環保方面:

1.傳統戶政:民眾申請各項登記(申請書)以及請領戶籍謄本(簿冊)

等,各項書證使用量大,不符環保。

2.電子化戶政:電子謄本(線上憑證)可減少紙張浪費,符合節能減 碳經濟效能。

節省人力:

1.傳統戶政:分責任區(大小不一),不僅無法運用人力,易形成工 作勞逸不均(閒者越閒、忙者越忙)。

2.電子化戶政:櫃台化客製化服務,一處收件(一貫作業)全程服務,

充分運用人力。

服務態度:

1.傳統戶政:人工作業從找簿冊、抄寫、蓋章、收費、核發,流程繁 瑣、速度緩慢,易引民怨。

2.電子化戶政:凡事講求效率、快速、便捷,簡政便民。

問、您在現職工作上對民眾進行電子化稅務(戶政)服務時所遭遇的難題。

答:現行電子化戶政(電子謄本)採線上申辦服務,目前並不普及,多數民眾 仍習慣到戶政事務所抽取號碼牌,排隊等待叫號服務,造成戶政事務所人 滿為患(影響公務員辦公情緒)。

欲採電子化戶政服務,須具備電子化器具(設備),即電腦或讀卡機(電 子簽章),然而電腦或讀卡機設備之採購(或提供),對民眾(或政府)

來說仍是一筆負擔。

電子化之操作須經過教育訓練,或對電腦(電子化)須有基本操作認知,

多數民眾仍視操作電腦為畏途(建議:可採社區大學方式研習教學電腦課 程)。

電子化戶政:如遇『當機』就停擺(造成不便民),且民眾對「未知者」

(非人性化服務)仍心存抗懼(害怕改變),故一般民眾仍習慣採取傳統。

問、您認為政府應該要在電子稅務及電子戶政方面做那一些改進?

答、加強宣導電子化政策:電子化戶政之便利、節省時間、提升行政效率、強 化為民服務品質、塑造公務員(政府)優質形象。

隠私權保障:網路申請越普及越要加強個人隠私權觀念,以保障民眾權益,

達『雙贏』目標。

問、您覺得電子化稅務(戶政)對台東縣等偏遠地區而言最有助益及無實益的 地方。

答、最有助益:

全省戶政電腦化連線作業後,民眾可在全國任一地戶政事務申請現戶及電 腦化後之除戶戶籍謄本、台灣光復後電腦化前除戶戶籍資料,及去98)年 刻正辦理『日據時期戶籍簿冊之建置計畫』,預計今(99)年7月全省同步 數位化連線,屆時民眾可在全國任一戶政事務所請領、調閱日據所有除戶 戶籍資料,讓民眾免去舟車勞之苦(排除須至原保存戶籍簿冊資料之戶政 事務所申辦,浪費時間及金錢之困擾)。

電子化戶政資料數位化儲存,提供其他行政機關(例:稅務、警政…等)

以電腦連線查詢調閱完整除戶戶籍資料,建構完整之戶政一網通服務,對 縮短城鄉差距莫大助益。

最無實益之處:電子化有其益處,相對亦有無益之處,尤以位居偏遠之鄉 鎮,網際網路若不暢通(形成死角),電腦設備機具供應不足等,即使電 子化戶政已建檔齊備亦無法使民眾普遍享受便利,所謂『巧婦難為無米之 炊』、『水能載亦能覆舟』,又本縣偏遠地區:離島之蘭嶼、綠島,電腦 機具更易受海風侵襲,如何加強該項設備維護是目前應克服之難題(離島 之城鄉差距更大)。

問、如果您就是一般民眾,您會採行電子化稅務(戶政)服務嗎?為什麼?

答、如果我是一般民眾,不會採行電子化戶政服務,原因如下:

如前所述,電子化政府缺乏『人性化』服務,予人冰冷感覺(∵面對機器 毫無興趣難以動手),使用率自然不高。

若無相關電腦設備或機具,也難發揮電子化政府功能,所謂:『巧婦難為 無米之炊』(技藝再熟巧也不能無中生有)。

缺乏安全感:尤以現今詐騙集團(利用網路、電子化)無孔不入,民眾上 當時有所聞,另外隠私權亦為現代人所重視,若非有週全『把關』,恐難 推動。

※反之,即為願意採行電子化稅務(戶政)服務之理由。

訪問者 A2

問、您對電子化政府的看法。

答、電子化政府在台東是更需要的政策,因為電子化的服務可以節省民眾在洽 公上的成本,以蘭嶼鄉為例,來回台東縣政府一趟的交通費就近萬元,若 能在當地就透過網際網路電子化政府的申請,那就可以省下許多成本,包 括長濱鄉、達仁鄉等偏遠鄉鎮,這就是為什麼可以透過電子化政府來提高 行政效率的概念,這也是我們一直努力的方向,過去許多民眾常常跑戶政,

戶政也是民眾常接觸的一個公務機關,以民眾申請戶籍謄本來說,這原本 是政府所交予民眾的東西,為何還要民眾自己來申請,民眾付費了之後,

再將其交給電子機關這不是左手交給右手嗎?若能透過電子謄本,那機關 對機關做查證時則民眾就不需負擔這一塊區域的費用,以台東縣的縣民服 務中心來說,戶政單位進駐之後,民眾可以直接在縣民服務中心申請,就 不需要在各個機關之間跑來跑去,台東市戶政機關每年所核發出來的戶籍 謄本就超過十萬件,若能轉化成電子謄本則就很符合節能減碳的概念。

問、您對傳統及電子化稅務(戶政)有何不同的比較。

答、一、從節能減碳方面:採行電子化稅務及戶政可以減少紙本公文的耗費,

同時也就能響應節能減碳,例如財政部正在推行電子發票,可以減少 許多紙本發票以及人工處理的成本支出,過去財政部一年大約要花 2 佰億左右的成本在處理傳統發票,若採行電子化後這一塊就可以很明 顯的節省成本及提昇效率,而在電子化戶政方面,將來也有可能發展 成 ATM 的形式,即 24 小時服務,公務人員也可能因此而調整上班時 間,有可能拉長上班時段或採行輪班制,透過電子化政府的服務,就 不需要花費時間在洽公處排隊,這是我們將來需要努力的方向。

二、整合支援性方面:戶政是政府機關掌握所有人口動態過程和記錄的總門 戶,在救災系統也需要戶政體系的資料支援,能不能將戶政裡的人口資 料提供給救災單位作為參考,這就是可貴之處,台東大學現今也有在推 行 GIS 地理資訊系統,若能在 GIS 地理資訊系統內加入了人口的屬性 及數量,在防災方面就可以在分析及救災時派上用場,能夠馬上得知某 一個地區的某一些人口數及人口結構等資訊,便利於救災防護,電子戶 政所能夠提供給政府各部門的公益性質相當的高,而不僅只於在人民申

請案件,電子戶政在救災、治安維護以及公共運輸的決策參考都可以有 其助益,所以跨機關的整合有一定的重要性。

問、您在現職工作上對民眾進行電子化服務時所遭遇的難題。

答、其實這都牽涉到:

一、數位落差的問題:愈都市化的地區學習電腦運用的機會比較多,愈鄉 下愈偏遠的地區學習電腦的機會相對上就比較低,這部分其實我們也努力 了三年,像行動電腦辦公室,所謂的行動電腦辦公室就是由行政院研考會 經費補助台東縣政府,採購了二十部的筆記型電腦,然後申請 3G 網卡,

再把電腦帶到社區及部落內,教民眾用電腦,去年我們約進行了 96 場,

前年也做了 60 多場,當然都有發生一些較令人感動的故事發生,例如我 們到池上鄉服務,當地大部分都是長青族,他們也覺得電腦很好用,網路 電話就讓他們感到很新鮮,他們就很想學習如何使用網路電話,然後就是 醫院掛號,因為他們常跑醫院,所以就會想學習網路掛號,他們學習這些 方面就會覺得很有樂趣,我們在台東市辦理電腦教學時也是一樣的情況,

很多民眾就會願意來學習電腦操作,但我們教的都是比較基本性的,艱深 一點的方面我們就沒有教,例如電腦打字,我們就單純的上網、收 e-mail 以及如何使用類似於 skype 這種網路電話,民眾的接受度就會很高。

二、網路資訊安全性:民眾現在對於網路系統的安全性是存在於一些疑慮 的,怕個人資料外洩,此外,內政部所發行的自然人憑證推行的力道並沒 有這麼的積極,以致於在台東縣並不普及。

二、網路資訊安全性:民眾現在對於網路系統的安全性是存在於一些疑慮 的,怕個人資料外洩,此外,內政部所發行的自然人憑證推行的力道並沒 有這麼的積極,以致於在台東縣並不普及。